Трудовые ресурсы - один из основных факторов производства. Научно-техническая революция резко повысила роль человеческого фактора, превратила его в основную движущую силу развития. Возрастающие социально-культурные потребности населения обеспечиваются, в пределах установленного нормативного уровня, за счет бюджетных средств. Обусловлено это тем, что именно бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на новый более высокий уровень социального обслуживания населения. Именно средства государственного бюджета нивелируют социальные последствия расслоения граждан в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования. Из бюджета финансируются многие отрасли социального обслуживания населения (образование, здравоохранение, социальное обеспечение).
С помощью контрольной функции бюджет объективно отражает экономические процессы, протекающие в экономике. Основу этой функции составляет движение бюджетных ресурсов, которые отражаются в соответствующих показателях соответствующим поступлениям и расходному назначению.
Государственный бюджет объективно необходим для обеспечения существования государства, развития экономики и культуры. Он не только выполняет распределительные функции, но и принимает активное участие в образовании финансовых ресурсов государства. Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления; президентской власти, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы.
Государство планирует государственный бюджет, его доходы и расходы, регулирует через доходы бюджеты всех уровней за счёт передачи им общегосударственных доходов.
Формы и методы бюджетной работы, бюджетного планирования изменяются, но государственный бюджет всегда является объективной необходимостью.
Источники поступлений средств в государственный бюджет, их направленность и использование в процессе расширенного воспроизводства определяются системой экономических отношений, характером общественных отношений, которые представляют материальную основу финансов.
Государство через государственный бюджет аккумулирует большую часть национального дохода и финансирует народное хозяйство и всё социально-культурное развитие, руководит этими процессами, контролирует соблюдение строгой экономии средств и увеличение их поступлений, а через них добивается уменьшения дефицита государственного бюджета.
Структура доходов и расходов государственного бюджета каждой страны определяется экономическим строем общества, природой и функциями государства. В связи с этим нельзя сравнивать систему формирования государственных бюджетов развитых рыночных стран с государственным бюджетом нашей страны, которая находится на пороге рыночной экономики, так как у нас длительное время была прямая зависимость между материальным производством, где создавался национальный доход, и ростом государственного централизованного фонда финансовых ресурсов. Отказ от практики финансового планирования доходов и расходов государственного бюджета страны ведёт к тяжёлым последствиям – несбалансированности и резкому дефициту государственного бюджета.
Бюджетный дефицит возникает в результате несбалансированности экономики, снижения доходов и резкого роста расходов.
Рыночная экономика не сможет ликвидировать дефицит государственного бюджета, если не будут применены действенные мероприятия касательно стабилизации экономики и выравнивания расходов с доходами, а это требует жёсткого режима экономии средств, который должны производить все управляющие структуры.
В настоящее время Государственный бюджет Украины находится в сложном состоянии, отображая экономическое и социальное положение общества. Деформирована структура народного хозяйства, падают качественные показатели производства, и хотя наблюдается незначительный рост производства, но увеличивается материальная и стоимостная несбалансированность, а одновременно усиливается неумение жить на основе имеющихся средств.