Понятие местного самоуправления. Права граждан на местное самоуправление. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Органы самоуправления и государственная власть, их соотношение. Пределы самоуправления. Самоуправление как форма осуществления публичной власти, власти народа. Территории муниципальных образований. Решение вопросов об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий. Установление и изменение границ муниципального образования. Гарантии учета мнения населения при изменении границ муниципального образования. Правовые основания порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ.
Устав муниципального образования, его правовые основания, порядок принятия и вступления в силу. Основания для отказа в государственной регистрации устава. Символика муниципальных образований. Роль федеральных органов государственной власти и субъектов РФ в осуществлении местного самоуправления. Совет по местному самоуправлению в РФ при Президенте РФ.
Система местного самоуправления, ее правовые основания. Непосредственная демократия. Формы непосредственного волеизъявления населения или его групп административно-территориальных единиц местного самоуправления. Сочетание форм непосредственной и представительной демократии.
Местный референдум, правовые основания. Соотношение принятого органом местного самоуправления решения по существу вопроса и возможность проведения референдума по данному вопросу. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум. Права граждан на участие в местном референдуме, принципы его проведения. Решение, принятое на местном референдуме, его юридическая сила, порядок вступления его в силу. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения его решений. Акты, регламентирующие местный референдум. Законы или положения о местном референдуме субъектов Российской Федерации. Вопросы, которые могут выноситься на местный референдум.
Выборы как наиболее массовая форма прямого народного волеизъявления. Правовая основа выборов в органы местного самоуправления. Роль Федерального законодательства в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (ред. от 09.11.2009) и Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Права граждан на участие в выборах местного самоуправления, принципы проведения выборов. Активное и пассивное избирательное право. Ограничения пассивного и активного избирательного права. Избирательные округа. Право выдвижения кандидатов. Избирательное объединение. Период выдвижения. Регистрация кандидата, подписи избирателей, их количество. Подписные листы в поддержку кандидата, срок их предоставления. Предвыборная агитация. Голосование. Определение результатов выборов. Признание выборов недействительными. Признание выборов несостоявшимися. Повторные выборы, сроки их проведения. Наказы избирателей в федеральном и региональном законодательстве.
Собрания (сходы как одна из форм непосредственной демократии местного самоуправления. Компетенция общих собраний (сходов), конференций граждан. Особые права общих собраний (сходов) граждан. Изменения в порядке регламентации созыва и проведения собраний (сходов) граждан.
Другие формы непосредственной демократии: народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и др. Обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, их органы (советы или комитеты). Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения, правовая основа. Решения органов территориального общественного самоуправления. Общины коренных малочисленных народов.
Органы местного самоуправления. Выборные органы. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления Полномочия представительных органов местного самоуправления, их правовая основа. Порядок принятия решений. Глава муниципального образования, порядок его формирования, взаимоотношение с представительным органом местного самоуправления. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий, правовая основа. Собственная компетенция главы местного самоуправления. Взаимоотношения с населением. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Гарантии деятельности депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, защита прав, чести и достоинства. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Социальные гарантии. Муниципальные служащие. Правовая регламентация муниципальной службы.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления. Наименование и виды правовых актов, полномочия по изданию актов, порядок их принятия и вступления в силу.
Объединения муниципальных образований. Временное положение о порядке формирования, регистрации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Права объединений (ассоциаций) органов местного самоуправления. Устав объединения (ассоциации). Иные формы объединения органов местного самоуправления, единый орган местного самоуправления. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации.
Полномочия местного самоуправления: в области бюджета и финансов; в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления; в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды; в области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи; в области социально-культурного обслуживания населения; в области социальной защиты населения; в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан. Иные вопросы, отнесенные к местному ведению законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Реализация переданных полномочий, условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных. Полномочия местного самоуправления находящиеся в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления.
Конституционные гарантии местного самоуправления. Право на судебную защиту: невыполнение решений органов местного самоуправления; признание недействительными актов государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений; имущественные споры; отказ органа государственной власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении; восстановление нарушенных прав на участие в местном самоуправлении; отменена решения органов местного самоуправления. Ответственность представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим конституционному законодательству. Порядок привлечения к ответственности, полномочия органов государственной власти субъектов и органов федеральной власти. Права органов местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Принцип восполнимости затрат органов местного самоуправления. Компенсация дополнительных расходов. Гарантия запрета на ограничение прав местного самоуправления. Обязательность решений местного самоуправления и рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.
Право законодательной инициативы органов местного самоуправления.