1. Что можно включить в процесс государственного и муниципального управления?
2. Насколько отвечает современным требованиям процесс формирование органов государственного и муниципального управления в России?
3. В чем особенность планирования в деятельности органов власти и управления?
4. Определите роль информации в государственном и муниципальном управлении, ее соответствие требованиям времени.
ТЕМА 10. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Основным содержанием деятельности органов государственного и муниципального управления является руководство хозяйственным и социально-культурным развитием на соответствующей территории. Такое руководство орган управления осуществляет посредством принятия управленческих решений.
Управленческое решение есть план разрешения, ликвидации проблемы.
Управленческие решения разделяются:
По функциональной направленности - на плановые, организованные, контрольные, координационные.
По субъекту принятия управленческих решений – на единоличные, коллегиальные, координационные.
По продолжительности реализации – на стратегические, тактические и оперативные.
По степени свободы действий исполнителей – на директивные, нормативные, гибкие и ориентирующие.
По форме представления – на устные и письменные.
По причинам возникновения – программные, по распоряжению вышестоящих органов, инициативные, ситуационные.
Управленческие решения служат основной формой воздействия объекта управления на управляемый объект, направленного на достижение поставленной цели. Поэтому эффективность управленческого решения зависит от его качества, которое определяется совокупностью свойств. К ним относятся:
- целенаправленность,
- научная обоснованность,
- непротиворечивость,
- реальность,
- полномочность,
- правомерность,
- количественная и качественная определенность.
Процесс подготовки и реализации управленческих решений включает следующие этапы: выявление и формирование проблемы, формирование группы по подготовке решения, сбор информации и анализ проблемы, подготовка и обоснование вариантов решения, выбор и принятие решения, контроль и оценка результатов исполнения решений.
В качестве методов выработки вариантов решений используются: метод аналогии, метод эксперимента, экономико-математические методы, метод деловых игр, метод системного анализа.
В каждом варианте решения должны определяться основные направления достижения цели, конкретные исполнители решения, необходимые ресурсы, сроки достижения цели, предполагаемые социальные последствия от реализации решения. Таким образом, выявленные наиболее эффективные варианты решения проблемы представляются руководителю, который делает окончательный выбор. Окончательный проект (или варианты проекта) распорядительного документа согласовывается со всеми заинтересованными в его исполнении должностными лицами.
Под распорядительными документами органов государственного и муниципального управления понимаются постановления, распоряжения, приказы. Подготовка их организуется в соответствии с документами вышестоящих органов власти, планом работы администрации, по предложению общественных организаций, по собственной инициативе. В проекте распорядительного документа должны включаться предписания по тем вопросам, которые соответствуют компетенции органа управления. Он должен соответствовать законодательству, распорядительным документам вышестоящих органов государственной власти, а также ранее принятым распорядительным документам органа управления, если не предусматривает их отмену или изменение.
При составлении проекта распорядительного документа главное внимание должно обращаться на конкретность и реальность предписаний документа, четкое определение исполнителей, наличие ресурсов и обоснованных сроков исполнения. В последнем пункте распорядительной части указываются лицо, на которое возлагается контроль.