В соответствии с Конституцией РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он занимает особое положение в системе органов государственной власти и не входит напрямую ни в одну из ее ветвей. Однако данное положение не дает основание трактовать президентскую власть как стоящую над другими ветвями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет конституционно-закрепленные за ней полномочия.
Президент как глава государства:
- является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; - принимает меры по охране суверенитета страны, не независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
- определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которая находит свое выражение в ежегодном Послании Федеральному Собранию - парламенту;
-представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Полномочия Президента, связанные с его участием в формировании и деятельности федеральных органов государственной власти, вытекают из его конституционно закрепленной функции обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент формирует федеральные органы государственной власти или участвует в их формировании. Он назначает выборы в Государственную Думу, имеет право ее роспуска в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ. Он обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето, правом роспуска Государственной думы при определенных Конституцией обстоятельствах, правом отставки Правительства.
Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, заместителей Председателя Правительства, федеральных министров по предложению Председателя Правительства. Он утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, принимает решение об его отставке.
В отношении органов судебной власти Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Он наделен полномочиями обращения в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии нормативных актов Конституции РФ, толковании отдельных ее статей. Ему предоставлено право участвовать в формировании некоторых других федеральных органов государства: он представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, ставит вопрос об освобождении его от должности, назначает одну третью часть Центральной избирательной комиссии.
Президент применяет согласительные процедуры в случае разногласий между органами власти, он вправе приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушении прав и свобод человека до решения этого вопроса соответствующим судом.
Большими полномочиями обладает Президент в области обороны, охраны суверенитета, ее независимости и государственной целостности. Являясь Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, утверждает военную доктрину, формирует и возглавляет Совет Безопасности.
Конституцией закреплено, что президент решает вопросы гражданства РФ, предоставляет политическое убежище, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.
Деятельность Президента строится на принципах федерализма, обеспечения конституционно закрепленной сферы их самостоятельности. Большая роль в обеспечении осуществления полномочий федеральной власти на всей территории РФ принадлежит полномочным представителям Президента в федеральных округах.
Для обеспечения условий реализации конституционных полномочий Президент формирует Администрацию, статус, структура и задачи которой определены в Положении об Администрации Президента, утвержденном Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 года. Являясь государственным органом, она создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия для осуществления полномочий главы государства. Большую роль в эффективном осуществлении Президентом РФ своих полномочий играют многочисленные совещательные органы, образуемые из специалистов соответствующих отраслей и действующие на общественных началах.