Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона. - Конспект Лекций, раздел Политика, Опорный конспект лекций и терминологический минимум по учебной дисциплине Теория государства и права Учебно-методическое пособие специальность - 021100 Юриспруденция
Общий Характер Нормативных Актов Не Означает Отсутствия Преде...
Общий характер нормативных актов не означает отсутствия пределов их действия. Пределы действия нормативных актов устанавливаются во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие нормативных актов во времени определяется двумя моментами: 1) вступлением акта в действие; 2) временем прекращения его действия.
Установлен следующий порядок вступления нормативного акта в действие: 1) общий порядок; 2) специальный порядок.
Общий порядок вступления нормативного акта в действие определен специальным законом, иным нормативным актом для данного вида нормативных актов, принимаемых определенными органами. Так, согласно Федеральному закону, принятому Государственной Думой 25 мая 1994 г., «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ (ст. 3), а вступают в действие по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Указом Президента РФ от 26 мая 1996 года установлено: акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (ст. 5 Указа). Общий порядок вступления в действие нормативных актов Правительства РФ определен Федеральным конституционным законом о Правительстве РФ от 11 апреля 1997 г.: постановления Правительства подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия; нормативные акты Правительства, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу не ранее их опубликования; иные акты – со дня их подписания. Общий порядок опубликования и введения в действие региональных нормативных актов устанавливается специальными актами самих субъектов Федерации.
Специальный порядок введения в действие нормативных актов устанавливается в самом нормативном акте либо в особом акте о порядке вступления в действие данного закона, принятом законодательным органом одновременно с законом. Так, одновременно с частью первой ГК РФ 21 октября 1994 г. Государственной Думой принят Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», состоящий из 14 статей, в которых регламентируется весь комплекс вопросов о введении в действие кодекса.
Специальный порядок введения в действие нормативных актов может предусматривать следующие случаи:
§ в акте называется конкретная дата введения его в действие;
§ акт вводится в действие с момента опубликования;
§ акт вводится в действие с момента принятия;
§ акт вводится в действие с даты утверждения (регистрации) акта;
§ акт вводится в действие поэтапно (частями);
§ акт вводится в действие с даты фактического получения акта исполнителями (для актов, которые не публикуются).
Нормативные акты прекращают свое действие с утратой ими юридической силы. Такая утрата возможна в результате наличия следующих обстоятельств:
истечение срока действия, если нормативный акт издан на определенный строк (таков, например, закон о бюджете);
прямая отмена данного акта другим актом, изданным компетентным органом;
фактическая отмена (замена) нормативного акта изданием нового, который устанавливает для данного круга отношений новые правовые нормы, в этом случае ранее действующий нормативный акт утрачивает силу с момента введения нового нормативного акта.
С действием нормативного акта во времени связана проблема обратной силы закона и переживание закона (нормативного акта).
Обратная сила закона - это распространение действия нового акта на факты, обстоятельства, которые возникли до введения в действие новых правовых норм. По общему правилу: закон обратной силы не имеет. Он направлен в будущее, распространяется на юридические обстоятельства, факты, которые возникают после вступления закона в действие. Из этого общего правила есть несколько исключений.
Обратная сила данному нормативному акту может быть придана самим правотворческим органом, что указывается в соответствующих нормах права этого акта. Обратной силой обладают нормативные акты, устраняющие или смягчающие юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Такой силой обладают нормативные акты, конкретизирующие ранее принятые правовые акты.
Переживание закона - это продолжение действия определенных норм закона после его отмены. Это возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенное время действие норм отмененного закона.
Действие нормативных актов в пространстве характеризуется тем, на какую территорию они распространяются. Нормативные акты, действующие внутри границ данного государства, распространяют свое действие:
§ на всю территорию государства (акты правотворческих органов общей компетенции);
§ на определенную ее часть (региональные, местные акты).
С территорией тесно связано действие нормативных актов по лицам. Общее правило здесь - нормативный акт распространяет свое действие на всех лиц в пределах территориальной сферы действия. Вместе с тем отдельные нормативные акты могут распространяться только на определенную группу субъектов. К ним относятся, например, многие ведомственные нормативные акты, действие которых распространяется только на лиц в пределах данного ведомства или организации (локальные нормы).
С пределами действия нормативных актов связана возможность столкновения, противоречий между ними, которые называются коллизиями. Для преодоления коллизий имеются определенные правила (коллизионные нормы):
§ при расхождении федерального и регионального (субъектов федерации) законов действует федеральный закон;
§ при расхождении нормативных актов, изданных различными государственными органами, преимущество имеет акт, изданный вышестоящим органом;
§ при расхождении актов, изданных одним органом в разное время, преимущество имеет более поздний акт.
Все темы данного раздела:
Юридическая наука в системе гуманитарных знаний, ее структура, особенности и функции.
Наука занимает особое место в познании окружающего мира, представляет одну из сфер человеческой деятельности и определяется как теоретическое отражение действительности: система обо
Предмет общей теории государства и права, ее особенности, функции и место в системе юридических наук.
Теория государства и права – это система объективных знаний об общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, выявление их сущности
Основные методы исследования государственно-правовых явлений.
Теория государства и права, как и любая наука, имеет систему методов, т.е. способов, с помощью которых изучается ее предмет. Методы, с помощью которых познаются государственно-правовые явления, при
Общества.
Человечество прошло в своем развитии ряд этапов, каждый из которых определяется уровнем развития и характером общественных отношений: социально-экономических, религиозных, культурны
О причинах и особенностях происхождения государства.
Рассматривая предпосылки возникновения государства, следует учитывать многообразие подходов к этому вопросу. Имеются различные теории о том, что было основной причиной возникновения
Сущность государства.
В науке нет однозначного подхода к определению государства. Это связано прежде всего с применением различных методов в исследовании понятия государства. Так, применяя исторический метод, государств
Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
Особенности государства различного исторического периода определяются уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) г
Социальное назначение и задачи государства.
Социологический подход к сущности государства с общесоциальных позиций рассматривает государство как средство управления общественными процессами в целях обеспечения единства общест
Формы осуществления функций государства
В юридической литературе под формами осуществления функций понимается однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его фун
Понятие и признаки социальной власти.
Социальная власть – реальная возможность субъектов осуществлять свою волю в социальной жизни, определяя теми или иными средствами желаемое поведение подвластных.
Признаки с
Государственная власть как особая разновидность политической власти, ее понятие и свойства.
Политическая власть связана с функционированием организаций, социальных групп, субъектов, участвующих в политической жизни общества. Это социальное волевое отношение, при котором ос
Государственной власти.
Под принципом разделения властей понимается рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимод
Легитимность и легальность государственной власти
Государственная власть может быть средством достижения компромисса только при условии легитимности.
Легитимация – процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица,
Понятие и виды политических режимов.
Политический режим – это организационные средства и методы осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений в г
Понятие и признаки механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.
Механизм государства можно определить как систему специальных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и за
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
1. Принцип
Понятие и признаки государственного органа.
Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государст
Виды государственных органов.
Органы, входящие в механизм государства, многочисленны и разнообразны, выполняют различные функции, имеют различную структуру и каждый из них занимает строго определенное место в ме
Понятие и элементы формы государства.
Форма государства в целом – это организация высшей государственной власти и территориальная организация государства, содержание которой определяется сущностью и
Понятие и виды форм правления.
Форма правления – это политико-юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших органов власти, а также распределение
Форма государственного устройства
Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства.
Формы государственного устройства следует различать в соответствии со следующими критериями:
Формы объединения современных государств.
От федерации следует отличать различные формы объединения суверенных государств. Объединения государств не являются формой единого государства, так как включают в свой состав на дог
Понятие, признаки и структура гражданского общества, его формирование.
Рассматривая вопрос о понятии, признаках и структуре гражданского общества, необходимо, прежде всего, определиться с понятием «общество», проследить этапы его развития, проанализиро
Понятие правового государства, его принципы.
Сам термин «правовое государство» сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века (в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.). В дальнейшем это
Принципы правового государства
§ Приоритет (верховенство) правового закона в общественной жизни (гражданское общество) и политических структурах (государственная власть).
§ Принцип правовой защищенности человека и гражд
Права человека и гражданина, их социальная природа, виды и законодательное закрепление.
Естественно-правовые теории рассматривают права человека как естественные, неотъемлемые, вытекающие либо из разума, либо из божественной воли, либо из неизменной природы самого чело
Соотношение государства и гражданского общества. Соотношение права и государства.
Государство и гражданское общество – обе части реального общества – живут одной жизнью, дополняя друг друга: без государства нет гражданского общества, а есть дезорганизация, анархи
Основные вопросы.
1. Понятие и структура политической системы.
2. Место и роль государства в политической системе.
3. Общественные объединения в политической системе, их понятие и п
Место и роль государства в политической системе.
Особое место государства в системе общественных образований обусловлено следующими факторами:
Þ выступает официальным представителем всего общества, определяет главны
Общественные объединения в политической системе: понятие, принципы деятельности.
Общественные объединения - это существующие обособленно от государства самодеятельные и самоуправляемые объединения граждан для удовлетворения их общих интересо
Сущность права, его социальное назначение и признаки
Изучение права как особого социального и юридического явления следует начать с уяснения сущности права.
Сущность права - это главная внутренняя, относительно устойчивая кач
Понятие и признаки права
В современном российском правоведении сложилось несколько концепций (школ) правопонимания. Каждая из них определенное рациональное зерно и связана с определенным уровнем познания пр
Принципы права
Содержание права характеризуется его принципами, которые обеспечивают единство права той или иной страны.
Принципы права - это закрепленные в законодательстве в качестве универсальных, общ
Функции права
По своему назначению и основной функции право выступает регулятором общественных отношений. В этом качестве право, во-первых, закрепляет общественные отношения, обеспечивает их неприкосновенность,
Источники права
Право является институционным образованием и находит обязательное внешнее выражение в определенных официальных источниках, признаваемых государством. Источники права (в юриди
Право и правовая система
Особенности правового регулирования общественных отношений той или иной страны могут быть выявлены при анализе всех основных правовых явлений, образующих правовую систему.
Правовая сист
Социальные и технические нормы.
Социальное регулирование в обществе может быть: индивидуальным, то есть разовым, распространяющимся на данный конкретный случай, и нормативным, то есть общим, распространяющимся на все случаи данно
Правосознание и его структура
Право формируется и воздействует на общественные отношения посредством воли и сознания людей.
Правосознание – субъективный элемент правовой действительности. Следующие сторон
Понятие, формы и принципы правотворчества, его стадии.
В правовых системах статутного права (романо-германская правовая семья) право выражается в системе действующего законодательства и формируется непосредственно в процессе специальной (правотворческо
Отличия от иных правовых актов.
Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет дво
Систематизация и кодификация законодательства.
В целях приведения многочисленных и разнообразных нормативных актов в единую согласованную систему осуществляется их систематизация, в результате которой создается, совершенствуется, либо упорядочи
Понятие и признаки нормы права. Виды правовых норм.
Правовая норма является первичной, элементарной частицей, «клеточкой» внутреннего строения права. Именно из норм права складываются, формируются отрасли права, правовые институты, с
Структура норм права.
Нормы права обладают внутренней структурой, состоят из логических взаимосвязанных элементов, которые придают каждой норме права характер общеобязательного правила поведения. Структура правовой норм
Понятие и элементы системы права. Основания деления системы права на отрасли.
По своему внутреннему строению право той или иной страны состоит из взаимосвязанных правовых норм, из которых складываются отрасли права и правовые институты, образующие систему права. Таким
Виды отраслей права
Изучение позитивного права в статутной правовой системе осуществляется в основном по отрасли права. В каждой из отраслевых юридических наук и учебных дисциплин (гражданского права, трудового права,
Публичное и частное право
Внутренняя дифференциация права той или иной страны характеризуется его делением на публичное и частное право. Это не конкретные отрасли, а скорее сферы, стороны регулирования, имеющи
Понятие и признаки правоотношений.
Правоотношение – основанная на нормах права общественная связь между лицами, которая характеризуется наличием субъективных прав и юридических обязанностей у ее участников и о
Виды правоотношений
Правовые отношения многообразны. Они так же, как и нормы права, подразделяются по отраслям на государственно-правовые, гражданско-правовые, уголовные и иные отраслевые правоотношения. По этому осно
Строение и элементы правоотношения
Правоотношение имеет определенное строение, складывается из элементов, которые образуют состав правоотношения. Основными элементами правоотношений являются:
§ субъек
Понятие и виды юридических фактов.
Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии следующих условий: нормы права, правосубъектности и юридического факта. Нормы права и правосубъектность являются общими, а юридичес
Понятие реализации права. Способы и формы реализации.
Реализация права - заключительная стадия правового регулирования, при которой позитивное право завершает своедействие, а нормы права претворяются в жизнь, воплощаются в фактическом правомерном пове
Понятие и функции применения права
Характерная черта непосредственной реализации права, всех трех ее форм состоит в том, что использование и исполнение (правовая активность и правореализующая деятельность) или соблюдение (фактическо
Стадии применения норм права и требования правоприменения
Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвязанных стадий, которые состоят из определенных действий правоприменителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение определенных тр
И преодоления.
Правоприменительная деятельность может быть выражена в виде силлогизма, в котором малая посылка (фактические жизненные обстоятельства) подводится под большую (нормы права), и на основании этого вын
Акты применения права: понятие и виды.
Правоприменительная деятельность завершается вынесением правоприменительного акта – индивидуального, государственного властного веления, предписания, облекаемого в форму акта-документа – решения, о
Толкование норм права: понятие, этапы, способы и виды толкования норм права.
Для надлежащей и эффективной реализации права необходимо правильное понимание смысла правовых норм. От этого во многом зависит точность их соблюдения и применения. Средством правиль
Правонарушение: понятие, признаки, состав.
Поведение в сфере правового регулирования с точки зрения отношения к праву может быть трех видов: 1) юридически безразличное; 2) правомерное; 3) противоправное.
Правомерное
Виды правонарушений
Правонарушения классифицируются на виды по их характеру, степени общественной опасности (причиненного вреда) и некоторым другим основаниям.
По степени причиненного вреда пр
Виды юридической ответственности.
В соответствии с видами правонарушений и отраслями права выделяют виды юридической ответственности: уголовную, конституционную, административную, налоговую, гражданскую и дисциплина
Понятие и сущность правопорядка.
Законность представляет собой политико-правовой режим деятельности гражданского общества и государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправления,
Правовое воздействие и правовое регулирование. Стадии и механизм правового регулирования.
Категория правового регулирования одна из центральных, ключевых в общей теории права. Она позволяет рассматривать право в действии, движении, в полной мере раскрыть его регулятивный
Методы, способы и типы правового регулирования, правовые средства их обеспечения.
Методы правового регулирования определяются в общей теории права и отраслевых науках как система приемов, способов воздействия права на общественные отношения.
Выделяются два первичных, ис
Их функции.
Правовые средства – это такие институционные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной прав
Новости и инфо для студентов