Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на обеспечение поддержание или изменения экономических явлений и их связей. Оно решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения отраслевого и регионального развития.
Методы регулирования разделяются на:
Формы регулирования:
· Государственные целевые программы (социальные)
· Прогнозирование
· Моделирование ситуаций
Регулирование государства распространяется и на так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.
Необходимость государственного регулирования экономического сектора обусловлена следующими основными факторами:
· Общественным характером производства и усложнения межотраслевых связей
· Поддержание рациональных межотраслевых и межрегиональных пропорций
· Предотвращением кризиса
· Стимулированием инновационного развития и фундаментальной науки
· Защитой экономики от отрицательных последствий глобализации.
Таким образом, главная цель государственного регулирования экономики заключается в обеспечении экономической и социальной стабильности в условиях экономического роста, укрепления существующего строя, адаптации его к изменяющимся условиям. Основными рычагами воздействия на экономику являются инвестиции, финансы, денежное обращение, кредит. Различные аспекты экономической деятельности государство регулирует через бюджетную, банковскую систему, государственные заказы, таможню. В процессе регулирования активно используются прогнозирование, планирование, контроль и другие функции. Нормативной основой государственного регулирования экономики стал закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
Государственное регулирование предполагает установление общих правил и порядка, ответственности за их соблюдение и исключает прямое вмешательство в деятельность экономических структур.
В первую очередь, на государстве лежит ответственность за создание правовой базы, регулирующей экономическую деятельность, а также контроль над ее исполнением. Одной из важнейших областей государственного вмешательства является антимонопольная деятельность государства. Регулирование развивается в двух направлениях. На тех немногих рынках, где есть так называемые естественные монополии, государством создаются специальные регулирующие органы для контроля за их экономическим поведением. В подавляющем большинстве остальных рынков, где монополия не стала необходимостью, контроль принимает форму антимонопольного законодательства.
Органом государственного регулирования российской экономики является Министерство экономического развития и торговли РФ. Ему отводится ведущая роль в проведении социально-экономической политики, развитии предпринимательской деятельности, политики земельных отношений и территориального зонирования, а также по формированию и регулированию межгосударственных и целевых программ. Минэкономразвития и торговли представляет в Правительство РФ экономически обоснованные заключения по развитию отраслей экономики, жизнеобеспечению населения, использовании, валютных ресурсов, управлению государственным имуществом и по другим социально-экономическим вопросам. Решающее воздействие на развитие экономики оказывают ежегодно утверждаемые параметры и направления деятельности государства, среди которых следует выделить:
· Инвестиционная программа;
· Федеральные целевые программы, предлагаемые к финансированию за счет федерального бюджета;
· Объем и структура поставок продукции для федеральных государственных нужд;
· Проектировки развития государственного сектора экономики;
· Международные договоры, вступившие в силу;
· Программа государственных внешних заимствований и предоставления кредитов Россией другим странам;
· Программа приватизации государственного имущества;
· Программа внутренних заимствований.
Мощным средством государственного воздействия на экономику является бюджетное регулирование. Государство создает финансовую основу, опосредуя почти 45 процентов стоимости валового внутреннего продукта. Бюджеты и фонды обеспечиваются наличием собственных источников доходов и правом определения направлений их расходования. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение бюджетной, налоговой, валютной политики является Министерство финансов РФ. Роль его состоит в разработке проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета, политики в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг, заимствовании денежных средств.
Государство регулирует хозяйственную деятельность организаций, используя административные методы, методы поощрения и поддержания, - от их учреждения до ликвидации. Юридические лица подлежат государственной регистрации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определен законодательством, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, санитарных и других правил. Лицензионную деятельность на основании Положений, утверждаемых Правительством РФ, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, иные, специально уполномоченные органы. Стандартизацией устанавливаются нормы, правила и характеристика в целях защиты интересов потребителей и государства. Средствами защиты выступает обеспечение безопасности продукции, работ и услуг, их качество в соответствии с уровнем развития науки и техники, единство измерений, экономия ресурсов. Продукция, услуги подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям. Для производства отдельных видов продукции необходимо получить гигиенических сертификата. Наблюдение за состоянием окружающей среды, выполнение мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, требований природоохранного законодательства возложено на органы экологического контроля.