Формы контроля центра за субъектами
 |  |
ординарный контроль
ü законодательный
ü финансовый
ü судебный
неординарные формы контроля
ü введение чрезвычайного положения
на территории субъекта
ü введение президентского правления
ü приостановление собственного
правления
ü интервенция
Ординарный контроль
На основе федерального законодательства. ФЗ + Правительство издаёт постановления и распоряжения, а также контролирует их исполнение.
Финансовый контроль. Распределение дотаций осуществляется на федеральном уровне, и федеральное Правительство следит за использованием субъектами полученных средств.
Федерация может осуществлять и судебный контроль за субъектами. Осуществляется он путём подачи иска в суд на Правительство или конкретное должностное лицо субъекта.
В Индии, Пакистане ежемесячно собираются заседания.
Неординарные формы контроля:
1) введение чрезвычайного положения на территории субъекта. Чрезвычайное положение на территории субъекта вводит Президент. Его решение должно быть одобрено Парламентом (для этого даётся несколько месяцев, максимум – 9).
При чрезвычайном положении ограничивается политическая деятельность, могут быть распущены представительные органы субъектов (Парламент).
2) введение президентского правления на территории субъекта. По инициативе Президента с разрешения Парламента. Президент может распустить Парламент и назначить новые выборы, при этом назначается должностное лицо, которое осуществляет власть до выборов. Например: до принятия конституции в Индии президентское правление на территории субъектов назначалось более 100 раз.
3) приостановление собственного управления. Это приостановление работы Правительства субъекта. Правительство федерации распускает Правительство субъекта и направляет в субъект для управления несколько министров. Приостановление собственного управления встречается в случае коррупции, развала экономики, развала управления.
4) интервенция – это введение вооружённых сил на территорию субъекта. Интервенция имеет место в Мексике, Аргентине, Бразилии. Интервенция проводится в случае массовых беспорядков в субъекте, чрезвычайных обстоятельств. Это крайняя мера. Интервенция – это не применение вооружённых сил, а только введение их. Решение принимает Президент. Президент в это время может распустить любые органы и назначить в субъект для управления своего представителя.
В состав федерации входят:
ü субъекты и
ü ряд других территорий (союзные территории, заморские земли и т.д.)
Например: в Индии 25 штатов и 6 союзных территорий. США, помимо самих штатов, имеют Бельгийские острова, остров Гоа, Пуэрто-Рико – эти территории не являются штатами (субъектами), но входят в состав США. Австралия имеет 9 территорий, Бразилия – 3.
Система высших органов субъектов
Система высших органов субъектов строится в зависимости от формы правления в стране.
Законодательные органы в лице Парламента.
парламент
однопалатные двухпалатные
В США из 50 субъектов в 49-и штатах действует двухпалатный парламент и только в одном штате Неграско – однопалатный.
В Германии в 15-и землях действует однопалатный парламент и только в Баварии – двухпалатный.
В Индии из 25и штатов в 20-и действует однопалатный парламент, в 5-и – двухпалатный.
В Аргентине из 10-и провинций 8 имеют однопалатный парламент, 2 – двухпалатный.
Названия Парламент может иметь разные:
- в США и Индии – легислатура,
- в Германии и Австрии – ландтаги,
- в Швейцарии – кантонное собрание.
Исполнительная власть.
При президентской форме правления – губернатор. Губернатор избирается народом субъекта. Например: США.
При парламентской республике. Например: Германия и Индия. Правительство. Правительство избирается Парламентом.
В штатах Индии одновременно встречаются и Правительство, и губернатор в качестве представителя Президента (губернатор назначается Президентом).
Порядок формирования органов на территории субъекта регулируется:
1) конституцией союза и
2) конституцией субъекта (там, где такие конституции есть. Например: США, Германия, один из 25-и штатов Индии). Там, где в субъектах конституции нет – только конституцией союза.
Судебные органы. Верховный суд субъекта. Формируется по-разному.
Судебная система строится по вертикали. Исключение – США (там 2 вертикали: федеральная судебная система и судебная система субъекта).