Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих. Мы, однако, будем употреблять этот термин только в первом значении, а применительно ко второму, если понадобится, рекомендуем термин “избирательно-процессуальное право”.
Определить избирательный процесс мы можем как урегулированную законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. Будучи нормативно урегулированной, эта деятельность, следовательно, упорядочена, устойчива и состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности элементов — стадий.
Все эти стадии имеют место как на всеобщих выборах, так и на частичных. Стадии, указанные в пунктах 2—4, означают формирование, если можно так выразиться, избирательной инфраструктуры — создание необходимых для выборов учреждений. Разумеется, речь здесь идет о прямых выборах. В случае же косвенных выборов отдельные стадии, естественно, отпадают или добавляются. Отпадает, например, создание избирательных округов и участков, функции избирательных органов могут осуществлять, например, внутренние руководящие органы парламентов (если выборы производятся парламентами), число туров голосования может быть более двух и т.д.
В некоторых странах стадии избирательного процесса определяются не доктринально, а нормативным образом. Так, в мексиканском Федеральном законе о политических организациях и избирательном процессе 1977 года установлено девять стадий избирательного процесса с указанием месяцев, когда эти стадии должны иметь место (выборы в Мексике всегда проводятся в августе). В Польше при назначении каждых выборов утверждается и публикуется избирательный календарь, в котором указываются даты соответствующих стадий избирательного процесса. Рассмотрим стадии избирательного процесса подробнее.
Это законодательно определенный порядок последовательности проведения выборов. Он состоит из ряда стадий. В з/д-ве ЗС определяются 9 основных и 2 возможных стадий.
1. Назначение выборов
2. Образование избирательных округов
3. Образование изб. участков
4. Образование изб. органов
5. Регистрация избирателей
6. Выдвижение кандидатов
7. Агитационная кампания
8. Голосование
9. Подсчет голосов и определение итогов
+ 2 возможные стадии:
10. Возможный 2-ой тур голосования
11.окончательное определение итогов
9 стадия: Подсчет голосов и определение результатов выборов: