(Руководство, управление, (Право, традиции,
организация, регуляция, принуждение, насилие,
координация, мобилизация, страх, мифы)
господство)
Рис. 5 Признаки власти, ее функции и ресурсы
Признаки, отличающую государственную власть от других видов власти:
· осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю ее территорию,
· официальный характер, регламентированный Конституцией, законами,
· структурированность аппарата власти
· общеобязательный характер ее решений,
· наличие права на легитимное принуждение,
· возможность отменять постановления негосударственных организаций,
· обладание рядом исключительных прав (налогообложения).
Государственная власть, будучи по своей сути социальной, публичной, прошла вместе с обществом сложный путь развития, принимая различные формы. В период своего развития она была анонимной, позднее приняла форму персонифицированной и, наконец, институциализированной.
Важно подчеркнуть, что государственная власть и органы (институты) государственной власти - это не одно и то же.
Государственная власть – это:
- право, способность государства (через государственные органы и должностных лиц) оказывать воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей с помощью различных средств и методов;
- система соответствующих институтов и государственных органов, принимающих властные решения;
- лица, облеченные соответствующими властными полномочиями.
Особенностью государственной власти является то, что, являясь объективной необходимостью, продуктом развития общества, она обладает верховенством. Это означает, что:
А) все другие властные силы в обществе действую в рамках законов, принимаемых и контролируемых госвластью,
Б) она обеспечивает единое политико-правовое пространство на территории страны, единое экономическое, информационное пространство, единую денежную единицу, язык и т.д.
В) обладает легитимным правом на применение мер принуждения.
Государственная власть – в институциональном выражении – это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.
Государственная властьв процессуальном выражении– это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее воздействие) всех органов государства по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией.
Государственная властьв социологическом выражении– это система целенаправленного взаимодействия госаппарата с общественными силами, гражданами по реализации функции государства.
Принципы организации и функционирования государственной власти в демократическом обществе сводятся к следующему:
1. Принцип разделения власти
2. Принцип законности
3. Принцип безличности
4. Принцип ограниченности, предельности влияния на общество.
5. Принцип концептуальной и структурной целостности
6. Принцип легитимности
В соответствии с Конституцией, государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент РФ, Правительство РФ, суды РФ. Характеризуя каждый из указанных институтов, необходимо осмыслить их конституционно установленные:
- статус (положение), т.е. общественно-значимое место, роль в обществе, юридически оформленное и определяющее в устанавливающем правовом акте компетенцию, функции и полномочия данного института (должного лица),
- компетенцию (принадлежность по праву, соразмерность) круг вопросов, предметов ведения, которые данный институт власти имеет право и способен решать, совокупность юридически установленных функций и полномочий,
- функции (отправление, деятельность), виды наполненной конкретным содержанием деятельности, которые данный институт власти призван осуществлять в рамках своей компетенции.
- Полномочия (имею право, могу), т.е. совокупность прав и обязанностей, реализуемых в своей компетенции.