Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, направленная на обеспечение благополучия и всестороннее развитие граждан и общества в целом.
Государственная политика в социальной сфере базируется на следующих принципах:
· Экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства, доверие к регулирующей роли государства;
· Ответственность государства за развитие рыночной экономики, выработку законодательства, создание условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, социальная справедливость и социальная солидарность общества;
· Гендерное равенство;
· Создание условий для поддержания приемлемого уровня благосостояния;
· Гарантированность прожиточного минимума;
· Адресная поддержка за счет государственных средств слабо защищенных групп населения;
· Социальная защищенность в экстремальных условиях;
· Открытость социальной политики, предоставление общественных результатов проводимых социальных преобразований.
По масштабам выполнения социальных функций, государства подразделяются на патерналистские и субсидиарные (ответственность делят с гражданами). Стратегическая цель социального управления состоит в сохранении нации, народа.
Социальная сфера жизни общества включает труд, здравоохранение, образование, культуру, материнство и детство, молодежь, пенсионное обеспечение, социальное страхование, иные социальные отношения. Полномочия в области управления отраслями социальной сферы разделены между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.
Мировой опыт государственного управления фиксирует две модели реализации социальной политики:
1. сокрально-патерналистическую, характеризующую полной ответственностью государства за все, что связано с социальной сферой, абсолютное исключение форм участия граждан;
2. либеральную, представленную тремя вариантами –социально-демократическим, корпоративным, собственно либеральным.
Методами разработки и реализации социальной политики являются социальное целеполагание (закрепление социальных ориентиров), социальное прогнозирование (разработка прогнозов социально-экономического развития, демографическая ситуация); социальное планирование (установление минимальных государственных социальных стандартов); социальное программирование (разработка целевых программ).
Важнейшим механизмом реализации государственной социальной политики является социальная защита. Это гарантированные государственно мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни.