рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ - раздел Политика, Конституционное (Государственное) Право России:Учебно-Методи...

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ:учебно-методический комплекс дисциплины. - Псков: Псковский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия права и управления (институт)», 2010. – 675 стр.

 

 

Составитель: А.А. Барканов – к.ю.н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин

 

Рецензент: С.В. Васильев – профессор, д.ю.н., декан юридического факультета Псковского государственного педагогического университета им. С.М. Кирова

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Директор филиала

 

___________ С.А. Смирнов

 

«05 » сентября 2010 г.

 

 

ОДОБРЕНО на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин протокол № 1 от « 05 » сентября 2010 г. заведующий кафедрой ______________ А.А. Барканов   СОГЛАСОВАНО заместитель директора филиала по учебно-воспитательной работе «05» сентября 2010 г.   _______________ А.А. Барканов  

 

 

© Псковский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления (институт)», 2010


    СОДЕРЖАНИЕ  
  Общие положения
  Рабочая учебная программа дисциплины
  2.1 Организационно-методический отдел
  2.2 Тематические планы курса
  2.3 Содержание дисциплины
  2.4 Вопросы для зачета по дисциплине
  2.5 Вопросы для экзамена по дисциплине
  2.6 Список рекомендуемой литературы
  Методические рекомендации по изучению
  3.1 Методические рекомендации преподавательскому составу
  3.2 Методические рекомендации по проведению семинарских занятий по курсу
  3.3 Методические рекомендации студентам по организации самостоятельной работы
  3.4 Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочной формы обучения
  3.5 Краткие методические указания для выполнения контрольных работ (для студентов заочной формы обучения)
  Материалы, дополняющие содержание и порядок проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации студентов
  4.1 Материалы тестирования
  Дидактические материалы в помощь студенту по овладению содержанием учебной дисциплины
  5.1 Конспекты лекции, контрольные вопросы
  5.1.1 Тема № 1
  5.1.2 Тема № 2
  5.1.3 Тема № 3
  5.1.4 Тема № 4
  5.1.5 Тема № 5
  5.1.6 Тема № 6
  5.1.7 Тема № 7
  5.1.8 Тема № 8
  5.1.9 Тема № 9
  5.1.10 Тема № 10
  5.1.11 Тема № 11
  5.1.12 Тема № 12
  5.1.13 Тема № 13
  5.1.14 Тема № 14
  5.1.15 Тема № 15
  5.1.16 Тема № 16
  5.1.17 Тема № 17
  5.1.18 Тема № 18
  Глоссарий (терминологический словарь)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Учебно-методический комплекс дисциплины подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и с учетом рекомендаций Учебно-методического объединения (УМО) при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Комплекс включает рабочую программу курса «Конституционное (государственное) право России», тематические планы изучения дисциплины, рекомендованную литературу, список вопросов, знание которых является обязательным для студентов, конспекты лекций, материалы тестирования, методические рекомендации по изучению дисциплины.

Используя данный учебно-методический комплекс обучаемые смогут формулировать примерную структуру ответов на вопросы семинаров, подготовиться к практическим занятиям, самостоятельно контролировать усвоение полученных знаний.

Выписка из Государственного образовательного стандарта о содержании дисциплины

 

ОПД.Ф.05 Конституционное (государственное) право России Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно- территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ - член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения Конституции; конститу- ционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ

 

II. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Организационно-методический отдел Рабочая программа определяет содержание и структуру курса «Конституционное… Учебный курс «Конституционное право» занимает одно из ведущих мест в системе юридических дисциплин, изучаемых в…

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

студентами очной формы обучения № тем Наименование разделов и тем Всего часов Всего аудит. часов …  

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

студентами заочной формы обучения № тем Наименование разделов и тем Всего часов Всего ауд. часов …  

Содержание дисциплины

Тема 1. Понятие, предмет и метод конституционного права

Конституционное право −как одна из отраслей системы права Российской Федерации. Особенности ее предмета. Основные группы общественных отношений отрасли конституционного права отношений и нормы, регулирующие их, степень глубины регулирования.

Понятие "конституционно-правовые нормы", их специфические черты, отличающие от норм других отраслей. Классификация конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые институты. Критерии объединения норм в правовой институт. Виды норм, объединяющиеся в конституционно-правовом институте.

Различные виды конституционно-правовых отношений. Правоотношения классического вида Правоотношения общего характера. Правовые состояния. Постоянные и временные правоотношения. Материальные и процессуальные правоотношения. Юридический факт (событие, действие - акты, поступки).

Круг субъектов конституционно-правовых отношений. Специфические субъекты.

 

Литература

Основная

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с. 3. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В.… 4. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

Дополнительная

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с. 3. Б. Зимненко, «Международное право в судебной практике России:… 4. Б.А. Страшун "Десять лет конституционных прав и свобод" // "Журнал российского права", N 11,…

Тема 2. Система и источники конституционного права

Источники конституционного права в материальном и формальном (юридическом) смыслах. Нормативные правовые акты их виды. Условия закрепления… Особое место Конституции Российской Федерации среди нормативно-правовых актов,… Система конституционного права. Значение единства отрасли конституционного права для Российской Федерации. Внутреннее…

Литература

Основная

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с. 3. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В.… 4. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

Дополнительная

2. Б. Зимненко, «Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие //."Российская юстиция" N 9, 2003 3. Б.А. Страшун "Десять лет конституционных прав и свобод" //… 4. С.В. Пчелинцев "Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном…

Тема 3. Конституция РФ и ее развитие

Понятие и юридические свойства конституции. Черты Конституции РФ, отличающие ее от всех других правовых актов: особый субъект, устанавливающий… Сущность конституции. Природа и социальные потребности возникновения первых… Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Простой и усложненный порядок изменения…

Литература

Основная

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее… 3. Федеральный конституционный закон от 31.10.2005 N 7-ФКЗ "О внесении… 4. Постановление СФ ФС РФ от 26.10.2005 N 332-СФ "О Федеральном конституционном законе "О внесении…

Дополнительная

2. Интернет-интервью с В.Д. Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ: "Деятельность Конституционного Суда РФ. Решения, проблемы и… 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об… 4. В.Б. Евдокимов "О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и ее…

Тема 4. Основы конституционного строя

Понятие конституционного строя и его гуманистические основы. Значение главы I Конституции РФ. Система норм-принципов основ конституционного строя,… Гуманистические основы конституционного строя. Основополагающие принципы,… Основные характеристики Российского государства. Российская Федерация демократическое, федеративное, правовое,…

Литература

Основная

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с. 3. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В.… 4. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

Дополнительная

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

2. Б.С. Крылов "Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве" // "Журнал российского права", N 11, 2002

3. В.В. Шадрин "Судебная экспертиза в свете УПК РФ и европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" // "Адвокат", N 8, 2002

4. В.И. Кутузов, А.А. Попов "Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию" // "Журнал российского права", N 8, 2002

5. С.А. Горшкова "Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению" // "Журнал российского права", N 11, 2001.

 

 

Тема 5. Конституционные основы правового статуса личности

Природа и базис конституционных прав, свобод и обязанностей человека. Естественное право. Субъективные права и государство. Конституционные права и… Права человека и права гражданина, их отличие. Базис прав человека. Устав ООН.… Понятие основ правового статуса личности. Конституционно-правовой институт, закрепляющий основы правового статуса…

Литература

Основная

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (в ред. от 10.06.2008) "Об уполномоченном по правам человека в российской… 3. Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от… 4. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и…

Дополнительная

2. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО… 3. Л. Чуркина, «Когда польза выше права (защита ценностей, оправдывающих… 4. Е.А. Школяренко "Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое…

Тема 6. Государственно-территориальное устройство РФ

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Основы конституционно-правового статуса. Суверенитет государства. Конституция РФ и ее значение.… Конституционно-правовой статус республики в составе РФ. Основы… Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения в составе РФ. Основы…

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации… 3. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (в ред. от… 4. Федеральный закон от 07.02.2003 N 21-ФЗ "О временных мерах по обеспечению представительства коренных…

Дополнительная

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с. 2. Государственная символика РФ. – М.: «Экзамен», 2005. – 64 с. 3. Левин И. Д. Суверенитет./ Предисл. д.ю.н., проф. С. А. Авакьяна. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. –…

Тема 7. Правовой статус Президента РФ

Правовой статус Президента Российской Федерации. Конституционно-правовые основания статуса Президента РФ. Институт главы государства. Особое место… Полномочия Президента Российской Федерации, связанные с формированием… Полномочия Президента по отношению к органам законодательной, исполнительной власти субъектов Федерации и органам…

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" 3. Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от… 4. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О правительстве Российской…

Дополнительная

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с. 2. Радько Т.Н. Государственная власть. Лекция. – М.: Академия права и… 3. Тарасов А. М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пос. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. –…

Тема 8. Правовой статус Федерального Собрания РФ

 

 

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Парламент и парламентаризм. Исторические аспекты парламентаризма в Российской Федерации. Федеральное Собрание - представительный орган Российской Федерации. Федеральное Собрание - законодательный орган Российской Федерации. Контрольные функции Федерального Собрания за исполнительной властью. Структура Федерального Собрания, компетенция палат, их совместная работа.

Совет Федерации, порядок его формирования. Требования к кандидатам в члены Совета Федерации. Полномочия Совета Федерации. Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц. Совет палаты, его состав. Полномочия Председателя Совета Федерации. Аппарат Совета Федерации.

Государственная Дума, порядок ее формирования, срок полномочий. Требования к кандидатам в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы, порядок их назначения. День голосования. Подготовка и проведение выборов, их финансирование. Выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов. Регистрация кандидатов и списков кандидатов. Голосование Распределение депутатских мандатов Методика распределения депутатских мандатов (метод Хейра). Полномочия Государственной Думы. Порядок деятельности Государственной Думы. Фракции и депутатские группы. Председатель Государственной Думы, его полномочия. Совет Государственной Думы, его полномочия. Комитеты и комиссии Государственной.

Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс. Основные черты закона. Виды законов. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Особый порядок законодательного процесса, его стадии. Право законодательной инициативы. Порядок внесения законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Принятие закона. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении" 3. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от… 4. Федеральный закон от 04.07.2003 N 93-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для…

Дополнительная

2. Нудненко Л. А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в РФ. – СПб.: Изд-во Юридический центр… 3. Г. Зайцева "Регистрация кандидата отменяется" //… 4. И.В. Гранкин "Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ" // "Журнал…

Тема 9. Федеральная исполнительная власть

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Конституционно-правовая основа Правительства РФ. Общая… Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Требования к… Полномочия Правительства Российской Федерации, общая характеристика. Полномочия Правительства в сфере экономики; в…

Литература

Основная

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ… 3. Федеральный конституционный закон от 30.12.2008 N 8-ФКЗ "О внесении… 4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в…

Дополнительная

2. В. Сивицкий."Формирование института полномочного представителя правительства в высших судах" // "Российская юстиция", N 2,… 3. Л.А. Окуньков. "Президент и Правительство (в механизме государственной… 4. Е.М. Марченкова. "О постановлениях Правительства России в сфере предпринимательской деятельности" //…

Тема 10. Общая характеристика организации и функций судебной власти в РФ. Конституционно-правовой статус судей.

Правосудие как средство разрешения всех конфликтов между людьми и государством без насилия, как посредника. Принцип равенства всех перед судом, его… Место судебной власти в системе органов государственной власти. Конституция о… Структура судебной системы Российской Федерации. Конституционная юстиция. Суды общей юрисдикции. Арбитражные суды.…

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (в ред. от 30.04.2010) 3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от… 4. Федеральный Конституционный Закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (с изм. от 25.03.2004) "Об арбитражных судах в…

Дополнительная

2. Н.А. Рогожин. "Судебная практика как источник правового регулирования предпринимательской деятельности" // "Юрист", N 10,… 3. А.В. Мадьярова. "Прецедентное право" в России: проблемный… 4. В.С. Авдонкин, М.И. Толкунов. "Категории уголовных дел, подсудных военным судам Российской Федерации" //…

Тема 11.Верховный и Высший Арбитражный суды РФ. Прокуратура РФ.

Военные суды. Конституционно-правовая основа их деятельности, подсудность. Система военных судов. Статус судей военных судов и Военной коллегии.… Судебный департамент, конституционно-правовые основания его деятельности, его… Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и конституционно-правовые основания…

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "О военных судах Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ… 3. Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от… 4. Федеральный Конституционный Закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в…

Дополнительная

2. Н.А. Рогожин. "Судебная практика как источник правового регулирования предпринимательской деятельности" // "Юрист", N 10,… 3. А.В. Мадьярова. "Прецедентное право" в России: проблемный… 4. В.С. Авдонкин, М.И. Толкунов. "Категории уголовных дел, подсудных военным судам Российской Федерации" //…

Тема 12. Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти. Создание и развитие конституционной юстиции в России.… Гарантии независимости Суда. Финансирование Суда. Участие в деятельности… Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Связанная компетенция. Конституционные полномочия…

Литература

Основная

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ… 3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2007 N 2-ФКЗ "О внесении… 4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2007 N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный…

Дополнительная

2. Определение Конституционного Суда РФ от 11.11.2008 N 556-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5… 3. Определение Конституционного Суда РФ от 09.10.2008 N 482-О-Р "По… 4. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 223-О-О "По ходатайству гражданина Протасова Сергея…

Тема 13. Избирательное право (избирательная система) РФ.

 

Понятие избирательной системы и избирательного права. Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Источники избирательного права РФ. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Всеобщее избирательное право. Ограничения пассивного избирательного права. Равные выборы. Прямые, косвенные и многостепенные выборы. Тайное голосование.

Участие в выборах политических партий. Конституционные требования признания политической партии участвующей в выборах.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления его продление или сокращение.

Сроки проведения выборов органов государственной власти, местного самоуправления или депутатов. Органы, полномочные назначать выборы. День голосования. Решение избирательной комиссии о проведении выборов.

Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Основания для регистрации (учета) избирателей. Органы, осуществляющие учет и регистрацию избирателей, сроки регистрации.

Список избирателей. Основания для включения гражданина РФ в список избирателей. Сроки представления списков для всеобщего ознакомления. Принцип организации выборов в Российской Федерации. Избирательный округ, основания его образования, границы. Требования образования избирательных округов. Избирательные участки, основания для их образования, сроки создания и опубликования.

Избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия РФ, срок полномочий, состав, порядок ее формирования. Требования к членам ЦИК РФ. Руководящие органы ЦИК РФ, порядок их формирования, освобождение их от должности, основания освобождения. Компетенция ЦИК РФ. Порядок формирования избирательных комиссий по выборам других уровней, конституционно-правовые основания. Конституционные ограничения к членам избирательных комиссий с правом решающего. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Принципы деятельность избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий, их юридическая сила. Организационно-правовая форма избирательных комиссий. Решения избирательных комиссий по жалобам, сроки принятия решений.

Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Субъекты избирательного права, обладающие правом выдвижения кандидатов. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений. Период выдвижения кандидатов. Регистрация кандидатов. Дополнительное выдвижение кандидатов. Назначение и регистрация доверенных лиц.

Предвыборная агитация. Конституционные требования к государству проведения агитации на выборах. Конституционные ограничения участия в агитации. Контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации. Сроки проведения предвыборной агитации. Ограничения проведения предвыборной агитации.

Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование.

Финансирование выборов. Избирательные фонды. Ограничения добровольных пожертвований в избирательные фонды. Предельные размеры перечисляемых средств в избирательные фонды, предельные размеры расходования средств избирательных фондов. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 04.07.2003 N 93-ФЗ "Об утверждении схемы… 4. Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации…

Дополнительная

2. Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – спБ.: «Юридический центр Пресс», 2003. – 359 с. … 3. Пылин В. В. Избирательное и референдумное право РФ: Учебно-практическое… 4. А.Е. Постников. "Актуальные направления развития избирательного законодательства" // "Журнал…

Тема 14. Референдум в Российской Федерации.

Понятие референдума, назначение, цели. Виды референдумов. Инициатива проведения референдума.

Конституционно-правовая основа референдума в Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум, требования к формулировке вопросов референдума Вопросы, которые не могут выноситься на общероссийский референдум. Ограничения в проведении референдума. Проведение повторного референдума. Принципы проведения референдума. Ограничения участия в референдуме.

Назначение и проведение референдума. Инициатива проведения референдума. Инициативная группа для сбора подписей в поддержку референдума, требования к ней, порядок регистрации. Отказ в регистрации. Порядок сбора подписей. Период сбора подписей для референдумов различных уровней. Порядок назначения референдума. Дата и день голосования.

Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме. Система комиссий референдума, их соотношение, конституционно-правовой статус. Участки референдума, порядок и сроки их образования. Списки участков референдума, сроки их опубликования.

Список граждан, имеющих право на участие в референдуме, сроки их составления и предоставления для ознакомления. Порядок составления списков военнослужащих и других граждан, находящихся ко времени проведения референдума вне территории своего участка.

Агитация по вопросам референдума, ее способы и средства. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума. Инициативные агитационные группы, порядок их создания, регистрации и деятельности. Ограничения в проведении агитации. Сроки проведения агитации.

Голосование и определение результатов. Бюллетень для голосования на референдуме. Форма и текст бюллетеня для голосования, срок его утверждения. Определение результатов референдума. Признание референдума состоявшимся. Признание результатов референдума недействительными. Повторное голосование. Итоги голосования. Решение, принятое на референдуме, его юридическая сила. Ответственность за нарушение закона о референдуме.

Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ.

Общая характеристика. Активное и пассивное избирательное право. Принципы выборов. Цензы при выборах депутатов законодательных органов. Порядок проведения выборов и подсчет голосов. Системы подсчета голосов. Референдум субъектов РФ и местного самоуправления. Системы проведения референдума. Вопросы, выносимые на референдум. Вопросы, которые не могут выноситься на референдум. Инициативная группа, сроки ее регистрации.

 

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О государственной… 4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О правовом положении иностранных граждан в…

Дополнительная

1. Закон г. Москвы от 18.04.2007 N 11 "О референдумах в городе Москве"Глава 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме… 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1997 N 15-П "По делу о… 3. Федеральный закон от 09.11.2009 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону…

Тема 15. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов РФ.

Взаимоотношения органов государственной власти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления на территории субъекта Российской… Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной… Система органов государственной власти субъекта РФ Должность высшего должностного лица субъекта Российской…

Литература

Основная

2. Федеральный Конституционный Закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04.2006) "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта… 3. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ (ред. от 01.10.2003) "О… 4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных…

Дополнительная

2. Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2007 N 715-О-П "По ходатайствам граждан Бабаева Магомеда Белякаевича и Гуртуева Оюса Бертовича… 3. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 N 540-О "По запросу… 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона…

Тема 16. Органы законодательной и судебной власти субъектов РФ.

Понятие, наименование, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов их структура, их структура,… Правомочность и полномочия Законодательного (представительного) органа… Порядок деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, формирование их…

Литература

Основная

2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и… 3. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от… 4. Федеральный закон от 20.05.2002 N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 федерального закона "О…

Дополнительная

2. М.Н. Карасев. "О государственно - правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации" // "Журнал… 3. П.А. Астафичев. "Проблемы правового регулирования организации… 4. А.А. Сергеев. "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической…

Литература

Основная

2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и… 3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) "О… 4. Федеральный закон от 20.05.2002 N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 федерального закона "О…

Дополнительная

2. М.Н. Карасев. "О государственно - правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации" // "Журнал… 3. П.А. Астафичев. "Проблемы правового регулирования организации… 4. А.А. Сергеев. "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической…

Тема 18. Организация местного самоуправления в РФ

Понятие местного самоуправления. Права граждан на местное самоуправление. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Органы… Устав муниципального образования, его правовые основания, порядок принятия и… Система местного самоуправления, ее правовые основания. Непосредственная демократия. Формы непосредственного…

Литература

Основная

2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме… 3. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004)… 4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного…

Дополнительная

1. Федеральный закон от 09.11.2009 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении… 2. Федеральный закон от 29.06.2005 N 69-ФЗ "О внесении изменений в статью… 3. Федеральный закон от 12.08.2004 N 99-ФЗ "О внесении изменений в статью 82 Федерального закона "Об…

Основная

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее… 3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (в ред. от… 4. Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской…

Дополнительная

2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2010) 3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от… 4. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ…

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Методические рекомендации преподавательскому составу   На первом занятии по данной учебной дисциплине необходимо ознакомить студентов с порядком ее изучения, раскрыть место…

Методические рекомендации по проведению семинарских занятий по курсу

 

Материалы к семинарским занятиям

Основные задачи семинара: - закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекции и в… - формирование у студентов умения и навыков работы с литературой, анализа и оценки различных источников правовой…

Семинар по теме № 1. Понятие, предмет и метод конституционного права - 2 часа

2. Конституционно-правовые нормы и институты 3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты В первом вопросе, кроме определений предмета отрасли конституционного права РФ особо следует отметить особенности…

Основная литература

 

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

3. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

4. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

5. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

6. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

7. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

8. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

9. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

10.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

11.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

3. Б. Зимненко, «Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие //."Российская юстиция" N 9, 2003

4. Б.А. Страшун "Десять лет конституционных прав и свобод" // "Журнал российского права", N 11, 2003

5. С.В. Пчелинцев "Проблемы реализации положений конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве" // "Журнал российского права", N 11, 2003.

6. Белкин А. А. Избранные работы 90-х гг. по конституционному праву. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 321 с.

7. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. – 352 с.

8. Волкова Н. С., Хабриева Т. Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. – М.: Норма, 2005. – 176 с.

9. Государственная символика РФ. – М.: «Экзамен», 2005. – 64 с.

 

Семинар по теме: 2. Система и источники конституционного права – 4 часа

 

Вопросы к 1 семинару: Источники конституционного права – 2 часа

 

1. Общая характеристика источников конституционного права.

2. Конституция Российской Федерации и акты федерального значения.

3. Акты, действующие на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Особенности источников конституционного права Российской Федерации.

 

В первом вопросе,прежде всего, необходимо дать понятие источника права в материальном и формальном смыслах. Показать, что следует относить к источникам конституционного права. Также следует назвать виды нормативно-правовых актов − источников конституционного права, при этом указать, что же определяет закрепление той или иной конституционно-правой нормы в акте того или иного вида. В этой связи назвать какой вид нормативно-правовых актов следует особо выделить.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость показать, чем обусловлено особое место Конституции РФ в системе конституционно-правовых актов. Также необходимо раскрыть какие акты следует относить к источника конституционного права, имеющих федеральное значение. Указать по каким признакам они различаются, в качестве примера назвать конкретные акты. Перечислить другие виды актов имеющих федеральное значение, дать им общую характеристику показать их соотношение с Конституцией РФ и другими видами актов.

При ответе на третий вопрос необходимо указать, какие источники следует относить к актам конституционного права, действующим на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Назвать виды актов, дать им общую характеристику показать их соотношение с Конституцией РФ и другими видами актов, привести конкретные примеры.

Отвечая на четвертый вопрос, следует показать, чем обусловлена особенность источников конституционного права Российской Федерации. Необходимо назвать виды источников конституционного права, занимающих особое положение, дать им общую характеристику, показать соотношение их с другими источниками, привести конкретные примеры.

 

Темы рефератов:

 

1. Коллизии в конституционном праве Российской федерации

2. Ответственность в конституционном праве Российской Федерации

 

Вопросы к 2 семинару: Система конституционного права – 2 часа

 

1.Понятие системы конституционного права.

2. Основные элементы отрасли конституционного права.

3. Специфические черты институтов отрасли конституционного права.

4. Соотношение и место элементов отрасли конституционного права в ее системе.

 

В первом вопросе,раскрывая понятие системы отрасли конституционного права, следует показать, что включает эта система, назвать составные элементы, показать роль и место каждого. При этом важно подчеркнуть единство правового пространства и отметить его значение для суверенитета Российской Федерации. Говоря о внутреннем строении отрасли, следует показать, что оно обусловлено связями, которые существуют между ее нормами, регулирующими сходные общественные отношения, являющиеся предметом отрасли. Показать, как они влияют на интеграцию и дифференциацию норм в относительно самостоятельные группы, в институты.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость назвать основные институты отрасли конституционного права, при этом следует показать общие специфические признаки, их отличающие. Назвать, что служит критерием систематизации конституционно-правовых норм, из чего он вытекает. В этой связи следует назвать основания для различия правовых черт, присущих нормам того или иного института и которые качественно отличают его от других институтов конституционного права, привести конкретные примеры.

При ответе на третий вопрос следует раскрыть специфические черты каждого института отрасли конституционного права в отдельности, исходя из тех общих оснований, позволяющих определять такие различия, отражающие их специфику. При этом необходимо свои доводы подтвердить конкретными примерами.

Отвечая на четвертый вопрос, прежде всего надо отметить те факторы, которые лежат в основе соотношения составных частей системы конституционного права, охарактеризовать их. Показать, как соотносится система конституции Российской Федерации и система отрасли конституционного права, назвать совпадающие черты и отличающиеся, привести примеры. Раскрыть исторические и социальные аспекты развития отрасли конституционного права Российской Федерации.

Темы рефератов:

 

1. Основы конституционного строя как элемент системы отрасли конституционного права.

2. Нормы, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина как институт отрасли конституционного права.

3. Институт, закрепляющий федеративное устройство государства как элемент отрасли конституционного права.

4. Институт конституционного права, закрепляющий систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

Основная литература

 

12. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

13. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

14. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

15. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

16. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

17. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

18. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

19. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

20. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

21. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

10. Б. Зимненко, «Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие //."Российская юстиция" N 9, 2003

11. Б.А. Страшун "Десять лет конституционных прав и свобод" // "Журнал российского права", N 11, 2003

12. С.В. Пчелинцев "Проблемы реализации положений Конституции РФ об особых правовых режимах в федеральном законодательстве" // "Журнал российского права", N 11, 2003.

13. Белкин А. А. Избранные работы 90-х гг. по конституционному праву. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 321 с.

14. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. – 352 с.

15. Волкова Н. С., Хабриева Т. Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. – М.: Норма, 2005. – 176 с.

16. Государственная символика РФ. – М.: «Экзамен», 2005. – 64 с.

 

Семинар по теме № 3. Конституция Российской Федерации и ее развитие− 4 часа

Вопросы к 1 семинару: Понятие и сущность Конституции −2 часа

1. Понятие и юридические свойства конституции

2. Сущность конституции

 

В первом вопросе,прежде всего, необходимо дать понятие конституции, назвать отличительные от всех других правовых актов ее черты и раскрыть их. Особое внимание при этом следует уделить особым юридическим свойствам Конституции Российской Федерации. В качестве обобщения дать определение Конституции Российской Федерации. Раскрывая типичные, сущностные признаки Конституции РФ, следует назвать виды конституций существующих в мировом сообществе, которым не свойственны названные черты.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость показать, чем же обусловлена глубинная природа конституции, чью волю конституция выражает. В качестве аргументации своей позиции следует сослаться на исторические аспекты развития конституционного процесса как за рубежом, так и в России. При этом показать, как трактуют сущность конституции различные теории. Назвать положения, которые положены в основу Конституции Российской Федерации и раскрыть их содержание.

Темы рефератов:

 

1. Дореволюционное конституционно (государственное) право

2. Тоталитарное конституционное (государственное) право

3. Демократическое конституционное право

Вопросы к 2 семинару: Структура Конституции Российской Федерации, ее толкование, порядок пересмотра и принятия конституционных поправок 2 часа

 

1. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

2. Толкование Конституции РФ

3. Структура Конституции РФ

В первом вопросе,прежде всего, необходимо показать значение того или иного подхода к порядку пересмотра конституции принятия конституционных поправок. Показать какие изменения в рассматриваемый процесс внесла действующая Конституция Российской Федерации, назвать и раскрыть их содержание.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость показать, чем отличается институт толкования от практики толкования прежней Конституции России, назвать цель толкования конституции. При этом следует назвать причины, определяющие необходимость института официального толкования и раскрыть их содержание. Указать органы, имеющие полномочия толковать Конституцию Российской Федерации, а также перечислить круг субъектов, имеющие полномочия инициировать процесс толкования. Далее необходимо раскрыть порядок рассмотрения вопросов толкования, методы, которые используются при толковании. Показать какие запросы принимаются к толкованию, по каким может быть отказано, привести примеры. Дать оценку и показать его значение результата толкования в правоприменительной практике.

При ответе на третий вопрос необходимо назвать, что понимается под структурой Конституции Российской Федерации, что лежит в ее основе, какие факторы на нее влияют. Так же необходимо раскрыть исторические аспекты структуры Конституции России, показать какие факторы влияли на особенности структуры конституции. Далее следует раскрыть саму структуру Конституции Российской Федерации. Раскрывая структуру Конституции Российской Федерации, следует уделить особое внимание тем концептуальным идеям конституции, на которых она основана.

Темы рефератов:

1. Конституция и государство

2. Определение конституции и ее содержание

3. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 года

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 05.12.2001)

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

5. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

6. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

7. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

8. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

9. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

10.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

11.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

12.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

13.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

2. Интернет-интервью с В.Д. Зорькиным, Председателем Конституционного Суда РФ: "Деятельность Конституционного Суда РФ. Решения, проблемы и перспективы" http://www.consultant.ru/law/interview/zorkin3.html

3. В.Б. Евдокимов "О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов"

4. В.Г. Вишняков "Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития" // "Журнал российского права", N 1, 2003

5. В.В. Лапаева "Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий федерации и субъектов" // "Законодательство и экономика", N 10, 2002

6. С.Ю. Биджева "Особенности договорного разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации" // "Государственная власть и местное самоуправление", N 2, 2002.

7. Белкин А. А. Избранные работы 90-х гг. по конституционному праву. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 321 с.

8. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. – 352 с.

9. Волкова Н. С., Хабриева Т. Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. – М.: Норма, 2005. – 176 с.

10.Государственная символика РФ. – М.: «Экзамен», 2005. – 64 с.

11.Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – спБ.: «Юридический центр Пресс», 2003. – 359 с.

12.Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. – 2-е изд., изм. И доп. – М.: НОРМА, 2001. – 240 с.

13.Комментарий к Конституции РФ/ Под общ. Ред.Э.П. Григониса. – СПб: Питер, 2002.- 208 с. – (Серия «Закон и комментарии»).

Семинар по теме 4. Основы конституционного строя – 4 часа

 

Вопросы к 1 семинару – 2 часа

1. Понятие конституционного строя и его гуманистические основы

2. Конституционные характеристики Российского государства

 

В первом вопросе,раскрывая понятиеконституционного строя, следует показать к какому государству оно применимо, при каких условиях конституционный строй становится реальностью, чем обусловлено юридическое содержание этого понятия, с чего начинается установление конституционного строя. В этой связи необходимо показать значение главы 1Конституции РФ, при этом следует дать общую сущностную характеристику норм-принципов, которые и определяют основы конституционного строя, назвать основные группы норм-принципов. Особое внимание уделить нормам-принципам, устанавливающим гуманистические основы конституционного строя, при этом следует показать роль и место государства, гражданского общества, а также таких институтов и понятий как гражданство, суверенитета народа, суверенитета нации.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость назвать нормы-принципы, определяющие характеристику российского государства. Раскрыть такие понятия, определяющие основные черты российского государства, как демократическое государство, федеративное государство, правовое государство, республиканская форма правления, социальное государство, светское государство.

 

Темы рефератов:

 

1. Россия демократическое государство?

2. Россия правовое государство?

3. Россия социальное государство?

Вопросы к 2 семинару – 2 часа

 

1. Основы организации государственной власти

2. Экономические и политические основы конституционного строя

 

При ответе на первый вопрос следует отметить, от чего зависит прочность конституционного строя. Далее необходимо назвать принципы, свойства и качества государственной власти, которые Конституция РФ относит к основам конституционного строя и раскрыть их.

Отвечая на второй вопрос, необходимо показать соотношение государственного регулирования экономической и политической деятельности в правовом государстве и установления конституционного строя. Далее следует назвать те принципы, которые составляют экономические и политические основы конституционного строя и раскрыть их.

 

Темы рефератов:

1. Суверенитет Российской Федерации и основы Конституционного строя

2. Основы местного самоуправления − признак правового государства

3. Рыночная экономика и основы конституционного строя

4. Собственность и основы конституционного строя

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

3. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

4. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

5. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

6. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

7. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

8. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

9. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

10. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

11. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

2. Б.С. Крылов "Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве" // "Журнал российского права", N 11, 2002

3. В.В. Шадрин "Судебная экспертиза в свете УПК РФ и европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" // "Адвокат", N 8, 2002

4. В.И. Кутузов, А.А. Попов "Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию" // "Журнал российского права", N 8, 2002

5. С.А. Горшкова "Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению" // "Журнал российского права", N 11, 2001.

Семинар по теме 5. Конституционные основы правового статуса личности – 4 часа

 

Вопросы к 1семинару - 2 часа:

 

1. Природа и базис конституционных прав, свобод и обязанностей человека

2. Понятие основ правового статуса личности

3. Понятие гражданства

 

В первом вопросенеобходимо показать соотношение свободы, субъективного права и государства. Раскрыть понятие конституционные права и свободы. Назвать и раскрыть средства и методы защиты конституционных прав и свобод. Показать различия понятий права человека и права гражданина. Раскрыть содержание базиса прав человека и гражданина. Назвать основные нормативно-правовые акты и институты, составляющие базис прав и свобод человека. Показать роль и значение каждого из них для граждан РФ.

Ответ на второй вопрос предполагает необходимость показать соотношение конституционно-правовых положений, закрепляющих правовой статус личности и основ конституционного строя. Указать источники конституционно-правовых норм закрепляющих правовой статус личности. Показать соотношение конституционно-правовых норм и норм других отраслей права, составляющих конституционно-правовой институт, закрепляющий основы правового статуса личности. Раскрыть смысл термина «основы», назвать и раскрыть главные черты (элементы) основ конституционно-правового статуса личности. Показать место и соотношение основ конституционно-правового статуса личности с другими конституционно-правовыми институтами.

При ответе на третий вопрос необходимо показать соотношение института гражданства с конституционно-правовым статусом личности. Назвать основные источники, регламентирующие конституционно-правовые отношения института гражданства. Раскрыть понятие гражданства, показать, что лежит в его основе, назвать основные положения и требования закона связанные с гражданством. Показать в чем принципиальное отличие действующего института гражданства от института гражданства прежней Конституции России.

 

Темы рефератов:

 

1. Классификация прав и свобод

2. Ограничения прав и свобод

3. Равенство и равноправие

 

Вопросы к 2 семинару - 2 часа:

 

1. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации

2. Принципы гражданства Российской Федерации

 

В первом вопросе следуетпоказать значение анализа содержания института гражданства в историческом аспекте. Показать исходные начала формирования гражданства в России, дать характеристику содержания гражданства на различных исторических этапах российской государственности. При этом необходимо выделить существенные изменения в содержании российского гражданства.

Ответ на второй вопрос предполагает рассмотрение содержания института гражданства в условиях современной российской государственности. Особое внимание следует уделить внимание основным принципам реализации гражданства в Российской Федерации. При этом необходимо раскрыть содержание каждого принципа и назвать отличительные особенности российского института гражданства от зарубежного.

 

Темы рефератов:

 

1. Гражданство Российской Федерации и гражданство субъекта Федерации.

2. Правовое положение иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Право на политическое убежище; экстрадиция.

 

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (в ред. от 10.06.2008) "Об уполномоченном по правам человека в российской федерации"

3. Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях"

9. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")

10. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О порядке выезда из российской федерации и въезда в Российскую Федерацию"

11. Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ ((ред. от 09.02.2009) "О национально-культурной автономии" (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.02.2009))

12. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) "О радиационной безопасности населения"

13. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 01.07.2010) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

14. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях"

15. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О федеральной службе безопасности"

16. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 18.07.2006) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

17. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 23.07.2008) "О вынужденных переселенцах"

18. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 23.07.2008) "О беженцах"

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

20. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

21. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

22. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

23. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

24. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

25. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

26. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

27. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

28. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

29. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 816 с.

2. Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. – 352 с.

3. Л. Чуркина, «Когда польза выше права (защита ценностей, оправдывающих вмешательство государства в права и свободы человека) //."Бизнес-адвокат" N 2, 2004

4. Е.А. Школяренко "Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование" // Журнал российского права, N 5, 2004

5. А.М. Козлов "Конституционное право на защиту в уголовном судопроизводстве: спорные вопросы практики" // Журнал российского права, N 5, 2004

6. И.Л. Трунов "Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве" // "Адвокат", N 2, 2004

7. В.Г. Гусев "Защита права на правосудие в стадии обращения с иском или заявлением" // "Журнал российского права", N 2, 2004

8. В. Гусев "Защита права на правосудие в стадии обращения в суд" // "Российская юстиция", N 12, 2003

9. Б. Зимненко, «Международное право в судебной практике россии: конституционное правосудие //."Российская юстиция" N 9, 2003

10. Б.А. Страшун "Десять лет конституционных прав и свобод" // "Журнал российского права", N 11, 2003

11. С.В. Пчелинцев "Проблемы реализации положений конституции рф об особых правовых режимах в федеральном законодательстве" // "Журнал российского права", N 11, 2003

12. П.И. Гаврюшенко "Конституционное право граждан на альтернативную гражданскую службу" // "Право в Вооруженных Силах", N 11, 2003

13. С.В. Пчелинцев "О пределах возможных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия особых правовых режимов" // "Современное право", N 10, 2003

14. Л.Ю. Грудцына "Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект" // "Законодательство и экономика", N 8, 2003

15. В.Ю. Мельников "Судебный контроль за обоснованностью и законностью задержания подозреваемого" // "Российский судья", N 8, 2003

16. Ю.В. Гаврилин "Научно-практический комментарий к ст. 137 УК РФ "Нарушение неприкосновенности частной жизни"

17. М.С. Дунаева "Проблемы защиты частной жизни граждан при осуществлении контроля и записи переговоров" // "Адвокатская практика", N 3, 2003

18. В.А. Тюрин "Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства" // "Современное право", N 6, 2003.

19. Г. Петрова "Защита неприкосновенности частной жизни" // "Законность", N 6, 2003

20. С. Пчелинцев "Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения" // "Законность", N 4, 2003

21. П.С. Ефимичев "Новый УПК России и защита интересов личности и государства" // "Журнал российского права", N 2, 2003

22. Р. Куссмауль "Право на ложь и право на молчание как элементы права на защиту" // "Российская юстиция", N 2, 2003

23. А.Г. Залужный "Экстремизм: сущность и способы противодействия" // "Современное право", N 12, 2002

24. А.К. Карапетян "Уголовно-правовая защита права неприкосновенности жилища" // "Российский следователь", N 11, 2002

25. С.Н. Рождественский "Прописка... регистрация..." // "Нотариус", N 4, 2002

26. Б.С. Крылов "Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве" // "Журнал российского права", N 11, 2002

27. В.В. Шадрин "Судебная экспертиза в свете УПК РФ и европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" // "Адвокат", N 8, 2002

28. В.И. Кутузов, А.А. Попов "Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию" // "Журнал российского права", N 8, 2002

29. С.А. Горшкова "Европейские нормы по правам человека и усилия россии по их соблюдению" // "Журнал российского права", N 11, 2001

30. С.В. Пчелинцев "Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты" // "Журнал российского права", N 2, 2002.

 

Семинар по теме 6. Государственно-территориальное устройство Российской Федерации – 4 часа

 

Вопросы к 1семинару - 2 часа:

 

1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

2. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации

 

В ответе напервый вопроснеобходимо показать, чем определяется конституционно-правовой статус Российской Федерации. Раскрыть значение каждого из источников, составляющих основу статуса РФ. Далее следует назвать и раскрыть все элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации (территориальное единство, единое гражданство, общие для всей Федерации органы государственной власти, единая федеральная система права, собственность, единая денежная единица).

Ответ навторой вопрос предполагает необходимость показать, чем определяется конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации, раскрыть его содержание. Далее следует назвать и раскрыть все элементы конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации (основа суверенитета, территория, границы, территориальное верховенство, конституционно-правовая система, система органов государственной власти).

Темы рефератов

1. Конституционно-правовые основы государственно-территориального устройства Российской Федерации

2. Конституционно-правовой статус и государственно-территориальное устройство Республики Дагестан

3. Конституционно-правовой статус и государственно-территориальное устройство Республики Тыва.

Вопросы к 2 семинару - 2 часа

1. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения

2. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа

 

В ответе напервый вопросследуетпоказать, чем определяется конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, раскрыть его содержание. Далее следует назвать и раскрыть все элементы конституционно-правового статуса краев, областей, городов федерального значения (территория, границы, территориальное верховенство, конституционно-правовая система, система органов государственной власти).

В ответенавторой вопрос следуетпоказать, чем определяется конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа, раскрыть его содержание. Далее следует назвать и раскрыть все элементы конституционно-правового статуса автономной области, автономного округа (территория, границы, территориальное верховенство, конституционно-правовая система, система органов государственной власти). При этом необходимо отметить особенности разграничения полномочий и компетенции в таких субъектах Российской Федерации, когда автономный округ входит в состав края или области.

Темы рефератов

1. Конституционно-правовой статус и государственно-территориальное устройство Псковской области

2. Конституционно-правовой статус и государственно-территориальное устройство Красноярского края

3. Конституционно-правовой статус и государственно-территориальное устройство Ханты-Мансийского национального округа

4. Конституционно-правовой статус малочисленного народа сету в Псковской области

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа"

3. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (в ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 07.02.2003 N 21-ФЗ "О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (в ред. от 03.12.2008 ) "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 27.12.2000 N 161-ФЗ "О создании районных судов в республике Ингушетия"

7. Федеральный закон от 26.12.2000 N 149-ФЗ "О присвоении столице республики Ингушетия наименования - Магас"

8. Федеральный закон от 20.07.2000 N 104-ФЗ (ред. от 02.02.2006) "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

10. Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ (в ред. 05.04.2009) "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

11. Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"

12. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 26.06.2007) "О статусе столицы Российской Федерации"

13. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 27.12.2009) "О закрытом административно-территориальном образовании"

14. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

15. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

16. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

17. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

18. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

19. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

20. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

21. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

22. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

23. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

 

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области"

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности закона Удмуртской республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской республике"

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

4. Государственная символика РФ. – М.: «Экзамен», 2005. – 64 с.

5. Левин И. Д. Суверенитет./ Предисл. д.ю.н., проф. С. А. Авакьяна. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 373 с.

6. Чернов С. Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. – 559 с.

7. А.Н. Чертков "Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции" // "Журнал российского права", N 2, 2004

8. П.А. Астафичев "Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" // "Государственная власть и местное самоуправление", N 6, 2003

9. И.С. Вагин "Разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ" // "Конституционное и муниципальное право", N 5, 2003

10. В.А. Черепанов "О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами" // "Журнал российского права", N 9, 2003

11. В.А. Рахмилович "Гражданское право как предмет законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов" // "Журнал российского права", N 8, 2003

12. В.Б. Евдокимов "О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов"

13. В.Г. Вишняков "Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития" // "Журнал российского права", N 1, 2003

 

Семинар по теме 7. Правовой статус Президента Российской Федерации

 

Вопросы к семинару

 

1. Сущность правового статуса Президента РФ.

2. Порядок избрания Президента РФ и основания прекращения его полномочий.

3. Полномочия Президента РФ и акты, издаваемые им.

В рамках первого вопроса следует уделить особое внимание тем президентским чертам, которые закреплены в ст.80 Конституции РФ, поскольку они определяют его как главу государства, обозначая его прерогативы в этой должности.

Характеризуя порядок избрания Президента, следует отметить, что это единственные выборы в стране, на которых нельзя использовать избирательный залог как способ выдвижения кандидатуры.

При ответе на третий вопрос необходимо указать, что Президент, в отличие от Правительства, может издавать указы не в соответствии с федеральными законами, а не противореча им, т.е. действовать «на опережение».

 

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении"

3. Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 30.06.2003) "О чрезвычайном положении"

4. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О правительстве Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) "О выборах Президента Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

8. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ (в ред. от 01.07.2010) "О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"

9. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

10.Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации"

11.Федеральный закон от 23.06.1995 N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности"

12.Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

13.Федеральный Конституционный Закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

14.Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 26.06.2008) "О безопасности"

15.Указ Президента РФ от 22.06.2004 N 792 (от 21.10.2008) "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"

16.Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 12.01.2010) "Об утверждении положения об администрации Президента Российской Федерации"

17.Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (в ред. от 17.02.2010) "Об администрации Президента Российской Федерации"

18. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

19. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

20. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

21. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

22. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

23.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

24.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

25.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

26.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

27.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

 

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия"

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

3. Радько Т.Н. Государственная власть. Лекция. – М.: Академия права и управления, 2005 – 40 с.

4. Тарасов А. М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пос. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. – 644.

5.А.М. Тарасов "Президентский контроль" // "Законодательство", N 4, 2003

6. С.Э. Несмеянова "К вопросу о конституционной ответственности" // "Конституционное и муниципальное право", N 4, 2002

7. А.А. Сергеев "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности" // "Журнал российского права", N 7, 2002

8. А.М. Тарасов "Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования" // "Журнал российского права", N 5, 2002

9. А.В. Малько, С.Ю. Суменков "Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты" // "Журнал российского права", N 2, 2002

10.Е.А. Лукьянова "Указное право как российский политический феномен" // "Журнал российского права", N 10, 2001

11.Л.А. Окуньков "Президент и Правительство (в механизме государственной власти)" // "Журнал российского права", N 2, 2001

 

Семинар по теме 8. Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации – 6 часов

 

Вопросы к семинару:

 

1. Структура Федерального Собрания, состав его палат, порядок их формирования.

2. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации.

3. Законодательный процесс в Российской Федерации.

В рамках первого вопроса следует уделить внимание различающемуся порядку формирования палат, объяснив это разным характером представительства в них. При этом для Совета Федерации определен лишь принцип его формирования

Отмечая особенности полномочий палат парламента, необходимо отметить, что их компетенция не совпадает и это – элемент системы сдержек и противовесов.

При ответе на третий вопрос указать на возможные стадии законодательного процесса, которые возникает при наличии определенных разногласий между органами власти, участвующими в законодательном процессе.

 

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении"

3. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О правительстве Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 04.07.2003 N 93-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва"

5. Федеральный закон от 20.12.2002 N 175-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О Центральном Банке Российской Федерации (банке России)"

7. Федеральный закон от 05.08.2000 N 113-ФЗ (в ред. от 21.07.2007)"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 26.11.1998 N 181-ФЗ (с изм. от 23.12.2003) "О бюджете развития Российской Федерации"

9. "Бюджетный кодекс российской федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.09.2010)

10.Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 30.06.2003, с изм. от 05.04.2010) "О счетной палате Российской Федерации"

11.Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

12.Указ Президента РФ от 10.02.1996 N 169 (в ред. от 28.06.2005) "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации"

13.Указ Президента РФ от 11.10.1993 N 1626 (ред. от 10.01.2003) "О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

14.Указ Президента РФ от 21.09.1993 N 1400 (ред. от 10.01.2003) "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации"

15.Указ Президента РФ от 07.10.1993 N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации

16.Постановление Правительства РФ от 16.12.1994 N 1392 (ред. от 20.03.1997) "О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания"

17.Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 94 (ред. от 28.03.2008) "О Полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации"

18.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

19. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

20. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

21. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

22. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

23.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

24.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

25.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

26.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

27.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

2. Нудненко Л. А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в РФ. – СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс», 2004. – 475 с.

3. Г. Зайцева "Регистрация кандидата отменяется" // "Бизнес-адвокат", N 23, 2003

4. И.В. Гранкин "Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ" // "Журнал российского права", N 1, 2003

5. С.О. Шохин "Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального Банка Российской Федерации" // "Финансовое право", N 2, 2002

6. А.А. Сергеев "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности" // "Журнал российского права", N 7, 2002

7. А.Н. Писарев "Правовые основы взаимодействия высших органов государственной власти Российской Федерации в области обороны" // "Право в Вооруженных Силах", N 12, 2000

8. В.А. Рощин "За рамками правового поля. Что показал анализ федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Журнал российского права", N 4, 2000

9. В.Б. Исаков "Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития" // "Журнал российского права", N 3, 2000

 

 

Семинар по теме 9. Федеральная исполнительная власть – 4 часа

 

Вопросы к семинару:

 

1. Структура федеральных органов исполнительной власти.

2. Правительство РФ: основы правового статуса, состав, порядок формирования.

3. Полномочия Правительства РФ и акты, издаваемые им.

 

В рамках первого вопроса следует уделить внимание понятиям «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти, провести различие между ними, сделав акцент на существенных изменениях здесь, внесенных соответствующим президентским указом.

Отмечая особенности правового статуса Правительства РФ, выделить его как высший орган исполнительной власти страны. Между тем, необходимо указать на подзаконный характер деятельности Правительства.

При ответе на третий вопрос следует отметить значительный объем правительственных полномочий, реализуемых в различных сферах, перечень которых законодательно определен.

 

Основная литература

 

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)

3. Федеральный конституционный закон от 30.12.2008 N 8-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 22.12.2008)

4. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ
"О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.11.2008)

5. Федеральный конституционный закон от 25.12.2008 N 5-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 22.12.2008)

6. Федеральный конституционный закон от 02.03.2007 N 3-ФКЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 21.02.2007)

7. Федеральный конституционный закон от 30.01.2007 N 1-ФКЗ
"О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 24.01.2007)

8. Федеральный конституционный закон от 01.06.2005 N 4-ФКЗ
"О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 25.05.2005)

9. Федеральный конституционный Закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002)

10.Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009)

11.Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 (ред. от 25.08.2010) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

12.Указ Президента РФ от 24.09.2007 N 1274 (ред. от 12.05.2008) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

13.Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2010) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"

14.Указ Президента РФ от 03.10.2005 N 1158 (ред. от 24.09.2007) "О внесении изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

15.Указ Президента РФ от 16.10.2001 N 1230 (ред. от 09.03.2004) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"

16.Указ Президента РФ от 25.08.2010 N 1060 "О совершенствовании государственного управления в сфере информационных технологий"

17.Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

18.Указ Президента РФ от 27.08.2010 N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства"

19.Указ Президента РФ от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

20.Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

21.Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 N 1304
(ред. от 07.07.2006) "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации"

22.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. от 15.05.2010)

23.Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации» (в ред. от 15.05.2010)

24.Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 "Об утверждении основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" (в ред. от 20.02.2010)

25.Постановление Правительства РФ от 26.07.2001 N 555 "О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации"

26.Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от10 января 2001 г.№3 «Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

27.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

28. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

29. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

30. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

31. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

32.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

33.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

34.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

35.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

36.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

2. В. Сивицкий. «Формирование института полномочного представителя правительства в высших судах" // "Российская юстиция", N 2, 2002.

3. Л.А. Окуньков. "Президент и Правительство (в механизме государственной власти)" // "Журнал российского права", N 2, 2001.

4. Е.М. Марченкова. "О постановлениях Правительства России в сфере предпринимательской деятельности" // "Журнал российского права", N 10, 2000.

5. А.Ф. Ноздрачев. "Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации" // "Право и экономика", NN 7, 8, 2000.

Семинар по теме 11. Верховный и Высший Арбитражный суды РФ. Прокуратура РФ – 2 часа.

Вопросы к семинару:

1. Верховный Суд Российской Федерации.

2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

3. Прокуратура Российской Федерации.

В первом вопросе требуется отметить место и роль Верховного Суда Российской Федерации в системе судебной власти страны, указав при этом, что он возглавляет систему судов общей юрисдикции.

Отмечая особенности Высшего Арбитражного Суда, надлежит указать его структуру и состав, а также рассказать о системе арбитражных судов и ее особенностях по сравнению с системой судов общей юрисдикции.

При ответе на третий вопрос следует отметить особый статус Прокуратуры РФ как жестко централизованной, единой системы, с безусловной подчиненностью нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "О военных судах Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 09.06.1999)

3. Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

4. Федеральный Конституционный Закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

5. Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 29.06.2009) "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 11.04.2001)

6. Федеральный закон от 21.07.2004 N 75-ФЗ "О Ханты-Мансийском районном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

7. Федеральный закон от 29.06.2004 N 59-ФЗ "О создании и упразднении некоторых гарнизонных военных судов"

8. Федеральный закон от 28.05.2001 N 61-ФЗ "Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 03.12.1994 N 55-ФЗ (ред. от 13.04.1998, с изм. от 23.06.1999) "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции"

10. Закон РСФСР от 08.07.1981 (ред. от 07.05.2009) "О судоустройстве РСФСР"

11. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010)
"О прокуратуре Российской Федерации"

12. Указ Президента РФ от 30.10.2009 N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"

13. Указ Президента РФ от 04.01.2009 N 22 (ред. от 27.07.2009)
"Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации"

14. Указ Президента РФ от 01.08.2007 N 1004 (ред. от 04.01.2009)
"Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"
(вместе с "Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации")

15. Указ Президента РФ от 17.11.2008 N 1626 "Об учреждении эмблемы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"
(вместе с "Положением об эмблеме Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации")

16. Указ Президента РФ от 26.07.2005 N 879 (ред. от 25.07.2006)
"О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации, и системы денежного довольствия военнослужащих, замещающих отдельные воинские должности в Главной военной прокуратуре"

17. Указ Президента РФ от 30.05.1997 N 535 (ред. от 25.11.2003)
"Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников органов прокуратуры Российской Федерации"

18. Указ Президента РФ от 24.11.2000 N 1929 "О повышении должностных окладов судей Российской Федерации и работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации"

19. Указ Президента РФ от 23.08.1999 N 1104 "Об увеличении должностных окладов судей судов Российской Федерации и работников органов прокуратуры"

20. Соглашение Комиссии высших хозяйственных, арбитражных судов Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины от 21.12.1991 "О сотрудничестве хозяйственных, арбитражных судов Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины"

21. Постановление ВС РФ от 07.07.1993 N 5339-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О международном коммерческом арбитраже"

22. Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 N 583 (ред. от 10.09.2010) "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы"

23. Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 N 1133 (ред. от 24.12.2007) "О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации"

24. Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 N 805 (ред. от 06.02.2004) "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы"

25. Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 N 1082-р «О Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы»

26. Постановление ВС РФ от 17.02.1993 N 4502-1 (с изм. от 23.06.1999) "О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в отношении судей военных судов, об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты"

27. Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 847
"Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

28. Постановление Правительства РФ от 09.11.1998 N 1306 (ред. от 01.02.2000) "О полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации"

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 О федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

30. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2006 N 3-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", Федеральных законов "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Президента Чеченской Республики, жалобой гражданки К.Г. Тубуровой и запросом Северо-Кавказского окружного военного суда"

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации".

32. Определение Конституционного Суда РФ от 11.03.2005 N 3-О "По жалобе гражданина Смакова Рината Миргалимовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года), пункта 3 статьи 6.1 и абзаца второго пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года)"

33. Определение Конституционного Суда РФ от 10.06.2010 N 683-О-О "По делу о проверке конституционности положения части 3 статьи 26 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" (в редакции от 23 июня 1999 года) в связи с жалобой гражданина Ю.Н. Туганова"

34. Приказ Минюста РФ от 17.01.1995 N 19-01-7-95 (ред. от 05.04.2000) "Об учреждениях судебной экспертизы системы Министерства юстиции Российской Федерации" (вместе с "Положением о лабораториях судебной экспертизы и центральных лабораториях судебной экспертизы системы Министерства юстиции Российской Федерации", "Положением о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции Российской Федерации")

35. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

36. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

37. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

38. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

39. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

40. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

41. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

42. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

43. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

44. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

2. Н.А. Рогожин. "Судебная практика как источник правового регулирования предпринимательской деятельности" // "Юрист", N 10, 2003.

3. А.В. Мадьярова. "Прецедентное право" в России: проблемный комментарий к законодательству и судебной практике (на примере регулирования экономических отношений)" / Консультант – Плюс.

4. В.С. Авдонкин, М.И. Толкунов. "Категории уголовных дел, подсудных военным судам Российской Федерации" // "Право в Вооруженных Силах", N 6, 2003.

5. Б.Д. Завидов. "Комментарий к закону о судоустройстве РСФСР" // Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

6. Э.Н. Нагорная. "Производство в кассационной инстанции арбитражного суда: сравнительный комментарий арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (издание второе, переработанное и дополненное) // Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

7. Д. Шубин. "Незаконные акты против законных интересов" // "Бизнес-адвокат", NN 1, 2, 3, 2003.

8. Г.А. Гаджиев. "Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений конституционного суда РФ 2000 - 2002 годов)" // "Журнал российского права", N 1, 2003.

9. А.И. Дихтяр, Н.А. Рогожин. "Источники права и судебная практика" // "Российский судья", N 11, 2002.

Семинар по теме 12. Конституционный Суд РФ – 2 часа.

Вопросы к семинару:

 

1. Порядок формирования Конституционного Суда РФ, особенности статуса его судей.

2. Полномочия Конституционного Суда РФ.

3. Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ.

 

Отмечая особенности статуса судей Конституционного Суда РФ, надо указать на повышенные требования, предъявляемые к ним, что свидетельствует о значительной роли этого суда в процессе формирования правового демократического государства.

Во втором вопросе требуется отметить особенности компетенции Конституционного Суда РФ, ее так называемую «связанность».

При ответе на третий вопрос следует указать на различные правовые формы, в которые облекаются решения Конституционного Суда. Требуется отметить различия этих форм, их специфику.

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994).

3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2007 N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 24.01.2007).

4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2007 N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 24.01.2007)

5. Указ Президента РФ от 23.12.2007 N 1740 "О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации"

6. Постановление Правительства РФ от 18.09.1995 N 927 "О реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 1995 г. N 6-П"

7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

8. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

9. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

10. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

11. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

12. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

13. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

14. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

15. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

16. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

 

Дополнительная литература

1. Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 N 737-О-Р "По ходатайству гражданки А.А. Филатовой о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 года N 3-П"

2. Определение Конституционного Суда РФ от 11.11.2008 N 556-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

3. Определение Конституционного Суда РФ от 09.10.2008 N 482-О-Р "По ходатайствам Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 года N 3-П"

4. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 223-О-О "По ходатайству гражданина Протасова Сергея Ильича об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 563-О"

5. Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П"

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.Указ Президента РФ от 07.02.2000 N 306 (ред. от 25.03.2010) "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей"

7. Н.С. Бондарь. "Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества" // "Журнал российского права", N 11, 2003.

8. Б. Зимненко. "Международное право в судебной практике России: конституционное правосудие" // "Российская юстиция", N 9, 2003.

9. Д.А. Липинский. "Регулятивная функция конституционной ответственности" // "Конституционное и муниципальное право", N 4, 2003.

10. И.А. Кравец. "Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности" // "Журнал российского права", N 8, 2003.

11. О.В. Брежнев. "Процессуальные аспекты деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: проблемы и пути их решения" // "Конституционное и муниципальное право", N 2, 2003.

12. Л. Лазарев. "Исполнение решений Конституционного Суда РФ" // "Российская юстиция", N 9, 2002.

13. Н.С. Бондарь. "Конституционный Суд Российской Федерации - гарант социальных прав граждан" // "Право и власть", N 2, 2002.

 

Семинар по теме 13. Избирательное право (избирательная система) РФ – 2 часа.

 

Вопросы к семинару:

 

1. Понятие избирательной системы и избирательного права в РФ.

2. Принципы избирательного права и международно-правовые стандарты в этой сфере.

3. Порядок организации и проведения выборов (избирательный процесс) в России.

 

При ответе на первый вопрос следует указать на различие понятий «избирательная система» и «избирательное право». При этом необходимо учитывать широкий и узкий (строго юридический) смысл этих понятий.

Во втором вопросе требуется отметить, что среди принципов избирательного права можно выделить и такие, как «свободные» выборы, а также альтернативность и периодичность их проведения.

При раскрытии третьего вопроса, отмечая особенности организации и проведения выборов, следует указать на наличие избирательных «подсистем», различающихся, например, по требованиям к пассивному избирательному праву, по нормативным источникам.

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 04.07.2003 N 93-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва"

4. Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (ред. от 25.12.2008)

5. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (в ред. от 27.07.2010)

6. Федеральный закон от 20.12.2002 N 175-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)

7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)

8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от.27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 04.06.2010) "О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2010)

10.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

11.Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")

12. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2010)

13.Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

14.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации"

15.Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 751 "Об утверждении форм публикации в средствах массовой информации сведений о формировании и финансовых результатах размещения средств пенсионных резервов и о формировании и финансовых результатах инвестирования средств пенсионных накоплений"

16.Постановление Центризбиркома РФ от 28.02.2007 N 200/1255-4 (ред. от 17.05.2010) "Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет"

17. Постановление Центризбиркома РФ от 19.11.2008 N 138/1019-5 "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет"

18.Постановление Центризбиркома РФ от 28.05.2008 N 115/910-5 "Об отчете центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, и сведениях о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов на должность Президента Российской Федерации и расходовании этих средств"

19.Постановление Центризбиркома РФ от 07.03.2008 N 104/777-5 "О результатах выборов президента Российской Федерации"

20.Постановление Центризбиркома РФ от 24.01.2008 N 90/703-5 "О Разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя"

21.Постановление Центризбиркома РФ от 20.11.2007 N 61/543-5 "О Разъяснении порядка применения пункта 2 статьи 36 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации"

22.Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1053-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Байкова Алексея Алексеевича на нарушение его конституционных прав статьей 395 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О выборах Президента Российской Федерации"

23.Постановление СФ ФС РФ от 26.11.2007 N 550-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации"

24.Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 299-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жириновского Владимира Вольфовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 43 и пункта 8 статьи 52 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации"

25.Постановление Совета Федерации ФС РФ от 10.12.2003 N 337-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации"

26.Постановление Совета Федерации ФС РФ от 05.01.2000 N 4-СФ "О назначении досрочных выборов Президента Российской Федерации"

27.Постановление Центризбиркома РФ от 23.07.2003 N 19/137-4 (ред. от 28.02.2007) "О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"

28."Разъяснения о порядке сбора подписей избирателей в поддержку кандидата на должность президента российской федерации, приема и проверки подписных листов и иных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей в центральную избирательную комиссию российской федерации" (утв. Постановлением Центризбиркома РФ от 22.01.1996 N 69/583-П)

29.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

30.Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

31.Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

32.Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

33.Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

34.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

35. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

36.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

37.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

38.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

2. Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – спБ.: «Юридический центр Пресс», 2003. – 359 с.

3. Пылин В. В. Избирательное и референдумное право РФ: Учебно-практическое пособие. – СПб.: «Юридический центр Пресс»

4. А.Е. Постников. "Актуальные направления развития избирательного законодательства" // "Журнал российского права", N 2, 2004.

5. В. Панкратов. "Основы избирательного права и основной закон страны (опыт сдержанной критики конституции российской федерации)" // "Российская юстиция", N 12, 2003.

6. Е.И. Колюшин. "Комментарий к федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ" // Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.

7. В.М. Корякин. "Правовые аспекты проведения предвыборных мероприятий с участием военнослужащих и военных организаций" // "Право в Вооруженных Силах", N 9, 2003.

8. М. Матейкович. "Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан" // "Российская юстиция", N 3, 2003.

9. О.В. Романенко. "Косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий в России" // "Право и власть", N 3, 2002.

10.И.В. Лексин. "Выдвижение и регистрация кандидатов: обновленное федеральное законодательство и новые проблемы" // "Право и власть", N 3, 2002.

11.Н.Н. Чучелина. "Основы финансирования избирательных кампаний в Российской Федерации" // "Право и власть", N 3, 2002.

Семинар по теме 14. Референдум в Российской Федерации - 2 часа.

Вопросы к семинару:

 

1. Понятие референдума и его вопросы.

2. Инициирование референдума Российской Федерации.

3. Порядок организации и проведения референдума Российской Федерации.

При ответе на первый вопрос следует указать на различие референдума и выборов, а также на их общие черты. Необходимо объяснить целесообразность исключения ряда вопросов из предмета референдума.

Во втором вопросе требуется отметить, что возможных инициаторов референдума не только граждане РФ, но и органы государственной власти, а также Конституционное Собрание, имеющее статус специального учредительного органа.

При раскрытии третьего вопроса, отмечая особенности порядка организации и проведения референдума, следует указать на усложнение этого процесса последним Законом о референдуме, объяснив объективные причины этого.

 

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный Конституционный Закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (ред. от 25.12.2008)

4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.2002)

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)

6. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 04.06.2010) "О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2010)

7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

8. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")

9. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2010)

10.Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

11.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении" (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) Статья 14. Ограничение права на участие в выборах и референдуме граждан Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения

12."Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.07.2010)Глава 26. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

13.Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 18.06.2010) Статья 24. Консульские действия по оказанию содействия гражданам Российской Федерации в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации

14.Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 05.12.2001) Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта

15.Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 11.12.2002) "О языках народов Российской Федерации" Статья 14. Язык подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации

16.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 08.12.2003) "О средствах массовой информации"

17. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

18.Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

19.Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

20.Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

21.Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

22.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

23.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

24.Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

25.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

26.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

 

1. Закон г. Москвы от 18.04.2007 N 11 "О референдумах в городе Москве» Глава 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдумах

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1997 N 15-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" в связи с запросом Тульского областного суда"

3. Федеральный закон от 09.11.2009 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.10.2009)

4. Федеральный закон от 22.06.1998 N 85-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 20.05.1998)

5. Определение Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 N 2-О "По запросу Московского областного суда о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

6. Постановление СФ ФС РФ от 30.10.2009 N 382-СФ "О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

7. Постановление ГД ФС РФ от 21.10.2009 N 2678-5 ГД "О Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (проект N 244246-5)"

8. Постановление ГД ФС РФ от 16.10.2009 N 2650-5 ГД "О проекте Федерального закона N 244246-5 "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

9. Постановление ГД ФС РФ от 11.09.2009 N 2496-5 ГД "О проекте Федерального закона N 244246-5 "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

10. Постановление ГД ФС РФ от 20.05.1998 N 2466-II ГД "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

11. Закон Московской области от 19.11.2003 N 148/2003-ОЗ (ред. от 08.07.2010) "О местном референдуме в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 29.10.2003 N 2/73-П) Глава 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдуме

12. Закон Московской области от 22.07.2003 N 93/2003-ОЗ (ред. от 25.12.2009) "О референдуме Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 02.07.2003 N 6/63-П) Глава 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдуме

13. Закон Московской области от 15.04.2003 N 31/2003-ОЗ (ред. от 08.07.2010) "Об Избирательной комиссии Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.03.2003 N 2/51-П) Статья 11. Полномочия Комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации

14. Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 N 138-22 (ред. от 17.02.2010) "О местном референдуме в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 10.03.2004)Глава IX. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан российской федерации. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме

15. Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 N 136-21 (ред. от 08.02.2010) "О референдуме Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 10.03.2004)Глава IX. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме

16. Областной закон Ленинградской области от 27.02.2004 N 16-оз (ред. от 30.12.2009) "Об Избирательной комиссии Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 03.02.2004)Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии Ленинградской области по участию в проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации

17. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации» Статья 16.1. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

18. Постановление Центризбиркома РФ от 09.06.2005 N 146/994-4 "О формах ведения организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени и платной печатной площади, предоставленных инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам при проведении референдума Российской Федерации"

19. Постановление Центризбиркома РФ от 15.03.2005 N 140/964-4 "О форме регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации"

20. Постановление Центризбиркома РФ от 15.03.2005 N 140/966-4 "О форме протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Российской Федерации"

21. Постановление Центризбиркома РФ от 22.02.2005 N 138/951-4 "О Разъяснениях о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования денежных средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации"

22. Постановление Центризбиркома РФ от 22.02.2005 N 138/950-4 "Об Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации"

23. Постановление Центризбиркома РФ от 24.11.2004 N 129/920-4 "О формах списка членов региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации и уполномоченных представителей региональной подгруппы инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации"

24. Постановление Центризбиркома РФ от 06.11.1997 N 134/973-II (ред. от 19.11.2008) "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации"

25. Постановление Центризбиркома РФ от 23.03.2007 N 203/1272-4 "О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

26. Протокол заседания Центризбиркома РФ от 28.09.2005 N 153-3-4 (Выписка) "О Разъяснениях порядка применения некоторых положений пункта 7 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

27. Распоряжение Минюста РФ N 292, МВД РФ N 724, Минобороны РФ N 1, ФСБ РФ N 23 от 25.09.2003 "Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.10.2003 N 5147)

28. Постановление Центризбиркома РФ от 21.08.2007 N 26/196-5 (ред. от 20.11.2007) "Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума» Приложение N 10. Отчет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума Российской Федерации) (Код формы по ОКУД 0503605)

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 N 14-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого"

30. Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 N 840-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

31. Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 N 784-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волкова Андрея Григорьевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Томской области "О муниципальных выборах в Томской области"

32. Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 N 757-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Леонова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта "г" пункта 3.2 статьи 4 и подпункта "ж" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

33. Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2010 N 48-Г10-5 В удовлетворении заявления об оспаривании акта избирательной комиссии области об отмене решения о вынесении предупреждения зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального округа правомерно отказано, так как, отменяя указанное решение, избирательная комиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с ч. 6 ст. 75 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и с соблюдением установленного законом порядка.

34. Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 440-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тархова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 8, абзаца первого пункта 4 статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и абзацев первого и третьего статьи 1, абзацев первого и второго статьи 3 Закона Самарской области "О продлении и сокращении сроков полномочий глав и представительных органов муниципальных образований на территории Самарской области"

35. Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2010 N 8-Г10-4 В принятии заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты отказано правомерно, так как заявитель по существу оспаривает решение избирательной комиссии о регистрации лица в качестве кандидата в депутаты, ссылаясь на то, что регистрация была произведена с нарушением ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Указанное заявление было подано с пропуском установленного законом срока, который восстановлению не подлежит.

36. Постановление Центризбиркома РФ от 28.02.2007 N 200/1255-4 (ред. от 17.05.2010) "Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет» Таблица 1.1. Сведения о референдуме Российской Федерации

37. Постановление Центризбиркома РФ от 28.06.1995 N 7/46-II (ред. от 02.12.2009) "О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"VIII. Осуществление Комиссией контроля за соблюдением избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

38. Постановление Центризбиркома РФ от 25.09.2007 N 31/218-5 (ред. от 16.09.2008) "Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации» Оформление бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 8 статьи 65 или пунктом 12 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

39. Постановление Центризбиркома РФ от 25.09.2007 N 31/219-5 "Об Инструкции о порядке использования комплексов для электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации"

40. Постановление Центризбиркома РФ от 18.12.2007 N 77/618-5 "О Разъяснениях установленного законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами"

41. Постановление Центризбиркома РФ от 29.12.2009 N 187/1312-5 "О Положении об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума"

42. Протокол заседания Центризбиркома РФ от 27.09.2006 N 187-4-4 (Выписка) "О Рекомендациях по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями"1. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума

43. Определение Верховного Суда РФ от 03.02.2010 N 88-Г09-8 В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления законодательного органа субъекта РФ о ходатайстве инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ, понуждении вернуться к рассмотрению вопроса о проведении референдума и признании незаконным постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума отказано правомерно, так как заявителями пропущен срок для обжалования данного постановления.

44. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1544-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Давтяна Ваграма Рафиковича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

45. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.11.2009 N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова"

46. Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2010 N 935-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общероссийского общественного движения "Российский общенародный союз" на нарушение конституционных прав и свобод положениями подпункта 25 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" и части 1 статьи 25 Закона города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы"

47. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.

48.Пылин В. В. Избирательное и референдумное право РФ: Учебно-практическое пособие. – СПб.: «Юридический центр Пресс»

49.В.В. Комарова. "Нормативное регулирование института референдума в современной россии" // "Конституционное и муниципальное право", N 6, 2003.

50.В. Тупиков. "Подсудность дел по жалобам на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме" // "Российская юстиция", N 4, 2002.

51.А.Е. Постников. "О проекте нового федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // "Адвокат", N 1, 2002.

Семинар по теме 16. Органы законодательной и судебной власти субъектов РФ – 2 часа.

 

Вопросы к семинару:

 

1. Органы законодательной власти субъектов РФ: порядок формирования, принятия решений, особенности организации и деятельности.

2. Органы судебной власти субъектов РФ (конституционные и уставные суды, мировые судьи).

 

При раскрытии первого вопроса, отмечая особенности порядка формирования органов законодательной власти субъектов РФ, следует указать на то, что не менее половины депутатов этих органов должны избираться по партийным спискам.

При ответе на второй вопрос следует отметить специфику судебной власти в субъектах РФ, определяемую фактическим единством судебной системы РФ.

 

Основная литература

36. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

37.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

38.Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 22.12.2008) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (принят ГД ФС РФ 14.07.2001)

39.Федеральный закон от 20.05.2002 N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

40.Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 11.02.2010) "О мировых судьях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 11.11.1998)

41.Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ (ред. от 28.12.2009) "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 08.06.2005)

42.Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"

43.Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 28.04.2008) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

44.Указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603 (ред. от 11.02.2006) "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"

45.Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

46.Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 990 (ред. от 31.12.2009) "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации"

47.Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1143 "О закупке и передаче в 2010 году диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях систем здравоохранения" (вместе с "Правилами финансового обеспечения в 2010 году закупки диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и ...

48. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1179 "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" (вместе с "Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации...

49. Постановление Правительства РФ от 11.12.2003 N 750 (ред. от 30.12.2009) "Об организации альтернативной гражданской службы" (вместе с "Правилами представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы")

50.Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 N 177
(ред. от 09.11.2009) "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства российской федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах" (вместе с "Положением о Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", "Положением о конкурсном отборе специалистов, преподавателей образовательных учреждений, работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организа...

51. Постановление Правительства РФ от 14.08.2008 N 608
(ред. от 27.07.2009) "Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

52.Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова"

53. Устав Псковской области Принят областным Собранием депутатов 29 марта 2001 года

54.Закон Псковской области от 05.02.2009 № 833-оз "Об административно-территориальном устройстве Псковской области" (принят Псковским областным

55.Постановление от 9 сентября 1999 г. N 329 «О регламенте Псковского областного Собрания депутатов (в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 21.12.2000 N 621; от 29.03.2001 N 697; от 26.04.2001 N 752; от 27.09.2001 N 859; от 30.05.2002 N 47; от 26.09.2002 N 133; от 27.03.2003 N 344; от 30.10.2003 N 554; от 27.05.2004 N 775; от 29.12.2005 N 1336)

56.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

57. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

58. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

59. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

60. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

61.Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

62.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

63.Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

64.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

65.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

66.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.

67.Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

68.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.:изд."Юристъ", 2002

69.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

70.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

1. А.Н. Мещеряков. "Специфика республиканской формы правления в отдельных субъектах Российской Федерации" // "Конституционное и муниципальное право", N 1, 2002.

2. М.Н. Карасев. "О государственно - правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации" // "Журнал российского права", N 7, 2000.

3. П.А. Астафичев. "Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" // "Государственная власть и местное самоуправление", N 6, 2003.

4. А.А. Сергеев. "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности" // "Журнал российского права", N 7, 2002.

5. И.В. Гранкин. "О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов федерации" // "Журнал российского права", N 4-5, 1998.

6. Псковское областное собрание депутатов отмечает 15-летний юбилей // http://www.pskovgorod.ru/news

Семинар по теме № 17 «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Вопросы к семинару:

 

1. Органы исполнительной власти субъектов РФ: порядок формирования, принятия решений, особенности организации и деятельности.

2. Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ.

 

При ответе на первый вопрос следует указать на наличие системы органов исполнительной власти в субъектах РФ, а также наличие высшего органа исполнительной власти.

Во втором вопросе требуется отметить, что высшее должностное лицо субъекта РФ назначается законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ, что призвано стимулировать более высокий уровень ответственности этих лиц за результаты их деятельности.

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999)

3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 119-ФЗ (ред. от 20.05.2002) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.06.1999)

4. Федеральный закон от 20.05.2002 N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ (ред. от 01.10.2003) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

6. Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ (ред. от 28.12.2009) "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 08.06.2005)

7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 254-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 20.12.2006)

8. Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"

9. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 28.04.2008) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

10. Указ Президента РФ от 27.12.2004 N 1603 (ред. от 11.02.2006) "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"

11. Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"

12. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1143 "О закупке и передаче в 2010 году диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, а также оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях систем здравоохранения" (вместе с "Правилами финансового обеспечения в 2010 году закупки диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и ...

13. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1179 "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" (вместе с "Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по под...

14. Постановление Правительства РФ от 11.12.2003 N 750 (ред. от 30.12.2009) "Об организации альтернативной гражданской службы" (вместе с "Правилами представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы")

15. Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 N 177
(ред. от 09.11.2009) "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства российской федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах" (вместе с "Положением о Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации", "Положением о конкурсном отборе специалистов, преподавателей образовательных учреждений, работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организа...

16. Постановление Правительства РФ от 14.08.2008 N 608
(ред. от 27.07.2009) "Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

a. Устав Псковской области Принят областным Собранием депутатов 29 марта 2001 года

17. Закон Псковской области от 05.02.2009 № 833-оз "Об административно-территориальном устройстве Псковской области" (принят Псковским областным

18. Постановление от 9 сентября 1999 г. N 329 «О регламенте Псковского областного Собрания депутатов (в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 21.12.2000 N 621; от 29.03.2001 N 697; от 26.04.2001 N 752; от 27.09.2001 N 859; от 30.05.2002 N 47; от 26.09.2002 N 133; от 27.03.2003 N 344; от 30.10.2003 N 554; от 27.05.2004 N 775; от 29.12.2005 N 1336)

19. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

20. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

21. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

22. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

23. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

24. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

25. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

26. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

27. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

28. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

29. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.

30. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

31. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

32. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

 

Дополнительная литература

1. А.Н. Мещеряков. "Специфика республиканской формы правления в отдельных субъектах Российской Федерации" // "Конституционное и муниципальное право", N 1, 2002.

2. М.Н. Карасев. "О государственно - правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации" // "Журнал российского права", N 7, 2000.

3. П.А. Астафичев. "Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" // "Государственная власть и местное самоуправление", N 6, 2003.

4. А.А. Сергеев. "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности" // "Журнал российского права", N 7, 2002.

5. Псковское областное собрание депутатов отмечает 15-летний юбилей // http://www.pskovgorod.ru/news

Тема 18. Организация местного самоуправления в РФ

Вопросы к семинару:   1. Понятие местного самоуправления, его организационно-правовые формы, принципы и функции.

Основная литература

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 27.07.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 10.09.1997)

4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

5. Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008) "О местном самоуправлении в Российской Федерации"

6. Федеральный закон (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

7. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009)
"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"
(принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")

8. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 21.01.2009)

9. Федеральный закон от 24.11.2008 N 207-ФЗ "О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике" (принят ГД ФС РФ 29.10.2008)

10."Официальное разъяснение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" (утв. ГПУ Президента РФ 14.03.1994 N 4)

11.Указ Президента РФ от 29.12.2008 N 1873 (ред. от 29.04.2009)
"Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов"

12.Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

13.Указ Президента РФ от 02.11.2007 N 1451 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления"

14.Указ Президента РФ от 02.06.2000 N 1011 "О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления"

15.Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"

16.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.

17. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Никулин В.В. (ТГТУ, 2006, 2-е изд., 92с.)

18. Конституционное право России. (Учебное пособие) Голубок С.А. (2008, 5-е изд., 161с.)

19. Конституция и государственная символика Российской Федерации. (2009, 64с.)

20. Конституционное право России. (Учебное пособие) Червонюк В.И. (2004, 432с.)

21. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 256 с.

22. Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 585 с.

23.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.

24. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2003.

25.Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: изд. "Былина", 2002.

26.Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Окунькова Л.А. М.:изд. БЕК, 2003.

Дополнительная литература

 

1. Федеральный закон от 09.11.2009 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.10.2009)

2. Федеральный закон от 29.06.2005 N 69-ФЗ "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 83 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 17.06.2005)

3. Федеральный закон от 12.08.2004 N 99-ФЗ "О внесении изменений в статью 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 84 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 31.07.2004)

4. Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 365-О-П
"По запросу Конституционного суда Республики Саха (Якутия) о проверке конституционности отдельных положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статей 26 и 138 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием...

5. Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2003 N 185-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климентьева Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 10 статьи 32 и пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 2 статьи 67 Закона Нижегородской области от 4 июня 2002 года "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области" и статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РСФСР"

6. Определение Конституционного Суда РФ от 15.11.2001 N 277-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Воронежского областного суда о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 7 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

7. А.Н. Чертков. "Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции" // "Журнал российского права", N 2, 2004

8. С.Э. Несмеянова "К вопросу о конституционной ответственности" // "Конституционное и муниципальное право", N 4, 2002

9. А.А. Сергеев "Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности" // "Журнал российского права", N 7, 2002

10. Т.М. Бялкина. «О системности законодательного регулирования местного самоуправления» // «Журнал российского права», № 4, 2002.

11. Н.А. Игнатюк. "Соотношение органов исполнительной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления" // "Журнал российского права", N 1, 1998.

Методические рекомендации студентам по организации самостоятельной работы

 

Неотъемлемой частью педагогического процесса выступает самостоятельная подготовка. Методом ее проведения является самостоятельная работа студентов по освоению учебной дисциплины и овладению навыками профессиональной деятельности. Самостоятельная работа студентов отражает процессуальную, методическую сторону их деятельности, позволяет работать над изучением программного материала, привить навыки обработки огромной массы научной литературы и решать различные научно-исследовательские задачи. Самостоятельная работа, как метод обучения, предполагает: чтение различной литературы, трудов и монографий, обработку материалов исследования вручную и на ЭВМ, изучение и конспектирование нормативно-правовых актов и др.

Профессиональная ориентация рассматриваемой дисциплины предполагает систематическую, целенаправленную и активную самостоятельную работу студентов по изучению рекомендованных нормативно-правовых актов, а также специальной учебной литературы.

Самостоятельная работа студентов может организовываться в следующих формах:

1) самостоятельное изучение теоретического материала, не охваченного лекционными курсами;

2) работа с нормативно-правовыми актами в часы самоподготовки.

При изучении каждой темы рекомендуется следующая последовательность:

1) ознакомление с основными вопросами темы, целевой установкой и указаниями по теме;

2) ознакомление с материалами лекций;

3) чтение рекомендаций литературы и составление конспектов по теме;

4) проверка усвоения материала путем устных или письменных ответов на основные вопросы темы;

5) проверка усвоения материала путем устных или письменных ответов на основные вопросы темы.

При этом по наиболее сложным объемным вопросам темы рекомендуется составлять в рабочих тетрадях развернутый план ответа или краткие тезисы, которые могут использоваться студентами в процессе ответа.

Рекомендации по изучению отдельных тем

Изучение тем дисциплины осуществляется в определенной логической последовательности. Первоначально изучаются общетеоретические вопросы: становление… По темам № 1, 2, 3 студенты изучают рекомендованную литературу,… После усвоения базовых понятий студенты последовательно переходят к изучению тем Особенной части курса. В теме 4…

Общие рекомендации по выбору темы контрольной работы

Тема контрольной работы определяется по номеру, под которым студент записан в журнале учебной группы. Например, студент, номер которого в журнале - 5, выполняет тему контрольной работы под номером 5 (пять), а студент, имеющий номер 31 - тему номер 1 (один).

IV. МАТЕРИАЛЫ, ДОПОЛНЯЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ И ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ

4.1. МАТЕРИАЛЫ ТЕСТИРОВАНИЯ

 

Для промежуточного контроля знаний студентов в качестве кредитной (рейтинговой) оценки успеваемости используется тестирование (приказ Минобразования РФ от 11.07.2002. № 2654). Кроме того, с помощью тестов возможна проверка остаточных знаний студентов. Положительным результатом тестирования можно считать 50% правильных ответов.

 

 

1. Какой критерий классификации используется, если конституционные нормы делятся на обязывающие, запрещающие, управомочивающие?

1) степень определенности содержащихся предписаний,

2) юридическая сила,

3) характер содержащихся предписаний,

4) объекты правового воздействия,

5) специфика правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений

 

2. Что из нижеперечисленного относится к источникам конституционного права?

 

1) конституционно-правовые нормы,

2) методы запрета, дозволения и обязывания,

3) нормативно-правовые акты,

4) основы конституционного строя,

5) международные договоры

 

3. Что из нижеперечисленного определяет особенности отношений, входящих в предмет конституционного права, по сравнению с другими отраслями права?

 

1) складываются во всех сферах жизнедеятельности общества,

2) складываются в какой-либо одной области жизни общества,

3) являются исходными, основополагающими в каждой из регулируемых сфер общественной жизни,

4) установлены или санкционированы государством,

5) защищены от нарушений принудительными средствами

 

4. Что из нижеперечисленного можно определить как метод правового регулирования отрасли конституционного права?

 

1) совокупность приемов правового воздействия на общественные отношения,

2) общественные отношения, образующие основу устройства общества и государства,

3) конституционно-правовые институты,

4) общие принципы конституционного права,

5) общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти

 

К общим принципам конституционного права можно отнести

 

1) права и свободы человека и гражданина,

2) разделение властей,

3) основы конституционного строя,

4) избирательное право,

5) неотчуждаемость прав и свобод личности

 

По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на

 

1) закрепляющие основы федеративного устройства,

2) управомочивающие,

3) запрещающие,

4) императивные,

5) конституционные

 

Среди множества отраслей права в Российской Федерации ведущее место конституционного права определяется

 

1) значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права,

2) тем, что конституционное право является системой общеобязательных правил поведения,

3) тем, что нормы конституционного права обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права,

4) тем, что в конституционном праве провозглашаются положения, служащие исходными принципами других отраслей права,

5) тем, что конституционное право объединяет, включает в себя все отрасли права

 

8. Что из нижеперечисленного излагается в заключительных положениях Конституции РФ?

 

1) нормы об основах конституционного строя, о системе и статусе государственных органов,

2) сроки вступления в действие отдельных конституционных норм,

3) нормы о порядке изменения конституции,

4) порядок вступления конституции в силу,

5) цели конституции, руководящие начала государственной политики

 

Под поправками понимаются такие изменения в Конституции РФ, которые

 

1) вносятся в главы 1, 2 и 9 Конституции,

2) принимаются Конституционным Собранием,

3) принимаются всенародным голосованием (референдумом),

4) вносятся в главы 3 - 8 Конституции,

5) принимаются парламентом России в порядке принятия федерального конституционного закона

 

10. Что из нижеперечисленного излагается в переходных положениях Конституции РФ?

1) нормы об основах конституционного строя, о системе и статусе государственных органов,

2) порядок вступления конституции в силу,

3) сроки вступления в действие отдельных конституционных норм,

4) нормы о порядке изменения конституции,

5) цели конституции, руководящие начала государственной политики

 

Конституция России единая, так как

 

1) состоит из одного нормативно-правового акта,

2) на уровне федерального законодательства других конституций нет,

3) на территории Российской Федерации других конституций нет,

4) представляет собой писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера,

5) все законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции

 

Противоречие закона конституции по форме означает, что

 

1) нормы конституции имеют перевес над положениями закона,

2) закон принят не предусмотренным конституцией для этого органом,

3) закон противоречит духу права, закрепленному в конституции,

4) закон принят по процедуре, не предусмотренной конституцией,

5) закон недействителен

 

 

Субъектами, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок, являются

 

1) Президент Российской Федерации,

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

3) депутат Государственной Думы и член Совета Федерации,

4) представительные (законодательные) органы власти субъектов Российской Федерации,

5) Конституционный Суд России

 

14. Что из нижеперечисленного является формой государственной организации национальных отношений?

 

1) автономная область,

2) автономный округ,

3) край, область,

4) город федерального значения,

5) республика

 

Принципами конституционного права, закрепленными в Конституции РФ, являются

1) разделение властей, 2) права и свободы человека и гражданина как высшая ценность, 3) народовластие

В форме указов Президентом России принимаются

 

1) решения, носящие нормативный характер;

2) решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам;

3) решения по текущим вопросам работы Администрации Президента РФ;

4) решения о предоставлении политического убежища;

5) решения о назначении на должность руководителей центральных органов и иных структур федеральной исполнительной власти

Отставка Президента РФ происходит

 

1) вследствие стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия,

2) по собственному желанию,

3) с согласия Государственной Думы,

4) с согласия Совета Федерации,

5) по истечении срока полномочий

Срок полномочий Президента России составляет

 

1) 2 года,

2) 3 года,

3) 3,5 года,

4) 4 года,

5) 5 лет

24. В каких случаях из нижеперечисленных Президент не может распустить Государственную Думу?

 

1) если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству России;

2) при выдвижении Государственной Думой обвинения против Президента;

3) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой;

4) в период действия на всей территории России военного положения;

5) если Государственная Дума откажет в доверии Правительству РФ

Решения о присвоении высших воинских и высших специальных званий принимаются Президентом РФ в форме

 

1) постановлений;

2) распоряжений;

3) федеральных законов;

4) федеральных конституционных законов;

5) указов

Если Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, то их временно исполняет

 

1) вице-президент;

2) Председатель Совета Федерации;

3) Председатель Государственной Думы;

4) Председатель Конституционного Суда России;

5) Председатель Правительства России

Выдвинутое против Президента РФ обвинение в совершении тяжкого преступления должно быть подтверждено

 

1) заключением Конституционного Суда РФ,

2) заключением Высшего Арбитражного Суда РФ,

3) заключением специальной комиссии, образованной Советом Федерации,

4) заключением специальной комиссии, образованной Правительством РФ,

5) заключением Верховного Суда РФ

Исполняющий обязанности Президента РФ не может

1) председательствовать на заседании правительства, 2) назначать референдум, 3) отправлять правительство в отставку,

Число депутатов органа законодательной власти субъекта РФ устанавливается

 

1. законом субъекта РФ

2. конституцией (уставом) субъекта РФ

3. федеральным законом

4. с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ

5. с учетом мнения населения субъекта РФ

 

Назначаются на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ

1. судьи верховных судов республик, краевых, областных судов 2. судьи городских (районных) судов 3. мировые судьи

Члены Центральной избирательной комиссии назначаются

1. Президентом РФ 2. Правительством РФ 3. Верховным Судом РФ

Избрание депутатов высших органов власти непосредственно избирателями означает

 

1. всеобщее избирательное право;

2. прямое избирательное право;

3. равное избирательное право;

4. тайное голосование;

5. мажоритарную систему выборов

 

Всеобщее избирательное право как принцип означает

1. гарантию для каждого гражданина РФ одного голоса и участие всех граждан в выборах на равных основаниях; 2. избрание депутатов высших органов представительной власти непосредственно… 3. ничем неограниченное право каждого дееспособного гражданина избирать и быть избранным в представительные органы; …

Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ может быть предоставлено конституцией (уставом) субъекта РФ

 

1. депутатам

2. гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ

3. представительным органам местного самоуправления

4. общественным объединениям

5. высшему должностному лицу субъекта РФ

 

Гражданин РФ, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии десять лет, может быть судьей

 

1. городского (районного) суда

2. областного суда

3. Верховного Суда РФ

4. Высшего Арбитражного Суда РФ

5. Конституционного Суда РФ

 

Правом внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, обладают

 

1) все субъекты права законодательной инициативы без всяких ограничений,

2) только Правительство РФ,

3) только органы законодательной власти,

4) органы исполнительной власти с одобрения органов законодательной власти,

5) все субъекты права законодательной инициативы при наличии заключения Правительства РФ

 

Подписи в поддержку инициативы проведения референдума РФ

1. собираются в течение 60 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы 2. могут собирать исключительно члены инициативной группы

Законы субъекта РФ по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу

 

1. сразу после их подписания высшим должностным лицом субъекта РФ

2. сразу после их принятия законодательным органом субъекта РФ

3. немедленно после их официального опубликования

4. не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования

5. по истечении 10 дней после их принятия законодательным органом субъекта РФ

 

 

V. ДИДАКТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ В ПОМОЩЬ СТУДЕНТУ ПО ОВЛАДЕНИЮ СОДЕРЖАНИЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. Конспекты лекций, контрольные вопросы

Тема № 1 «Понятие, предмет и метод конституционного права»

 

1. Понятие и предмет конституционного права

2. Конституционно-правовые нормы и институты

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты

 

Понятие и предмет конституционного права

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом. Знание предмета отрасли права позволяет правильно понимать сущность ее норм, а… Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда…

Конституционно-правовые нормы и институты

Характеристика отрасли права немыслима без уяснения особенностей составляющих ее норм.

Надо отметить, что им свойственны как общие признаки, присущие всем правовым нормам любой отрасли права, так и специфические особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

Следует оговорить, что понятие "конституционно-правовые нормы" охватывает не только нормы конституций, но и всех нормативных правовых актов, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли конституционного права.

Специфические черты определяются предметом самой отрасли права.

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, − в Конституции РФ;

3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);

4) учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок:

· определяют формы основных нормативных правовых актов,

· порядок их принятия и опубликования,

· компетенцию государственных органов в сфере правотворчества,

· наименование принимаемых ими правовых актов.

Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;

5) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);

6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;

7) особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, − гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

Классификация конституционно-правовых норм

Обладая спецификой по сравнению с нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны. А для того чтобы правильно применять норму, необходимо ее всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности, связи с иными нормами данной отрасли, принадлежность ее к группе родственных ей по предмету регулирования норм (институтов).

Вот почему важное значение имеет вопрос о классификации конституционно-правовых норм. Их принято классифицировать по следующим основаниям:

1) по содержанию. То есть по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, и по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту:

· одни нормы связаны с основами конституционного строя,

· другие - с основами правового статуса человека и гражданина,

· третьи - с федеративным устройством,

· четвертые - с органами государства, органами местного самоуправления.

Внутри этих крупных группировок норм в свою очередь выделяются взаимосвязанные комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отношений, что отражается в структуре конституционно-правовых институтов. Однородные нормы в Конституции и во всех других нормативных правовых актах группируются в главах (разделах), что всегда нужно учитывать, применяя норму;

2) по юридической силе. Это основание находится в прямой зависимости от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма, от места нормативных правовых актов данного вида в общей системе нормативных актов, а также от разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в Конституции РФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции.

Среди других нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и федеральные законы. На основе Конституции и названных законов издаются все иные нормативные правовые акты. По отношению к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации высшей юридической силой обладают конституции республик и уставы других субъектов. Названные акты, а также иные нормативные правовые акты субъектов Федерации должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам.

Следует, однако, учесть, что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым в пределах предметов ведения, по которым субъекты обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ), действует нормативный правовой акт субъекта.

3) по территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования). Территориальные пределы действия норм, содержащихся в актах субъектов Федерации и муниципальных образований, не исключают признания юридической значимости данных норм и возникших на их основе правоотношений на всей территории Российской Федерации;

4) по характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. Предписания, содержащиеся в ней, могут иметь различный характер, в своеобразной форме определять права и обязанности субъектов, возникающих на основе данной нормы конституционно-правовых отношений. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов. В качестве управомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п.

Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. Это обычно такие формулы: "запрещается", "не допускается", "обязаны", "не вправе" и т.п. Например, согласно ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещаются создание и деятельность общественных объединений по указанным в ней основаниям;

5) по степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы.

Императивные нормы − такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

В качестве примера можно привести нормы, содержащиеся в ч. 3 ст. 117 Конституции РФ. Они предусматривают, что после выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы. В случае если Дума выразит повторно в течение трех месяцев недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу. Эти нормы являются диспозитивными.

Примером императивной нормы является установленное в ч. 4 ст. 111 Конституции РФ положение о том, что после трехкратного отклонения Думой кандидатур Председателя Правительства Президент распускает Думу и назначает новые выборы;

6) по назначению в механизме правового регулирования. По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм. Однако реализация многих норм данной отрасли права сопряжена с необходимостью соблюдения достаточно широкой системы процедурных правил, воплощенных в соответствующих процессуальных (процедурных) нормах.

Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений.

Процедурная норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована. Так процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Много процедурных норм содержится в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.

Отсутствие особой отрасли конституционного процессуального права не исключает, что в реализации материальных конституционно-правовых норм используются процессуальные формы, свойственные традиционным процессуальным отраслям. Так, деятельность Конституционного Суда РФ осуществляется в форме конституционного судопроизводства, в котором обеспечивается соблюдение всех конституционных принципов судопроизводства.

Рассмотренные основания классификации конституционно-правовых норм не являются исчерпывающими. В зависимости от целей, которые ставятся при применении правовых норм, могут использоваться и иные критерии, позволяющие глубже познать сущность регулирующего воздействия нормы, ее специфику, соотношение с родственными ей нормами.

Как отмечалось, определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности конституционно-правовых норм. Такие совокупности родственных правовых норм именуются конституционно-правовыми институтами. Главный критерий объединения норм в правовой институт − однородность регулируемых ими отношений.

Высказываются суждения, что конституционно-правовыми институтами являются только комплексы норм, выступающие как часть, элемент системы конституционного права. Однако в правовой теории и практике пока не сложилось понятия, предназначенного для обозначения более узкого круга взаимосвязанных норм. Поэтому часто применяется также расширительное толкование и использование понятия института. Например, можно говорить об институте гражданства, хотя входящие в него нормы являются составной частью института основ правового статуса личности.

В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов с учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Конституции, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юридической силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам.

В качестве примера можно сослаться на тот же институт гражданства. Его образуют нормы, содержащиеся в Конституции РФ, в конституциях республик, в федеральных законах; в нем имеются нормы диспозитивные и императивные, управомочивающие и запрещающие, материальные и процессуальные.

Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, ибо не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации.

 

Конституционно-правовые отношения, их субъекты

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) конституционно-правовые отношенияимеют свое собственное содержание: они… 2) конституционно-правовым отношениямсвойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут…

Контрольные вопросы по теме № 1

Тема № 1 «Понятие, предмет и метод конституционного права»

1. Какой критерий классификации используется, если конституционные нормы делятся на обязывающие, запрещающие, управомочивающие?

1) степень определенности содержащихся предписаний,

2) юридическая сила,

3) характер содержащихся предписаний,

4) объекты правового воздействия,

5) специфика правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений.

 

2. Что из нижеперечисленного определяет особенности отношений, входящих в предмет конституционного права, по сравнению с другими отраслями права?

 

1) складываются во всех сферах жизнедеятельности общества,

2) складываются в какой-либо одной области жизни общества,

3) являются исходными, основополагающими в каждой из регулируемых сфер общественной жизни,

4) установлены или санкционированы государством,

5) защищены от нарушений принудительными средствами.

 

3. Что из нижеперечисленного можно определить как метод правового регулирования отрасли конституционного права?

 

1) совокупность приемов правового воздействия на общественные отношения,

2) общественные отношения, образующие основу устройства общества и государства,

3) конституционно-правовые институты,

4) общие принципы конституционного права,

5) общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти.

 

4. Что является предметом конституционного права?

1) общественные отношения, регулируемые отдельными конституционно-правовыми нормами и институтами,

2) общественные отношения, регулируемые нормами всех отраслей права в совокупности,

3) общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права,

4) общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права и других отраслей права,

5) общественные отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими.

 

5. Какие существенные особенности имеет предмет конституционного права по сравнению с другими отраслями права?

1) конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, одинаково по своему объему,

2) регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

3) регулирует отношения, складывающиеся в какой-либо одной области, или специфической сфере жизни

4) конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему,

5) конституционно-правовые отношения отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.

 

6. Какие основные группы конституционно-правовых отношений можно выделить по содержанию и функциональному назначению?

 

1) нормы конституционного права, которые регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

2) нормы конституционного права, которые регулируют общественные отношения, определяющие единые основы правового статуса членов общества, принципы взаимосвязей между государством и гражданином,

3) нормы административного, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права, которые детально регулируют общественные отношения, определяющие деятельность исполнительных органов власти и судебных органов,

4) нормы конституционного права, которые регулируют общественные отношения, определяющие отношения между Федерацией и ее субъектами,

5) нормы конституционного права, которые регулируют общественные отношения, определяющие систему государственной власти и систему местного самоуправления.

 

7. Чем отличаются конституционно-правовые нормы от норм других отраслей права?

1) особой структурой,

2) источниками,

3) своеобразием видов,

4) учредительным характером,

5) специфическим характером субъектов.

 

8. Какие конституционно-правовые нормы из нижеперечисленных классифицируются по степени определенности предписаний?

 

1) императивные,

2) процессуальные,

3) запрещающие,

4) диспозитивные,

5) материальные.

9. Реализацией каких из нижеперечисленных норм порождаются правоотношения общего характера?

1) нормы-декларации,

2) нормы - правила поведения,

3) нормы-цели,

4) правовые состояния,

5) нормы-принципы.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 1 КПРФ

«ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Источники конституционного права

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные… В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством… Источниками конституционного права являютсянормативные правовые акты,посредством которых устанавливаются и…

Система конституционного права

Конституционное право Российской Федерации является единой отраслью, включающей не только конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных… Единство отрасли является необходимым условием единства правового пространства… Отрасль права − не простая совокупность норм. Между нормами существуют сложные системные связи. Выявить же эти…

Контрольные вопросы по теме № 2

1. Что понимается под источником конституционного права?

1) факторы, которые определяют само содержание права,

2) нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы,

3) материальные условия жизни общества, экономические отношения, социальные факторы,

4) формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы,

5) действующие в настоящий период времени конституционно-правовые акты.

2. Что из нижеперечисленного относится к источникам конституционного права?

 

1) конституционно-правовые нормы,

2) методы запрета, дозволения и обязывания,

3) нормативно-правовые акты,

4) основы конституционного строя,

5) международные договоры.

3. Какие виды нижеперечисленных источников определяются потребностью придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости?

1) конституционно-правовые нормы, действующие на всей территории Российской Федерации,

2) договоры между органами Российской Федерации и ее субъектов,

3) федеральные конституционные законы,

4) декларации,

5) Конституция Российской Федерации.

4. Какие виды нижеперечисленных источников определяются условиями территориального масштаба действия нормы?

 

1) акты органов Союзного государства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь,

2) конституции республик и уставы других субъектов Федерации,

3) правовые акты представительных органов местного самоуправления,

4) нормы отдельных законов бывшего Союза ССР,

5) постановления Конституционного Суда РФ.

5. Какие виды нижеперечисленных источников определяются установленным порядком разграничения компетенции органов, учреждающих конституционно-правовые нормы?

1) конституционно-правовые нормы, действующие на всей территории Российской Федерации,

2) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий,

3) федеральные конституционные законы,

4) договоры с конкретными субъектами Федерации,

6) акты органов Союзного государства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

 

6. Какие из нижеперечисленных норм включает отрасль конституционного права?

1) нормы конституций и уставов субъектов Российской Федерации,

2) конституционно-правовые нормы, закрепленные в Конституции Российской Федерации,

3) нормы самостоятельной отрасли конституционного права отдельного субъекта Российской Федерации,

4) конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных законах и иных нормативных правовых актах,

5) иные конституционно-правовых нормы субъектов Российской Федерации.

7. Какие из нижеперечисленных институтов составляют основные элементы отрасли конституционного права?

 

1) нормы, закрепляющие основы конституционного строя,

2) нормы, закрепляющие основные избирательные права граждан,

3) нормы, закрепляющие основы правового статуса человека и гражданина,

4) нормы, закрепляющие федеративное устройство государства,

5) нормы, закрепляющие систему органов исполнительной власти.

 

8. В чем проявляются различия конституционно-правовых институтов по специфике правового воздействия?

1) в способностях не порождать конкретных правоотношений или реализовываться через конкретные правоотношения или через правоотношения общего характера,

2) в установлении лишь принципов или конкретном регулировании,

3) в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, целеполагания, допущения и т.д.,

4) в преобладании общего механизма охраны или конкретном воздействии на субъект, нарушающий конституционно-правовые нормы, путем отмены,

5) в регулировании конституционно-правовых отношений нормами-принципами, нормами-целями, нормамим-дефинициями или нормами конкретного регулирования.

9. В чем проявляются различия конституционно-правовых институтов по видовому характеру норм?

1) в установлении лишь принципов или конкретном регулировании,

2) в направленности конкретным субъектам или всем субъектам,

3) в регулировании конституционно-правовых отношений нормами-принципами, нормами-целями, нормамим-дефинициями или нормами конкретного регулирования,

4) в конституционной форме выражения или выражении в текущем законодательстве,

5) в реализации непосредственно в рамках конституционно-правового регулирования или не возможности реализации в рамках только конституционно-правового регулирования.

 

10. Какие из нижеперечисленных специфических черт свойственны институту, который объединяет нормы, закрепляющие основы конституционного строя?

1) воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства,

2) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены путем внесения изменений и поправок в текст Конституции,

3) призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для данного общества и государства,

4) являются в преобладающей части нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормами-целями (нормами общерегулятивного прядка),

5) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия.

 

 

11. Какие из нижеперечисленных особенностей имеют нормы института, определяющего систему органов государственной власти и органов местного самоуправления?

1) как правило, не порождают конкретных правоотношений,

2) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия,

3) преобладающая часть данных норм устанавливается на основе Конституции России в актах текущего законодательства, детально определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности,

4) для норм этого института характерно специфическое, отличное от других институтов, соотношение норм общефедеральных и норм, действующих на территории субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,

5) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции.

 

12. Какими из нижеперечисленных особенностей отличается институт, объединяющий нормы, регулирующие государственное устройство России, т.е. ее федеративное устройство?

1) специфическим кругом субъектов, возникающих на их основе конституционно-правовых отношений, их особой правоспособностью,

2) способом своей защиты общего режима охраны Конституции, конституционного строя и его нормы могут быть изменены путем внесения изменений и поправок в текст Конституции,

3) разграничением Конституцией РФ, Федеральным и иными договорами предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ,

4) установлением преобладающей части норм на основе Конституции России в актах текущего законодательства, детально определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности,

5) особым характером охраны норм, разрешения коллизий, возникающих в процессе правоприменения путем согласования или конституционного судопроизводства, через Конституционный Суд Российской Федерации.

13. Какими из нижеперечисленных особенностей отличается институт, объединяющий нормы, регулирующие систему органов государственной власти и органов местного самоуправления?

1) эти нормы, как правило, не порождают конкретных правоотношений,

2) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия,

3) преобладающая часть данных норм устанавливается на основе Конституции России в актах текущего законодательства, детально определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности,

4) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции,

5) для норм этого института характерно специфическое, отличное от других институтов, соотношение норм общефедеральных и норм, действующих на территории субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

14. В каком из ниже перечисленных положений проявляется правильное соотношение и места институтов конституционного права в системе отрасли конституционного права?

1) нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их направленность и содержание,

2) нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе данной отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно-правовых институтов,

3) нормы каждого института самостоятельны, они не оказывают влияние на нормы другого и не определяют их направленность и содержание,

4) на первом месте стоит институт, устанавливающий основы правового статуса человека и гражданина, его права, свободы и обязанности,

5) конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют федеративное устройство государства, создает предпосылки для организационного построения системы органов государственной власти институту, закрепляющему систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

15. В каком из ниже перечисленных положений проявляется правильное соотношение системы конституционного права с системой конституции Российской Федерации?

 

1) они связаны между собой и полностью совпадают,

2) каждый элемент системы конституции выступает как самостоятельный элемент системы отрасли,

3) принятая в конституции группировка норм не может полностью совпадать со структурой отрасли,

4) система отрасли охватывает всю совокупность конституционно-правовых норм, а система конституции − лишь часть этих норм, составляющую основу всего конституционно-правового регулирования,

5) для системы конституции характерен более высокий, чем для системы отрасли, уровень обобщения норм по их предметному содержанию.

 

Ответы на контрольные вопросы по теме № 2 КПРФ

«Источники конституционного права»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Понятие и юридические свойства конституции

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; 2) учредительный, первичный характер конституционных установлений; 3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на…

Сущность конституции

Если понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции связано с… Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется, если… Требовалась правовая форма защиты и охраны новых экономических структур. Такую роль мог выполнить только правовой акт,…

Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в… Поэтому в большинстве стран мира действует усложненный порядок изменения… Советские конституции закрепляли достаточно простой порядок их изменения, устанавливая для этого лишь…

Толкование Конституции РФ

Конституция России 1993 г. в отличие от предшествующих ввела институт толкования Конституции. Здесь речь идет об официальном толковании, имеющем… В прежней Конституции России содержалось лишь положение о толковании законов,… Однако в практике применялось толкование некоторых норм Конституции и при этом руководствовались презумпцией, что…

Структура Конституции РФ

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных… В основе обобщения конституционных норм в определенные единые комплексы… Последовательность расположения в конституции соответствующих комплексов норм зависит от нескольких факторов, таких…

Контрольные вопросы по теме № 3

1. Какие из нижеперечисленных черт отличают Конституцию?

 

1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается,

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений,

3) особая форма, в которой выражены конституционные положения,

4) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет,

5) особые юридические свойства конституции.

2. В каких из нижеперечисленных положениях выражаются особые юридические свойства Конституции?

 

1) в верховенстве конституции и в ее высшей юридической силе,

2) в особых формах выражения конституционно-правовых норм,

3) в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права;

4) в особой структуре конституционных институтов и специфических видах, входящих в них конституционно-правовых норм;

5) в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

3. Какие из нижеперечисленных положений подтверждают, что Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт?

 

1) посредством Конституции народ учреждает основные принципы устройства общества и государства,

2) посредством Конституции детально регулируются общественные отношения в политической, экономической, социальной и других сферах,

3) посредством Конституции определяются субъекты государственной власти, механизм ее осуществления,

4) посредством Конституции формируются федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной государственной власти,

5) посредством Конституции закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

 

4. Какие из нижеперечисленных положений раскрывают понятие «октроированные конституции»?

1) как правило, представляют собой единый писаный акт,

2) которые могут быть изменены в таком же порядке, в каком принимаются обычные законы,

3) дарованные народу королем, монархом, а не провозглашаемые от имени народа,

4) для изменения, которых устанавливается сложная процедура,

5) представляют систему правовых актов, а также обычаев и судебных прецедентов.

5. Какие из нижеперечисленных положений наиболее полно отражают сущность Конституции Российской Федерации?

1) Конституция Российской Федерации − это общественный договор,

2) Конституция Российской Федерации воплощает в себе божественные предписания, в которых выражаются идеи высшей справедливости и разума,

3) Конституция Российской Федерации − это народная конституция, в которой заложены общедемократические начала,

4) Конституция Российской Федерации − это воплощение многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций российского народа на основе самоограничения государственной власти,

5) Конституция Российской Федерации выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса.

 

6. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют общедемократической сущности конституции Российской Федерации?

1) действующая Конституция Российской Федерации является конституцией демократического правового государства,

2) полноправными гражданами являются только члены общества, согласные с конституцией,

3) Конституция принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством,

4) демократия совместима с диктатурой большинства, но при этом обеспечиваются права меньшинства,

5) действующая Конституция Российской Федерации является воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы.

 

7. Кто из нижеперечисленных субъектов может вносить предложение о поправках и пересмотре положений Конституции?

1) Президент РФ,

2) Верховный Суд Российской Федерации,

3) Председатель Правительства Российской Федерации,

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации,

5) группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

 

8. Какие из нижеперечисленных режимов внесения новых положений в текст Конституции предусмотренный в ней?

1) пересмотр,

2) поправки,

3) дополнение,

4) толкование,

5) изменение.

 

9. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют пересмотру Конституции?

1) пересмотр − это принятие новой Конституции,

2) пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9,

3) положения глав 1, 2 и 9 могут быть пересмотрены Федеральным Собранием Российской Федерации,

4) предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,

5) Конституционное Собрание принимает решение о пересмотре Конституции 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование.

 

10. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют внесению поправки в действующую Конституцию?

 

1) поправки допускаются только к гл. 3 – 8,

2) Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы,

3) необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 1/3 субъектов Федерации,

4) правовым актом, которым вносится поправка, является закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации,

5) если закон не получит одобрения 1/3 субъектов Федерации, то внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через два года.

 

11. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют понятию поправки Конституции Российской Федерации?

1) любое изменение текста гл. 3 - 8 Конституции Российской Федерации,

2) исключение какого-либо из положений глав 1 - 9 Конституции Российской Федерации,

3) дополнение какого-либо из положений глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации,

4) любое изменение текста гл. 1 - 9 Конституции Российской Федерации,

5) новая редакция какого-либо из положений глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации.

 

12. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют изменению Конституции Российской Федерации?

1) принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта,

2) изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации,

3) изменение наименования субъекта,

4) статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта,

5) изменение наименования субъекта с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

13. За какими органами власти действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции Российской Федерации?

1) за Конституционным Судом Российской Федерации,

2) за Верховным Судом Российской Федерации,

3) за Конституционным Собранием Российской Федерации,

4) за Федеральным Собранием Российской Федерации,

5) за Правительством Российской Федерации.

 

14. Какие из нижеперечисленных элементов соответствуют структуре действующей Конституции Российской Федерации?

1) раздел первый содержит собственно Конституцию Российской Федерации и включает девять глав,

2) раздел первый Конституции Российской Федерации включает десять глав,

3) раздел второй Конституции Российской Федерации включает заключительные и переходные положения,

4) Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы и двух разделов,

5) раздел второй Конституции Российской Федерации включает пять глав.

15. Какие из нижеперечисленных положений закрепляются во втором разделе Конституции Российской Федерации?

1) о введении новой Конституции в действие,

2) о внесении изменений в действующую Конституцию,

3) о соотношении Конституции и Федеративного договора,

4) порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции,

5) основания, на которых будут действовать вновь образованные органы.

16. По чьей инициативе Конституционный Суд может давать толкование Конституции?

 

1) Президента Российской Федерации,

2) Конституционного Собрания Российской Федерации,

3) Верховного Суда Российской Федерации,

4) органов законодательной власти субъектов Российской Федерации,

5) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 3 КПРФ

«Конституция Российской Федерации и ее развитие»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Понятие конституционного строя и его гуманистические основы

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядка. Понятие конституционный строй… 1. конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, 2. все право соответствует этой конституции,

Конституционные характеристики Российского государства

Статья 1 Конституции России устанавливает, что Российская Федерация есть:

1) демократическое,

2) федеративное,

3) правовое государство

4) с республиканской формой правления.

5) ст.7 – как социальное,

6) а ст. 14 − как светское.

Рассмотрим эти понятия.

Демократическое государство

Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Демократическое государство – это конституционное и правовое государство. Оно… Государство может характеризоваться демократическим только в условиях сформировавшегося гражданского общества.

Федеративное государство

Понятию ″федерация″ противостоит понятие ″унитарное государство″. Унитарными (по своему внутреннему устройству) являются республики −… Равноправие субъектов Федерации стало главным условием перестройки федеративных отношений на демократической…

Правовое государство

Правовое государство − это система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, это… В России переход к правовому государству обозначился только после 1905 г. Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых,…

Республиканская форма правления

Современному государству известны две формы правления: республика и монархия. В ст. 1 российской Конституции Российская Федерация провозглашена республикой, что означает выборность главы государства. Однако Конституция не определила вид республиканской формы правления из известных конституционной теории и практике трех видов республики: парламентской, президентской и полупрезидентской.

В парламентской республикеглава государства (президент) избирается парламентом, главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах. Парламент осуществляет контроль над правительством. В случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство автоматически подает в отставку (или премьер-министр ставит вопрос о роспуске парламента и назначении новых выборов). Министры назначаются из членов парламента и сохраняют в нем свое место (Италия, ФРГ).

В президентской республикеглава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое подотчетно только ему. Парламент не вправе выносить вотум недоверия. Президент не имеет права роспуска парламента. Министры не могут быть одновременно членами парламента (США, Мексика).

В полупрезидентской республикеглава государства (президент) избирается населением (гражданами) и сам формирует правительство, которое ему подотчетно. Парламент вправе выражать недоверие (порицание) правительству, но вопрос об отставке решается президентом. Президент имеет право роспуска парламента. Министры не являются членами парламента. Правительство обладает правами для оказания давления на парламент, но и парламент сохраняет элементы контроля над правительством (Франция).

Близко к этой форме правления стоит так называемая парламентско-президентская республика (Украина), в которой полномочия разделены между президентом и парламентом, но парламент играет более значительную роль, в том числе и при формировании правительства.

Если попытаться сравнить нынешнюю российскую форму правления с приведенными, то станет ясно, что это скорее полупрезидентская республика, но с более широкими полномочиями президента.

В современной России имеются политические движения, выступающие за реставрацию монархии. У монархистов возможно есть основания оспаривать легитимность решения Временного правительства 1917 года о создании Российской республики, а также решений о создании Советской республики после октябрьского переворота большевиков 1917 года и последующих решений власти за весь советский период. Однако референдум 1993 г. и утверждение на нем Конституции с республиканской формой правления можно считать легитимным завершением спора о судьбе монархии в России. Легитимность самой Конституции РФ закреплена всероссийским референдумом (1990 г.), а президентской власти неоднократно подтверждена президентскими выборами 1991, 1996, 2000 и 2004 гг.

Социальное государство

Такое государство не стремится к уравниловке за счет отказа от свободы. Напротив, оно увязывает свободу и социальную защиту социально слабых слоев… Социальное государство создает условия для поддержания полной занятости,… Цели социального государства достигаются в создании необратимой законодательной и административной структуры…

Светское государство

· никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; · религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В России основными конфессиями являются православие и ислам, но есть и другие вероисповедания (католицизм, буддизм,…

Основы организации государственной власти и местного самоуправления

Государственная власть отличается правомочием и способностью как содействовать реализации прав и свобод человека и гражданина, так и нарушать их при… Конституция РФ относит к уровню основ конституционного строя такие принципы,… · суверенитет государства,

Суверенитет Российской Федерации.

Государство как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным.

Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам.

Суверенитет государства исходит из суверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант государственного суверенитета, ибо любое ущемление независимости государства, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа, создает источники внутренних или международных конфликтов.

Верховенство государственной власти − это, прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т. е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции.

Конституция 1993 г. подтвердила суверенитет России, которая, находясь с 1922 г. в составе СССР, фактически утратила свой суверенитет и не выступала как субъект международного права. Восстановление суверенитета РСФСР (это государство было суверенным с 1917 по 1922 г.) было осуществлено 12 июня 1990 г., когда I Съезд народных депутатов принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.

СуверенитетРоссийской Федерации закрепляется в следующих трех положениях:

12. суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию;

13. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России;

14. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории.

Это значит, что на территории Федерации не может быть каких-либо иных суверенитетов.

Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народаносителя и единственного источника властив Российской Федерации.

В таком же соотношении находятся Конституция РФ и федеральные законы, с одной стороны, и все нормативные акты субъектов Федерации − с другой. Положение о ″верховенстве на всей территории Российской Федерации″ означает установление безусловного приоритета федеральных актов высшей юридической силы в случае их расхождения с конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Государственная целостность − одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Она закреплена в ст. 4 (ч. 3), 5 (ч. 3), 8, 65, 67 (ч. 1), 71 (″п″, ″б″) Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в постановлении от 31 июля 1995 г. отметил: ″Государственная целостность − важное условие равного правового статуса всех граждан независимо от места их проживания, одна из гарантий их конституционных прав и свобод″.

Конституционная цель сохранения целостности России как исторически сложившегося государства согласуется с общепризнанными международными нормами о праве народа на самоопределение.

Важный аспект суверенитета − неприкосновенность территории. Это положение Конституции обращено вовне государства, оно призвано подчеркнуть неприемлемость чьих бы то ни было притязаний на территорию России и решимость защищать ее в случае нападения или демографической экспансии.

Понятие территории Российской Федерации содержится в ст. 67 Конституции и включает территорию субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Суверенитет России также распространяется на континентальный шельф и на исключительную экономическую зону, однако права и юрисдикция здесь определяются законом и международным правом.

Конституция прямо не устанавливает делимость государственного суверенитета с мировым сообществом. Однако этот принцип, свойственный многим современным государствам, по существу, как бы содержится в Конституции, хотя и не относится к основам конституционного строя. Так, ст. 79 гласит, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Принцип разделения властей − этоследующий принцип основ организации государственной власти.

Сформулированный впервые Джоном Локком (Великобритания) и Шарлем Монтескье (Франция) в период революций XVII−XVIII вв. принцип разделения властей был направлен против концентрации и злоупотребления властью в феодальных монархиях.

Первые же конституции − США 1787 г., Франции 1789 г. − закрепили разделение властей как важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства − охраны свободы и прав человека.

На протяжении XIX−XX вв. разделение властей превратился в общепризнанный принцип цивилизации и демократии.

В Российской Федерации принцип разделения властейвпервые закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже был введен в Конституцию РСФСР, но нарушения этого принципа избежать не удалось, что породило глубокий конституционный кризис. Поэтому Конституция 1993 г. фиксирует этот принцип как одну из основ конституционного строя.

В ст. 10говорится, что ″государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны″.

Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти.

Важной особенностью российской Конституции (хотя эта особенность присуща и ряду других стран) является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей. Он глава государства и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:

законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;

исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;

между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;

• ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом;

• конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т. е. содержать взаимные противовесы для всех властей.

Хотя такое содержание принципа разделения властей в российской Конституции прямо не закреплено, оно, безусловно, присуще ей в силу логики закрепленных в ней правил взаимоотношения трех властей. Эти правила в основном воспроизводятся и на уровне субъектов Федерации, что предусмотрено ст. 77 Конституции РФ.

Органы государственной власти

Согласно Конституции федеральную государственную власть в Российской Федерации осуществляют: • Президент РФ; • Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

Местное самоуправление

Установление общих принципов местного самоуправления согласно Конституции (п. ″н″ ст. 72) входит в совместное ведение Федерации и ее… Однако органы местного самоуправления вправе самостоятельно утверждать и… Ст. 12 Конституции гласит: ″Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной…

Экономические и политические основы конституционного строя

Государственное регулирование экономической и политической деятельности в правовом государстве не учреждает экономический или политический строй общества, а только охраняет его главные устои, основанные на правах и свободах.

Конституция России закрепляет определенные экономические и политические принципы, которые отнесены к основам конституционного строя и отвергает понятие ″общественный строй″.

Это те принципы, которые охраняются и гарантируются государством во имя прочности существования свободного гражданского общества.

Рассмотрим эти принципы.

Принципы рыночной экономики

Вместе с тем основы конституционного строя (ст. 8) не исключают мощного государственного сектора в экономике и немалых возможностей для… Этим открывается широкий спектр экономической политики, которая может… Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики, состоят в следующем:

Собственность и основы конституционного строя

В тоталитарном государстве господствуют государственная икооперативная формы собственности, что ставит человека в зависимость от бюрократии. Современное гражданское обществопозволяет человеку владеть всем, что он… Правовое государство обязано признать право каждого человека на частную собственность, поскольку это право составляет…

Земля и другие природные ресурсы

Конституция закрепляет отношение к природным ресурсам не как к ″общенародному достоянию″, а как к ″основе жизни и деятельности… Но Конституция РФ не предопределяет обязательной передачи всех природных… Субъект РФ не вправе объявить своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осуществлять…

Идеологическое и политическое многообразие

Конституция России в отличие зарубежных конституций, предусматривающих идеологический и политический плюрализм, возводит принцип идеологического… Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, религиозных… Признание идеологического многообразия означает право каждого человека, политической партии и общественной организации…

Общественные объединения

Общественные объединения − выступают как составная часть демократии и форма жизни гражданского общества. Конституция РФ гарантирует право… Государственные органы не вправе вмешиваться в их внутреннюю деятельность,… Некоторые объединения могут действовать в антигосударственных и антиобщественных целях. Такие объединения ставятся вне…

Контрольные вопросы по теме № 4

1. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют утверждению о том, что понятие «конституционный строй» применимо только к такому государству?

1. в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина,

2. в котором органы государственной власти осуществляют свою деятельность в соответствии с конституцией и во всем подчиняются институтам гражданского общества,

3. в котором все право соответствует конституции,

4. в котором государство и человек - гражданин являются независимыми и равноправными субъектами конституционно-правовых отношений,

5. в котором государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву.

 

2. Только при каких из нижеперечисленных условиях конституционный строй становится реальностью?

1) если конституция соблюдается,

2) если конституция принята народом на референдуме,

3) если конституция демократическая,

4) если конституции не противоречат все другие нормативно-правовые акты,

5) если существует институт конституционного контроля.

3. Какие из нижеперечисленных положений подтверждают исключительно важное значение главы I Конституции Российской Федерации?

 

1) в ней формулируется гуманистическая направленность конституционного строя,

2) в ней содержатся гарантии установления государственного контроля за общественной жизнью,

3) в ней принципы организации государства как бы создают фундамент конституционного строя,

4) в ней установлена обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей

5) в ней закрепляется возможность изменения конституционных основ в упрощенном порядке.

 

4. Какие из нижеперечисленных основных групп норм-принципов, составляя систему, образуют основы конституционного строя Российской Федерации?

 

1) гуманистические основы конституционного строя;

2) основные характеристики Российского государства;

3) социальные основы конституционного строя,

4) экономические и политические основы конституционного строя;

5) основы организации государственной власти.

5. Какие из нижеперечисленных положений раскрывают гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации?

 

1) это основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве,

2) не человек создан для государства, а государство для человека,

3) место человека в гражданском обществе определяется государством,

4) гражданское общество охватывает почти все сферы жизни общества, многие конкретные стороны политического режима,

5) государство не регулирует поведение человека, не затрагивает его свободу и общественные интересы.

 

6. В каких из нижеперечисленных положениях наиболее отчетливо проявляется гуманизм конституционного строя Российской Федерации?

1) в институте гражданства,

2) в суверенитете народа как первоисточнике власти,

3) в государственном контроле всех сфер общественной жизни,

4) в суверенитете народа как обязательном исходном принципе любой демократической конституции,

5) в тотальном контроле функционирования органов государственной власти гражданским обществом.

7. Какие из нижеперечисленных положений являются конституционными характеристиками Российского государства?

1) Российская Федерация − демократическое государство,

2) Российская Федерация − унитарное государство,

3) Российская Федерация − правовое государство,

4) Российская Федерация − социальное государство,

5) Российская Федерация − советское государство.

 

8. Какие из нижеперечисленных положений характеризуют Российскую Федерацию как демократическое государство?

1) устройство и деятельность, которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина,

2) источником власти и легитимации всех органов этого государства является законодательная и представительная федеральная власть,

3) демократическое государство – это конституционное и правовое государство.

4) важнейшими признаками демократического государства являются реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина,

5) демократическое государство отрицает принуждение.

 

9. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают основы конституционного строя в области государственного устройства Российской Федерации?

1) Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Федерации,

2) республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты − устав и законодательство;

3) во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации имеют разные права,

4) федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов,

5) федеративное устройство основано на равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации вплоть до создания суверенного государства.

10. Какие из нижеперечисленных положений характеризуют Российскую Федерацию как правовое государство?

1) государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека,

2) государство, в котором верховенство Президента в законодательной сфере,

3) государство, в котором обеспечена независимость суда,

4) государство, в котором верховенство конституции,

5) государство, в котором приоритет национального права.

 

 

11. Какие из нижеперечисленных положений характеризуют Российскую Федерацию как социальное государство?

1) государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности,

2) государство, в котором социальная справедливость реализуется через равномерное распределение национального достояния среди всех членов общества,

3) государство, которое увязывает свободу и социальную защиту социально слабых слоев,

4) государство, в котором экономическая и политическая система основана на конкуренции всех политических сил,

5) государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.

 

12. Какие из нижеперечисленных положений характеризуют Российскую Федерацию как светское государство?

1) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

2) государственные служащие имеют право действовать в интересах религиозных объединений, предоставлять им привилегии, допускать их участие в принятии государственных решений.

3) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

4) государство не должно заниматься пропагандой атеизма, каким-либо способом препятствовать свободной деятельности религиозных объединений

5) религиозные организации не вправе создавать образовательные учреждения.

 

13. Какие из нижеперечисленных положений являются принципами, свойствами и качествами государственной власти, которые Конституция Российской Федерации относит к уровню основ конституционного строя?

1) суверенитет государства,

2) суверенитет субъектов Федерации

3) разделение властей,

4) суверенитет народа,

5) органы государственной власти и местное самоуправление,

 

14. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают понятие суверенитета Российской Федерации?

1) под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам.

2) верховенство государственной власти − это, прежде всего ее неограниченность ничем, кроме волеизъявления народа,

3) независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок

4) суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию; Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России; Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории.

5) Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик с их волеизъявлением в порядке договора.

 

15. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают принцип разделения властей в Российской Федерации?

 

1) государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную,

2) Президент возглавляет федеральную исполнительную власть,

3) разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти,

4) органы законодательной, исполнительной и судебной власти взаимозависимы и подчинены согласно их иерархии, компетенции и полномочиям,

5) Президент − глава государства, он обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

 

16. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают конкретное содержание принципа разделения властей?

1) законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;

2) исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;

3) между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

4) судебные органы в пределах своей компетенции действуют по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти;

5) споры о компетенции должны решаться только Президентом Российской Федерации в установленном Конституцией порядке.

 

17. Какие из нижеперечисленных институтов согласно Конституции осуществляют федеральную государственную власть в Российской Федерации?

1) Президент Российской Федерации,

2) Конституционное Собрание Российской Федерации,

3) Правительство Российской Федерации,

4) Государственный Совет Российской Федерации,

5) суды Российской Федерации.

 

18. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают понятие и содержание местного самоуправления?

1) местное самоуправление одна из форм осуществления народом своей власти,

2) местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно,

3) установление общих принципов местного самоуправления согласно Конституции входит в исключительное ведение субъектов Федерации,

4) органы местного самоуправления вправе самостоятельно утверждать и исполнять местный бюджет, управлять муниципальной собственностью и решать ряд вопросов по развитию систем обслуживания населения. Вмешательство в эти вопросы органов государственной власти субъектов Федерации или самой Федерации недопустимо,

5) органы местного самоуправления входят в систему органов государственной власти.

 

19. Какие из нижеперечисленных положений являются экономическими принципами, которые отнесены к основам конституционного строя?

1) единство экономического пространства,

2) создание крупных государственных монополий,

3) поддержка государством конкуренции,

4) свобода экономической деятельности,

5) национализация крупных монополий.

 

20. Какие из нижеперечисленных положений правильно раскрывают соотношение собственности и основ конституционного строя Российской Федерации?

1) современное гражданское общество отторгает государственные и коллективные формы собственности,

2) правовое государство признает право каждого человека на частную собственность, поскольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали,

3) возможность национализации, ограничения прав собственников на благо общества не предусматривается основополагающими положениями Конституции РФ,

4) признаются: частная собственность, государственная, муниципальная и иные формы собственности,

5) все формы собственности защищаются равным образом.

21. Какие из нижеперечисленных положений правильно определяют конституционно-правовой статус земли и других природных ресурсов в Российской Федерации?

1) Конституция закрепляет отношение к природным ресурсам как к общенародному достоянию,

2) население любой территории не вправе получать часть дохода от использования ресурсов,

3) Конституция закрепляет отношение к природным ресурсам как к основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории,

4) субъект Российской Федерации вправе объявить своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осуществлять регулирование отношений собственности на природные ресурсы по своему усмотрению,

5) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности,

22. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют идеологическим принципам основ Конституционного строя Российской Федерации?

 

1) российское общество в настоящем − общество с официальной идеологией, государственная идеология рассматривается как господствующая,

2) гражданское общество предполагает широкий идеологический и политический плюрализм с идеологической нейтральностью государственных структур,

3) Конституция Российской Федерации возводит принцип идеологического многообразия в ранг основ конституционного строя,

4) государство не вправе ограничивать пропаганду безнравственных, античеловеческих, расистских концепций, подрывающих общественные устои,

5) государство должно активно вмешиваться в идеологическую полемику, разрешать теоретические споры.

23. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют политическим принципам основ Конституционного строя Российской Федерации?

1) Конституция Российской Федерации возводит политическое многообразие, многопартийность в ранг основ конституционного строя,

2) партии разрабатывают и представляют избирателям альтернативные варианты наиболее оптимальных, по их мнению, решений проблем общественного развития,

3) Конституция России, утверждая политический плюрализм, в тоже время не отвергает однопартийность,

4) все партии, как и другие общественные объединения, равны перед законом и во всех случаях все партии должны оказываться в равном положении,

5) Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан создавать общественные объединения и свободу их деятельности (ст. 30). Государственные органы вправе вмешиваться в их внутреннюю деятельность и помогать некоторым из них.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 4 КПРФ

«Основы конституционного строя»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Природа и базис конституционных прав, свобод и обязанностей человека

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания, он остается свободным существом, находящимся… · мирового сообщества, · собственного государства, гражданином которого он является, а также

Понятие основ правового статуса личности

Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина". В нормах… Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных… · Федеральные конституционные законы "О референдуме Российской Федерации" (1995 г.), "Об…

Понятие гражданства

Выше отмечалось, что важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм,… Обладание гражданством − предпосылка полного распространения на данное… Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются Конституцией РФ и Законом "О гражданстве Российской…

Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации

 

Необходимым условием глубокого познания действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте. Для этого важно проследить динамику развития правового регулирования различных сторон отношений гражданства.

В царской России существовало подданство, а не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал, не основывалось, в отличие от законодательства демократических государств того времени, на юридическом равенстве подданных.

В Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом:

1) природные подданные, в составе которых, в свою очередь, выделялись: а) дворяне (потомственные и личные); б) духовные лица (делились по вероисповеданиям); в) городские обыватели (разбивались на группы: почетные граждане, купцы, мещане и цеховые); г) сельские обыватели;

2) инородцы (евреи и восточные народы);

3) финляндские обыватели.

Кроме того, четыре группы природных подданных законодательство делило на лиц податного и неподатного состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) не обладали этими правами. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.

Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 г.

В нем провозглашалось, что все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, все гражданские чины, всякие звания (дворянина, купца, мещанина и т.д.), титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются, и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждан Российской Республики.

1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет "О приобретении прав российского гражданства". Право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР, было предоставлено местным Советам. Народный комиссариат по внутренним делам регистрировал принятых в гражданство иностранцев и публиковал их списки для всеобщего сведения.

Конституция РСФСР 1918 г. отнесла к предметам ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики. За местными Советами Конституция закрепила полномочия предоставлять права российского гражданства тем иностранцам, которые проживали в РСФСР для трудовых занятий, принадлежали к рабочему классу или к трудовому крестьянству.

С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик.

29 октября 1924 г. было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ЦИК союзных республик. Трудящихся иностранцев могли принимать в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или ЦИК АССР. Утратившими советское гражданство считались лица, лишенные его на основании декретов, принятых до Конституции СССР 1924 г.; не возвратившиеся из-за границы; лишенные гражданства по приговору суда. Положение регламентировало вопрос о гражданстве детей в случае изменения гражданства родителей.

Новое Положение о гражданстве Союза ССР было утверждено ЦИК и СНК СССР 13 июня 1930 г. В этом же году 23 ноября постановлением ЦИК и СНК СССР был введен упрощенный порядок приема в гражданство СССР и выхода из него, что и было закреплено в Положении о гражданстве Союза ССР 1931 г.

Это Положение, исходя из конституционного принципа единого союзного гражданства, полно урегулировало вопросы, связанные с признанием лица гражданином СССР, с порядком принятия в гражданство и выхода из него, с гражданством детей. Каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином Союза ССР, поскольку не доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Положение закрепило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, в пределах которой постоянно проживает. Если же он по национальности или по происхождению считает себя связанным с другой союзной республикой, то может избрать гражданство этой республики.

В соответствии с Положением 1931 г. принятие иностранных граждан в гражданство одной из союзных республик и тем самым в гражданство СССР осуществлялось Постановлением Президиума ЦИК СССР или Президиума ЦИК той союзной республики, в которой они проживали. Президиумы ЦИК союзных республик могли принимать в гражданство СССР иностранных граждан, проживающих за границей, если от них поступали заявления в эти органы.

Выход из гражданства СССР разрешался не только Президиумом ЦИК СССР, но и президиумами ЦИК союзных республик (если лицо, ходатайствующее о выходе, проживало в пределах СССР).

Лишение гражданства СССР осуществлялось в аналогичном порядке. Согласно Положению 1931 г., иностранные граждане - рабочие и крестьяне, проживающие в пределах СССР для трудовых занятий, пользовались всеми политическими правами граждан СССР.

Положение устанавливало упрощенный порядок приобретения гражданства СССР и выхода из него в отношении: а) иностранцев - рабочих и крестьян, проживающих в пределах СССР для трудовых занятий, а также иностранцев, пользующихся правом политического убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную деятельность; б) лиц, меняющих гражданство в связи с вступлением в брак.

В этих случаях приобретение гражданства и выход из него осуществлялись по постановлению краевого (областного) исполнительного комитета, ЦИК АССР или исполнительного комитета автономной области, если заявитель проживал на территории СССР (если же он проживал за границей, вопрос решался постановлением полномочного представителя СССР).

Конституция СССР 1936 г., как и предшествующая, закрепила принцип единого союзного гражданства. Она сохранила отнесение к ведению Союза ССР законодательства о союзном гражданстве и о правах иностранцев.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. Верховным Советом 19 августа 1938 г. был принят Закон о гражданстве Союза ССР. Сохраняя сложившиеся принципы гражданства, Закон закрепил ряд новых положений. Он установил, что гражданами СССР являются: а) все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г. в подданстве бывшей Российской империи и не утратившие советского гражданства; б) лица, которые приобрели гражданство СССР в установленном законом порядке.

Лица, не отвечающие данным условиям и проживающие в СССР, признавались лицами без гражданства (апатридами). Закон изменил и порядок решения вопросов о выходе из гражданства и о его лишении. Данные вопросы были отнесены к исключительной компетенции Президиума Верховного Совета СССР. Это отражало развивающиеся процессы усиления централизма советского союзного государства.

В последующие годы принимались многочисленные акты, связанные с решением отдельных вопросов приобретения гражданства СССР и восстановления в гражданстве. К ним относятся указы Президиума Верховного Совета СССР "О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской Советских Социалистических Республик" (1940 г.), "О восстановлении в гражданстве СССР жителей Бессарабии и о приобретении советского гражданства жителями Северной Буковины" (1941 г.), "О восстановлении в гражданстве СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, проживающих на территории Маньчжурии" (1945 г.) и ряд других актов, аналогичных последнему, в отношении лиц, проживающих на территории Франции, Югославии, Болгарии, Японии, Чехословакии, Бельгии.

Конституция СССР 1977 г. более широко урегулировала сферу отношений, связанных с гражданством СССР. Получил конституционное выражение важный принцип гражданства: граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством советского государства.

Согласно Конституции 1977 г., принятие в гражданство СССР, решение вопросов о выходе из гражданства и о его лишении входило в компетенцию Президиума Верховного Совета СССР.

В соответствии с конституциями союзных республик 1978 г. право принимать в гражданство СССР закреплялось и за Президиумами Верховных Советов союзных республик.

На основании ст. 33 Конституции СССР 1 декабря 1978 г. был принят новый Закон о гражданстве СССР, что вызывалось необходимостью совершенствования законодательного регулирования отношений, связанных с гражданством.

Закон по-иному сформулировал условие принадлежности к гражданству СССР, применив так называемый нулевой вариант.

Исходным началом в определении принадлежности лица к гражданству СССР признавалось его состояние в гражданстве Союза на день вступления в силу настоящего Закона (а не в подданстве бывшей Российской империи). Такое изменение было закономерным, ибо за прошедшее время выросло несколько поколений людей, родившихся после октября 1917 года. Число лиц, бывших ранее подданными Российской империи, составляло незначительный процент населения.

Новый этап развития государства, охарактеризованный как перестройка, учреждение поста Президента СССР вызвали необходимость изменений союзного законодательства о гражданстве. 23 мая 1990 г. был принят Закон о гражданстве СССР, знаменовавший некоторые шаги вперед по пути демократизации правового регулирования отношений гражданства.

В нем появились разделы об органах, принимающих решения по вопросам гражданства, о производстве по рассмотрению заявлений и представлений по этим вопросам, об исполнении и обжаловании решений. Тем самым Закон восполнил некоторые пробелы, имевшиеся в прежнем законодательстве и оставлявшие широкий простор для произвольного применения правовых установлений.

Полномочия принятия решений по вопросам гражданства, которые прежде возлагались на Президиум Верховного Совета СССР, перешли к Президенту СССР.

Таково в основных чертах правовое регулирование отношений гражданства в СССР, предшествовавшее становлению собственного законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Принятие Декларации о государственном суверенитете России предопределило необходимость принятия Закона о гражданстве Российской Федерации (1991 г.). Он впервые обстоятельно урегулировал все отношения, связанные с российским гражданством.

Рассмотрим его основные положения, учитывая, что в соответствии с Конституцией РФ должен быть принят федеральный закон о гражданстве.

 

Принципы гражданства Российской Федерации

 

Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.

1. Гражданство Российской Федерации является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6).

Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

Во-первых, это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Российская Федерация проводит в этом отношении активную политику, поощряя приобретение гражданства Российской Федерации проживающими на ее территории лицами без гражданства и не препятствуя приобретению ими иного гражданства.

В Законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином.

Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

Все предшествующее советское законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г., закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства − это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

Лишение гражданства широко использовалось советским государством на протяжении всей истории его развития, являлось средством борьбы с инакомыслием, формой репрессий, непризнания за советскими гражданами права проживать за границей. Характерно, что законодательные акты о гражданстве до Закона СССР 1978 г. не содержали никаких указаний на основания, по которым могло применяться лишение гражданства, оставляя полный простор в решении этих вопросов компетентным органам.

Закон о гражданстве СССР 1978 г. впервые установил такие основания. К ним относились "действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР".

Закон о гражданстве СССР 1990 г., закрепляя положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения - только к тому гражданину, который проживает за границей, устранил такое расплывчатое основание, как "действия, порочащие высокое звание гражданина", и решил не регулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства.

Практика лишения гражданства в первые годы существования советского государства имела свою специфику. Лишение гражданства распространялось не на конкретных лиц, а на целые категории граждан. Гражданства лишались подданные бывшей Российской империи, покинувшие пределы государства без разрешения компетентных государственных органов, так называемые невозвращенцы и др. Когда окончательно опустился "железный занавес", подобного рода основания для массового лишения гражданства утратили значение. Стал применяться в основном индивидуальный подход к решению вопросов о лишении гражданства. Оно касалось по преимуществу так называемых диссидентов. Однако в период "оттепели", когда "железный занавес" немного приоткрылся и советские граждане получили право выезжать на постоянное место жительства за границу, лишение гражданства в массовом порядке было реанимировано, хотя и под видом "выхода" из гражданства.

Президиум Верховного Совета СССР в 1967 году принял Указ "О выходе из гражданства лиц, переселяющихся из СССР в Израиль". Они считались выбывшими из гражданства с момента их выезда из СССР. Указ носил закрытый характер, не был опубликован, на него нельзя было ссылаться. Покровы секретности с этого Указа были сняты только в начале перестройки по заключению Комитета конституционного надзора СССР, на основе которого упомянутый Указ был официально опубликован через 24 года после его принятия.

Запрет в Конституции РФ и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

Ранее такое право в Советском государстве отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В Законе указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации. Прохождение ими военной или альтернативной службы регулируется международными договорами РФ и федеральными законами.

6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безусловно следовала гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.

8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 61) и в Законе о гражданстве. Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы ее гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан России. Конституция устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовном процессе.

Контрольные вопросы по модулю № 5

1. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют понятию конституционных прав и свобод?

1) это не все права и свободы, которыми обладает человек,

2) под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту,

3) конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений.

4) совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно правовой статус человека и гражданина,

5) конституция не связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина.

 

2. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционно правовому статусу человека и гражданина?

1) совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно правовой статус человека и гражданина,

2) любое действие человека, гражданина должно быть регламентировано,

3) для человека смысл конституционных правоотношений состоит в получении защиты своих прав, для государства − в обязанности оказать эту защиту,

4) государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать обязанности человека и гражданина,

5) за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

 

3. Какими из нижеперечисленных средств и методов своей защиты обладают конституционные права и свободы в Российской Федерации?

 

1) конституционно-судебный механизм (конституционные суды),

2) судебная защита (суды общей юрисдикции и арбитражные суды),

3) законная самозащита человеком своих прав,

4) международно-правовой механизм,

5) трудовая и административная юстиция.

 

4. Какие из нижеперечисленных положений правильно отражают соотношение понятий прав человека и права гражданина?

1) эти две категории прав обычно упоминаются в одной связке и их содержание тождественно,

2) права человека проистекают из позитивного права, а права гражданина − из естественного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер,

3) права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет,

4) права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство),

5) гражданин того или иного государства обладает всем комплексом общепризнанных прав человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве.

5. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют базису прав человека в Российской Федерации?

1) права человека, в какой бы стране он ни жил, находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации,

2) государство обязано осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам без какой-либо дискриминации,

3) В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

4) любое из прав человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует и в Российской Федерации,

5) общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации

6. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют содержанию института, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или основы правового положения (статуса) человека и гражданина?

1) конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина»,

2) нормы данного института содержатся в федеральных конституционных законах, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина,

3) нормы данного института закрепляют широкий перечень основных прав человека и гражданина, закрепленных в международных правовых актах,

4) нормы данного института содержатся во всех федеральных законах,

5) нормы данного института закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

 

7. Какие из нижеперечисленных элементов, характеризующих систему взаимоотношений государства и личности, включает в себя понятие «основы правового статуса личности»?

1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства.

2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.

3) основные права, свободы и обязанности,

4) основные права гражданина Российской Федерации, составляющие первооснову правового статуса человека и гражданина,

5) основные обязанности человека, составляющие первооснову правового статуса человека и гражданина.

 

8. Какие из нижеперечисленных положений наиболее точно характеризуют понятие «личные права человека»?

1) личные права человека принадлежат ему по гражданству,

2) личные права человека составляют основу его статуса на протяжении периода его гражданства государства,

3) к личным правам человека относится, прежде всего, право на жизнь и свободу,

4) к личным правам человека относится ряд прав и свобод, вытекающих из этого основного права на жизнь и свободу: свобода мысли и вероисповедания, равенство, достоинство, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, собственности, безопасность, сопротивление угнетению,

5) личные права человека выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства.

 

9. Какие из нижеперечисленных положений наиболее точно характеризуют понятие «основные права, свободы и обязанности»?

1) те основные права, свободы и обязанности, которые принадлежат человеку по гражданству,

2) такие права, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту,

3) к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права,

4) основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права,

5) те основные права, свободы и обязанности, которые закреплены в Конституции.

 

10. Какие из нижеперечисленных положений наиболее точно характеризуют понятие гражданства?

1) обладание гражданством − предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами,

2) гражданство − это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека,

3) связь лица с государством, образующая отношения гражданства носит правовой характер и выражается в юридическом оформлении этой связи,

4) гражданином государства является лицо в силу его проживания на территории этого государства, гражданство каждого человека подтверждается документами,

5) государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

 

11. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют требованиям Положения о паспорте гражданина Российской Федерации?

 

1) паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории,

2) паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на ее территории,

3) паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке,

4) республики, входящие в состав Российской Федерации, могут изготавливать паспорта на государственных языках этих республик,

5) срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 25-летнего возраста; от 25 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

 

12. Какие из нижеперечисленных сведений о личности гражданина вносятся в паспорт?

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения,

2) отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета,

3) отметки об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 16-летнего возраста,

4) отметки о регистрации и расторжении брака,

5) отметки о детях, не достигших 16-летнего возраста.

 

13. В каких из нижеперечисленных положениях заключается устойчивость отношений гражданства Российской Федерации?

 

1) в их постоянном характере,

2) они длятся обычно от рождения до смерти гражданина,

3) для них установлен особый порядок прекращения, допускающий их расторжение гражданином в одностороннем порядке,

4) прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует решения государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа,

5) они могут быть расторгнуты по инициативе государства.

 

14. Какие из нижеперечисленных положений точно отражают сущность и содержание российского гражданства?

1) сущность российского гражданства сводится к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства и внутри страны и за ее пределами, наделение лица государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей,

2) российское гражданство трактуется как принадлежность лица государству, которое имеет приоритет по сравнению с личностью,

3) содержание российского гражданства, связано с признанием приоритета общечеловеческих ценностей и означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью,

4) российское гражданство определяется как политико-правовая вязь лица с государством,

5) в соответствии с российским законом сущности отношений гражданства свойствен правовой, а не политический характер.

15. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют характеристикам института гражданства в царской России?

1) в царской России существовало подданство и гражданство,

2) законодательство царской России о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал, не основывалось на юридическом равенстве подданных,

3) в Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом: природные подданные, инородцы, финляндские обыватели,

4) четыре группы природных подданных законодательство России делило на лиц податного и неподатного состояния,

5) Лица податного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи.

 

16. Какие из нижеперечисленных положений точно отражают этапы развития института гражданства в России?

1) Согласно Декрета ВЦИК от 1 апреля 1918 г. право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих в пределах РСФСР для трудовых занятий, принадлежащих к рабочему классу или к трудовому крестьянству, было предоставлено местным Советам.

2) с образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик,

3) 23 ноября 1930 г. постановлением ЦИК и СНК СССР был введен усложненный порядок приема в гражданство СССР и выхода из него,

4) В соответствии с Положением 1931 г. принятие иностранных граждан в гражданство одной из союзных республик и тем самым в гражданство СССР осуществлялось исключительно Постановлением Президиума ЦИК СССР,

5) в 1977 году получил конституционное выражение важный принцип гражданства: граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством советского государства.

17. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют сущностным чертам отношений гражданства Российской Федерации?

1) гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения, имеет открытый и свободный характер,

2) гражданин Российской Федерации может быть лишен своего гражданства,

3) гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами,

4) российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами,

5) гражданство Российской Федерации основано на автоматическом его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 5 КПРФ

«Конституционные основы правового статуса личности»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

 

Российская Федерация − это федеративное государство[10], созданное по воле ее многонационального народа.

Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

РФ является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории.

РФ имеет свою Конституцию, которая устанавливает:

· основы конституционного строя государства,

· основы взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, государством,

· форму государственного устройства России и взаимоотношения Федерации с ее субъектами,

· форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами.

Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса РФ является ее территориальное единство. На эту территорию распространяется суверенитет РФ.

РФ обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории.

РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Режим государственной границы устанавливается Законом РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе РФ" (в ред. от 30.12.2008 г.), а также иными федеральными нормативными актами, международными договорами и соглашениями РФ с сопредельными государствами.

30 ноября 1995 г. принят ФЗ "О континентальном шельфе РФ" (в ред. от 3 декабря 2008 года), который определяет статус континентального шельфа России, суверенные права и юрисдикцию РФ на нем.

Важным элементом конституционно-правового статуса РФ является ее единое гражданство. Вопросы гражданства РФ регулируются ее Конституцией, Законом РФ от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009)"О гражданстве РФ".

Конституционно-правовой статус РФ означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти.

РФ имеет следующие органы государственной власти:

· Президента − главу государства;

· Федеральное Собрание − представительный и законодательный орган РФ;

· Правительство – исполнительную власть Российской Федерации;

· Конституционный Суд,

· Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд – высшую судебную власть.

· Систему органов прокуратуры РФ.

В ст. 5 Конституции указывается, что федеративное устройство РФ основано на:

· ее государственной целостности,

· единстве системы государственной власти,

· разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов.

Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием единой федеральной системы права, которая включает такие нормативные правовые акты, как:

· федеральные;

· государственных органов субъектов Федерации;

· местных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· некоторые законодательные акты бывшего Союза ССР;

· общепризнанные принципы и нормы международного права;

· ратифицированные международные договоры РФ.

В число федеральных НПА входят:

· Конституция Российской Федерации;

· федеральные конституционные законы;

· Федеративный договор;

· федеральные законы;

· кодексы;

· нормативные акты Президента РФ;

· нормативные постановления СФ и ГД РФ, Правительства РФ, федеральных министерств, государственных комитетов и других ведомств;

· соглашения о делегировании полномочий РФ ее субъектам;

· межгосударственные договоры и межправительственные соглашения РФ и т.д.

Единство федеральной системы права обеспечивается верховенствомКонституции РФ и федеральных законов на всей ее территории.

В свою очередь это единство обеспечивает взаимосвязь и взаимодействие федеральных нормативных актов, нормативных актов субъектов Федерации, местных и муниципальных нормативных актов.

Ядром системы права РФ служит ее Конституция, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории РФ.

Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием собственности РФ.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам исключительно федеральной собственности относятся объекты:

· составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, Государственный академический Мариинский театр);

· необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и решения общероссийских задач (государственная казна Российской Федерации, имущество Вооруженных Сил);

· объекты оборонного производства (все предприятия, производящие системы и элементы вооружения);

· объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, и прочие объекты (предприятия добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, газификации).

Статус земли, недр, вод, лесных и других федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов.

В федеральной собственности находятся земельные участки и иные природные объекты, предназначенные для обеспечения деятельности Президента РФ, других федеральных органов государственной власти, Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск РФ.

Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием единой денежной и кредитной системы.

Денежная система РФ включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения. Согласно ФЗ от 2 декабря 1990 г. "О Центральном банке РСФСР (Банке России)" в редакции ФЗ от 26 апреля 1995 г. официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль. Введение на ее территории других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

 

Конституционно-правовой статус республики в составе РФ

В составе РФ в качестве ее субъектов в настоящее время находится 21 республика.

Эти республики существенно отличаются друг от друга по размеру территории, численности населения и т.д., которые не оказывают влияния ни на место республик в составе Российской Федерации, ни на объем их полномочий. Все республики имеют равный конституционно-правовой статус в составе РФ.

Республика в составе РФ − это демократическое правовое государство, созданное в рамках РФ.

Согласно Конституции РФ (ст. 66) статус республики определяется федеральной Конституцией и конституцией республики.

Республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме полномочий отнесенным в ведение федеральных органов государственной власти.

Государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государствав составе РФ.

Каждая республика имеет свою территорию, которая, например, согласно Конституции Якутии принадлежит ее народу и является исконной землей традиционного расселения ее коренных народов. Пределы территории республики определяются государственной границейреспублики (внутренняя и внешняя – гос. граница РФ, определяется международными договорами и соглашениями РФ с иностранными государствами).

Республика обладает территориальным верховенством. Ее территория является пространственным пределом ее власти.

Территория республики не может быть изменена без ее согласия.

Границы между республикой и другими субъектами РФ согласно Конституции РФ (ст. 67) могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов (путем референдума в Конституции Бурятии).

Каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с РФ, с другими субъектами РФ, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий.

Конституции республик устанавливаются ими самостоятельно и принимаются в порядке, определенном самой республикой, и не нуждаются в последующем их утверждении органами государственной власти РФ (например, Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия).

Республика самостоятельно разрабатывает и принимает также другие республиканские нормативные правовые акты.

Являясь относительно самостоятельной, республиканская конституционно-правовая система входит в федеральную конституционно-правовую систему в качестве ее составной части и их НПА не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В случае противоречия в пределах полномочий РФ действует федеральный закон. В случае противоречия вне пределов полномочий РФ действует нормативный правовой акт республики.

Республика в составе РФ пользуется правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ. Республика вправе участвовать в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметамсовместного ведения Федерации и республик. В случае нарушения федеральными властями прерогатив нормотворчества республика вправе обратиться в Конституционный Суд РФ.

Республики самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти в РФ и законодательством республики.

Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган − парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое правительство; Верховный суд и Высший арбитражный суд. Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору РФ.

 

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения

В составе РФ 6 краев, 49 областей и два города федерального значения − Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Федерации и имеют статус ее субъектов (ст. 65 Конституции РФ).

Их статус определяетсяКонституцией РФ (гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим в себя Договор о разграничении предметов ведения и полномочий; другими федеральными актами.

Края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.

Устав закрепляет:

· конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения;

· организацию государственной власти;

· порядок нормотворческой деятельности;

· административно-территориальное деление;

· организацию местного самоуправления.

Края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая, как и ее граница, не может быть изменена без их согласия.

Каждый субъект образует органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов края, области, города федерального значения.

Следует отметить, что органы власти краев, областей, городов республиканского значения являются органами государственной власти субъектовФедерации (раньше относились к органам местной власти).

Каждый субъект вправе иметь свою символику (герб и флаг в Иркутской области). Порядок использования символики области определяется ее законом.

Все субъекты являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами РФ, если это не противоречит Конституции и законам РФ.

Координация международных и внешнеполитических связей осуществляется федеральными органами государственной власти РФ совместно с органами власти субъектов.

Статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта, согласно ФКЗ (путем референдума в Краснодарском крае).

Конституция РФ обеспечивает участие представителей краев, областей, городов федерального значения в решении вопросов, отнесенных к компетенции РФ (депутаты в Государственной Думе и по два представителя в Совете Федерации).

Представительные органы власти краев, областей и городов федерального значения обладают правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.

Кроме того, представительные органы и администрация края, области, города федерального значения вправе вносить на рассмотрениепроекты актов, принятие которых относится к компетенции Президента и Правительства РФ.

Края, области имеют свои административные центры.

Конституция РФ, Федеративный договор и уставы краев, областей и городов федерального значения определяют их предметы ведения (совместного ведения и находящиеся в исключительном ведении субъектов).

В совместном ведении в сфере государственного строительства находятся:

· обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ и федеральным законам;

· защита прав и свобод человека и гражданина;

· защита прав национальных меньшинств;

· обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

· режим пограничных зон.

· широкий круг вопросов законодательного регулирования (административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды).

· кадры судебных и правоохранительных органов;

· адвокатура и нотариат;

· установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В области экономического и социально-культурного строительства в совместное ведение входят вопросы:

· владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

· разграничение государственной собственности;

· природопользование;

· охрана окружающей среды и обеспечение экономической безопасности;

· особо охраняемые природные территории;

· установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

Вопросы владения, пользования и распоряжения регулируются законами РФ и правовыми актами субъектов. По взаимной договоренности определяется статус федеральных природных ресурсов.

К совместному ведению также отнесены:

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

· охрана памятников истории и культуры;

· защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

· координация вопросов здравоохранения;

· защита семьи, материнства, отцовства и детства;

· социальная защита, включая социальное обеспечение;

· осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий.

Согласно Конституции РФ (ст. 76) по предметам совместного ведения издаются ФЗ, в соответствии с которыми субъекты принимают свои нормативные правовые акты.

Законопроекты по предметам совместного ведения направляются субъектам для обсуждения и представления предложений.

Все полномочия, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению осуществляются субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать часть своих полномочий субъектам, и наоборот, если это не противоречит Конституции.

Определенными особенностями характеризуется статус г. Москва (Закон РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы РФ") в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ органы государственной власти города Москвы:

· предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов РФ, дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

· обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

· участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы;

· участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

· согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.

Затраты города Москвы должны полностью компенсироваться за счет субвенций из республиканского бюджета, платежей за услуги, вносимых федеральными органами, представительствами субъектов, дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.

Земельные участки приобретаются федеральными органами в федеральную собственность или предоставляются им в аренду.

Здания, строения, сооружения и помещения предоставляются федеральным органам, представительствам субъектов Федерации в аренду. В таком же порядке решается этот вопрос и с дипломатическими представительствами иностранных государств, если иное не установлено международными договорами.

 

Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа

· Еврейская автономная область; · Ненецкий, Ханты-Мансийский, · Чукотский (единственный автономный округом, не входящий в состав другого субъекта РФ),

Контрольные вопросы по теме № 6

1. Чем из нижеперечисленного определяется правовой статус Российской Федерации?

1) Федеральными конституционными законами,

2) Конституцией Российской Федерации,

3) Федеральными законами и Указами Президента Российской Федерации,

4) Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.,

5) Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

 

2. Какие из нижеперечисленных положений являются элементами конституционно-правового статуса Российской Федерации?

 

1) Конституция Российской Федерации, единая федеральная система права,

2) территориальное единство Российской Федерации,

3) гражданство республик Российской Федерации,

4) наличие собственности субъектов Российской Федерации,

5) общие для всей Федерации органы государственной власти, а также единая денежная и кредитная система.

 

3. Что из нижеперечисленного устанавливает Конституция Российской Федерации?

1) основы конституционного строя государства,

2) основы взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, государством,

3) политическую, экономическую и идеологическую систему государства,

4) форму государственного устройства России и взаимоотношения Федерации с ее субъектами,

5) форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами.

Какие из нижеперечисленных положений раскрывают содержание элемента конституционно-правового статуса РФ ее территориальное единство.

 

1) Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории,

2) Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории,

3) на территорию Российской Федерации распространяется суверенитет субъектов Российской Федерации,

4) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории,

5) Федеральный закон определяет статус континентального шельфа России, суверенные права и юрисдикцию Российской Федерации на нем.

 

5. Какие из нижеперечисленных органов государственной власти имеет Российская Федерация?

1) Президент − глава государства,

2) Федеральное Собрание − представительный и законодательный орган Российской Федерации,

3) Председатель правительства – глава исполнительной власти Российской Федерации;

4) Конституционное Собрание Российской Федерации,

5) Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд – высшую судебную власть; Система органов прокуратуры РФ.

6. На каких из нижеперечисленных положениях согласно ст. 5 Конституции, основано федеративное устройство Российской Федерации?

1) на ее государственной целостности,

2) на единстве системы государственной власти,

3) на единстве правовой системы,

4) на единстве политической системы,

5) на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

 

7. Какие из нижеперечисленных нормативных правовых актов включает единая федеральная система права?

 

1) федеральные акты,

2) акты государственных органов субъектов Федерации,

3) акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления,

4) некоторые законодательные акты бывшего Союза ССР,

5) общепризнанные принципы и нормы международного права, все международные договоры РФ.

 

8. Какие из нижеперечисленных нормативных правовых актов входят в число федеральных?

1) Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы,

2) федеративный договор, федеральные законы,

3) кодексы, нормативные акты Президента РФ,

4) постановления Председателей СФ и ГД РФ, Председателя Правительства РФ, руководителей федеральных министерств, государственных комитетов и других ведомств,

5) соглашения о делегировании полномочий Российской Федерации муниципальным органам власти.

 

9. Какие из нижеперечисленных объектов относятся исключительно к федеральной собственности?

1) составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, Государственный академический Мариинский театр);

2) необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и решения общероссийских задач (государственная казна Российской Федерации, имущество Вооруженных Сил);

3) земли, недра, воды, лесные и другие природные ресурсы (на всей территории страны),

4) объекты оборонного производства (все предприятия, производящие системы и элементы вооружения);

5) объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, и прочие объекты (предприятия добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, газификации).

10. Какие из нижеперечисленных положений точно определяют статус земли, недр, вод, лесных и других федеральных природных ресурсов?

 

1) Статус земли, недр, вод, лесных и других федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти РФ и муниципальных органов власти,

2) в федеральной собственности находятся земельные участки и иные природные объекты, предназначенные для обеспечения деятельности Президента РФ,

3) в федеральной собственности находятся земельные участки и иные природные объекты, предназначенные для федеральных органов государственной власти,

4) в федеральной собственности находятся земельные участки и иные природные объекты, предназначенные для органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

5) в федеральной собственности находятся земельные участки и иные природные объекты, предназначенные для Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск РФ.

 

11. Что из нижеперечисленного включает в себя денежная система Российской Федерации?

1) официальную денежную единицу,

2) порядок эмиссии наличных денег,

3) организацию и регулирование денежного обращения,

4) порядок эмиссии ценных бумаг,

5) порядок введения на ее территории других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов.

 

12. Какое количество республик находится в настоящее время в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов?

 

1) 20,

2) 19,

3) 21,

4) 18,

5) 17.

 

13. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционному статусу республики в составе Российской Федерации?

 

1) все республики имеют разный конституционно-правовой статус в составе Российской Федерации,

2) республика в составе Российской Федерации − это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации,

3) согласно Конституции Российской Федерации статус республики определяется конституцией республики,

4) республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории,

5) государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе Российской Федерации.

 

14. Какие из нижеперечисленных положений точно определяют такой элемент статуса республики, как территория республики?

 

1) территория республики принадлежит ее народу и является исконной землей традиционного расселения ее коренных народов,

2) пределы территории республики определяются государственной границей республики,

3) внешняя граница республики определяется международными договорами и соглашениями республики с иностранными государствами,

4) республика обладает территориальным верховенством, ее территория является пространственным пределом ее власти,

5) территория республики может быть изменена без ее согласия.

 

15. Что включает в себя конституционно-правовые системы республик?

1) Конституцию Российской Федерации,

2) конституции республики, которые устанавливаются ими самостоятельно, принимаются в порядке, определенном самой республикой, но нуждаются в последующем их утверждении органами государственной власти Российской Федерации,

3) республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции,

4) договоры и соглашения республики с Российской Федерации, с другими субъектами Российской Федерации, а также с зарубежными странами,

5) акты о делегировании полномочий.

 

16. Какие из нижеприведенных положений правильно определяют соотношение конституционно-правовых систем Российской Федерации и республик?

1) конституционно-правовые системы республик являются самостоятельными,

2) являясь относительно самостоятельной республиканская конституционно-правовая система входит в федеральную конституционно-правовую систему в качестве ее составной части,

3) нормативно-правовые акты конституционно-правовой системы республик не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам,

4) в случае противоречия нормативно-правовых актов федеральным в пределах полномочий Российской Федерации действует федеральный закон,

5) в случае противоречия нормативно-правовых актов федеральным вне пределов полномочий Российской Федерации действует нормативный правовой акт республики.

17. Какие из нижеприведенных органов государственной власти имеет каждая республика?

1) свой законодательный (представительный) орган − парламент,

2) главу исполнительной власти или главу республики (Президента), свое правительство,

3) Верховный суд и Высший арбитражный суд,

4) Конституционное собрание,

5) Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору РФ.

18. Какое количество краев, областей, городов федерального значения находится в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов?

1) 5 краев, 47 областей и четыре города федерального значения,

2) 8 краев, 48 областей и пять городов федерального значения,

3) 6 краев, 49 областей и два города федерального значения,

4) 9 краев, 46 областей и три города федерального значения,

5) 7 краев, 45 областей и шесть городов федерального значения.

 

19. Какими нормативно-правовыми актами определяется статус краев, областей, городов федерального значения?

1) Конституцией Российской Федерации,

2) Федеративным договором от 31 марта 1992 г.,

3) Договором о разграничении предметов ведения и полномочий,

4) другими федеральными актами,

5) Уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

20. Какие из нижеприведенных положений закрепляет Устав краев, областей, городов федерального значения?

 

1) конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения,

2) организацию государственной власти,

3) порядок нормотворческой деятельности,

4) административно-территориальное деление,

5) организацию государственной власти в муниципальных образованиях.

 

21. Какие из нижеприведенных положений соответствуют элементам статуса краев, областей, городов федерального значения?

1) края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая, как и ее граница, может быть изменена без их согласия.

2) края, области, города федерального значения образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов этих субъектов,

3) органы власти краев, областей, городов республиканского значения являются органами местной власти субъектов Федерации,

4) все субъекты являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами РФ, если это не противоречит Конституции и законам РФ.

5) статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего субъекта, согласно ФКЗ.

22. Какие из нижеприведенных полномочий находятся в совместном ведении Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения в сфере государственного строительства?

1) обеспечение соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ и федеральным законам,

2) организация системы органов государственной власти и местного самоуправления,

3) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств,

4) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон,

5) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура и нотариат.

 

23. Какими из нижеприведенных особенностями характеризуются полномочия органы государственной власти города Москвы?

1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов РФ, дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

2) обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

3) разрабатывают и осуществляют целевые федеральные программы развития города Москвы;

4) участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

5) согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.

24. Из каких из нижеприведенных источников должны полностью компенсироваться затраты города Москвы по обеспечению полномочий, связанных с ее особым статусом?

 

1) за счет бюджета города Москвы,

2) за счет субвенций из республиканского бюджета,

3) за счет платежей за услуги, вносимых федеральными органами,

4) за счет платежей за услуги представительствами субъектов,

5) за счет платежей за услуги дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.

25. Какие из нижеприведенных автономной образований находятся в настоящее время в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов?

1) Еврейская автономная область;

2) Агинский Бурятский автономный округ,

3) Ханты-Мансийский автономный округ,

4) Чукотский автономный округ,

5) Ямало-Ненецкий автономный округ,

 

26. Какие из нижеприведенных автономной округов вошли в состав других субъектов Российской Федерации?

1) Ненецкий автономный округ,

2) Коми-Пермяцкий автономный округ,

3) Корякский и Эвенкийский автономный округ,

4) Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ,

5) Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.

27. Какими нормативно-правовыми актами определяется статус автономной области и автономного округа?

 

1) Конституцией РФ,

2) федеративным договором от 31 марта 1992 г.,

3) договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе РФ;

4) другими федеральными актами,

5) уставами автономных образований.

 

28. Какие из нижеприведенных положений соответствуют элементам статуса автономной области и автономного округа?

1) автономная область и автономные округа располагают своей территорией, которая может быть изменена без их согласия,

2) статус автономной области и автономного округа может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и автономной области или автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом,

3) автономная область, автономные округа образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, уставов автономной области и автономных округов,

4) взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяются уставами соответствующих автономных округов,

5) Конституция Российской Федерации и уставы автономной области и автономных округов определяют предметы ведения автономной области и автономных округов. Часть из них составляет предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе. Вопросы, находящиеся вне пределов ведения и полномочий РФ, решаются ими самими.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 6 КПРФ

«Государственно-территориальное устройство Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Порядок выборов Президента Российской Федерации и его вступления в должность

 

В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 81). На конституционном уровне не закрепляется, как и в отношении депутатов Государственной Думы, альтернативность выборов, однако в законодательстве о выборах она признается обязательной. Имеет место она и в практике избирательных кампаний.

Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зарубежных стран, это достаточно низкий возрастной уровень.

Конституция РФ исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая, в отличие от конституций некоторых стран, в качестве обязательного условия, что лицо, избираемое Президентом, должно быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что тоже имеет место в конституциях ряда стран.

Конституция 1993 г., в отличие от ранее действовавшей, сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Это объясняется тем, что, как показывает опыт многих зарубежных стран, в весьма зрелом возрасте человек может сохранить достаточно высокий уровень здоровья, энергии, организаторских способностей и эффективно использовать свой большой политический опыт.

Новой нормой в Конституции 1993 г. явилось введение требования о постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, а оно целесообразно, поскольку Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, а его должны знать избиратели.

Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

· признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

· занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.

· имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства[17].

· осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, а также экстремистской направленности и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

· подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3[18] и 20.29[19] АК РФ, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию[20];

· в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока[21], если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока.

Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" 10 января 2003 года N 19-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 12.07.2006 N 106-ФЗ, от 12.07.2006 N 107-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 30.12.2006 N 274-ФЗ, от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 09.02.2009 N 3-ФЗ, от 12.05.2009 N 94-ФЗ, от 03.06.2009 N 108-ФЗ, от 19.07.2009 N 203-ФЗ[22], с изм., внесенными Федеральным законом от 19.07.2009 N 196-ФЗ[23]) подробно определяет:

· порядок назначения выборов,

· выдвижения и регистрации кандидатов,

· проведения предвыборной агитации,

· финансирования соответствующих мероприятий,

· формирования и организации работы избирательных комиссий разного уровня,

· обжалования их решений и действий,

· составления списков избирателей,

· образования избирательных объединений и блоков,

· порядок голосования,

· определения и опубликования его результатов и т.д.

Нормы названного Закона соответствуют тем установлениям о порядке проведения выборов, которые закреплены в базовом Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 12 июня 2002 года N 67-ФЗ[24]

Назначение выборов Президента относится к ведению Совета Федерации (п. "д" ч. 1 ст. 102 Конституции). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором четыре года тому назад был избран Президент Российской Федерации.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации[25]. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного срока официального опубликования решения о назначении выборов (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

Досрочные выборы в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации через 14 дней. День голосования в таком случае - последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий. Все сроки различных стадий избирательной кампании сокращаются на одну четверть.

Кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты[26]:

· политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов;

· в порядке самовыдвижения при условии поддержки группой избирателей не менее 500 человек[27] (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

Они обязаны собрать в поддержку выдвинутого кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч от требуемого общего числа подписей.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения каждого кандидата.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ допущен к распределению депутатских мандатов, может осуществляться без сбора подписей избирателей[28].

Без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации[29].

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, через 21 день со дня голосования на общих выборах назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При этом не действует норма о необходимости участия в выборах более половины зарегистрированных избирателей.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре, в случае если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы Президента Российской Федерации не состоявшимися в одном из следующих случаев:

· если голосование проводилось по одной кандидатуре и за кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

· если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

· если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы Президента Российской Федерации недействительными:

· если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

· если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

· по решению суда.

В случае если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента Российской Федерации. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с сокращением сроков избирательных действий не более чем на одну треть.

При проведении повторных выборов кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.

Срок полномочий Президента РФ - четыре года[30].

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет цель воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц, появлению и сохранению стойких корпоративных групп, открыть пути притока в эшелоны власти свежих сил, политических деятелей и лидеров нового поколения. Конституция предоставляет способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного.

После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции. Он сформулирован следующим образом: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России − Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.

Символами президентской власти в Российской Федерации являются штандарт (флаг) Президента Российской Федерации и Знак Президента Российской Федерации.

Описание и порядок использования штандарта установлены Указом Президента от 15 февраля 1994 г. (в новой редакции). Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России − Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается и поднимается на его транспортных средствах. Знаком Президента является орден "За заслуги перед Отечеством" I степени.

Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги. Президент приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции РФ.

Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).

Вступление в должность нового Президента влечет определенные правовые последствия в отношении органов, назначаемых Президентом:

· слагает свои полномочия Правительство;

· подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента, полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде, в федеральных округах. До назначения нового состава этих органов последние продолжают исполнение своих полномочий.

 

Правовой статус Президента Российской Федерации

Стержнем характеристики правового статуса учреждаемого Конституцией органа государственной власти являются:

1) установленная в ней дефиниция, обобщенно определяющая функциональное назначение государственного органа, и

2) место, которое отводится в Конституции посвященным ему нормам.

Второй признак, хотя и является производным, но имеет самостоятельное правовое значение, поскольку в нем выражается лежащая в основе Конституции концепция построения системы государственной власти.

Исходя из этого, отправными правовыми установлениями для анализа статуса Президента Российской Федерации являются ст. 80 Конституции и место в Конституции гл. 4, посвященной Президенту.

Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства.

В ранее действовавшей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Прежде всего этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы прерогативы представительного органа государственной власти Российской Федерации, ставило бы исполнительную власть над законодательной.

Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях многих стран мира. Так определялся статус Президента бывшего Союза ССР, а в настоящее время такого рода характеристика президентов содержится в конституциях большинства стран.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет свои конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определенными рычагами влияния на иные власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система "сдержек и противовесов", которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчинения. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством РФ.

В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются:

· в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации достаточно коротким четырехлетним сроком,

· в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере,

· в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд,

· в возможности отрешения его от должности,

· в признании не соответствующими Конституциинормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда и др.

Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция в ст. 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции.

Это относится и к такой функции Президента, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значение и тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигает определенную программу, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избрание того или иного кандидата означает одобрение содержащихся в ней установок большинством избирателей.

Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, в которых формулируются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации, делают их достоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случае необходимости корректировать политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных структур на другие, влияние на них общественных и социальных движений.

Как глава государства Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации. В прежней Конституции глава о Президенте следовала за главой о высших представительных органах. Это было закономерно, ибо в ней Президент определялся в качестве главы исполнительной власти.

Место, которое занимает в ныне действующей Конституции глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в прямой форме то, что Президент не включается непосредственно ни в одну из трех ветвейвласти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это является предпосылкой выполнения возложенной на Президента задачиобеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции). Содержание неприкосновенности Президента в Конституции не раскрывается, в отличие от неприкосновенности депутатов.

Такая формула свидетельствует о высокой степени защиты Президента, который получил свои властные полномочия от народа на основе свободных выборов.

Как отметил Конституционный Суд в своем Постановлении от 11 июля 2000 г. по делу о толковании статей 91 и 92 (ч. 2) Конституции в их взаимосвязи, Президент является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства и никто не может присваивать его властные полномочия.

Неприкосновенность Президента, а также другие правовые средства обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства.

Однако неприкосновенность Президента нельзя трактовать как абсолютную.

Предусмотрена в Конституции возможность отрешения Президента от должности.

Конституционный Суд указал в названном Постановлении, что досрочное прекращение полномочий Президента в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия может произойти вопреки согласию Президента.

 

Полномочия Президента Российской Федерации

 

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.

Эти полномочия затрагивают по сути дела все стороны государственной деятельности, их можно обобщить по следующим сферам.

Это полномочия, связанные с:

1) формированием федеральных органов государственной власти;

2) участием в законотворчестве;

3) функционированием исполнительных органов государственной власти;

4) обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;

5) внешней политикой и обороной;

6) иными сферами государственной деятельности.

Рассмотрим эти основные сферы полномочий Президента.

1. Важное значение имеют полномочия Президента, связанные с участием в формировании всех федеральных органов государственной власти, посредством деятельности которых реализуются функции государства.

Значительный объем такого рода полномочий Президента обусловлен следующими причинами:

1) поскольку путем всенародных выборов программа лица, ставшего Президентом, поддержана большинством избирателей, он, естественно, должен обладать определенным влиянием на формирование федеральных органов государственной власти;

2) составляющий одну из основ конституционного строя Российской Федерации принцип разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти Российской Федерации был обязан своим "рождением" только одной ветви власти. Такой опыт, имевший место в недавней истории России, себя не оправдал;

3) в соответствии со ст. 80 Конституции на Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина возложено обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государственной власти действуют и Президент, и Федеральное Собрание − парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента.

Так, Президент:

· назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы,

· назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства,

· своим Указом устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти,

· представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128).

· В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов.

Подобный порядок формирования федеральных органов государственной власти должен явиться гарантией против их ориентации на одну из ветвей власти.

С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных федеральных органов.

Так, Президент:

· представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. "г" ст. 83 Конституции),

· назначает пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии,

· может представлять кандидатуру для назначения Уполномоченного по правам человека.

 

2. На Президента возложен Конституцией и ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента (ст. 84).

Так, он:

· назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

· распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

· подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации,

· обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции). При отклонении федерального закона мотивы принятого Президентом решения должны быть сообщены обеим палатам Федерального Собрания. Право вето Президент использовал многократно, преимущественно по мотивам несоответствия норм принятых законов положениям и принципам Конституции, нарушения этими законами прав и свобод человека и гражданина, противоречия другим законам.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Президент как гарант Конституции вправе вернуть федеральный закон в случае нарушения установленного порядка его принятия, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона. В таком случае федеральный закон не может считаться принятым, а его возвращение в палаты Федерального Собрания − отклонением в смысле ч. 3 ст. 107 Конституции.

Президент

· вносит законопроекты в Государственную Думу, т.е. обладает правом законодательной инициативы;

· наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 нормативных актов, о толковании Конституции.

· имеет право, наряду с другими субъектами, указанными в ст. 134 Конституции, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Для определения порядка реализации права законодательной инициативы Президента и его участия в законотворческом процессе при принятии федеральных законов Указом Президента от 13 апреля 1996 г. утверждено Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (с изменениями и дополнениями).

В названном Положении определены задачи Администрации Президента, ее структурных подразделений, задачи полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания по разработке проектов законов, предполагаемых Президентом к внесению в Государственную Думу, по представлению законопроектов на заседаниях палат; по обоснованию позиции Президента при отклонении им федеральных законов; по обоснованию кандидатур, вносимых Президентом на соответствующие, предусмотренные Конституцией должности, и прочие.

· Президент назначает также своего полномочного представителя в Конституционном Суде Российской Федерации, Положение об обеспечении деятельности которого утверждено Указом от 31 декабря 1996 г.

3. Наибольший объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти.

Президент по Конституции не является главой исполнительной власти. Поэтому действовавшая ранее конституционная норма о том, что Президент "руководит деятельностью Совета Министров", не воспринята в Конституции 1993 г. Однако специфика полномочий Президента и Правительства, связь и соотношение этих полномочий таковы, что делают неизбежными достаточно активные каналы влияния Президента на деятельность Правительства. Кроме решения вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательствовать на его заседаниях, принимает решения об отставке Правительства. Постановления и распоряжения последнего в установленных Конституцией случаях могут быть отменены Президентом. Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Конституции Председатель Правительства после своего назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. их перечне. Длительное время в советской России перечень министерств и государственных комитетов закреплялся непосредственно в Конституции РСФСР. Затем он был из Конституции устранен и закреплялся в Законе РСФСР "О Совете Министров РСФСР". В настоящее время законодательно перечень федеральных исполнительных органов не устанавливается. Установление системы и структуры названных органов отнесено к полномочиям Президента. Под системой понимается определение видов этих органов. Так, Указом от 14 августа 1996 г. "О системе федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами от 22 августа и 6 сентября 1996 г.) установлено, что в эту систему входят министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, а также Управление делами Президента.

Федеральные органы исполнительной власти создаются только с такими наименованиями и статусом, которые предусмотрены настоящим Указом.

Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных органов исполнительной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень. Эта структура утверждается каждым новым Президентом при решении вопроса о формировании Правительства. В указе о структуре федеральных органов исполнительной власти определяются те изменения, которые вносятся в структуру этих органов, т.е. устанавливается, какие органы упраздняются, каким органам передаются их полномочия, какое наименование придается органам, каково число заместителей Председателя Правительства. Этим же указом фиксируется конкретный перечень действующих Министерств, Государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб и других органов. Последний Указ такого рода был принят Президентом 12 мая 2008 года N 724«ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ».

Президент в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти.

Среди них:

· МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции,

· а также федеральные службы: фельдъегерская; разведки; железнодорожных войск; безопасности; налоговой полиции; охраны; пограничная; специального строительства и

· некоторые иные органы: Управление делами Президента; Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами; Главное управление специальных программ Президента, Государственная техническая комиссия при Президенте. Президент утверждает по представлению Председателя Правительства положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иныеполномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности. Правительство координирует деятельность названных органов.

4. Президент как глава государства совместно с Правительством обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 78 Конституции РФ).

В реализации этих функций Президента важное значение имеет такой орган, как Государственный Совет Российской Федерации, а также институт полномочных представителей Президента в федеральных округах.

Государственный Совет Российской Федерации был образован в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с тем, чтобы обеспечить участие глав исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Федерации, переставших быть членами Совета Федерации, в решении важных вопросов государственной жизни, обеспечить наиболее эффективный учет интересов и потребностей субъектов Федерации.

Указом Президента от 1 сентября 2000 г. было утверждено Положение о Государственном Совете Российской Федерации с изменениями от 23 февраля 2007 г., утвержденных Указом Президента РФ № 241[31].

По своему статусу Государственный Совет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. На его заседаниях обсуждаются проблемы, имеющие особое государственное значение, касающиеся взаимоотношений Федерации и ее субъектов, важнейших вопросов государственного строительства, укрепления основ федерализма. По результатам обсуждения вносятся предложения Президенту. По предложению Президента Совет рассматривает проекты указов, имеющих общегосударственное значение, вопросы исполнения Конституции РФ, федеральных законов, указов. Совет оказывает содействие Президенту в использовании согласительных процедур, рассматривает проект федерального бюджета.

В состав Государственного Совета входят Председатель и члены - на общественных началах. Члены консультативных комиссий Государственного Совета на общественных началах и на платной основе. Председателем Совета является Президент, членами - по должностям высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Федерации.

Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Государственного Совета из семи его членов. Его состав определяется Президентом, причем ротация состава осуществляется один раз в полгода. Учреждена и должность Секретаря Государственного Совета. На общественных началах им является один из заместителей руководителя Администрации Президента. Секретарь не входит в состав Государственного Совета. Решения Совета осуществляются путем достижения консенсуса в ходе обсуждения. По решению Председателя может проводиться голосование.

В обеспечении Президентом осуществления его полномочий на всей территории Российской Федерации ответственная роль принадлежит полномочным представителям Президента в федеральных округах.

Институт полномочных представителей за все время функционирования в России Президента претерпел определенные изменения. Первоначально была учреждена должность полномочного представителя в субъекте Российской Федерации. Затем она была преобразована в полномочного представителя в регионе (охватывающем несколько субъектов). Указом Президента от 13 мая 2000 г. (в ред. Указов Президента РФ от 21.06.2000 N 1149, от 09.09.2000 N 1624, от 30.01.2001 N 97) было произведено изменение и учрежден институт полномочного представителя Президента в федеральном округе. Этим Указом было утверждено Положение о полномочном представителе Президента в федеральном округе.

Необходимость указанного преобразования была вызвана потребностями создания лучших условий для реализации Президентом своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и контроля за исполнением их решений.

Образовано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

Полномочный представитель назначается и освобождается Президентом, ему подчинен. По своему статусу представитель является должностным лицом, представляющим Президента в федеральном округе, обеспечивающим в нем его полномочия. Полномочный представитель и его заместители − федеральные государственные служащие, входят в состав Администрации Президента. Заместители назначаются и освобождаются Руководителем Администрации.

В задачи полномочного представителя входят организация в федеральном округе работы по реализации органами государственной власти контроля за исполнением решений федеральных органов; представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе.

Полномочный представитель:

· координирует деятельность федеральных органов в округе;

· организует их взаимодействие с органами субъектов Федерации;

· анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов;

· осуществляет контроль за исполнением федеральных законов;

· согласовывает назначение кандидатов на должности, входящие в компетенцию Президента.

Властными, административными полномочиями представитель не наделен. Однако он имеет право запрашивать и получать необходимые ему документы, организовывать проверки исполнения указов и распоряжений Президента, ход реализации федеральных программ; имеет право беспрепятственного доступа в любые организации в федеральном округе.

Организационное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляется Администрацией Президента. Руководитель Администрации осуществляет оперативное руководство деятельностью полномочных представителей.

Характеризуя полномочия Президента по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации, следует указать, что:

1) Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

2) Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85 Конституции РФ);

3) В случаях, предусмотренных Федеральным законом, Президент управомочен своим указом выносить предупреждение законодательному органу субъекта Федерации об устранении установленных решением суда нарушений. Если в течение 3-х месяцев решение суда не исполняется, Президент вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске данного законодательного (представительного) органа субъекта;

4) Президент вправе в предусмотренных федеральным законом случаях отрешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), что влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти. Отрешению предшествует предупреждение на основе решения суда о незаконности изданного данным лицом нормативного акта, неисполнение решения суда в течение двух месяцев. В необходимых случаях Президент может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации на период до вступления в должность вновь избранного.

В соответствующих случаях, когда органы субъекта Федерации не принимают установленных федеральным законом мер в отношении нарушившего своим актом федеральную конституцию или закон представительного органа муниципального образования или главы последнего, Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления, а также отрешить главу муниципального образования от должности.

Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации является важной функцией Президента как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Необходимой предпосылкой реализации этой задачи является создание федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (федеральный регистр), ведение которого возложено на Министерство юстиции РФ.

Высшие должностные лица субъектов Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов) должны обеспечивать направление в Министерство юстиции копий нормативных правовых актов субъектов в 7-дневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых публикуются эти акты, для включения последних в федеральный регистр и проведения юридической экспертизы.

 

5. Как глава государства Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях.

Так, Президент:

· осуществляет руководство внешней политикой;

· определяет основные ее направления, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

· подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

· назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации,

· утверждает военную доктрину Российской Федерации;

· является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России;

· назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские звания;

· формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом.

Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президенту предоставлено право вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ч. 2 ст. 87 Конституции). С соблюдением последнего условия Президент Российской Федерации уполномочен объявлять и о введении на территории России чрезвычайного положения (ст. 88 Конституции). Указы о введении военного, а также чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации.

Режим военного положения, обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами. К настоящему времени такого рода акт принят о чрезвычайном положении (30 мая 2001 г.). В нем конкретно определены цели введения чрезвычайного положения, содержание указа Президента, особенности деятельности Федерального Собрания РФ в этих условиях, срок действия чрезвычайного положения, меры и временные ограничения, принимаемые при этом, содержание особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и др. В случае введения чрезвычайного положения об этом уведомляются и информируются ООН, Совет Европы, сопредельные государства.

 

6. Президент обладает и иными полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. К таким полномочиям относятся:

· решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища;

· награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации и высших специальных званий;

· осуществление помилования.

Указом Президента от 2 марта 1994 г. (в редакции Указа от 1 июня 1995 г.) утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации.

Для выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации, что закреплено на конституционном уровне (п. "и" ст. 83). Ее статус, структура, задачи и организация деятельности урегулированы в Положении об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 2 октября 1996 г. с изменениями и дополнениями в редакции от 6 апреля 2004 года N 490
Администрация по своему правовому статусу является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента.

 

Правовые акты Президента и основания досрочного прекращения полномочий Президента

1) сама формула "не должны противоречить Конституции и федеральным законам" отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов… 2) в отношении указов Президента в Конституции не предусмотрена их отмена.… Ненормативные акты Президента могут быть оспорены в Верховном Суде РФ, рассматривавшем гражданские дела по первой…

Контрольные вопросы по теме № 7

1. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным основам выборов Президента Российской Федерации?

 

1) выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2) выборы осуществляются депутатами федерального собрания и представительных органов субъектов Федерации;

3) выборы осуществляются на основе прямого избирательного права

4) выборы осуществляются путем косвенных выборов парламентом Российской Федерации,

5) выборы осуществляются на основе обязательной альтернативности выборов.

 

2. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты Российской Федерации?

1) кандидат должен обладать жизненным опытом и возрастом не моложе 40 лет,

2) выборы осуществляются на основе принципа равного гражданства,

3) кандидат должен обладать государственным языком,

4) устанавливается предельно допустимый верхний возрастной ценз 75 лет,

5) постоянном проживании в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. В каких из нижеперечисленных случаях гражданин Российской Федерации не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации?

1) признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда,

2) в отношении, которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока,

3) осужденный к лишению свободы за совершение любого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление,

4) имеющий гражданство иностранного государства и часто проживающий на территории иностранного государства,

5) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3[32] и 20.29 АК РФ, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 

4. Какому из нижеперечисленных органов государственной власти относятся полномочия по назначению выборов Президента Российской Федерации?

 

1) Федеральному Собранию Российской Федерации,

2) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,

3) Совету Федерации Российской Федерации,

4) Конституционному Собранию Российской Федерации,

5) Государственной Думе Российской Федерации.

 

5. Какой из нижеперечисленных органов государственной власти назначает выборы Президента Российской Федерации, в случае если орган государственной власти, в ведении которого находится назначение выборов, не назначит выборы Президента Российской Федерации?

 

1) Правительство Российской Федерации,

2) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,

3) Совет Федерации Российской Федерации,

4) Верховный Суд Российской Федерации,

5) Государственная Дума Российской Федерации.

 

6. Какой из нижеперечисленных органов государственной власти назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран?

 

1) Федеральное Собрание Российской Федерации через 15 дней,

2) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации через 20 дней,

3) Совет Федерации Российской Федерации через 14 дней,

4) Конституционный Суд Российской Федерации через 10 дней,

5) Верховный Суд Российской Федерации через 10 дней.

 

7. Какая из нижеперечисленных дат является Днем голосования в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран?

 

1) четвертое воскресенье перед месяцем, когда истекают 4 месяца со дня досрочного прекращения полномочий

2) последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий

3) третье воскресенье перед месяцем, когда истекают 2 месяца со дня досрочного прекращения полномочий

4) второе воскресенье перед месяцем, когда истекают 2 месяца со дня досрочного прекращения полномочий

5) первое воскресенье перед месяцем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий.

8. На какой из нижеперечисленных сроков сокращаются все сроки различных стадий избирательной кампании в случае прекращения полномочий Президента до истечения срока, на который он был избран?

1) на одну треть,

2) на одну вторую,

3) на одну пятую,

4) на одну четверть,

5) на одну шестую.

 

9. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям о том, кем могут быть выдвинуты кандидаты на должность Президента Российской Федерации?

1) политическими партиями,

2) общественными объединениями,

3) группой избирателей не менее 500 человек,

4) трудовым коллективом предприятия, организации, учреждения,

5) в порядке самовыдвижения.

10. Какое количество подписей избирателей из нижеперечисленного необходимо собрать в поддержку выдвинутого кандидата в Президенты Российской Федерации?

 

1) не менее двух миллионов,

2) не менее одного миллиона,

3) не менее полутора миллионов,

4) не менее двух с половиной миллионов,

5) не менее трех миллионов.

11. Какое количество подписей избирателей из нижеперечисленного должно приходиться на один субъект Российской Федерации в поддержку выдвинутого кандидата в Президенты Российской Федерации?

1) не более 70 тысяч от требуемого общего числа подписей

2) не более 60 тысяч от требуемого общего числа подписей

3) не более 50 тысяч от требуемого общего числа подписей

4) не более 40 тысяч от требуемого общего числа подписей

5) не более 45 тысяч от требуемого общего числа подписей

 

12. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям по регистрации кандидата в Президенты Российской Федерации без сбора подписей избирателей?

1) кандидата, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации,

2) кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, члена партии, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов,

3) кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов,

4) кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, являющимся членов Федерации или депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Совета Федерации Российской

5) кандидата, выдвинутого Федерацией независимых профсоюзов Российской Федерации.

 

13. При каком из нижеперечисленного количестве зарегистрированных кандидатов могут проводиться выборы Президента Российской Федерации?

1) не менее четырех кандидатов,

2) не менее трех кандидатов,

3) не менее двух кандидатов,

4) не менее одного кандидата,

5) не менее пяти кандидатов.

 

14. Какое из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям по избранию кандидата в Президенты Российской Федерации? Избранным считается кандидат, который:

 

1) получил пятьдесят один процент голосов избирателей, принявших участие в голосовании,

2) получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании,

3) получил более половины голосов от общего числа зарегистрированных избирателей,

4) получил пятьдесят один процент голосов от общего числа зарегистрированных избирателей,

5) получил пятьдесят процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

 

Если ни один из кандидатов не избран, через 21 день со дня голосования на общих выборах назначается повторное голосование

1) по одной кандидатуре, 2) по двум кандидатам, 3) по трем кандидатам,

Ответы на контрольные вопросы по теме № 7 КПРФ

«Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

 

Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации.

Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII - XIII веках. Однако история современного парламента как общенационального представительного учреждения, отличного от сословных представительных учреждений времен феодализма, начинается с эпохи буржуазных революций, после победы которых парламент становится важнейшим органом государства. Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризмособая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента.

Парламент и парламентаризм − понятия взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента. В то же время парламент может существовать без важнейших элементов парламентаризма, которые могут быть утрачены. К числу этих важнейших элементов парламентаризма относятся, прежде всего:

· разделение властей,

· представительность и

· законность.

Следует особо выделить представительность, поскольку только в условиях демократического самоопределения народа парламент приобретает характер демократически легитимированного народного собрания, коренным образом отличающегося:

· и от коллегии советников феодального сюзерена или

· органа корпоративного сословного представительства более позднего периода,

· и от представительных учреждений социалистического государства.

Наличие такого рода народного собрания позволяет говорить о парламентской демократии как форме государства, базирующейся на принципе народного суверенитета.

В Российской Федерации Федеральное Собрание как парламент республики пришло на смену "двухступенчатому" механизму высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшему Съезд народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.

Созданные в годы советской власти в качестве представительных органов "нового, социалистического типа", коренным образом отличающихся от учреждений буржуазного парламентаризма", эти государственные органы по мере демократизации российского общества, отражения в Конституции принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и постепенного проведения его в жизнь все более обретали черты парламента.

Однако стать подлинным парламентом страны они так и не смогли,

· во-первых, в силу возлагавшихся на них действовавшей тогда Конституцией полномочий, противоречивших принципу разделения властей (распорядительные и некоторые контрольные полномочия), и,

· во-вторых, в силу фактически существовавшего вертикального подчинения представительных органов страны, совершенно не свойственного парламентским представительным органам.

В ст. 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собрание - представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.

Признание Федерального Собрания законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон Российской Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.

Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью.

Контроль осуществляется:

· посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также

· использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку.

Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат − Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявленияадресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.

До принятия новой Конституции в Российской Федерации существовал двухпалатный высший представительный орган государственной власти - Верховный Совет. Однако на деле он функционировал как однопалатный орган, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палатами, и весьма серьезную роль играли общие для всего Верховного Совета органы: Председатель Верховного Совета и Президиум Верховного Совета.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией.

Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания:

· посланий Президента РФ,

· посланий Конституционного Суда РФ и

· выступлений руководителей иностранных государств.

Более того, Конституция предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обеспечивая тем самым систему "сдержек и противовесов" в деятельности Федерального Собрания.

В этой системе Совету Федерации отводится роль своего родатормозапо отношению кГосударственной Думе, призванного предотвратить возможность установления в Российской Федерации "тирании большинства", завоеванного на выборах в Государственную Думу теми или иными политическими силами.

Следует заметить, что в нашем обществе существует определенное недоверие к представительным органам государственной власти вообще и к парламенту в частности. Такое недоверие является следствием той политической борьбы, которая предшествовала принятию действующей Конституции РФ. В обществе имеются силы, которые не прочь отказаться от парламента как важнейшего демократического института или превратить его в послушную, не играющую самостоятельной роли ассамблею. Однако такие устремления наталкиваются на ряд противодействующих факторов.

Многие представители политических кругов страны отдают себе отчет в том, что полная дискредитация парламента может сильно подорвать складывающиеся политико-идеологические устои российской демократии. Если с точки зрения политической значимости парламент сегодня обесценен в глазах значительной части населения страны, то этого нельзя сказать о его идеологической роли.

Существен и тот факт, что в демократических странах парламент является своеобразным олицетворением политических традиций, важным показателем национальной политической культуры.

В придании определенной политической эффективности парламенту заинтересованы и те политические силы, которые не представлены в правительстве и для которых парламент служит ареной, где они могут отстаивать свои интересы.

Парламент выступает и как своего рода уравновешивающая сила в отношениях конкурирующих политических сил, как арена защиты интересов тех из них, которые в сегодняшней ситуации обладают меньшими возможностямивоздействия на политическую жизнь страны.

Вследствие взаимодействия всех этих факторов развитие российского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

 

Совет Федерации

Согласно ч. 2 ст. 95 Конституции в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В ч. 2 ст. 96 Конституции указывается, что порядок формирования Совета Федерации устанавливается Федеральным законом.

Первый состав Совета Федерации, сформированного в 1993 г., избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 г., утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г.

Согласно этому Положению выборы депутатов Совета Федерации осуществлялисьгражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать депутатов Совета Федерации принадлежало каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Совета Федерации мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.

В Совет Федерации избирались по два депутата от каждого субъекта Российской Федерации на основе мажоритарной системыпо двухмандатным (один округдва депутата) избирательным округам, образуемым в рамках административных границ субъектов Российской Федерации. При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подавал голос за двух кандидатов.

Кандидаты в депутаты Совета Федерации выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями, включающими региональные организации общефедеральных политических партий, общефедеральных политических движений, уставы которых были зарегистрированы Министерством юстиции РФ, политические движения в субъектах Федерации, уставы которых были зарегистрированы соответствующими органами юстиции, или блок таких общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов.

Организацию и проведение выборов депутатов Совета Федерации осуществляли Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 г., окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Совета Федерации, сформированные Центральной избирательной комиссией, а также участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Совета Федерации, которыми являлись участковые избирательные комиссии, образованные в соответствии с Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным Указом Президента РФ от 1 октября 1993 г.

В Положении о выборах депутатов Совета Федерации устанавливалось, что число избирательных округов по выборам депутатов Совета Федерации равно числу субъектов Российской Федерации. На территории каждого субъекта Федерации образовывался один избирательный округ. Вот почему избирательные округа, образованные в краях или областях, имеющих в своем составе автономные округа, не охватывали территории этих округов. И, следовательно, депутаты Совета Федерации, избранные от таких краев и областей, не представляли интересы избирателей автономных округов, входящих в состав этих краев и областей.

В соответствии с "Заключительными и переходными положениями" Конституции РФ Совет Федерации первого созыва, сформированный в 1993 году, был избран сроком на два года.

Таким образом, порядок выборов Совета Федерации первого состава был исключением из общего принципа формирования этой палаты, установленного ст. 95 и 96 Конституции РФ.

5 декабря 1995 г. был принят Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Согласно этому Закону в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности.

В двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113 ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"[35] в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителяот каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупностина территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, и обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти[36].

Член Совета Федерации − представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации − представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половинусрока полномочий соответствующей палаты.

Кандидатуры[37] для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем.

Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может внести на рассмотрение этого органа альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации об избрании представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением этого органа, а двухпалатного законодательного (избирательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации − совместным постановлением обеих палат.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.

Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указ (постановление) в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации две трети от общего числа его депутатов непроголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.[38]

Решения об избрании (о назначении) членов Совета Федерации направляются в Совет Федерации принявшими их органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее пяти дней после вступления в силу этих решений.

Согласно новому Законуизбрание (назначение) всех членов Совета Федерации было завершено 1 января 2002 г.

Члены Совета Федерации − представители по должности от субъектов Российской Федерации в Совете Федерации продолжали исполнять свои полномочия после вступления в силу нового закона до вступления в силу решений об избрании (о назначении)новых членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Со дня вступления в силу решений об избрании (о назначении) членов Совета Федерации − представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия членов Совета Федерации − представителей по должности от соответствующих субъектов Российской Федерации были прекращены.

Кандидат для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации обязан представить соответственно в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

а) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания (назначения);

б) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

(в) справку из законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, либо справку из представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, об исполнении полномочий депутата;

г) заявление с обязательством в случае избрания (назначения) членом Совета Федерации сложить полномочия депутатазаконодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутата представительного органа муниципального образования и прекратить иную деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.[39]

Согласно ст. 102 Конституции к ведению Совета Федерации относятся:

· утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

· утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения;

· решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории;

· назначение выборов Президента РФ;

· отрешение Президента РФ от должности;

· назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

· назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

В соответствии со ст. 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации"[40].

Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности:

· заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов;

· судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств. В соответствии с п. 7 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств 6 июля 1992 г., судьи Экономического Суда назначаются в порядке, установленном для назначения судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

· В соответствии со ст. 21 Постановления Совета Федерации "О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации рассматривает предложения Президента Российской Федерации и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и решениями Совета Федерации.

Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания.

Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации.

Для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционированием, образуется Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.

В его состав входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов Совета Федерации и Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

Председатель Совета Федерации, в частности:

· представляет на рассмотрение Совета палаты проект повестки дня ее заседания;

· организует работу Совета палаты;

· ведет заседание палаты;

· подписывает постановления Совета Федерации;

· созывает, в том числе по предложению Президента РФ, Правительства РФ, субъекта РФ либо по предложению комитета Совета Федерации, группы членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа его членов, внеочередное заседание палаты;

· ведает внутренним распорядком деятельности палаты;

· направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты Совета Федерации законы, принятые Государственной Думой, а также законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу;

· направляет Президенту РФ для подписания и опубликования федеральные конституционные и федеральные законы, принятые Государственной Думой, после их одобрения Советом Федерации;

· решает вопросы распределения обязанностей между своими заместителями;

· представляетпалату во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств;

· решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации.

Заместители Председателязамещают Председателя в его отсутствие, а также осуществляют другие полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с распределением обязанностей между ними.

Председатель Совета Федерации и его заместители могут быть освобождены от занимаемых должностей решением Совета Федерации, принимаемым большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов палаты.

Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено.

Решением палаты на ее заседания приглашаются представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом Федерации вопросам. Присутствие представителей средств массовой информации на открытых заседаниях палаты регулируется Пресс-службой Совета Федерации.

На открытых заседаниях Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ.

Президент РФ, полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации, Председатели и члены: Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Совет Федерации создает Аппарат, который состоит из:

· Секретариата Председателя Совета Федерации,

· секретариатов заместителей Председателя Совета Федерации,

· подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения,

· кадровой службы,

· аппаратов комитетов Совета Федерации,

· комиссии по регламенту и парламентским процедурам,

· других подразделений.

Основными задачами Аппарата Совета Федерации являются:

· правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов, членов Совета Федерации;

· правовое и организационное обеспечение согласительных процедур, используемых для разрешения разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой, Президентом РФ, Правительством РФ, а также межпарламентских связей.

Структура и штаты Аппарата Совета Федерации утверждаются постановлением палаты.

 

Государственная Дума

Согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года[41]. Депутатом… Первый состав Государственной Думы, сформированный в 1993 году, избирался в… В соответствии с этим Положением выборы депутатов Государственной Думы осуществлялись гражданами Российской Федерации…

Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс

Правовыми формами реализации компетенции Федерального Собрания Российской Федерации являются принимаемые им акты. Основные акты Федерального Собрания − это законы.

Закон характеризуется рядом черт:

1) Он принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа Российской Федерации.

2) Закон содержит правовые нормы и потому является нормативным актом.

3) Он обязателен к исполнению всеми государственными органами, действующими на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

4) Ему должны соответствовать акты всех других государственных органов.

5) Закон имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.

6) Он является юридической базой деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан.

7) Закон обладает высшей юридической силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции РФ, которой закон не может противоречить.

В соответствии с Конституцией (ст. 76) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3).

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. К их числу относятся:

· чрезвычайное положение (ст. 56);

· принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта (ст. 65);

· изменение статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66);

· описание и порядок официального использования Государственных флага, герба и гимна Российской Федерации (ст. 70);

· референдум (ст. 84);

· режим военного положения (ст. 87);

· введение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст. 88);

· порядок деятельности Правительства РФ (ст. 114);

· установление судебной системы Российской Федерации (ст. 118);

· установление полномочий, порядка образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (ст. 128);

· созыв Конституционного Собрания (ст. 135).

Законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания. В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий.

Первая стадия законодательного процесса − законодательная инициатива − сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы.

Согласно ст. 104 Конституции право законодательной инициативы принадлежит:

· Президенту РФ,

· Совету Федерации, членам Совета Федерации,

· депутатам Государственной Думы,

· Правительству РФ,

· законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также,

· Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Таким образом, Конституция РФ различает две группы субъектов права законодательной инициативы:

· В первую из них входят субъекты, чье право законодательной инициативы не связано какими-либо компетенционными рамками.

· Во вторую же группу входят субъекты, которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения.

Статья 104 Конституции устанавливает, что законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Законопроекты, исходящие из государственных органов, общественных объединений, от граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Согласно Регламенту Государственной Думы право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу:

· проектов законов о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов;

· законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации законодательства Союза ССР;

· поправок к законопроектам.

При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

· пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

· перечень актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;

· финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

· заключение Правительства РФ (в случаях, определенных ст. 104 (ч. 3) Конституции РФ).

Законопроекты, внесенные в Государственную Думу без заключенияПравительства, внесение которых в соответствии со ст. 104 Конституции требует обязательного заключения Правительства РФ, могут направляться Советом Государственной Думы на заключение Правительства, которое в месячный срок подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет Государственной Думы.

Вторая стадия законодательного процесса - предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Федерации, в Правительство РФ, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

При направлении законопроекта в несколько комитетов Совет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.

Законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным ст. 72 Конституции РФ, Совет Государственной Думы, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседании Государственной Думы направляет в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для подготовки предложений и замечаний. Совет Государственной Думы с учетом предложений ответственного комитета устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний (ст. 109 Регламента Государственной Думы).

Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Это рассмотрение может осуществляться в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Государственной Думы.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению ответственного комитета Государственной Думы направляются ее депутатам не позднее чем за три дня до рассмотрения законопроекта на заседании Думы.

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости.

Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного комитета Государственной Думы. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и замечанияфракций и депутатских групп, депутатов Государственной Думы, полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе, полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе, представителей законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может:

· принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;

· отклонить законопроект;

· принять закон.

Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы.

В случае принятия законопроекта в первом чтении Государственная Дума может установить срок внесения его на второе чтение.

Государственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.

Законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении, в течение пяти дней направляется субъектам права законодательной инициативы, а в случае принятия законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов − в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Государственная Дума устанавливает срок представления поправок к законопроекту, принятому в первом чтении. Этот срок не может быть менее 15 дней, а для законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - менее 30 дней.

Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить все вышеназванные субъекты законодательной инициативы.

Ответственный комитет Государственной Думы изучает и обобщает поправки. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению, комитет представляет таблицу поправок, рекомендованных им к отклонению, и таблицу одобренных им поправок.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы осуществляет постатейную правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта и подготавливает заключение.

Законопроект вместе с материалами к нему, включающими:

· проект постановления Государственной Думы по законопроекту;

· таблица поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, а также таблица поправок, рекомендуемых к отклонению;

· таблица поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений;

· текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию (с выделением изменений текста законопроекта, принятого в первом чтении);

· заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект,

рассылаются:

· Президенту РФ, в

· Совет Федерации,

· в Правительство РФ,

· субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, и

· депутатам Государственной Думы,

как правило, не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.

Совет Государственной Думы принимает решение о включении законопроекта, подготовленного ко второму чтению, в календарь рассмотрения палатой вопросов во втором чтении и определяет докладчика по законопроекту − представителя ответственного комитета.

В начале второго чтения законопроекта в Государственной Думе с докладом выступает представитель ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

Затем выступают:

· полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе,

· представителиинициатора законопроекта;

· полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего в Государственной Думе проводится голосование об одобрении или отклонении поправки.

Далее Государственная Дума переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению. После этого председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым ответственным комитетом не было принято решений.

По окончании согласования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект возвращается на доработку в ответственный комитет.

После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта председательствующий ставит на голосование предложения о принятии законопроекта во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Решением Государственной Думы законопроект может быть возвращен к процедуре первого чтения.

Голосование по вопросу о принятии закона в целом в день принятия законопроекта во втором чтении может быть проведено по предложению депутатов Государственной Думы только при наличии окончательного текста законопроекта и при условии, что правовая и лингвистическая экспертизы законопроекта проведены.

Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий в законопроекте, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.

По завершении этой работы законопроект представляется ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в проект порядка работы Государственной Думы.

Четвертая стадия законодательного процесса − принятие закона.

Совет Государственной Думы назначает третье чтение законопроекта для голосования, чтобы принять его в качестве закона. При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта.

Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается одобренным, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии с Конституцией (ст. 106 и 108) и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.

Пятая стадия законодательного процесса − рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направляется вместе с сопроводительными документами всем членам Совета Федерации.

Конституция (ст. 106) устанавливает перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации после их принятия Государственной Думой. К их числу относятся:

· законы по вопросам федерального бюджета;

· федеральных налогов и сборов;

· финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

· ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

· статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации;

· войны и мира.

· Согласно ст. 108 Конституции обязательному рассмотрению Советом Федерации подлежат и все федеральные конституционные законы.

После поступления в Совет Федерации принятого Государственной Думой федерального закона Председатель Совета Федерации или по его поручению заместитель Председателя определяют комитет палаты, ответственный за подготовку заключения по этому закону.

В отношении принятого Государственной Думой федерального закона, не подлежащего обязательному рассмотрению Советом Федерации, в заключениях по которому комитет предлагает одобрить федеральный закон и не вносить его на рассмотрение палаты, Председатель Совета Федерации принимает одно из следующих решений:

· согласиться с решением комитета и не вносить принятый Государственной Думой закон на рассмотрение Совета Федерации или

· отклонить решение комитета и включить в повестку дня Совета Федерации закон, принятый Государственной Думой.

Председатель Совета Федерации не вправе принять решение о невключении в повестку дня палаты рассмотрения федерального закона, не подлежащего обязательному рассмотрению Советом Федерации, если:

· Президент РФ,

· Правительство РФ или

· оба члена Совета Федерации, представляющие один субъект Российской Федерации,

настаивают на рассмотрении закона Советом Федерации или если не истек установленный ч. 4 ст. 105 Конституции РФ 14-дневный срок рассмотрения федерального закона Советом Федерации.

Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения соответствующего комитета и проекта постановления, внесенного этим комитетом. Затем Совет Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты.

В случае если комитет Совета Федерации не представил его Председателю заключения по федеральному закону, Председатель Совета Федерации или по его поручению заместитель Председателя принимает одно из следующих решений:

· включить в повестку дня заседания Совета Федерации вопрос о рассмотрении федерального закона, если не истек 14-дневный срок рассмотрения;

· направить федеральный закон Президенту РФ для подписания и обнародования как считающийся одобренным, поскольку не был рассмотрен в течение 14 дней.

По результатам обсуждения Совет Федерации принимает одно из следующих решений:

· одобрить или

· отклонить принятый Государственной Думой закон.

Постановление Совета Федерации об одобрении:

· федерального закона принимается большинством голосов от общего числа членов данной палаты,

· федерального конституционного закона - большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа ее членов.

Федеральный закон считается также одобренным Советом Федерации, если в течение 14 дней он не был рассмотрен им (ч. 4 ст. 105 Конституции).

Следует иметь в виду, что рассмотрение в Совете Федерации федерального закона, подлежащего[55] обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться не позднее 14 дней после его передачи в Совет Федерации.

Если Совет Федерации в течение 14 дней не завершил рассмотрения федерального закона, подлежащегообязательному рассмотрению в Совете Федерации, этот закон не считается одобренным, и его рассмотрение продолжается на следующем заседании до вынесения решения о его одобрении либо отклонении.

Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации.

В постановлении Совета Федерации об отклонении федерального закона может содержаться перечень разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей этого закона, по которым необходимо преодолеть разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, а также может содержаться предложение о создании согласительной комиссии.

Постановление Совета Федерации об отклонении или одобрении принятого Государственной Думой федерального закона по результатам его рассмотрения в срок не более пяти дней направляется в Государственную Думу. В случае принятия Советом Федерации решения об одобрении принятого Государственной Думой федерального закона его текст вместе с постановлением Совета Федерации в пятидневный срок со дня принятия постановления направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и обнародования.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Председатель Государственной Думы уведомляет Председателя Совета Федерации о направлении этого закона Президенту РФ.

Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона. Президент РФ[56], которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

 

приложение №1
Список депутатских объединений Государственной думы России
Депутаты Государственной думы России имеют право объединяться во фракции и группы. В Госдуме каждого созыва имелись фракции, группы (в 1-4 созывах - и независимые депутаты). Межфракционные объединения — Анти-НАТО, Энергия России, Север, Столица, Диалог, Женские группы.
Государственная дума России 1 созыва
· Фракция ЛДПР в ГД РФ 1 созыва
· Фракция КПРФ в ГД РФ 1 созыва
· Фракция «Выбор России» в ГД РФ 1 созыва
· Фракция АПР в ГД РФ 1 созыва
· Фракция «Женщины России» в ГД РФ 1 созыва
· Фракция Яблоко в ГД РФ 1 созыва
· Фракция ПРЕС в ГД РФ 1 созыва
· Фракция ДПР в ГД РФ 1 созыва
· Депутатская группа НРП в ГД РФ 1 созыва
· Депутатская группа Россия в ГД РФ 1 созыва
· Депутатская группа Стабильность в ГД РФ 1 созыва
· Неформальная группа ЛДС 12 декабря в ГД РФ 1 созыва
· Неформальная группа Держава в ГД РФ 1 созыва
· Неформальная группа Российский путь в ГД РФ 1 созыва
· Неформальная группа Дума-96 в ГД РФ 1 созыва
Государственная дума России 2 созыва
· Фракция ЛДПР в ГД РФ 2 созыва
· Фракция КПРФ в ГД РФ 2 созыва
· Фракция Яблоко в ГД РФ 2 созыва
· Фракция НДР в ГД РФ 2 созыва
· Депутатская группа РР в ГД РФ 2 созыва
· Депутатская группа Аграрная в ГД РФ 2 созыва
· Депутатская группа Народовластие в ГД РФ 2 созыва
· Неформальная группа Демократический выбор России в ГД РФ 2 созыва
· Неформальная группа Межрегиональная депутатская группа в ГД РФ 2 созыва
· Неформальная группа Российский промышленный союз (план)
· Неформальная группа Рабочий путь (план)
· Неформальные межфракционные группы: депутатское объединение АнтиНато, «За атлантический диалог», «Граница России».
Государственная дума России 3 созыва
· Фракция ЛДПР в ГД РФ 3 созыва
· Фракция КПРФ в ГД РФ 3 созыва
· Фракция Яблоко в ГД РФ 3 созыва
· Фракция Единство в ГД РФ 3 созыва
· Фракция Отечество - Вся Россия в ГД РФ 3 созыва
· Фракция СПС в ГД РФ 3 созыва
· Депутатская группа РР в ГД РФ 3 созыва
· Депутатская группа Агропромышленная в ГД РФ 3 созыва
· Депутатская группа Народный депутат в ГД РФ 3 созыва
· Неформальные межфракционные группы: Солидарность, Север России, Правопорядок, Европейский клуб, Граница России, Депутатский продовольственный совет, Дружба народов-единство России.
Государственная дума России 4 созыва
· Фракция ЛДПР
· Фракция КПРФ
· Справедливая Россия (фракция)-Родина
· Фракция Родина — Народная воля — СЕПР - Родина (народно-патриотический союз)-Патриоты России. — возникла в результате раскола фракции «Родина» в июле 2005 ([1]) . Бабурин 2005-2006, Семигин (2007)
· Неформальная группа демократов в ГД РФ 4 созыва
· Неформальная группа консерваторов в ГД РФ 4 созыва- Бабурин
· Фракция «Единая Россия»- состоит
o группа Морозова
o группа Володина, или Рязанского
o группа Пехтина
o группа Катренко
· Неформальные межфракционные группы Солидарность, Столица, АнтиНато, Интернационал
Планировались фракция НВ-СЕПР (Бабурин) 2007
Список фракций Государственной думы России 4 созыва
Фракция Число депутатов Доля голосов
Фракция «Единая Россия» 67.56%
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации 10.44%
Фракция «Справедливая Россия - "Родина" (народно-патриотический союз)» 7.33%
Фракция ЛДПР 6.67%
Социалистическая единая партия России - «Патриоты России» 1.78%
Депутаты, не входящие в зарегистрированные депутатские объединения 5.11%

Государственная Дума России 5 созыва

Список фракций Государственной думы России 5 созыва
Фракция Число депутатов Доля голосов
Фракция Единой России 70%
Фракция Коммунистической партии Российской Федерации 12.7%
Фракция Либерально-демократической партии России 8.9%
Фракция Справедливой России 8.4%

 

 

Контрольные вопросы по теме № 8

1. Какие из нижеперечисленных принципов относятся к числу важнейших элементов парламентаризма?

1) разделение властей,

2) политизированность,

3) представительность,

4) идеологизированность,

5) законность.

2. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют характеристикам Федерального Собрания согласно Конституции РФ (ст. 94)?

 

1) Федеральное Собрание – распорядительный орган Российской Федерации,

2) Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации,

3) Федеральное Собрание – контролирующий орган Российской Федерации,

4) Федеральное Собрание – представительный орган Российской Федерации

5) Федеральное Собрание – законодательный орган Российской Федерации.

 

3. В силу каких нижерперечисленных факторов, созданные в годы советской власти в качестве представительных органов "нового, социалистического типа", стать подлинным парламентом страны так и не смогли?

1) в силу возлагавшихся на них действовавшей тогда Конституцией распорядительных и некоторых контрольные полномочий,

2) в силу фактически существовавшего верховенства парламента в системе государственной власти страны,

3) в силу полного отсутствия системы сдержек и противовесов в отношениях исполнительной власти и законодательной власти,

4) в силу прерогативы президентских полномочий в его отношениях с законодательной властью,

5) в силу фактически существовавшего вертикального подчинения представительных органов страны.

4. Посредством каких из нижеперечисленных форм осуществляются контрольные функции парламента?

 

1) посредством федерального бюджета,

2) посредством заслушивания посланий Президента,

3) посредством отказа в доверии Правительству,

4) посредством проведения парламентских расследований,

5) посредством парламентских слушаний.

 

5. Из каких из нижеперечисленных органов состоит Федеральное Собрание согласно ст. 95 Конституции Российской Федерации?

 

1) Совета Федерации,

2) Совета палаты Совета Федерации,

3) Государственной Думы.

4) Совета Государственной Думы,

5) Аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы.

 

6. В каких из нижеперечисленных случаях палаты Федерального Собрания палаты могут собираться совместно в соответствии с Конституцией?

1) всегда самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению,

2) лишь для заслушивания посланий Президента РФ,

3) лишь для принятия поправок в Конституцию,

4) лишь для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ,

5) лишь для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

7. Какое из нижеперечисленных положений наиболее точно отражает роль Совета Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации?

1) своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванного предотвратить возможность установления в Российской Федерации "тирании большинства",

2) равноправного с Государственной Думой органа Федерального Собрания Российской Федерации, обладающего спецефической сферой полномочий,

3) органа Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющего контроль за деятельностью Государственной Думы,

4) органа Федерального Собрания Российской Федерации, имеющего приоритет перед Государственной Думой в сфере полномочий в законотворческой деятельности,

5) органа Федерального Собрания Российской Федерации, имеющего приоритет перед Государственной Думой в сфере полномочий по назначению на должности в органах государственной власти.

 

8. Какие из перечисленных положений соответствуют конституционным требованиям по представительству в Совете Федерации?

1) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, избираемых (назначаемых) по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти,

2) по два депутата Совета Федерации от каждого субъекта Российской Федерации, избираемых гражданами на основе всеобщего прямого избирательного право при тайном голосовании,

3) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава представительного и высшее должностное лицо исполнительного органов государственной власти по должности,

4) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, избираемых по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти,

5) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, назначаемых по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

 

9. В каком возрасте гражданин Российской Федерации может стать членом Совета Федерации?

1) достигший возраста 35 лет,

2) достигший возраста 25 лет,

3) достигший возраста 20 лет,

4) достигший возраста 21 года,

5) достигший возраста 30 лет.

 

10. Каким образом формируется состав Совета Федерации?

1) путем выборов гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2) путем выборов гражданами Российской Федерации на основе мажоритарной системы по двухмандатным (один округ − два депутата) избирательным округам в каждом субъекте федерации,

3) по должности по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти,

4) представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

5) представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

11. Какие из нижеперечисленных положений согласно ст. 102 Конституции относятся к ведению Совета Федерации?

1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2) утверждение указов Президента Российской Федерации;

3) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории;

4) назначение выборов Президента РФ и отрешение Президента РФ от должности;

5) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

 

12. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют полномочиям Совета Федерации в процессе образования Счетной палаты?

 

1) по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты,

2) по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты;

3) по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности половину состава ее аудиторов Счетной палаты,

4) по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности аудиторов Счетной палаты,

5) по представлению Госдумы назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

 

13. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют полномочиям Совета Федерации в процессе назначения или отзыва дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях?

 

1) Совет Федерации назначает или отзывает дипломатических представителей,

2) Совет Федерации вносит предложения на рассмотрение Президента Российской Федерации о назначении или отзыве дипломатических представителей,

3) Совет Федерации рассматривает предложения Госдумы и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей

4) Совет Федерации утверждает предложения Президента Российской Федерации о назначении или отзыве дипломатических представителей

5) Совет Федерации рассматривает предложения Президента Российской Федерации и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей.

 

14. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют полномочиям Председателя Совета Федерации?

1) представляет на рассмотрение Совета палаты проект повестки дня ее заседания, организует работу Совета палаты, ведет заседание палаты,

2) утверждает постановления Совета Федерации,

3) созывает внеочередное заседание палаты,

4) направляет для рассмотрения в комитеты Совета Федерации законы, принятые Государственной Думой, а также законопроекты в Государственную Думу,

5) направляет Президенту РФ для подписания и опубликования федеральные конституционные и федеральные законы, принятые Государственной Думой, после их одобрения Советом Федерации.

 

15. Кто из нижеперечисленных должностных лиц вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета Федерации?

 

1) Президент РФ, полномочные представители Президента РФ в Правительстве и Федеральных округах,

2) Председатели и члены: Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,

3) Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель,

4) Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ,

5) Председатель Центральной избирательной комиссии.

16. В каком возрасте гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом Государственной Думы?

1) достигший на день голосования 18 лет,

2) достигший на день голосования 25 лет,

3) достигший на день голосования 20 лет,

4) достигший на день голосования 21 года,

5) достигший на день голосования 30 лет.

 

17. Какое количество депутатов избирается в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации?

 

1) 400,

2) 450,

3) 350,

4) 430,

5) 420.

 

18. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации?

1) депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу по большинству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

2) депутаты Государственной Думы избираются по региональным избирательным округам пропорционально числу голосов, поданных за региональные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы,

3) депутаты Государственной Думы избираются по федеральным избирательным округам пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы,

4) депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные и региональные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы,

5) депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

 

19. Что включает в себя согласно конституционных норм федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы?

 

1) территории субъектов Российской Федерации,

2) всю территорию Российской Федерации,

3) территории субъектов и муниципальных образований,

4) территории федеральных округов Российской Федерации,

5) всю территорию Российской Федерации и территорию стран, где проживает население, имеющее российское гражданство.

 

20. Кем назначаются выборы депутатов Государственной Думы нового созыва согласно Конституции?

1) Советом Федерации,

2) действующей Государственной Думой,

3) Президентом Российской Федерации,

4) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,

5) Федеральным Собранием Российской Федерации.

21. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным нормам, определяющих день голосования на выборах депутатов Государственной Думы?

1) днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва,

2) днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва,

3) днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва,

4) днем голосования является четвертое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва,

5) днем голосования является первое воскресенье месяца, после которого истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.

 

22. Кем назначаются выборы, если уполномоченный на то орган государственной власти Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в установленные конституционными нормами сроки?

 

1) Президентом Российской Федерации,

2) Советом Федерации,

3) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,

4) Государственной Думой,

5) Констиуционным Судом.

 

23. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным нормам, определяющих день голосования на выборах депутатов при роспуске Государственной Думы?

1) днем голосования в этом случае является предпоследнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы,

2) днем голосования в этом случае является первое воскресенье после дня, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы,

3) днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы,

4) днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают четыре месяца со дня роспуска Государственной Думы,

5) днем голосования в этом случае является первое воскресенье после дня, когда истекают два месяца со дня роспуска Государственной Думы

 

24. Какие из нижеперечисленных избирательных комиссий осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, а также обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан?

 

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,

2) избирательные комиссии федеральных округов Российской Федерации,

3) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,

4) территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований,

5) участковые избирательные комиссии.

 

25. В каком порядке выдвигаются кандидаты в депутаты Государственной Думы в соответствии с конституционными нормами?

1) в составе региональных списков кандидатов,

2) в порядке самовыдвижения,

3) в порядке выдвижения общественными объединениями,

4) в порядке выдвижения группой граждан не менее 500 человек, имеющих избирательные права,

5) в составе федеральных списков кандидатов.

26. Какие их нижеперечисленнеых положений соответствуют конституционным требованиям по выдвижению кандидатов в депутаты Государственной Думы?

1) выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется региональными отделениями политических партий, имеющих право принимать участие в выборах,

2) выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, зарегистрированными в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях",

3) выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов,

4) выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется общественными объединениями, имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов,

5) выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется избирательными объединениями (блоками), имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов.

27. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям по принятию решения о выдвижении федерального списка кандидатов?

 

1) тайным голосованием на конференции регионального отделения политической партии,

2) тайным голосованием на съезде политической партии,

3) тайным голосованием на конференции общественного объединения,

4) тайным голосованием на съезде избирательного блока,

5) тайным голосованием на собрании группы граждан не менее 500 человек, имеющих избирательные права.

 

28. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным правам политической партии о выдвижении федерального списка кандидатов?

1) политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (их число не должно превышать 10%),

2) политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (их число не должно превышать 40%),

3) политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (их число не должно превышать 20%),

4) политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (их число не должно превышать 30%),

5) политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии (их число не должно превышать 50%).

 

29. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям о выдвижении кандидатов?

1) кандидат может быть включен только в один федеральный список кандидатов,

2) кандидат может быть включен только в два федеральных списка кандидатов,

3) кандидат может быть включен только в один региональный список кандидатов,

4) кандидат может быть включен только в два региональных списка кандидатов,

5) кандидат может быть включен только в три федеральных списка кандидатов.

30. Какое из нижеперечисленных количество кандидатов может быть включено в общефедеральную часть федерального списка кандидатов?

 

1) не более двух кандидатов,

2) не более трех кандидатов,

3) не более четырех кандидатов,

4) не более пяти кандидатов,

5) не более шести кандидатов.

 

31. Какое минимальное число региональных групп кандидатов должен составлять федеральный список кандидатов?

 

1) не менее пятидесяти,

2) не менее семидесяти,

3) не менее восьмидесяти,

4) не менее сорока,

5) не менее шестидесяти.

 

32. Какие из нижеперечисленных положений соответствуют конституционным требованиям к федеральным спискам кандидатов?

 

1) региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать не менее двух третей субъектов Российской Федерации,

2) региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать не менее трех четвертей субъектов Российской Федерации,

3) региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать не менее одной трети субъектов Российской Федерации,

4) региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты Российской Федерации,

5) региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать не менее половины субъектов Российской Федерации.

 

33. Какое количество подписей обязана собрать на выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва политическая партия, которая осуществляет сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов?

 

1) не менее 200 тысяч подписей.

2) не менее 160 тысяч подписей.

3) не менее 120 тысяч подписей.

4) не менее 150 тысяч подписей.

5) не менее 160 тысяч подписей.

 

34. Какое число подписей избирателей на один субъект Российской Федерации в поддержку федерального списка кандидатов должно приходиться на выборах депутатов Государственной Думы шестого и следующих созывов?

 

1) не более трех тысяч,

2) не более пяти тысяч,

3) не более шести тысяч,

4) не более двух тысяч,

5) не более четырех тысяч.

 

35. Какие политические партии и их структурные подразделения в соответствии с действующим законодательством не осуществляют сбор подписей избирателей?

 

1) федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе,

2) федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты,

3) региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе,

4) на региональных и местных выборах списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в законодательные (представительных) органы государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации,

5) на региональных и местных выборах списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в законодательные (представительных) органы государственной власти не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

 

36. На сколько сокращается количество подписей избирателей, необходимое для регистрации федерального списка кандидатов, в случае проведения досрочных выборов депутатов Государственной Думы?

 

1) на одну четверть,

2) вдвое

3) на одну треть,

4) втрое,

5) на одну пятую.

 

37. Каким образом определяется число избирателей, принявших участие в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы?

 

1) по числу избирательных бюллетеней установленной формы, полученных избирателями на избирательных участках для голосования,

2) по числу избирателей, прошедших регистрацию на избирательных участках для голосования,

3) по числу избирателей прошедших на избирательных участках через кабины для голосования,

4) по числу избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в ящиках для голосования,

5) по числу избирательных бюллетеней установленной формы, занесенных в протокол по результатам голосования.

 

38. Какие из нижеперечисленных федеральных списков кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов?

 

1) федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании,

2) федеральные списки кандидатов, получившие мене 7 процентов голосов, если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3) федеральные списки кандидатов, получившие мене 6 процентов голосов, если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

4) федеральные списки кандидатов, получившие мене 7 процентов голосов, если за один федеральный список кандидатов подано более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 7 процентов голосов избирателей, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

5) федеральные списки кандидатов, получившие мене 6 процентов голосов, если за один федеральный список кандидатов подано более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 6 процентов голосов избирателей, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

 

39. Какие из нижеперечисленных полномочий согласно ст. 103 Конституции относятся: к ведению Государственной Думы?

 

1) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ,

2) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ,

3) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

4) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека,

5) объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

 

Каким из нижеперчисленных органов государственной власти может быть распущена Государственная Дума

1) Советом Федерации, 2) Президентом Российской Федерации, 3) Конституционным Судом Российской Федерации,

В скольких чтениях может осуществляться рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.

2) в двух, 3) в трех, 4) в четырех,

Ответы на контрольные вопросы по теме № 8 КПРФ

«Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

Дата _________________ Подпись_____________ студента Общая оценка тестирования по теме___________

Общая характеристика роли исполнительной власти. Роль исполнительной власти в жизни общества.

Исполнение законов, являющееся по концепции правового государства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой… Исполнительная власть, а конкретнее − ее ″силовые″… Столь же велика позитивная роль, а вместе с нею и опасность экономических министерств и ведомств, которые, содействуя…

Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Согласно Конституции (ст. 113) Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке в случае невозможностиисполнения Председателем Правительства своих полномочий.

Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятиярешения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента РФ. В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действоватьдо сформирования нового Правительства РФ.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцевповторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Члены Правительства РФ не вправе:

· быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления;

· занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

· заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

· быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

· использовать в неслужебныхцелях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

· получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства;

· получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

· принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

· выезжать в служебные командировки за пределы России за счет физических и юридических лиц.

 

Полномочия Правительства Российской Федерации

 

Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий.

Правительство РФ в пределах своей компетенции:

· организует реализацию внутренней и внешней политики государства;

· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

· обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов;

· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

· реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство РФ вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если эти полномочия не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Правительства, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

В сфере экономики Правительство:

· осуществляет регулирование экономических процессов;

· обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в стране;

· прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

· вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление федеральной собственностью;

· разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

· осуществляет общее руководство таможенным делом;

· принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

· формирует мобилизационный план экономики России, обеспечивает функционирование оборонного производства.

В сфере бюджета и финансов Правительство:

· обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

· представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

· разрабатывает и реализует налоговую политику;

· обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

· принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

· управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

· осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

· руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами, разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В социальной сфере Правительство:

· обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

· принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

· разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

· обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

· принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в стране;

· содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

· взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

· разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования Правительство:

· разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

· обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки, имеющих общегосударственное значение;

· обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает сферу бесплатного образования;

· обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия общегосударственного значения и культурного наследия народов России.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство:

· обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

· принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

· организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы страны;

· координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство:

· участвует в разработке и реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства;

· осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

· разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

· осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

В сфере обороны и государственной безопасности Правительство:

· осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны;

· организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и военных формирований Российской Федерации;

· обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

· принимает меры по охране Государственной границы;

· руководит гражданской обороной.

В сфере внешней политики и международных отношений Правительство:

· осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

· обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

· в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками этих договоров их обязательств;

· отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

· осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Государственную Думу законопроектов. Законопроекты, подготовленные Правительством в порядке реализации права законодательной инициативы, вносятся в Государственную Думу по решению Правительства. Формы участия Правительства в законодательной деятельности, а также порядок подготовки и внесения Правительством в Государственную Думу проектов законов определялись Временным положением о законопроектной деятельности Правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. (утратило силу), в настоящее время действуют утвержденые Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 января 2001 г. №3 «Методические правила по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

Правительство вправе направлять в Совет Федерации и Государственную Думу свои официальные отзывы на рассматриваемые палатами проекты правовых актов и предложения о поправках к ним. Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению при рассмотрении проектов в соответствующих органах Государственной Думы и на заседаниях Совета Федерации.

Правительство согласно Конституции РФ (ст. 104) дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Заключения Правительства, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства на рассматриваемые палатами Федерального Собрания законопроекты направляются им письмами Правительства.

Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания, комитетов и комиссий и быть выслушанными.

Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством законопроекта назначаетсяофициальный представитель Правительства. Для защиты позиции Правительства по заключениям, предлагаемым им поправкам к официальным отзывам поручением Председателя Правительства или его заместителя может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении соответствующих законопроектов и должны быть выслушаны.

В случае постановки депутатами Государственной Думы и членами Федерального Собрания вопросов, касающихся деятельности Правительства, Председателя Правительства, его заместителей или федеральных министров, члены Правительства имеют право получить необходимые разъяснения о причинах постановки таких вопросов.

Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на территории Российской Федерации, сочетание интересов Федерации и субъектов Российской Федерации в системе исполнительной власти.

Правительство РФ руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Согласно Указу Президента РФ от 17 мая 2000 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти"[58], в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входили и входят:

· министерства Российской Федерации (федеральные министерства);

· государственные комитеты Российской Федерации;

· федеральныекомиссии России;

· федеральные службы России;

· российские агентства;

· федеральные надзоры России;

· иные федеральные органы исполнительной власти.

Министерство Российской Федерации − федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику и осуществляет управление в установленной сфере деятельности, а также координирует в случаях, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром).

Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России − федеральные органы исполнительной власти, осуществлявшие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет, федеральную комиссию России возглавляли соответственно председатель государственного комитета, председатель федеральной комиссии[59].

Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России − федеральные органы исполнительной власти, осуществляющиеспециальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу России возглавляетруководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство − генеральный директор российского агентства, федеральный надзор России − начальник федерального надзора России.

Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидацияосуществляютсяПрезидентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти ведающих:

· вопросами обороны,

· безопасности,

· внутренних дел,

· иностранных дел,

· предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий,

· утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей, а также

· осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент РФ.

Положения о федеральных органах исполнительной власти, кроме подведомственных Президенту РФ, утверждаются Правительством.

Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти утверждаются Правительством РФ.

Федеральный министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

Заместители федеральных министров, руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющиеся федеральными министрами, и их заместители, руководители органов и организаций при Правительстве, члены коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

Правительство РФ может создавать для осуществления своих полномочий свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Оно устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство РФ вправе учреждатьорганизации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство вправе отменять актыфедеральныхорганов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство РФ в пределах своих полномочий и для обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения в сфере исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации. Правительство в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке предложения субъектов Российской Федерации по предметам ведения Федерации и по предметам их совместного ведения и сообщает им о результатах рассмотрения внесенных предложений. Правительство РФ направляет субъектам Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения. При принятии соответствующих решений Правительством предложения субъектов Федерации подлежат обязательному рассмотрению.

Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и совместному ведению Федерации и ее субъектов, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует их взаимодействию.

Правительство РФ в пределах своей компетенции разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

 

Организация деятельности Правительства Российской Федерации

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации согласно Конституции (ст. 114) определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Возглавляет Правительство Российской Федерации его Председатель, который определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

ПредседательПравительства:

· представляет Правительство внутри страны и за пределами территории Российской Федерации;

· ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства;

· представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

· распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства.

· Председатель Правительства систематически информирует Президента РФ о работе Правительства.

Заместители Председателя Правительства:

· участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации его политики, участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства и обеспечивают их исполнение;

· координируют в соответствии с распределением обязанностей работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;

· предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство.

Федеральные министры:

· участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства;

· принимают участие в подготовкепостановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение;

· принимают участие в выработке и реализации политики Правительства и издаваемых им постановлений и распоряжений;

· обладают установленными законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ и федеральными законами к компетенции Президента Российской Федерации, подотчетны Президенту.

Правительство Российской Федерации - орган коллегиальный. Его заседания проводятся систематически, не реже одного раза в месяц.

Исключительно на заседаниях Правительства:

· принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

· рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

· устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

· устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

· принимаются решения о внесении законопроектов в Государственную Думу;

· рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

· рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

· рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

· рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;

· принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

· образуется Президиум Правительства РФ;

· утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

· устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

· утверждаются Регламент Правительства РФ и Положение об Аппарате Правительства РФ.

На заседаниях Правительства Российской Федерации имеет правопредседательствовать Президент РФ. Члены Правительства участвуют в его заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании члены Правительства информируют об этом Председателя Правительства.

Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка, иные лицавправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами:

· верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов,

· народовластия,

· федерализма,

· разделения властей,

· ответственности,

· гласности и

· обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Заседания Правительства носят открытый характер. Однако Правительство может рассматривать отдельные вопросы и на закрытых заседаниях.

Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства. Материалы к заседанию Правительства, ход их рассмотрения непосредственно на заседании и принятое протокольное решение относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Российской Федерации, если иное не определено федеральными законами.

Правительство информирует граждан через средства массовой информации о рассмотренных на заседании Правительства вопросах и о принятых решениях.

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум Правительства РФ.

Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства.

Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума.

Правительство Российской Федерации для содействия своей работе вправе создавать координационные и совещательные органы комиссии и советы.

Комиссии являются координационными органами. Они образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти и решения определенных задач.

Советысовещательные органы, их цель − предварительное рассмотрение вопросов и подготовка по ним предложенийрекомендательного характера.

По проблемам, имеющим межотраслевое или межтерриториальное (межрегиональное) значение, создаются межведомственные комиссии и советы.

Названные комиссии и советы не являются органами исполнительной власти.

Расходы на содержание Правительства РФ определяются в федеральном бюджете. В случае необходимости могут быть образованы органы и учреждения при Правительстве, финансирование которых осуществляется в пределах ассигнований на содержание Правительства.

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания.

Аппарат Правительства возглавляет Руководитель Аппаратазаместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр.

Заместители Руководителя Аппарата Правительства, руководители основных структурных подразделений Аппарата Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.

Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства производится в пределах расходов на содержание Правительства Российской Федерации.

Положение об Аппарате Правительства утверждается Правительством.

 

Акты Правительства Российской Федерации

Полномочия Правительства Российской Федерации реализуются посредством его актов - постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ (ст. 115 Конституции). Правительство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Порядок принятия актов Правительства устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.97 N 1538, от 06.11.98 N 1304, от 11.02.99 N 154), проекты актов Правительства вносятся в Правительство Российской Федерации:

· его членами,

· руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти,

· главами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Поступающие в Правительство предложения граждан, организаций и предприятий о принятии решений Правительства направляются для предварительного рассмотрения указанным органам исполнительной власти.

Проекты актов Правительства РФ вносятся в Правительство с приложением пояснительной записки, содержащей обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Они подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами представительной и исполнительной власти, государственными, общественными и другими организациями. Проекты актов Правительства Российской Федерации нормативного характера должны в обязательном порядке согласовываться с Министерством юстиции РФ.

При внесении в Правительство предложений, требующих принятия закона Российской Федерации или решения Президента Российской Федерации, одновременно с предложением представляются проекты соответствующих актов и необходимые документы к ним.

Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства РФ.

Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства определяется Президентом Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"[60], акты Правительства подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" в течение 10 дней после дня их подписания. Официальным опубликованием актов Правительства считается публикация их текстов в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации". Официальными являются также тексты актов Правительства, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Акты Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданыпо каналам связи.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Правительства осуществляет Аппарат Правительства.

Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания.

Правительство Российской Федерации обязано ежеквартально обеспечивать обобщение практики государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и представлять Президенту Российской Федерации соответствующую информацию, в том числе сведения о нормативных правовых актах, в государственной регистрации которых отказано.

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Контрольные вопросы по теме № 9

1. Какой орган государственной власти из нижеприведенных согласно Конституции РФ (ст. 110) осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации?

1) Правительство Российской Федерации,

2) Президент и Правительство Российской Федерации,

3) Президент Российской Федерации,

4) Парламент Российской Федерации,

5) Парламент и Правительство Российской Федерации.

 

2. Какие из нижеприведенных положений неправильно раскрывает юридическую природу Правительства, отражает его место в системе органов государственной власти Российской Федерации и характеризует его деятельность?

1) Правительство РФ является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим систему исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации,

2) Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти осуществляет государственное управление,

3) Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации,

4) Правительство РФ осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

5) Правительство РФ указывает на нарушение законодательства Российской Федерации.

3. В каких нормативно-правовых актах из нижеприведенных не закрепляются полномочия Правительства, обеспечивающие его Положение, как высшего исполнительного органа государственной власти России?

1) в Конституции РФ,

2) в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации".

3) в Положении об аппарате Правительства Российской Федерации,

4) в Федеральном конституционном законе от 25 декабря 2008 года N 5-ФКЗ,

5) в Регламенте Правительства Российской Федерации,

 

4. Какие из нижеприведенных положений неточно или неправильно характеризуют роль исполнительной власти в жизни общества?

1) эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочиями,

2) издание законов по концепции правового государства является главной функцией исполнительной власти,

3) исполнительная власть осуществляет большую распорядительную деятельность, которая неизбежно затрагивает права и интересы граждан − защищает их, а порой и нарушает,

4) исполнительная власть олицетворяет принудительную силу государства,

5) в исполнительной власти заключено то звено государства, которое практически организует жизнь каждого народа.

 

5. Какие из нижеперечисленных тенденций не характерны для исполнительной власти современных стран?

1) во всех странах и на всех уровнях обнаруживает в себе тенденцию к сокращению государственного аппарата, уменьшению коррупции и чиновничьему произволу,

2) обилие разного рода министерств и ведомств объективно требует высокой координации их деятельности, что, увы, достигается далеко не всегда,

3) постоянной и повсеместной проблемой является установление деловых бесконфликтных взаимоотношений между исполнительной властью, законодательной и судебной властями,

4) проблема взаимоотношений между исполнительной властью, законодательной и судебной властями становится более острой в федеративных государствах, где вертикаль исполнительной власти постоянно сталкивается с трудностями распределения компетенции между центром, субъектами федерации и местным самоуправлением,

5) роль исполнительной власти во всех государствах хотя и велика, но характеризуется тенденцией к ослаблению.

6. Какие из нижеприведенных формулировок неправильно отражают понятие правительства и его положение в конституционно-правовых системах современных государств?

 

1) исполнительная власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных между собой по вертикали и горизонтали,

2) на высшей ступеньке системы государственных органов стоит правительство, возглавляемое главой государства или премьер-министром,

3) правительство может называться по-разному (совет министров, кабинет министров, государственный совет и др.),

4) правительство представляет собой единоличный орган исполнительной власти, в состав которого входят министры и, в некоторых странах, руководители различных ведомств,

5) в республиках президентского типа правительство во главе с премьер-министром занимает место при главе государства.

7. Какие из нижеприведенных формулировок неправильно отражают положение правительства в парламентарных республиках и монархиях в системе органов государственной власти?

 

1) правительство формируется президентом,

2) правительство несет ответственность перед парламентом,

3) правительство всегда состоит из представителей политической партии или коалиции партий, пользующихся поддержкой парламента,

4) правительству принадлежит ведущая роль в государственной жизни, поскольку оно включает в свой состав лидеров политического большинства,

5) ведущей фигурой выступает глава государства, а не премьер-министр.

 

8. Какие из нижеприведенных формулировок неправильно отражают положение правительства в президентской республике в системе органов государственной власти?

1) выбранный народом президент формирует состав правительства при ограниченном участии парламента,

2) парламент назначает и смещает министров,

3) правительство, являясь обычно однопартийным, несет ответственность перед парламентом, который никому не подконтролен,

4) в парламенте большинство может принадлежать политическим партиям, оппозиционным по отношению к президенту,

5) правительство не знает частой смены своего состава вследствие вотумов недоверия, оно проводит курс президента, одобренный на всенародных выборах.

 

9. Какие из нижеприведенных формулировок неправильно отражают положение правительства в полупрезидентской республике в системе органов государственной власти?

1) правительство формируется парламентом, но оно занимает положение как бы между президентом и парламентом,

2) глава государства формально входит в исполнительную власть и, по существу, ее возглавляет, так как может председательствовать в совете министров,

3) правительство здесь обычно однопартийное, хотя может включать и представителей других партий,

4) преимущество положения правительства при данной форме правления состоит в его стабильности при сохранении известной зависимости от парламента,

5) такая форма правления обычно утверждается в странах с многопартийной системой по причине обилия разнопартийных представителей в парламенте, постоянно создающих серьезные помехи для стабильности правительства.

 

10. Какие из нижеприведенных руководителей высших органов исполнительной власти не входят в состав Правительства Российской Федерации?

1) Председатель Правительства Российской Федерации,

2) заместители Председателя Правительства Российской Федерации,

3) начальники федерального надзора России, директора федеральной службы России,

4) федеральные министры,

5) генеральные директора российских агентств, председатели государственных комитетов, председатели федеральных комиссий.

 

11. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют конституционным нормам о назначении Председателя Правительства Российской Федерации?

1) Председатель Правительства Российской Федерации назначается Государственной Думой с согласия Президента Российской Федерации,

2) в соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства,

3) в соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

4) Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре,

5) после двухкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

 

12. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам об освобождении от должности или временном отсутствии Председателя Правительства Российской Федерации?

1) Председатель Правительства РФ освобождается от должности Парламентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий,

2) Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения,

3) освобождение от должности Председателя Правительства не влечет за собой отставку Правительства,

4) в случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей,

5) в случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до трех месяцев.

 

13. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют конституционным нормам о сроке полномочий Правительства Российской Федерации и порядке их прекращения?

1) Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Парламента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Парламентом Российской Федерации,

2) Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Парламентом Российской Федерации,

3) Президент может принять решение об отставке Правительства,

4) Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. При этом Президент вправе объявить об отставке Правительста либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

5) Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

14. Какие из нижеприведенных положений точно соответствуют конституционным правам и ограничениям для членов Правительства Российской Федерации?

1) члены Правительства не вправе быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления,

2) члены Правительства вправе занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях,

3) члены Правительства вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,

4) члены Правительства не вправе получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства; получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха,

5) члены Правительства вправе принимать почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств.

15. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют сферам полномочий Правительства Российской Федерации?

1) организует реализацию внутренней и внешней политики государства,

2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере,

3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов,

4) формирует региональные целевые программы и обеспечивает их реализацию,

5) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

 

16. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере экономики?

1) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в стране; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг,

2) прогнозирует социально-экономическое развитие регионов страны, разрабатывает и осуществляет программы развития их приоритетных отраслей экономики,

3) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление собственностью субъектов Федерации,

4) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руководство таможенным делом,

5) формирует мобилизационный план экономики России, обеспечивает функционирование оборонного производства.

17. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере бюджета и финансов?

1) обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ему отчет об исполнении федерального бюджета, обеспечивает совершенствование бюджетной системы,

3) разрабатывает и реализует налоговую политику субъектов Федерации; принимает меры по регулированию их рынка ценных бумаг,

4) управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль,

5) руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами, разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

18. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в социальной сфере?

1) обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности,

2) принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики,

3) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в стране,

4) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы,

5) координирует деятельность общественных объединений и религиозных организаций.

19. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования?

1) разрабатывает и осуществляет меры государственного контроля развития науки,

2) обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки, имеющих общегосударственное значение,

3) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования,

4) определяет основные направления развития и совершенствования начального и общего образования, развивает сферу платного образования,

5) обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия общегосударственного значения и культурного наследия народов России.

20. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

 

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности,

2) принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия,

3) контролирует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов,

4) организует деятельность по регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы страны,

5) контролирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

21. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью?

 

1) участвует в разработке и реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства,

2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями,

3) предлагает Президенту РФ меры по укреплению кадров правоохранительных органов,

4) координирует меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов,

5) осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

22. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере обороны и государственной безопасности?

 

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны,

2) контролирует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и военных формирований Российской Федерации,

3) контролирует выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации,

4) принимает меры по охране Государственной границы,

5) руководит гражданской обороной.

23. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений?

 

1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации,

2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях,

3) заключает все международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение всех обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками этих договоров их обязательств,

4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории,

5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

24. Какие из нижеприведенных положений неточно отражают право законодательной инициативы Правительства Российской Федерации?

1) законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Федеральное Собрание законопроектов по решению Председателя Правительства,

2) Правительство вправе направлять в Совет Федерации и Государственную Думу свои официальные отзывы на рассматриваемые палатами проекты правовых актов и предложения о поправках к ним,

3) Правительство согласно Конституции РФ (ст. 104) дает рекомендации по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим любые расходы,

4) члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания, комитетов и комиссий и быть выслушанными,

5) для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством законопроекта назначается официальный представитель Правительства, который присутствует на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении соответствующего законопроекта и должен быть выслушан.

25. Какие из нижеприведенных органов государственной власти не входят в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации?

 

1) министерства Российской Федерации (федеральные министерства),

2) государственные комитеты Российской Федерации,

3) федеральные комитеты и службы России,

4) федеральные агентства и российские надзоры России,

5) иные федеральные органы исполнительной власти.

26. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют характеристике министерства Российской Федерации?

1) министерство является федеральным органом исполнительной власти,

2) министерство руководит в случаях, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельностью в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти,

3) министерство проводит государственную политику и осуществляет управление в установленной сфере деятельности,

4) министерство координирует в случаях, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти,

5) министерство возглавляется входящим в состав Президиума Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром).

 

27. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют характеристике государственного комитета Российской Федерации и федеральной комиссии России?

1) государственный комитет, федеральная комиссия это федеральные органы исполнительной власти,

2) государственный комитет, федеральная комиссия не входят в систему федеральных органов исполнительной власти,

3) государственный комитет, федеральная комиссия осуществляют на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их компетенции,

4) государственный комитет, федеральная комиссия осуществляют на коллегиальной основе функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

5) государственный комитет, федеральную комиссию России возглавляют соответственно председатель государственного комитета, председатель федеральной комиссии.

28. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют характеристике федеральной службы России, российского агентства, федерального надзора России?

 

1) федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России это федеральные органы исполнительной власти,

2) федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России не входят в систему федеральных органов исполнительной власти,

3) федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения,

4) федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство − генеральный директор российского агентства,

5) федеральный надзор России возглавляет руководитель (директор) федерального надзора России.

 

29. Каким из нижеприведенных органов государственной власти осуществляются создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация?

 

1) Председателем Правительства РФ,

2) Президентом РФ самостоятельно,

3) Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ,

4) Государственной Думой по предложению Председателя Правительства РФ,

5) Советом Федерации по предложению Председателя Правительства РФ.

30. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Президента РФ по руководству деятельностью федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами?

1) Президент РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти ведающих вопросами обороны, безопасности,

2) Президент РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти ведающих вопросами внутренних дел, иностранных дел,

3) Президент РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти ведающих вопросами предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий,

4) Президент РФ утверждает по представлению Государственной Думы РФ положения о федеральных органах исполнительной власти, которыми он руководит и назначает их руководителей,

5) Президент РФ осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент РФ.

31. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют конституционным требованиям формирования федеральных органов исполнительной власти?

 

1) Положения о федеральных органах исполнительной власти, кроме подведомственных Президенту РФ, утверждаются Государственной Думой,

2) Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти утверждаются Президентом РФ,

3) Федеральный министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства,

4) Заместители федеральных министров, руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющиеся федеральными министрами, и их заместители, руководители органов и организаций при Правительстве, члены коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ,

5) Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

 

32. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства РФ?

 

1) Правительство РФ может создавать для осуществления своих полномочий свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ,

2) Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации,

3) Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Федерации,

4) Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, способствует их взаимодействию,

5) Правительство РФ в пределах своей компетенции разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для чего создаются согласительные комиссии. Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, противоречащих законодательству.

33. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Председателя Правительства РФ?

 

1) Председатель Правительства представляет Правительство внутри страны и за пределами территории Российской Федерации,

2) Председатель Правительства ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства,

3) Председатель Правительства представляет Государственной Думе РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении,

4) Председатель Правительства распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства,

5) Председатель Правительства систематически информирует Государственную Думу РФ о работе Правительства.

 

34. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям федеральных министров Правительства РФ?

1) федеральные министры участвуют без права решающего голоса в заседаниях Правительства,

2) федеральные министры принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение,

3) федеральные министры принимают участие в выработке и реализации политики Правительства и издаваемых им постановлений и распоряжений,

4) федеральные министры обладают установленными законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти,

5) федеральные министры обладают установленными законодательством полномочиями руководить деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

35. Какие из нижеприведенных положений точно и правильно отражают характеристику Правительства Российской Федерации и регламент его работы?

1) Правительство Российской Федерации − коллегиальный орган исполнительной власти,

2) Правительство Российской Федерации – единоличный орган исполнительной власти,

3) заседания Правительства проводятся систематически, не реже одного раза в неделю,

4) заседания Правительства проводятся систематически, не реже одного раза в две недели,

5) заседания Правительства проводятся систематически, не реже одного раза в месяц.

36. Какие вопросы и какие решения из нижеприведенных не рассматриваются и не принимаются исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации?

1) о представлении Совету Федерации федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов,

2) принимаются решения о внесении законопроектов в Государственную Думу,

3) принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

4) образуется Президиум Правительства РФ,

5) утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

37. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют Регламенту Правительства Российской Федерации?

1) на заседаниях Правительства Российской Федерации имеет право председательствовать Президент РФ,

2) на заседаниях Правительства Российской Федерации имеет право председательствовать Председатель Государственной Думы РФ,

3) члены Правительства участвуют в его заседаниях лично,

4) в случае невозможности участия в заседании Правительства полномочия членов Правительства выполняют их заместители,

5) представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством РФ.

 

38. Какими принципами из нижеприведенных не руководствуется в своей деятельности Правительство Российской Федерации?

 

1) верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов,

2) народовластия и унитаризма,

3) разделения властей,

4) ответственности и гласности,

5) обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

 

39. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют Регламенту Правительства Российской Федерации?

1) заседания Правительства носят исключительно открытый характер,

2) Правительство может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях,

3) подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с федеральным конституционным законом «О правительстве Российской Федерации»,

4) материалы к заседанию Правительства, ход их рассмотрения непосредственно на заседании и принятое протокольное решение относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Российской Федерации, если иное не определено федеральными законами,

5) Правительство информирует граждан через средства массовой информации о рассмотренных на заседании Правительства вопросах и о принятых решениях.

 

40. Какие из нижеприведенных положений неправильно и неточно отражают порядок формирования и работы Президиума Правительства Российской Федерации?

1) для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства может образовать Президиум Правительства РФ,

2) заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости.

3) заседания Президиума Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.

4) решения Президиума Правительства принимаются квалифицированным в две трети большинства голосов от общего числа членов Президиума и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства,

5) Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума.

 

41. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации по созданию координационных и совещательных органов?

1) Правительство Российской Федерации для содействия своей работе вправе создавать координационные и совещательные органы − комиссии и советы,

2) комиссии Правительства Российской Федерации являются совещательными органами. Они образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти и решения определенных задач,

3) советы Правительства Российской Федерации − координационные органы, их цель − предварительное рассмотрение вопросов и подготовка по ним предложений рекомендательного характера,

4) по проблемам, имеющим межотраслевое или межтерриториальное (межрегиональное) значение, создаются межведомственные комиссии и советы,

5) комиссии и советы являются органами исполнительной власти.

 

42. Какие из нижеприведенных положений неправильно и неточно отражают статус Аппарата Правительства Российской Федерации?

1) для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания,

2) Аппарат Правительства возглавляет Руководитель Аппарата − заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр,

3) заместители Руководителя Аппарата Правительства, руководители основных структурных подразделений Аппарата Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства,

4) финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства производится в пределах расходов на содержание Правительства Российской Федерации,

5) положение об Аппарате Правительства утверждается Председателем Правительства.

 

43. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют полномочиям Правительства Российской Федерации по изданию актов?

1) полномочия Правительства Российской Федерации реализуются посредством его актов - постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ (ст. 115 Конституции),

2) Правительство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации,

3) акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме распоряжений,

4) акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме постановлений,

5) порядок принятия актов Правительства устанавливается Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ.

 

44. Кем согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ не имеет право вносить в Правительство проекты актов Правительства?

 

1) членами Правительства Российской Федерации,

2) руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти,

3) главами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации,

4) высшими должностными лицами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

5) главами исполнительной и законодательной власти административных центров субъектов Российской Федерации.

 

45. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют порядку опубликования актов Правительства Российской Федерации?

1) порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства определяется Председателем Правительства Российской Федерации,

2) акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" в течение 10 дней после дня их подписания,

3) официальными являются также тексты актов Правительства, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система",

4) контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Правительства осуществляет Президиум Правительства,

5) Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

 

46. Какие из нижеприведенных положений не соответствуют порядку вступления в силу актов Правительства Российской Федерации и их обжалованию?

1) постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования,

2) иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу,

3) распоряжения Правительства вступают в силу со дня их официального опубликования,

4) акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд,

5) постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Государственной Думой РФ.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 9 КПРФ

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНРАЯ ВЛАСТЬ»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Роль и значение судов в демократическом государстве.

Вправовом демократическом государстве как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки… Но столкновения их интересов, различное понимание права порождает правовые… В тоталитарном обществе население не испытывает доверия к судебной власти.

Место судебной власти в системе органов государственной власти

Конституции обычно закрепляют: · гарантии прав граждан в их отношениях с судебной властью, · организацию судебной системы и

Конституционно-правовые принципы организации судебной власти

Конституция РФ закрепляет четкое правило: правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118). Следовательно, только суды,… Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации… · конституционного,

Конституционно-правовые основы судебного процесса

В то же время ряд основополагающих принципов судопроизводства, по существу также являющихся демократическими гарантиями для граждан, закреплены в… 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом… Принцип гласности (публичности) разбирательства закреплен во всех процессуальных кодексах (гражданском, уголовном,…

Конституционно-правовой статус судей

Общие требования к судьям.

Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных… Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и… Все судьи обладают единым статусом.

Порядок назначения судей.

Что же касается других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Президентом РФ в порядке, установленном… Для назначения судей, в том числе судей военных судов, необходимо… Таким образом, весь огромный судейский корпус страны (всего насчитывается свыше 20 тыс. судей) назначается властью…

Контрольные вопросы по теме № 10

1. Какие из нижеприведенных положений точно отражают роль и значение судов в демократическом государстве в сравнении с тоталитарным обществом?

1) предотвратить конфликты и обеспечить правопорядок призваны правоохранительные органы, и прежде всего суды − независимое звено государственной власти,

2) в тоталитарном обществе уголовный процесс не лишен настоящей состязательности, а суды обладают подлинной независимостью,

3) в тоталитарном обществе ограничена гражданская правосубъектность в сфере имущественных отношений и возможность оспорить противоправные действия властей,

4) в правовом демократическом государстве рыночное хозяйство, основанное на частной собственности и свободе предпринимательства, безмерно сужает сферу действия судов,

5) важнейшая задача государственной власти − охранять права и свободы человека − требует демократизации уголовного процесса и практического внедрения в жизнь права граждан на судебное обжалование действий должностных лиц.

 

2. Какие из нижеприведенных положений точно отражают место судебной власти в демократическом государстве?

1) независимая судебная власть является сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа,

2) правосудие, являясь определенной мерой принуждения, необходимо обществу для разрешения всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил,

3) защищая конституционные свободы, суд ставит себя в положение посредника между государством и личностью, между различными физическими и юридическими лицами, если опирается на уважение и доверие с двух сторон, если реальны независимость, профессионализм, неподкупность судебного аппарата,

4) одна из важнейших конституционных свобод − равенство всех перед судом − составляет фундамент правового государства,

5) демократическое устройство судебной системы пока еще не выработало определенные принципы, способные исключить или по крайней мере ослабить политическое давление на судебную власть.

3. Какие из нижеприведенных положений точно отражают место судебной власти в конституционно-правовом регулировании демократических государств?

1) признание судебной власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной частью государственной власти,

2) судебная власть непосредственно воздействует на права и свободы человека, что требует конституционного установления ее пределов и принципов,

3) Конституции обычно закрепляют гарантии прав граждан в их отношениях с судебной властью,

4) Конституции обычно не закрепляют статус судей,

5) Конституции обычно не закрепляют организацию судебной системы.

 

4. Какие из нижеприведенных положений точно отражают, в чем состоит смысл конституционного регулирования деятельности судебной власти?

1) в необходимости исключить возможность судебного произвола по отношению к гражданам,

2) в необходимости закрепить гарантии правосудия,

3) в необходимости создать соподчиненную иерархическую структуру, способную обеспечить возможность утверждения судебных решений и приговоров,

4) в необходимости гарантировать независимость судебной власти,

5) в необходимости гарантировать высокий статус деятелей юстиции.

 

5. Какие из нижеприведенных положений отражают соотношение терминов ″судебная власть″ и ″правосудие″ в конституционно-правовом регулировании Российской Федерации?

1) в Конституции РФ термин ″судебная власть″ раскрывается через ряд положений, охватывающих организацию судебной системы,

2) в Конституции РФ термин ″судебная власть″ раскрывается через ряд положений, охватывающих принципы деятельности судов,

3) в Конституции РФ употребляется термин ″правосудие″, которым обозначается содержание судебной деятельности, если она соответствует всем требованиям закона,

4) в литературе оба термина: ″судебная власть″ и ″правосудие″ употребляются как антиподы,

5) в литературе оба термина: ″судебная власть″ и ″правосудие″ употребляются как идентичные.

6. Какие из нижеприведенных формулировок точно отражают соотношение судебной власти и органов прокуратуры в конституционно-правовом регулировании деятельности судебной власти Российской Федерации?

 

1) одна из статей главы ″Судебная власть″ Конституции Российской Федерации посвящена прокуратуре,

2) прокуратура входит в число органов, осуществляющих судебную власть,

3) прокуратура и суд абсолютно независимы друг от друга и являют собой системы с различными функциями,

4) прокуратура оказывает существенное содействие осуществлению судебной власти,

5) включение статьи о прокуратуре в главу о судебной власти следует объяснить данью традиции.

 

7. Какие из нижеприведенных формулировок правильно отражают место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации?

1) судебная власть не признается как разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, но ее органы пользуются самостоятельностью,

2) принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешенность, а также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью,

3) суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но конституционно-судебная власть не обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ,

4) судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти,

5) функции и полномочия судебных органов служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

 

8. Какие из нижеприведенных формулировок правильно отражают положение судебной власти в системе разделения властей в рамках организации этой власти в субъектах Российской Федерации?

1) из смысла ст. 10 и 11 Конституции Российской Федерации вытекает распространение принципа разделения властей также на субъекты Российской Федерации,

2) субъекты Российской Федерации самостоятельно образовывать собственные органы судебной власти, наряду с органами законодательной и исполнительной власти,

3) природа судебной власти, в отличие от двух других, такова, что она может функционировать только при существовании своеобразной вертикали судебных органов снизу доверху,

4) природа судебной власти, в отличие от двух других, такова, что она может функционировать только при существовании абсолютно самостоятельных судебных органов,

5) на территории каждого субъекта Российской Федерации действуют одновременно федеральные суды, возглавляемые Верховным судом Российской Федерации, и суды данного субъекта Российской Федерации.

9. Какие из нижеприведенных формулировок правильно отражают процессы изменения судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации?

1) начиная с 1990-х гг. произошла значительная политизация судебной системы,

2) судебная реформа при своем завершении должна обеспечить реализацию единых конституционных принципов правосудия,

3) судебная реформа при своем завершении должна обеспечить реализацию статуса судей,

4) судебная реформа при своем завершении должна поднять престиж судебной власти,

5) судебная реформа при своем завершении должна гарантировать независимость и высокий профессионализм судебной власти.

10. Какие из нижеприведенных положений правильно отражают соотношение конституционно-правового понятия осуществления правосудия с внесудебными формами разрешения споров в Российской Федерации?

1) Разрешением гражданских споров занимаются различные частные третейские (арбитражные) суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действующие на постоянной основе,

2) деятельность третейских (арбитражных) судов, административных комиссий и других квазисудебных органов является правосудием, поскольку позволяют разрешать возникающие споры субъектов права,

3) деятельность третейских (арбитражных) судов, административных комиссий и других квазисудебных органов не может называться правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил,

4) согласно Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом,

5) только суды, учреждаемые законом на основе Конституции, и привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (народные, арбитражные, присяжные заседатели) вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением.

11. Посредством каких видов судопроизводства из нижеприведенных согласно Конституции РФ осуществляется судебная власть в Российской Федерации?

1) конституционного,

2) гражданского,

3) арбитражного,

4) административного,

5) уголовного.

 

12. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам конституционно-правового регулирования судебной системы Российской Федерации?

1) любой суд, входящий в судебную систему Российской Федерации, может быть учрежден только федеральным конституционным законом,

2) на территориях субъектов Российской Федерации существуют особые судебные системы общей и арбитражной юрисдикции,

3) субъекты Российской Федерации не могут создавать особые судебные системы поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны,

4) на территориях субъектов Российской Федерации существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшими судебными инстанциями,

5) суды на территориях субъектов Российской Федерации называются федеральными судами.

13. Какими путями из нижеприведенных обеспечивается единство судебной системы Российской Федерации согласно Федеральному конституционному закону ″О судебной системе Российской Федерации″?

1) путем установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом,

2) путем соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства,

3) путем применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ,

4) путем признания обязательности исполнения на территории субъектов Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу,

5) путем законодательного закрепления единства статуса судей и финансирования федеральных судов и мировых судей из бюджета субъектов Российской Федерации.

14. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам конституционно-правового регулирования порядка создания и упразднения судов в Российской Федерации?

1) закон устанавливает твердый порядок создания и упразднения судов в Российской Федерации,

2) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ,

3) другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом,

4) должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами Российской Федерации,

5) никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

15. Какие суды из нижеприведенных входят в настоящее время в судебную систему Российской Федерации?

1) конституционная юстиция (Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ),

2) суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, военные суды, а также мировые судьи),

3) арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ),

4) специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел (трудовые, налоговые и др.),

5) чрезвычайные суды (военные суды).

16. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционно-правовым нормам о порядке финансирования судов в Российской Федерации?

1) финансирование судов производится из федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации,

2) финансирование судов производится только из федерального бюджета,

3) размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей РФ,

4) Правительство РФ обязано обеспечить финансирование судов в соответствии с Конституцией,

5) Федеральное Собрание в законодательном порядке обязано утвердить нормативы финансирования судов, обеспечивающие требования Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

17. Какие из нижеприведенных положений соответствуют установленным законом символам судебной власти Российской Федерации?

1) в зале заседаний помещается Государственный флаг Российской Федерации,

2) на здании каждого суда устанавливается Государственный флаг Российской Федерации,

3) перед началом судебного заседания исполняется государственный гимн Российской Федерации,

4) в зале заседаний помещается изображение Государственного герба Российской Федерации,

5) при осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.

18. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным основам (принципам) осуществления судебной власти Российской Федерации?

1) процессуальные формы судебной власти выражают собой важные гарантии свободы человека, закрепленные в Конституции (презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, право на пересмотр приговоров и др.),

2) разбирательство дел во всех судах закрытое,

3) допускается заочное разбирательство уголовных дел в судах,

4) в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей,

5) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

 

19. В каких предусмотренных федеральным законом случаях из нижеприведенных допускается слушание дела в закрытом заседании в Российской Федерации?

1) когда этого требует государственная или коммерческая тайна,

2) при разбирательстве дел, связанных с половыми преступлениями, и для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц,

3) преступлениями лиц, не достигших 18-летнего возраста,

4) при рассмотрении некоторых гражданских дел (тайна усыновления, опека над детьми),

5) закрытое разбирательство не означает какого-либо ослабления процессуальных гарантий или отступления от общих правил судопроизводства, приговоры и решения оглашаются в открытом заседании суда.

20. Какие из нижеприведенных положений соответствуют требованиям федерального закона о заочном разбирательстве уголовных дел в судах?

1) заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается ни при каких обстоятельствах,

2) заочное разбирательство уголовных дел в судах допускается, в случаях, предусмотренных указом Президента Российской Федерации,

3) заочное разбирательство уголовных дел в судах допускается в случае отсутствия подсудимого в пределах страны,

4) заочное разбирательство уголовных дел в судах допускается в случае уклонения подсудимого от явки в суд,

5) заочное разбирательство уголовных дел в судах допускается в случае ходатайства подсудимого о разбирательстве дела в его отсутствие, когда не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

 

21. На что из нижеприведенного направлен принцип состязательности и равноправия сторон осуществления судопроизводства?

1) эта конституционная норма ставит в равное положение все стороны в процессе (в гражданском это истец и ответчик, в уголовном − подсудимый, прокурор и защитник, в конституционном − орган, оспаривающий конституционность нормативного акта, и орган, издавший этот акт).

2) эта конституционная норма направлена против чрезмерной роли прокурора в уголовном процессе, что было свойственно процессу в тоталитарный период;

3) эта конституционная норма направлена на либерализацию и гуманизацию суда,

4) эта конституционная норма направлена на поддержание права граждан на защиту,

5) эта конституционная норма направлена на устранение обвинительного уклона при осуществлении правосудия.

22. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по осуществляется судопроизводство с участием присяжных заседателей?

1) судопроизводство с участием присяжных заседателей осуществляется по наиболее тяжким и опасным преступлениям (измена Родине, террористический акт, призывы к насильственному изменению конституционного строя, бандитизм и ряд других).

2) судопроизводство с участием присяжных заседателей осуществляется по преступлениям, за которые предусмотрены суровые наказания, что порождает необходимость усиления гарантий защиты обвиняемых,

3) суд присяжных образуется при районном суде в количестве двенадцати заседателей и одного судьи,

4) суд присяжных образуется при краевом, областном и городском суде в количестве двенадцати заседателей и трех судей,

5) суд присяжных комплектуется администрацией края, области и города из числа избирателей.

 

23. Какие из нижеприведенных положений соответствуют общим требованиям к судьям в Российской Федерации?

1) правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ ″О статусе судей в Российской Федерации″,

2) судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на добровольной основе,

3) требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц,

4) проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влекут установленную законом ответственность,

5) все судьи обладают единым статусом, определенными особенностями отмечено правовое положение судей военных судов и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

 

24. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к судьям в Российской Федерации?

1) судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ и достигшие 25 лет,

2) судьями могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,

3) судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ и достигшие 30 лет,

4) судьями могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет,

5) судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ и достигшие 35 лет.

 

25. Что из нижеприведенного действительно законодательством запрещается судье в Российской Федерации?

1) быть депутатом, третейским судьей, арбитром,

2) принадлежать к политическим партиям и движениям,

3) совмещать работу в должности судьи с научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью,

4) осуществлять предпринимательскую деятельность,

5) совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой.

 

26. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям при назначении судей в Российской Федерации?

1) на должность судьи назначаются лица, не совершившие порочащих поступков,

2) на должность судьи назначаются лица, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей,

3) судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет,

4) судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет,

5) судей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 20 лет.

 

27. Какие из нижеприведенных положений соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»?

1) законом введена государственная защита только жизни и здоровья судей и их близких родственников,

2) меры защиты направлены против лиц, пытающихся воспрепятствовать законной деятельности судей либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за эту деятельность.

3) меры безопасности применяются и осуществляются в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, а также их близких,

4) применение и осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел,

5) применение и осуществление мер безопасности возлагается на органы прокуратуры.

28. Какие органы судейского сообщества из нижеприведенных образуются для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими?

1) Всероссийский съезд судей;

2) съезд судей субъектов РФ,

3) Совет судей РФ, советы судей субъектов РФ,

4) общие собрания судей судов,

5) Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

 

29. Каким из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к порядку назначения судей Российской Федерации?

1) судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Государственной Думой по представлению Президента РФ,

2) судьи других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом,

3) для назначения судей, в том числе судей военных судов, необходимо представление соответственно Председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ,

4) субъекты РФ и органы местного самоуправления имеют право своей властью назначать судей федеральных судов соответствующего уровня,

5) мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

 

30. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям квалификационных коллегий?

1) отбор кандидатов,

2) приостановление или прекращение полномочий судьи,

3) прекращение назначения судьи,

4) обеспечение независимости судьи,

5) проведение аттестации судьи и присвоение ему квалификационного класса.

31. Какие из нижеприведенных положений соответствуют требованиям Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в части касающейся порядка формирования квалификационных коллегий судей?

1) Высшая квалификационная коллегия судей формируется в количестве 29 членов, которые избираются по нормам представительства: от судей Верховного, Высшего Арбитражного и других судов,

2) 10 членов Высшей квалификационной коллегии судей − представителей общественности − назначаются Государственной Думой,

3) один член Высшей квалификационной коллегии судей − назначается Президентом РФ,

4) в состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ могут быть избраны председатели судов и их заместители,

5) в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ могут быть избраны Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители.

32. В каких случаях и по решению какого органа власти из нижеприведенных могут быть досрочно прекращены полномочия члена квалификационной коллегии судей − представителя общественности?

1) по решению Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

2) по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ,

3) в случае совершения членом коллегии порочащего поступка,

4) в случае систематического неисполнения обязанностей члена коллегии,

5) полномочия члена квалификационной коллегии судей − представителя Президента РФ могут быть досрочно прекращены Президентом РФ.

33. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к организации судебной власти?

1) независимость является важнейшим конституционным принципом организации судебной власти,

2) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону,

3) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации, федеральному закону и закону субъектов Российской Федерации,

4) судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия,

5) суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

 

34. Чем из нижеприведенного обеспечивается независимость судей в Российской Федерации?

1) запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

2) упрощенным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

3) правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи;

4) системой органов судейского сообщества;

5) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

35. Какие из нижеприведенных положений соответствуют принципу несменяемости судей в Российской Федерации?

1) судья подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его заявления, даже если речь идет о переводе в нижестоящий суд,

2) полномочия судьи не ограничены определенным сроком, кроме судей районных (городских) народных судов, военных гарнизонов (армий, флотилий, соединений), впервые назначающихся на свои должности сроком на три года,

3) предельный возраст в должности судьи федерального суда − 60 лет; председатели и заместители председателей судов назначаются сроком на шесть лет; возможно неоднократное назначение, но не более трех раз подряд,

4) Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей; за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий,

5) закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности.

36. Какие из нижеприведенных положений соответствуют принципу неприкосновенности судей в Российской Федерации?

1) неприкосновенность судьи распространяется на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы,

2) решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи любого уровня либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается прокурором РФ соответствующего уровня на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответствующего уровня о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (Конституционного Суда РФ для судьи Конституционного Суда),

3) судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

4) личный досмотр судьи при задержании всегда проводится в целях обеспечения безопасности его жизни и других людей,

5) судьи несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 10 КПРФ

«Общая характеристика организации и функций судебной власти Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей.

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Верховный Суд Российской Федерации

Конституционные основы.Конституция РФ (ст. 126) устанавливает, что Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам обшей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Из этой нормы становится ясным, что Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции. Полномочия Верховного Суда РФ закреплены также в Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и в ряде законов. Верховный Суд является высшим судебным органом не для всех федеральныхсудов, а только для судов общей юрисдикции, в его ведение не входитконституционная и арбитражная юстиция.

В приведенной статье Конституции РФ сформулирована другая важная функция Верховного Суда: осуществлять надзор за деятельностью нижестоящих судов. Он вправе давать разъяснение по вопросам судебной практики, в котором многие видят опасность для независимости нижестоящих судов. Однако такая опасность не выглядит основательной. Разъяснения теперь, в отличие от прежних лет, не характеризуются как руководящие, но они полезно служатединообразиюправоприменительной практики по конкретным вопросам, а потому приветствуются самими судами. Нигде в законе такие разъяснения не называются обязательными, но ясно, что они имеют смысл только в том случае, если все суды будут им следовать.

Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) об оспариванииненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ[61].

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могутбытьотнесены и другие дела.

Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы, наделен полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями избирательных прав (по выборам Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания).

В штатную численность членов Суда входят свыше 120 судей, Председатель, первый заместитель и пять заместителей Председателя, Председатель, заместитель Председателя и шесть судей военной коллегии Верховного Суда РФ.

Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

Столь широкий количественный состав Верховного Суда РФ объясняется большим объемом его работы, что отражает соответствующую широкую деятельность судов общей юрисдикции. Особенно быстро растет объем работы судов по гражданским делам.

Верховный Суд РФ действует в составе:

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по гражданским делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам;

5) Военной коллегии.

Председатель и заместители Председателя ВерховногоСуда.

Эти должностные лица организуют работу Верховного Суда и обладают самостоятельными процессуальными правами.

Председатель Верховного Суда РФ и его заместители имеют право внести в Президиум Верховного Суда мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

Он:

· организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

· вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Председатель Верховного Суда созывает Пленум и Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела.

Пленум.Пленум Верховного Суда действует в составе:

· Председателя Верховного Суда РФ,

· заместителей Председателя и

· судей Верховного Суда РФ.

В заседаниях Пленума участвуют:

· Генеральный прокурор РФ (в обязательном порядке) и

· министр юстиции РФ.

Пленумрассматривает:

· материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики,

· представления Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ,

· дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ.

При обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений Пленум заслушивает сообщения председателей Верховных Судов республик, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства.

На Пленуме утверждаются составы судебных коллегий, заслушиваются сообщение о работе Президиума Верховного Суда и отчеты о деятельности коллегий, вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда, Генеральным прокурором, министром юстиции или уполномоченными ими лицами.

Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в четыре месяца.

Президиум.Президиум Верховного Суда состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда.

Утверждение Президиума Верховного Суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Президиум Верховного Суда:

1) в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда;

4) оказывает помощьнижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;

5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Судебные коллегии.Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Они изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 6 июля 1998 г. признал неконституционным положениеуголовно-процессуального кодекса, согласно которому граждане, осужденныепо приговору Верховного Суда как суда первой инстанции, лишаются права на обжалование этого приговора в кассационном порядке. Тем самым Федеральному Собранию было указано на необходимость исправления положения, при котором право Верховного Суда РФ выступать в качестве суда первой инстанции не сопровождается установлением кассационной инстанции, способной пересматривать такие приговоры, что нарушает конституционное право граждан, предусмотренное ст. 50 Конституции РФ. В связи с этим в 1999 г. в составе Верховного Суда была учреждена кассационная коллегия.

Председатели судебных коллегий председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий, образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий, осуществляют руководство работой соответствующих коллегий. Они вправе истребовать судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, осуществляют другие полномочия.

Военные суды.Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также в органах и формированиях, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба.

Они действуют на основе Федерального конституционного закона от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ ″О военных судах Российской Федерации″ в редакции от 29 июня 2009 г. № 3- ФКЗ. Военные суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны. Всякое вмешательство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Гарантии независимости судей, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, не могут быть отменены или снижены в отношении судей военных судов.

Военным судам подсудны:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Подсудность дел об административных правонарушениях и дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, которые совершили правонарушения в период прохождения военной службы, военных сборов, и гражданские лица, устанавливается соответствующими федеральными законами.

Так, Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» (в редакции от 1 декабря 2006 г.) устанавливает порядок применения военными судами к военнослужащим, а также гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, вступившие в силу.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.

Военная коллегия рассматривает ряд дел в первой инстанции.

Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.

Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда. В Военной коллегии могут быть образованы судебные составы.

Статус судейвоенных судов и Военной коллегии определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом ″О судебной системе Российской Федерации″, Законом РФ ″О статусе судей в Российской Федерации″, Федеральным конституционным законом ″О военных судах Российской Федерации″, другими федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту в порядке, предусмотренном Федеральным законом ″О воинской обязанности и военной службе″ с учетом положений Федерального конституционного закона ″О военных судах Российской Федерации″.

Прикомандирование военнослужащих осуществляется по представлениюПредседателя Верховного Суда РФ. Лимиты на прикомандирование военнослужащих к военным судам, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту устанавливаются за счет численности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и утверждаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Судьи военных судов и Военной коллегии, работники аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента из числа военнослужащих проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом ″О воинской обязанности и военной службе″ с учетом положений Федерального конституционного закона.

Высшие воинские звания судьям военных судов и Военной коллегииприсваиваются в порядке, установленном Федеральным законом ″О воинской обязанности и военной службе″, по представлению Председателя Верховного Суда РФ, остальные воинские звания − по представлению председателей окружных (флотских) военных судов.

Финансирование военных судов и Военной коллегии осуществляется за счет средств федерального бюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и Верховным Судом РФ.

Судебный департамент. Федеральным конституционным законом ″О судебной системе Российской Федерации″ при Верховном Суде РФ предусмотрено создание Судебного департамента.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ ″О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации″ (в редакции от 30 ноября 2004 г.) Судебный департаментхарактеризуется как федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов, органов судейского сообщества, а также финансирования мировых судей. Департамент не вмешивается в осуществление правосудия.

Кадровые, финансовые и материально-технические мероприятия, осуществляемые этим органом, направлены на создание условий для обеспечения полного и независимого правосудия. Руководитель департамента назначается и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Основные задачи арбитражной юстиции.Арбитражная юстиция представляет собой отдельную форму судебной власти. Она известна государствам СНГ, но сравнительно редко встречается в других странах, в которых экономические споры рассматривают суды общей юрисдикции. В Российской Федерации эти суды возникли на основе прежних государственных и ведомственных арбитражей, накопивших опыт разрешения хозяйственных споров между государственными организациями независимо от судов общей юрисдикции. Прежней арбитражной системе придали судебную форму со всеми вытекающими отсюда процессуальными особенностями, но сохранили название ″арбитражные суды″, хотя термин ″арбитраж″ для обычного суда кажется мало подходящим − более точно для раскрытия цели и назначения этих судов их следовало бы назвать экономическими судами. Под экономическими спорами имеются в виду споры, вытекающие из гражданских правоотношений, участниками которых выступают предприниматели − юридические и физические лица. Эти споры затрагивают право собственности на имущество и другие права в сфере хозяйственного управления. По мере развития рыночных отношений число таких споров быстро растет, что требует для их разрешения высокого профессионализма и специализации. Эти суды рассматривают также споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Полномочия,порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом ″Об арбитражных судах в Российской Федерации″ (в редакции от 12 июля 2006 г.), Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными конституционными законами.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд РФ;

федеральные арбитражные суды округов;

• арбитражные кассационные суды;

• арбитражные апелляционные суды;

• арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, т. е. субъектах РФ.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

Вступившие в законную силу судебные акты − решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ.

Заместители Председателя и другие судьи Высшего Арбитражного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Прекращение полномочий судьи также допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

Полномочия и состав Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.В соответствии с Конституцией РФ (ст. 127) этот Суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В соответствии с этими задачами определяются полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающихправа и законные интересы организаций и граждан, экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересыорганизаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов.

Суд также рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

На практике возник вопрос о возможности пересмотра дела после вынесения решения самой высшей, надзорной инстанцией (Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ) в случае последующего обнаружения судебной ошибки.

Конституционный Суд в постановлении от 3 февраля 1998 г. по проверке конституционности соответствующих статейАрбитражно-процессуального кодекса отметил, что положение этих статей о том, что постановления Президиума являются окончательными и не подлежат пересмотру именно в порядке надзора, не может рассматриваться как лишающее граждан права на судебную защиту.

В случае если Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ по результатам рассмотрения дела в порядке надзора постановление уже вынесено, а нарушенные или оспариваемые права и законные интересы предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности тем не менее арбитражным судом в результате судебной ошибки не защищены, пересмотр такого судебного решения Президиумом возможен на дополнительной стадии − по вновь открывшимся обстоятельствам. Данная стадия, имеющая исключительный (чрезвычайный) характер, позволяет устранить допущенные судебные ошибки, которые не были или не могли быть выявлены ранее.

Правовая позиция, согласно которой окончательный характер постановлений надзорной инстанции не может рассматриваться как препятствие к возможности их пересмотра в дополнительной стадии − по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае судебных ошибок, которые ранее не были или не могли быть выявлены, уже была выражена Конституционным Судом РФ в постановлении от 2 февраля 1996 г. Данная правовая позиция сформулирована в связи с рассмотрением соответствующих механизмов уголовного судопроизводства в случаях судебной ошибки. Вместе с тем такая же позиция применима и к оценке процедур, которые могут быть в аналогичных случаях использованы при пересмотре постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защитаполной и эффективной, если допущена судебная ошибка. Поэтому ст. 14 (п. 6) Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что судебное решение подлежит пересмотру, если ″какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки″.

Отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный актумаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, что недопустимо. Поэтому законодатель, устанавливая порядок осуществления правосудия, обязан предусмотреть механизм (процедуру) исправления таких ошибок, в том числе на стадии пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ статью Арбитражного процессуального кодекса, поскольку она служит основанием для отказа в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в тех случаях, когда судебный акт принят в результате судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее.

Важным полномочием Суда является изучение и обобщение практики применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики. Он также разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и обладает рядом других полномочий.

Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения и обращения в в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:

Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;

Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

По решению Пленума в составе Высшего Арбитражного Суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

Пленум.Пленум решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Он действует в составеПредседателя Высшего Арбитражного Суда, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

В заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие:

· члены Совета Федерации и

· депутаты Государственной Думы,

· Председатель Конституционного Суда РФ,

· Председатель Верховного Суда РФ,

· Генеральный прокурор РФ,

· министр юстиции РФ,

· председатели арбитражных судов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда рассматривает материалы изучения и обобщения практикиприменениязаконов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров.

Среди полномочий Пленума утверждение членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, утверждение судей арбитражного суда субъекта РФ, входящих в состав Президиума арбитражного суда данного субъекта РФ, и др.

Пленум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Президиум.Президиум Высшего Арбитражного Суда действует в составеПредседателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. Кроме того, по решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает в порядке надзора дела по проверкевступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации, а также рассматриваетотдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

Президиумсозывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости.

Порядок его работы по рассмотрению в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации определяется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судебные коллегии и судебные составы.ВВысшем Арбитражном Суде создаются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда. Эти коллегии рассматриваютдела в первой инстанции, изучают и обобщаютсудебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В судебных коллегиях образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Они формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Он организует деятельность Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов в Российской Федерации, созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом к их ведению.

Председатель распределяет обязанности между заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда, формирует судебные составы Высшего Арбитражного Суда и др. Председатель Высшего Арбитражного Суда и его заместители вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства РФ.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Они возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Суда, системы арбитражных судов в Российской Федерации.

Совет председателей арбитражных судов. При Высшем Арбитражном Суде действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей арбитражных судов Российской Федерации.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Для реализации решений этого Совета Председатель Высшего Арбитражного Суда издает приказы и распоряжения.

Прокуратура Российской Федерации

Основные функции и задачи.Как уже говорилось, прокуратура не входит в судебную власть.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.

Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Она призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

В этих целях прокуратураосуществляет надзорза соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурорский надзор распространяется:

· на органы управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, а также

· на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, и

· органы и учреждения, исполняющие наказание и применяющие назначаемые судом меры принудительного характера,

· судебных приставов, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановлениясудов. Кроме того, прокуратура принимает участие в правотворческой деятельности.

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ (ст. 129), Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 ″О прокуратуре Российской Федерации″ и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Зарубежная практика отводит прокуратуре более узкую сферу компетенции, и иногда она даже организационно входит в судебную систему (Греция). Чаще всего прокуратура рассматривается в системе исполнительных органов власти (Австрия, Бельгия, Германия, Италия, Дания и др.) и подчиняется министру юстиции.

Генеральные прокуроры (атторнеи) иногда являются министрами юстиции (США, Канада). Далеко не всегда органы прокуратуры ведут расследованиеуголовных дел, нигде они не осуществляют функцию надзора за законностью. Обычно основная задача этих органов ограничивается поддержанием обвинения в суде, содействием отправлению правосудия.

Принципы организации и деятельности. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Они действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

Этим задачам соответствует статус прокуроров и следователей, которые не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются.

Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений и не вправесовмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Закон закрепляет недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора. Любое воздействие каких бы то ни было органов государственной власти, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор и следовательне обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Неисполнениетребований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Для того чтобы осуществлять свои функции и задачи, прокуроры вправеучаствовать в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления. Они также могут участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокурорыкоординируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. В целях обеспечения этой координации прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмени или принятии законов и иных нормативных правовых актов. Такое право делает прокуроров активными участниками правотворческой деятельности.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Закон требует, чтобы ответ на заявление, жалобу и иное обращение был мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

При этом запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действиякоторых обжалуются.

Система и организация. Систему прокуратуры РФ составляетГенеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлениюПрезидента РФ.

В отсутствие Генерального прокурора или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей − один из заместителей Генерального прокурора в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями. Этими нормами исключается возможность назначения Президентом РФ ″и. о. Генерального прокурора″, как это было в течение определенного времени в 1995 г.

Срок полномочий Генерального прокурора − пять лет.

Ежегодно он представляет палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Доклад Совету Федерации Генеральный прокурор РФ представляет лично на заседании палаты.

Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность также сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на пять лет, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором.

Структуру Генеральной прокуратуры составляют главные управления, управления и отделы, руководители которых и их ведущие работники назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

В структуру Генеральной прокуратуры входит на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации − Главным военным прокурором. На законных основаниях строятся органы военной прокуратуры нижестоящих звеньев.

Прокурорский надзор.Прокуратура осуществляет надзор за:

1) исполнением законов;

2) соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

1. Предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов:

· федеральными министерствами и ведомствами,

· представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,

· органами местного самоуправления,

· органами военного управления,

· органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

При осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.

При этом прокурор вправе:

· беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов,

· требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов,

· вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

По основаниям, установленным законом, прокурор:

· возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении,

· требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор:

· освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов,

· опротестовывает противоречащие закону правовые акты,

· обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными,

· вносит представление об устранении нарушений закона.

Прокурор вправе:

· приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо

· обращаться в суд.

Протест подлежит обязательному рассмотрению, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Представление − другая форма действий прокурора. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления:

· должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

· о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляют в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

 

2. Осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданинасостоит:

· в рассмотрении и проверке заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина,

· разъяснении пострадавшим порядка защиты их прав и свобод,

· принятии мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина,

· привлечении к ответственности лиц, нарушивших закон, и

· возмещении причиненного ущерба.

При наличии основанийполагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случаенарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства:

· когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может личноотстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или

· когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо

· в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение,

прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина также предусматривает возможность использования процедуры протеста и представления.

 

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, преследует цель:

· соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

· соблюдения установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях,

· выполнения оперативно-розыскных мероприятий и

· проведения расследования, а также

· обеспечения законности решений,

принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора по надзору в этой области устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

 

4. Предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются:

законностьнахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах иучреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

При осуществлении надзора прокурор вправе:

· посещать в любое время соответствующие органы и учреждения,

· опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

· требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

· отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных,

· немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Постановления и требованияпрокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов, в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

 

Участие прокурора в рассмотрениидел судами.Эта важнейшая функция прокуроров подробно регламентируется процессуальным законодательством (Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами).

Генеральный прокурор РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Он вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

 

Статус прокурорских работников.Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Федерального закона ″О прокуратуре Российской Федерации″. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются названным Федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством о труде и о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом ″О прокуратуре Российской Федерации″. Порядок прохождения службы военными прокурорами и следователями органов военной прокуратуры регулируется федеральными законами ″О прокуратуре Российской Федерации″, ″О воинской обязанности и военной службе″ и ″О статусе военнослужащих″.

Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Прокурорами и следователямимогут быть:

· граждане Российской Федерации,

· имеющие высшее юридическое образование и

· обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами,

· способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

· имеет гражданствоиностранного государства;

· признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

· лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

· имело или имеет судимость;

· имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;

· состоит в близком родстве или свойстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

· отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев. На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности (окончившие третий курс) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает присягу прокурора (следователя), текст которой установлен Законом.

Прокурорам и следователямприсваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. Конституционный Суд РФ в постановлении от 1 декабря 1999 г. указал, что Генеральный прокурор на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела временно отстраняется от должности указом Президента РФ. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

Прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иныелица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров и следователей, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Закон устанавливает льготное материальное и социальное обеспечение прокурорских работников, они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

 

Органы военной прокуратуры.Организация и обеспечение деятельности этих органов имеют особенности.

Структуру военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, прокуратуры военных округов, групп войск, флотов и др. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ − Главный военный прокурор.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, установленными Законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные прокуроры также вправе:

· участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления,

· назначать вневедомственные ревизии и проверки,

· требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу,

· немедленно освобождать из гауптвахт, иных мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, незаконно там находящихся.

На должности военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву и отвечающие требованиям Федерального закона. По решению Генерального прокурора РФ или с его согласия на должности военных прокуроров и следователей могут быть назначены гражданские лица.

Заместитель Генерального прокурора РФ − Главный военный прокурор назначается на должность сроком на пять лет. Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору РФ.

 

Контрольные вопросы по теме № 11

1. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным характеристикам Верховного Суда Российской Федерации?

1) Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам обшей юрисдикции,

2) Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов обшей юрисдикции,

3) Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики судам обшей юрисдикции.

4) Верховный Суд является высшим судебным органом не для всех федеральных судов, а только для судов общей юрисдикции,

5) в ведение Верховного Суда входит конституционная и арбитражная юстиция.

 

2. Какие из нижеприведенных формулировок правильно отражают важную конституционную функция Верховного Суда: осуществлять надзор за деятельностью нижестоящих судов?

1) Верховный Суд вправе давать разъяснение по вопросам судебной практики, что представляет опасность независимости нижестоящих судов,

2) разъяснения Верховного Суда теперь, в отличие от прежних лет, характеризуются как руководящие,

3) разъяснения Верховного Суда полезно служат единообразию правоприменительной практики по конкретным вопросам,

4) нигде в законе разъяснения Верховного Суда не называются обязательными,

5) разъяснения Верховного Суда имеют смысл только в том случае, если все суды будут им следовать.

 

3. Какие из нижеприведенных гражданских дел рассматривает Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции?

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ,

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций,

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки,

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ,

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

4. Какие из нижеприведенных положений точно отражают штатную численность членов Суда?

1) в число членов Верховного Суда входят свыше 120 судей,

2) в число членов Верховного Суда входят свыше 130 судей,

3) в число членов Верховного Суда входят Председатель, первый заместитель и пять заместителей Председателя,

4) в число членов Верховного Суда входят Председатель, первый заместитель и шесть заместителей Председателя,

5) в число членов Верховного Суда входят Председатель, заместитель Председателя и шесть судей военной коллегии Верховного Суда РФ.

5. Каким органом государственной власти или должностным лицом из нижеприведенных назначаются заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда Российской Федерации?

1) Председателем Верховного Суда РФ,

2) Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ,

3) Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Председателя Верховного Суда РФ,

4) Президентом РФ по представлению Совета Федерации Федерального Собрания, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ,

5) Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

6. Какие из нижеприведенных органов входят в состав Верховного Суда Российской Федерации?

 

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по административным делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам;

5) Военной коллегии.

 

7. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным полномочиям Председателя Верховного Суда Российской Федерации?

1) Председатель Верховного Суда РФ не обладает самостоятельными процессуальными правами,

2) Председатель Верховного Суда РФ имеет право внести в Президиум Верховного Суда мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности,

3) Председатель Верховного Суда РФ организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики,

4) Председатель Верховного Суда РФ вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений,

5) Председатель Верховного Суда созывает Пленум и Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела.

 

8. В каком составе действует Пленум Верховного Суда Российской Федерации?

1) Председатель Верховного Суда РФ,

2) заместители Председателя,

3) судьи Верховного Суда РФ,

4) помощники судей Верховного Суда РФ,

5) секретари судей Верховного Суда РФ

 

9. Кто участвует в заседаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации?

1) Генеральный прокурор РФ (в обязательном порядке),

2) министр юстиции РФ,

3) министр внутренних дел РФ,

4) Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ,

5) Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

10. Какие из нижеприведенных вопросов выносится на Пленум Верховного Суда Российской Федерации и соответствуют регламенту его работы?

1) рассматриваются материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики,

2) рассматриваются представления Генерального прокурора РФ и министра внутренних дел РФ,

3) даются руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ,

4) утверждаются составы судебных коллегий Верховного Суда РФ,

5) Пленум Верховного Суда РФ созывается не реже одного раза в три месяца.

11. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к порядку формирования Президиума Верховного Суда Российской Федерации?

1) Президиум Верховного Суда состоит из 15 судей,

2) Президиум Верховного Суда утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ,

3) в составе Президиум Верховного Суда входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители, входящие в состав Президиума по должности, и судьи Верховного Суда,

4) утверждение Президиума Верховного Суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ,

5) заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в два месяца и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

12. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям Президиума Верховного Суда Российской Федерации?

 

1) рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда;

4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Прокуратурой РФ;

5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

13. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку утверждения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации и их полномочиям?

1) Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Президиумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда РФ,

2) Председатель Верховного Суда в необходимых случаях не вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии,

3) Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам,

4) Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику,

5) Судебные коллегии осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

14. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим право граждан на обжалование приговора Верховного Суда Российской Федерации как суда первой инстанции в кассационном порядке?

1) граждане, осужденные по приговору Верховного Суда как суда первой инстанции, лишаются права на обжалование этого приговора в кассационном порядке,

2) граждане, осужденные по приговору Верховного Суда как суда первой инстанции, не лишаются права на обжалование этого приговора в кассационном порядке,

3) право Верховного Суда РФ выступать в качестве суда первой инстанции не сопровождается установлением кассационной инстанции, способной пересматривать такие приговоры,

4) право Верховного Суда РФ выступать в качестве суда первой инстанции сопровождается установлением кассационной инстанции, способной пересматривать такие приговоры,

5) кассационная коллегия в составе Верховного Суда вправе пересматривать приговор Верховного Суда, выступающего в качестве суда первой инстанции.

15. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям Председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации?

 

1) участвуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий,

2) образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий,

3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий.

4) вправе истребовать судебные дела для изучения и обобщения судебной практики,

5) осуществляют другие полномочия.

16. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционно-правовым нормам о порядке финансирования судов в Российской Федерации?

1) военные суды не входят в судебную систему Российской Федерации,

2) военные суды не являются федеральными судами и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также в органах и формированиях, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба,

3) военные суды действуют на основе Федерального конституционного закона от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ ″О военных судах Российской Федерации″ в редакции от 29 июня 2009 г. № 3- ФКЗ,

4) военные суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам,

5) судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны.

17. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам о подсудности военных судов?

1) военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений,

2) военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов,

3) военным судам не подсудны дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы,

4) граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов,

5) подсудность дел об административных правонарушениях и дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, которые совершили правонарушения в период прохождения военной службы, военных сборов, и гражданские лица, устанавливается Верховным Судом Российской Федерации.

18. Какие из нижеприведенных судов входят в систему военных судов Российской Федерации?

1) полковые военные суды,

2) дивизионные военные суды,

3) гарнизонные военные суды,

4) армейские военные суды,

5) окружные (флотские) военные суды.

19. Какие положения соответствуют полномочиям нижеприведенных судебных органов?

1) Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, вступившие в силу,

2) Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.

3) Военная коллегия не рассматривает дела в первой инстанции,

4) Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к гарнизонным военным судам,

5) Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда.

20. Какими нормативными правовыми актами из нижеприведенных определяется статус судей военных судов и Военной коллегии?

1) Конституцией РФ,

2) Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации,

3) Федеральным конституционным законом ″О судебной системе Российской Федерации″,

4) Законом РФ ″О статусе судей в Российской Федерации″,

5) Федеральным законом ″О военных коллегиях, окружных и гарнизонных судах Российской Федерации″.

 

21. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям о порядке назначения и прохождения службы судей военных судов?

1) Прикомандирование военнослужащих осуществляется по представлению Председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ,

2) Лимиты на прикомандирование военнослужащих утверждаются Председателем Правительства РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ,

3) Судьи военных судов, Военной коллегии и работники аппаратов проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом ″О воинской обязанности и военной службе″ с учетом положений Федерального конституционного закона ″О военных судах Российской Федерации″,

4) Высшие воинские звания судьям военных судов и Военной коллегии присваиваются в порядке, установленном Федеральным законом ″О воинской обязанности и военной службе″, по представлению Председателя Верховного Суда РФ, остальные воинские звания − по представлению председателей окружных (флотских) военных судов.

22. Какими органами из нижеприведенных осуществляется финансирование военных судов?

1) финансирование военных судов и Военной коллегии осуществляется за счет средств федерального бюджета,

2) финансирование военных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ,

3) финансирование Военной коллегии осуществляется Верховным Судом РФ,

4) финансирование военных судов осуществляется за счет средств бюджета субъектов Федерации,

5) финансирование военных судов осуществляется Правительством Российской Федерации.

23. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к порядку организации и деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации?

1) Федеральным конституционным законом ″О судебной системе Российской Федерации″ при Верховном Суде РФ предусмотрено создание Судебного департамента,

2) Судебный департамент характеризуется как федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов, органов судейского сообщества, а также финансирования мировых судей,

3) Судебный департамент участвует в осуществлении правосудия,

4) кадровые, финансовые и материально-технические мероприятия, осуществляемые Судебным департаментом, направлены на создание условий для обеспечения полного и независимого правосудия,

5) руководитель Судебного департамента назначается и освобождается от должности Председателем Правительства РФ с согласия Совета судей РФ.

 

24. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к порядку организации и деятельности Арбитражной юстиции Российской Федерации?

 

1) арбитражная юстиция представляет собой отдельную форму судебной власти,

2) арбитражная юстиция известна государствам СНГ, но сравнительно редко встречается в других странах, в которых экономические споры рассматривают суды общей юрисдикции,

3) арбитражные суды рассматривают экономические споры, а также споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

4) арбитражные суды в Российской Федерации не являются федеральными судами и не входят в судебную систему Российской Федерации,

5) полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом ″Об арбитражных судах в Российской Федерации″ (в редакции от 12 июля 2006 г.), Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными конституционными законами.

 

25. Какие из нижеприведенных органов судебной власти составляют систему арбитражных судов в Российской Федерации?

1) Высший Арбитражный Суд РФ,

2) военные арбитражные суды округов,

3) арбитражные кассационные суды,

4) арбитражные апелляционные суды,

5) арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ.

26. Какие из нижеприведенных положений являются основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров?

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

2) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере трудовой деятельности,

3) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере гражданско-правовых отношений,

4) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере трудовой деятельности,

5) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

27. На основе каких принципов из нижеприведенных строится деятельность арбитражных судов в Российской Федерации?

1) законности,

2) сменяемости судей,

3) равенства организаций и граждан перед законом и судом,

4) состязательности и равноправия сторон,

5) закрытости разбирательства дел.

28. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям о порядке назначения и прекращения полномочий судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Председателя Правительства РФ,

2) заместители Председателя и другие судьи Высшего Арбитражного Суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Председателя Правительства РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ,

3) Председатели, заместители председателей, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ,

4) ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей,

5) прекращение полномочий судьи допускается только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

 

29. Каким из нижеприведенных положений соответствуют конституционным полномочиям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) Высший АрбитражныйСуд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики,

2) Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан,

3) Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в первой инстанции экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ,

4) Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов,

5) Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

 

30. В каком составе действует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации?

1) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ,

2) Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ,

3) Военная коллегия Высшего Арбитражного Суда РФ,

4) судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений,

5) судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

31. В каком составе действует Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) Председатель Высшего Арбитражного Суда,

2) заместители Председателя,

3) судьи Высшего Арбитражного Суда РФ,

4) помощники судей Высшего Арбитражного Суда РФ,

5) секретари судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

32. Кто вправе участвовать в заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы,

2) Председатель Конституционного Суда РФ,

3) Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ,

4) министр внутренних дел РФ,

5) председатели арбитражных судов.

33. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным полномочиям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами,

2) дает разъяснения по вопросам судебной практики,

3) решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров,

4) утверждение членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, утверждение судей арбитражного суда субъекта РФ, входящих в состав Президиума арбитражного суда данного субъекта РФ,

5) Пленум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

 

34. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по формированию и деятельности Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) Президиум Высшего Арбитражного Суда действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. Кроме того, по решению Пленума в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда,

2) В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица,

3) Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации,

4) Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда не реже одного раза в месяц,

5) Порядок его работы по рассмотрению в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации определяется Гражданским процессуальным кодексом РФ.

35. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по формированию и деятельности судебных коллегий и судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

1) в Высшем Арбитражном Суде создаются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда,

2) судебные коллегии рассматривают дела в первой инстанции,

3) судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов,

4) судебные коллегии анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов,

5) в судебных коллегиях образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Они формируются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

36. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным полномочиям Председателя и заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

 

1) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ является судьей, но не осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,

2) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ организует деятельность Высшего Арбитражного Суда и системы арбитражных судов в Российской Федерации, созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные Федеральным конституционным законом к их ведению,

3) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ распределяет обязанности между заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда, формирует судебные составы Высшего Арбитражного Суда,

4) Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ,

5) Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Суда, системы арбитражных судов в Российской Федерации.

37. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по деятельности Совета председателей арбитражных судов Российской Федерации?

 

1) при Высшем Арбитражном Суде действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей арбитражных судов Российской Федерации,

2) заседания Совета проводятся по мере необходимости,

3) заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц,

4) Совет председателей арбитражных судов является распорядительным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации,

5) для реализации решений этого Совета Председатель Высшего Арбитражного Суда издает постановления.

38. Какие из нижеприведенных положений соответствуют основным функциям и задачам прокуратуры Российской Федерации?

 

1) прокуратура входит в судебную власть,

2) служба в органах и учреждениях прокуратуры не является видом федеральной государственной службы,

3) прокуратура − это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации координацию исполнения действующих на ее территории законов,

4) прокуратура призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемые законом интересы общества и государства,

5) прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

39. На что из нижеприведенного распространяется прокурорский надзор?

1) на органы управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций,

2) на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,

3) на органы и учреждения судебной власти,

4) на органы и учреждения, исполняющие наказание и применяющие назначаемые судом меры принудительного характера,

5) на судебных приставов, администрацию мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

40. Какие из нижеприведенных положений соответствуют основным полномочиям прокуратуры Российской Федерации?

 

1) прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,

2) прокуратура осуществляет организацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,

3) прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами,

4) прокуроры опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов,

5) прокуратура не принимает участие в правотворческой деятельности.

41. Какими нормативными актами из нижеприведенных определяются организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров?

Конституцией РФ (ст. 129),

2) Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 ″О прокуратуре Российской Федерации″ и другими федеральными законами,

Международными договорами Российской Федерации,

4) Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации,

5) Федеральным конституционным законом ″О судебной системе Российской Федерации″.

 

42. Какие из нижеприведенных положений точно отражают функции и полномочия прокуратуры зарубежных стран?

 

Зарубежная практика отводит прокуратуре более широкую сферу компетенции,

Иногда прокуратура организационно входит в судебную систему (Греция),

Чаще всего прокуратура рассматривается в системе исполнительных органов власти (Австрия, Бельгия, Германия, Италия, Дания и др.) и подчиняется министру юстиции. Генеральные прокуроры (атторнеи) иногда являются министрами юстиции (США, Канада),

4) всегда органы прокуратуры ведут расследование уголовных дел, везде они осуществляют функцию надзора за законностью,

5) обычно основная задача органов прокуратуры ограничивается поддержанием обвинения в суде, содействием отправлению правосудия.

43. Какие из нижеприведенных положений точно отражают принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации?

1) прокуратура Российской Федерации составляет систему независимых и самостоятельных органов и учреждений судебной власти,

2) прокуратура действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

3) органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений,

4) органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории субъектов Российской Федерации законами,

5) органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

44. Какие из нижеприведенных положений точно отражают статус прокуроров и следователей прокуратуры Российской Федерации?

1) прокуроры и следователи могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления,

2) прокуроры и следователи могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности,

3) прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений и не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой,

4) закон закрепляет недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора,

5) прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

 

45. Какие из нижеприведенных положений точно отражают полномочия прокуроров Российской Федерации?

1) Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры организуют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов,

2) прокурор вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмени или принятии законов и иных нормативных правовых актов, что делает прокуроров активными участниками правотворческой деятельности,

3) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд,

4) решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору,

5) прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. При этом разрешается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

46. Какие из нижеприведенных органов составляют систему прокуратуры Российской Федерации?

1) Генеральная прокуратура РФ,

2) прокуратуры федеральных округов РФ,

3) приравненные к прокуратурам субъектов РФ военные и другие специализированные прокуратуры,

4) научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами,

5) прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

47. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционно-правовому статусу Генерального прокурора Российской Федерации?

1) Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ,

2) в отсутствие Генерального прокурора или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, или один из заместителей Генерального прокурора в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями,

3) в отсутствие Генерального прокурора или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей Президентом РФ назначается и. о. Генерального прокурора,

4) срок полномочий Генерального прокурора − пять лет,

5) ежегодно Генеральный прокурор лично представляет палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

48. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционно-правовому статусу Генерального прокурора Российской Федерации?

1) Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность также сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ,

2) Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность также сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с Государственной Думой Федерального Собрания РФ,

3) Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность также сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ по согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания РФ,

4) Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности,

5) Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на пять лет, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

49. Какие из нижеприведенных положений точно соответствуют структуре Генеральной прокуроры Российской Федерации?

1) Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Главный прокурор РФ,

2) Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Государственной Думой Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора РФ,

3) В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором,

4) Структуру Генеральной прокуратуры составляют главные управления, управления и отделы, руководители которых и их ведущие работники азначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

5) В структуру Генеральной прокуратуры входит на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации − Главным военным прокурором.

 

50. Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов каких органов из нижеприведенных является предметом надзора прокуроры Российской Федерации?

1) федеральными министерствами и ведомствами,

2) представительными (законодательными) и исполнительными органами Российской Федерации,

3) представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ; органами местного самоуправления,

4) органами военного управления,

5) органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

 

51. Какими правами из нижеприведенных обладает органы прокуратуры Российской Федерации при осуществлении надзора исполнения законов?

 

1) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором,

2) прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов,

3) прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов,

4) прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов,

5) прокурор вправе применять процессуальные меры задержания и меры пресечения.

 

52. Какими полномочиями и правами из нижеприведенных обладает прокурор при осуществлении надзора исполнения законов?

 

1) ходатайствует о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении; просит привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности,

2) освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов,

3) опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными,

4) вносит предложение об устранении нарушений закона,

5) приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд.

53. Какие положения из нижеприведенных точно отражает форму действия прокурора − представление при осуществлении надзора исполнения законов?

1) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению,

2) в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих,

3) в течение десяти дней со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих,

4) о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в устной и письменной форме,

5) в случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ.

 

54. Какие положения из нижеприведенных точно отражает форму действия прокурора − предостережение при осуществлении надзора исполнения законов?

1) в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляют в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона,

2) в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляют в устной и письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона,

3) в случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке,

4) в случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть отстранено от должности,

5) прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

 

55. В чем из нижеприведенного состоит осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

1) в рассмотрении и проверке заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина,

2) в разъяснении пострадавшим порядка защиты их прав и свобод,

3) в принятии мер по профилактике нарушений прав и свобод человека и гражданина,

4) в привлечении к ответственности лиц, нарушивших закон,

5) в возмещении причиненного ущерба.

 

56. Какие меры из нижеприведенных принимает прокурор при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

 

1) возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом,

2) возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях,

3) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства обращается с иском в суд или арбитражный суд,

4) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в предусмотренных законом случаях в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших,

5) использует процедуры протеста и представления.

 

57. Какую цель из нижеприведенных преследует надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие?

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) соблюдения установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях,

3) выполнения оперативно-розыскных мероприятий,

4) проведения расследования,

5) обеспечения гуманности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

 

58. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие?

 

1) полномочия прокурора по надзору в этой области устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами,

2) полномочия прокурора по надзору в этой области устанавливаются административно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами,

3) указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения,

4) осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции,

5) прокурор не вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

 

59. Какие из нижеприведенных положений являются предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

 

1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом,

2) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, назначаемые органами внутренних дел,

3) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, назначаемые федеральной службы безопасности,

4) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания,

5) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

 

60. Какими правами из нижеприведенных обладает прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

1) посещать в любое время соответствующие органы и учреждения,

2) опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

3) просить у администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

4) предлагать администрации отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных,

5) немедленно освобождать заключенных под стражу, осужденных, своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора, на которых наложены дисциплинарные взыскания в нарушение закона.

 

61. Какие положения из нижеприведенных точно отражает участие прокурора в рассмотрении дел судами?

1) участие прокурора в рассмотрении дел судами подробно регламентируется Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами,

2) участие прокурора в рассмотрении дел судами подробно регламентируется арбитражно-процессуальным и административным процессуальным кодексами,

3) Генеральный прокурор РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ,

4) Генеральный прокурор РФ принимает участие в заседаниях Конституционного Суда РФ,

5) Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

 

62. Кто согласно конституционным нормам может быть прокурорами и следователями?

1) граждане Российской Федерации,

2) граждане, имеющие средне-профессиональное юридическое образование,

3) граждане, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами,

4) граждане, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности

5) граждане, имеющие двойное гражданство.

 

63. Какое лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе?

 

1) если оно имеет гражданство иностранного государства,

2) если оно признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным,

3) если оно лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока,

4) если оно имело или имеет судимость,

5) если оно привлекалось к административной ответственности.

 

64. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры?

 

1) структуру военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, прокуратуры военных округов, групп войск, флотов,

2) органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ − Главный военный прокурор,

3) на должности военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву и отвечающие требованиям Федерального закона,

4) на должности военных прокуроров и следователей не могут быть назначены гражданские лица,

5) заместитель Генерального прокурора РФ − Главный военный прокурор назначается на должность сроком на десять лет.

 

Ответы на контрольные вопросы по теме № 11 КПРФ

«Верховный и Высший арбитражный Суды Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации.

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Понятие и функции конституционной юстиции.

Однако вред от неконституционных законов, а тем более от антиконституционных, весьма велик, ибо от таких законов размывается конституционный порядок… Поэтому в западных странах уже на ранней стадии строительства правового… Функцию обеспечения конституционной законности в сфере нормотворчества нельзя целиком вверять парламенту, поскольку он…

Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов судебной власти.

Конституционный Суд был создан в Российской Федерации в 1991 г. Его предшественником можно считать Комитет конституционного надзора СССР, который просуществовал с 1989 по 1991 г. В доперестроечный период в Советском Союзе и в России подобного рода институтов не существовало, поскольку считалось, что Верховные Советы принимать неконституционные законы не могут, а для контроля за соблюдением Конституции вполне достаточно Президиума Верховного Совета СССР. Советская юридическая наука дружно критиковала западную конституционную юстицию за охрану интересов буржуазии и вторжение в прерогативы законодательных органов.

Первый период российского Конституционного Суда, который внес определенный вклад в становление нового конституционализма, закончился в октябре 1993 г. Конституционный Суд в этот период имел право проверять конституционность не только нормативных актов, но и действий должностных лиц, что постоянно втягивало его в политическую борьбу между законодательной и исполнительной властью. Деятельность Суда, ставшего, в конце концов, прямым участником бурных политических событий того времени, была приостановлена Указом Президента РФ.

Вскоре после принятия новой Конституции Российской Федерации на ее основе был принят Федеральный конституционный закон ″О Конституционном Суде Российской Федерации″ от 21 июля 1994 г. (ныне действует в редакции от 5 февраля 2007 г.), в связи с чем утратил силу прежний Закон РСФСР ″О Конституционном Суде РСФСР″. Новый Закон внес значительные изменения в компетенцию и структуру Суда.

Согласно Закону установлен предельный возраст пребывания в должности судьи − 70 лет. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком (до 2005 г. действовал срок в 15 лет). Назначение на должность судьи Конституционного Суда на второй срок не допускается. В отличие от прежней однопалатной структуры Суда теперь в нем образуются две палаты (по 9 и 10 судей), которые равноправны и решения которых имеют такую же юридическую силу, как и решения Суда в целом. Конституционный Суд стал более самостоятельным в организационном и финансовом отношении, а также в кадровых вопросах. Существенному изменению подверглась компетенция Конституционного Суда.

Суд теперь не может действовать пособственной инициативе, что в прежнем Законе допускалось в процедуре дачи заключений о конституционности действий и решений Президента и ряда других высших должностных лиц государства. Из полномочий Суда исключена оценка правоприменительной практики; она теперь может исследоваться только для того, чтобы уяснить, какой смысл придается тому или иному закону в процессе его применения.

Наряду с этим Конституционный Суд приобрел некоторые новые полномочия. Он приобрел право:

· давать официальное толкование Конституции РФ,

· разрешать споры о компетенции между органами государственной власти, а кроме того,

· по жалобам на нарушение прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

После завершения полного комплектования (февраль 1995 г.) Конституционный Суд РФ возобновил свою деятельность.

Конституция РФ (ст. 125) учреждает Конституционный Суд РФ в системе судебной власти, четко определяя (в отличие от других высших судов) его состав (19 судей), компетенцию, юридическую силу решений.

Полномочия Конституционного Суда регламентируются в ряде других статей Конституции РФ:

· ст. 100 (о посланиях Конституционного Суда Федеральному Собранию),

· ст. 104 (о праве законодательной инициативы),

· ч. 2 ст. 82 (о присутствии судей Конституционного Суда при принесении присяги Президентом РФ).

Помимо этих специальных норм, организация и деятельность Суда регламентируются общимидля всех судебных органов конституционными положениями.

Конституционный Суд не наделяется в Конституции эпитетом ″верховный″ или ″высший″, поскольку он учреждается как федеральный суд в единственном числе, а не возглавляет федеральную систему органов конституционной юстиции.

Конституционный Суд РФ − судебный орган конституционного контроля,самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия придаются ему в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

Одна из наиболее важных черт статуса Конституционного Суда РФ состоит в том, что он призван решать исключительно вопросы права, что является своеобразной преградойдля вторжения в политику. Суд ни при каких обстоятельствах не должен отдавать предпочтение политической целесообразности, пытаться оценивать чьи бы то ни было практические действия вне их правовых форм. При осуществлении конституционного судопроизводства Суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Это существенно суживает правомочия Суда, но создает четкий водораздел с другими судами.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком, вследствие чего состав судей никогда не должен смениться одновременно, а судпрекратить свою деятельность по каким-либо причинам.

Решения Суда обязательнына всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Следовательно, не существует органа государственной власти и какого-либо должностного лица, включая главу государства, который бы мог давать какие-либо указания Суду, если Суд действует в пределах своей компетенции.

Конституционный Суд РФ действует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона, изменение которых является делом весьма сложным. Федеральный конституционный закон закрепляет не только цели и структуру Конституционного Суда, но и принципы конституционного судопроизводства, поскольку не существует соответствующего процессуального кодекса или закона для регламентации этого вопроса (другие высшие суды действуют на основании специальных процессуальных кодексов − уголовного, гражданского, арбитражного).

Поскольку осуществление Судом его полномочий способно затронутьинтересы самых сильных органов государства, закон предусматривает гарантиинезависимости Суда, призванные обезопасить его от любых влияний. Установлено, что Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.

Финансирование Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого конституционного судопроизводства в полном объеме. Необходимыми для обеспечения своей деятельности средствами Суд распоряжается самостоятельно. Он ни от кого не зависит в отношении информационного и кадрового обеспечения и распоряжения имуществом.

Президент РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации и Правительство РФ назначают своих постоянных представителей в Конституционном Суде РФ, которые участвуют в заседаниях Суда, представляя соответствующую правовую позицию по конкретному делу. Они не вправе оказывать какое бы то ни было давлениена Суд или предпринимать действия, способные нарушить независимость Конституционного Суда в принятии решений.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления Судом своих полномочийтолько по запросам или жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе. Он, однако, может самостоятельно решать вопрос об использовании права законодательной инициативы по вопросам его ведения, что предусмотрено ч. 1 ст. 104 Конституции РФ.

Компетенция Конституционного Суда РФ состоит из четырех конституционных полномочий:

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб:

· от органов власти,

· граждан и

· судов;

2) разрешение споров о компетенции;

3) толкование Конституции РФ;

4) дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Эти полномочия различаются не только по содержанию, но и по субъектам запросов и жалоб. Рассмотрим каждое из указанных полномочий и особенности производства по рассмотрению соответствующих категорий дел.

 

В порядке абстрактного нормоконтроля Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

1) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместномуведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров междуорганами государственной власти субъектов РФ;

4) не вступивших в силумеждународных договоров Российской Федерации.

Правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности упомянутых нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними обладают только те органы, которые указаны в Конституции:

· Президент РФ,

· Совет Федерации,

· Государственная Дума,

· одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,

· Правительство РФ,

· Верховный Суд РФ,

· Высший Арбитражный Суд РФ,

· органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

 

Запрос в Конституционный Суд возможен как в отношении всего нормативного акта или договора, так и в отношении отдельных их положений.

Запрос допустим, если заявитель считает их:

· не подлежащими действию из-за неконституционности;

· либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению соответствующих органов государственной власти или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции РФ.

 

В отношении актов, изданных субъектами РФ, запрос возможен только в случае, если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ. Следовательно, не рассматриваются запросы в отношении актов, изданных по вопросам, не перечисленным в ст. 71 и 72 Конституции РФ.

Конституционный Суд устанавливает соответствие Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними в определенных пределах, а именно:

1) по содержанию норм;

2) по форме нормативного акта или договора;

3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

4) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

5) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти;

6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

 

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд принимает решение о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ.

Признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Контроль распространяется также на международные договоры РФ, не вступившие в законную силу. Запрос допустим, еслидоговор подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти или если заявитель считает не вступивший в силу международный договор не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за несоответствия Конституции РФ.

Суд признает договор или отдельные его положения соответствующими или не соответствующими Конституции РФ. С момента провозглашения постановления Суда о признании не соответствующими Конституции РФ не вступившего в силу международного договора либо отдельных его положений, международный договор не подлежит введению в действие и применению, т. е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.

Другая разновидность нормоконтроля − конкретный нормоконтрольсвязана с жалобами граждан и их объединений. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

Жалоба допустима, если:

1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производстводо принятия решения Конституционным Судом.

По итогам рассмотрения жалобы Конституционный Суд принимает решение о признании закона либо отдельных его положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ.

В случае если Суд признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

Аналогичный характер носит рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.

В случаепризнания федерального закона или закона субъекта РФ либо отдельных положений указанных законов не соответствующими Конституции РФ гражданам и (или) объединениям граждан, обратившимся в Конституционный Суд, за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ возмещаются в порядке и размерах, установленных Правительством:

1) уплаченная государственная пошлина;

2) расходы на оплату услуг представителей;

3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы;

5) компенсация за фактическую потерю времени.

 

Конституционный Суд разрешает споры о компетенции:

1)между федеральными органами государственной власти;

2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

3) между высшими государственными органами субъектов РФ.

Правом на обращение в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти, указанных в ч. 3 ст. 125 Конституции РФ[62], а Президент РФ также в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 85 Конституции РФ[63].

Ходатайство органа (органов) государственной власти допустимо, если:

1) оспариваемая компетенция определяется Конституцией РФ;

2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам или о подсудности;

3) спор не был или не может быть разрешен иным способом;

4) заявитель считает издание акта или совершение действия правового характера либо уклонение от издания акта или совершения такого действия нарушением установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между органами государственной власти;

5) заявитель ранее обращался к указанным в Конституции РФ органам государственной власти с письменным заявлением о нарушении ими определенной Конституцией и договорами компетенции заявителя либо об уклонении этих органов от осуществления входящей в их компетенцию обязанности;

6) в течение месяца со дня получения письменного заявления не были устранены указанные в нем нарушения;

7) в случае обращения соответствующего органа государственной власти к Президенту РФ с просьбой об использовании согласительных процедур, предусмотренных ст. 85 Конституции РФ, Президент РФ в течение месяца со дня обращения не использовал эти согласительные процедуры либо такие процедуры не привели к разрешению спора.

 

Ходатайство Президента РФ, внесенное в порядке применения ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, допустимо, если:

1) Президент использовал согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти;

2) разногласия между органами государственной власти являются подведомственным Конституционному Суду РФ спором о компетенции.

 

Конституционный Суд рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между федеральнымиорганами государственной власти, а также с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ, установленного Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

По итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный Суд принимает решение, подтверждающее или отрицающееполномочие соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции. В случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.

 

Толкование Конституции РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции РФ обладают:

· Президент РФ,

· Совет Федерации,

· Государственная Дума,

· Правительство РФ,

· органы законодательной власти субъектов РФ.

Толкование, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательнымдля всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Обращение с запросом о даче заключения по данному вопросу направляется в Конституционный Суд Советом Федерации.

Запрос допустим, если обвинение выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления.

Запрос направляется в Конституционный Суд не позднее месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения.

Заключение должно быть дано Конституционным Судом РФ не позднее десяти дней после регистрации запроса. По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении или несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В случае принятия Конституционным Судом решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления предусмотренное Конституцией РФ рассмотрение обвинения прекращается.

Мы перечислили основные полномочия Конституционного Суда РФ, закрепленные в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе.

Но Федеральный конституционный закон допускает расширение этих полномочий, разрешая Суду, в частности, пользоваться правами, предоставляемыми договорамио разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Но такие права не должны противоречить его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Федеральный конституционный закон ″О референдуме Российской Федерации″ ввел новое полномочие Конституционного Суда РФ: проверять по запросу Президента РФ до назначения референдумасоблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ.

В правоприменительной практике возникли случаи признания неконституционными законов и других нормативных актов иными, помимо Конституционного Суда РФ, судами. В связи с этим Конституционный Суд РФ дал толкование ст. 125−127 Конституции РФ в постановлении от 16 июня 1998 г.

Конституционный Суд указал, что Конституция РФ возлагает на особый орган правосудия − Конституционный Суд РФ полномочия по осуществлению проверки конституционности перечисленных в ней нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы. Другие судебные органы Конституция РФ такими полномочиями не наделяет. Определяя компетенцию Конституционного Суда РФ, Конституция исходит из обязательности ее осуществления в специфической форме правосудияконституционном судопроизводстве и поэтому устанавливает основные признаки этой формы, а именно круг предметов проверки и инициаторов рассмотрения дел, связанные с этим виды процедур и юридические последствия принимаемых решений. В отношении других судов такая регламентация на конституционном уровне отсутствует. Следовательно, Конституция РФ не предполагает и проверку ими конституционности нормативных актов, которые перечислены в ее ст. 125 в качестве предмета нормоконтроля со стороны Конституционного Суда РФ.

Предусмотренное Конституцией РФ обращение иных судов в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, если суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, не может рассматриваться только какего право, − суд обязан обратиться с таким запросом, чтобы не соответствующий Конституции акт был лишен юридической силы в конституционно установленном порядке, что исключило бы его дальнейшее применение.

Отказ от применения в конкретном деле закона, неконституционного с точки зрения суда, без обращения в связи с этим в Конституционный Суд противоречилбы и конституционным положениям, согласно которым законы действуют единообразно на всей территории Российской Федерации, и в то же время ставил бы под сомнение верховенство Конституции РФ, так как оно не может быть реализовано, если допускается разноречивое толкование различными судами конституционных норм.

Обязанность судов в случаях, если они приходят к выводу о неконституционности закона, для официального подтверждения его неконституционности обращаться в КонституционныйСуд РФ не ограничиваетнепосредственное применение ими Конституции РФ, которое призвано обеспечивать реализацию конституционных норм прежде всего при отсутствии их законодательной конкретизации. Если же закон, который должен был бы быть применен в конкретном деле, по мнению суда, не соответствует Конституции РФ и тем самым препятствует реализации ее положений, то для обеспечения непосредственного действия Конституции РФ во всех случаях, в том числе и когда дело разрешено судом на основании конкретной конституционной нормы, требуется лишение такого закона юридической силы в предусмотренном Конституцией РФ порядке конституционного судопроизводства.

Устранениенеконституционного закона из системы правовых актов не может быть достигнуто ни путем разрешения дел в порядке гражданского, административного или уголовного судопроизводства, ни путем разъяснений по вопросам судебной практики, которые дают Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

4. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд состоит из 19 судей. На них распространяется общее законодательство о статусе судей, но есть и особенности.

Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ:

· достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет,

· с безупречной репутацией,

· имеющий высшее юридическое образование и

· стаж работыпо юридической профессии не менее 15 лет,

· обладающий признаннойвысокой квалификацией в области права.

 

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда могут вноситься Президенту РФ:

· членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы,

· а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ,

· высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами,

· всероссийскими юридическими сообществами,

· юридическими научными и учебными заведениями.

 

Каждый судья назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда. Судья приносит присягу, текст которой установлен законом.

Законом определенызанятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ.

Судья не может:

· быть членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, иных представительных органов,

· занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественныедолжности,

· иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению его обязанностей и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании.

· осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах,

· оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и особождении от обязанностей.

· принадлежать к политическим партиям и движениям (материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью, входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей). Но за судьей сохраняется право свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Для свободного рассмотрения Судом любого вопроса необходимо, чтобы каждый судья не был связан своими предшествующими публичными выступлениями по данному вопросу. С этой целью Федеральным конституционным законом ″О Конституционном Суде Российской Федерации″ установлено (ст. 11), что судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, , а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Рассматриваемым Законом вводятся определенные гарантии независимости судьи Конституционного Суда РФ. Его независимость обеспечивается:

· несменяемостью,

· неприкосновенностью,

· равенством прав судей,

· установленными Законом, порядком приостановления и прекращения полномочий, правом на отставку,

· обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства,

· запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность,

· предоставлением материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Судья Конституционного Суда РФ несменяем. Его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Законом.

Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Он не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями. За совершение дисциплинарного проступка на судью Конституционного Суда по решению Конституционного Суда может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения и прекращения полномочий судьи.

Судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами. Каждый из них имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного Суда или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, а также по состоянию здоровья.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются практически по тем же основаниям, что и у судей других судов. В частности, это:

нарушение порядка его назначения, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;

• вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

• совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

• продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

уклонения от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин и др.

Закон регламентирует порядок выхода судьи в отставку, устанавливая высокий уровень материального обеспечения, а также распространяя на него иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством РФ.

Структура и организация Конституционного Суда Российской Федерации.

 

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат.

Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. В пленарном заседании Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию.

Исключительно в пленарных заседаниях он:

· разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;

· дает толкование Конституции РФ;

· дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

· принимает послания Конституционного Суда РФ;

· решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своеговедения;

· избирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ;

· формируются персональные составы палат;

· принимается Регламент Конституционного Суда и др.

В заседаниях палат:

· разрешаются все дела о соответствии Конституции РФ законов, договоров и нормативных актов, кроме конституций республик и уставов субъектов РФ,

· разрешаются споры о компетенции,

· проверяется конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

Конституционный Суд РФ избирает из своего состава сроком на три года:

· Председателя,

· заместителя Председателя и

· судью-секретаря Конституционного Суда РФ.

Эти должностные лица по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или судья-секретарь Конституционного Суда РФ недобросовестно исполняют свои обязанности либо злоупотребляют своими правами, может быть поставлен вопрос об их досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей тайным голосованием.

Председатель Конституционного Суда РФ:

· руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ и председательствует на них;

· вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат;

· представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями и только по уполномочию Суда выступает с заявлениями от его имени.

В Регламенте Конституционного Суда РФ на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона устанавливаются:

· порядок определения персонального состава палат, порядок распределения дел между ними, порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат;

· некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Суде;

· требования к работникам аппарата Суда, иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда РФ.

В 2007 г. было установлено, что местом пребывания Конституционного Суда является город Санкт-Петербург, что, однако, не исключает возможность проведения судебных заседаний и в других городах.

Принципы конституционного судопроизводства.

· независимость, · коллегиальность, · гласность,

Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Судья не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.

Конституционный Суд принимает решение по делу, оценивая:

· как буквальный смысл рассматриваемого акта,

· так и смысл, придаваемый емуофициальнымииным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой,

· а также исходя из его места в системе правовых актов.

При этом Суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении.

Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.

Судья, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда РФ в ″Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации″.

Решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ.

Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в ″Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации″, а при необходимости и в иных изданиях.

Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Решение Конституционного Суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствованиеисполнениюрешения влечет ответственность, установленную федеральным законом. Конституцией РФ не предусмотрена возможность пересмотра Конституционным Судом РФ принимаемых им решений и образования для этого какого бы то ни было органа.

В случае если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части.

В случае если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании:

1) Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликованиярешения Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;

2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяют свой нормативный акт и принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев после опубликования решения Суда вносит необходимые изменения в свою конституцию (устав), отменяет признанный неконституционным закон, принимает новый закон или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и дополнения в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ не будут приняты предусмотренные меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

4) высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Суда высшим должностным лицом не будут приняты предусмотренные меры, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договор между органами государственной власти субъектов РФ, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносят в соответствующий договор изменения и дополнения или прекращают действие договора.

Признание не соответствующими Конституции РФ федерального закона, нормативного акта Президента РФ, Правительства РФ, договора или отдельных их положений является основаниемдля отмены в установленном порядке положений других нормативных актов либо договоров, основанных на признанных неконституционными полностью или частично нормативном акте либо договоре либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными.

В случае если в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда аналогичный признанному неконституционным нормативный акт не будет отменен или изменен, а действие договора, аналогичного признанному неконституционным, не будет прекращено полностью или частично, уполномоченные федеральным законом государственный орган или должностное лицоприносят протест либо обращаются в суд с требованием о признании такого нормативного акта либо договора недействующим.

Контрольные вопросы по теме № 12

1) по каким из нижеприведенных причинам периодически неизбежно принятие парламентом законов, которые не соответствуют или противоречат конституции страны?

a. большое число принимаемых законов и других нормативных правовых актов,

b. разная степень квалифицированности разработчиков актов,

c. оказание влияния на принятие законов различных политических сил,

d. элементарные человеческие ошибки,

e. отсутствие четкого регламента законотворческого процесса.

 

3. Какие из нижеприведенных положений соответствуют историческим фактам придания судебной власти функции контроля за конституционностью законов, а также нормативных правовых актов исполнительной власти?

1) Верховным судом США (1803 г. в рамках полномочий суда общей юрисдикции объявил один из законов неконституционным),

2) первой Конституцией Франции 1791 г. учрежден институт конституционного контроля,

3) первой Конституцией Польши 1791 г. предусмотрена конституционная юстиция,

4) в XX в., в Европе возникли конституционные суды, ставшие специальными судебными органами конституционного контроля (так называемая конституционная юстиция),

5) первая Конституция РСФСР 1918 г. содержит положения о конституционном контроле.

 

3. Какие из нижеприведенных органов государственной власти должен обеспечивать функцию конституционной законности в сфере нормотворчества?

1) парламент, поскольку он принимает законы и является эффективным средством самоконтроля,

2) глава государства в рамках контроля законодательной власти,

3) судебная власть, поскольку она независима от законодательной и исполнительной власти и непосредственно занимается правоприменением,

4) исполнительная власть, поскольку она разрабатывает подавляющее большинство законопроектов,

5) прокуратура, поскольку она призвана обеспечивать надзор за соблюдением законодательства.

4. Какие из нижеприведенных положений точно отражают соотношение понятий: ″конституционный контроль″ и ″конституционный надзор″?

1) ″конституционный контроль″ и ″конституционный надзор″ − термины не идентичные,

2) ″конституционный контроль″ и ″конституционный надзор″ − термины идентичные,

3) под ″конституционным контролем″ понимают право уполномоченного органа проверять соответствие акта Конституции вплоть до его отмены,

4) ″конституционный надзор″ сводится к наблюдению, позволяющему указать на ненадлежаще принятый или незаконный акт, который поднадзорный орган должен изменить или отменить сам,

5) для конституционной юстиции больше подходит термин ″конституционный контроль″, что, однако, не означает подчинения ей законодательных и исполнительных органов.

5. Какие из нижеприведенных положений точно отражают содержание конституционного контроля в правовых государствах?

1) речь идет о возможности непредставительного и неизбираемого органа, каким является суд, произвольно отменять акты, которые принимаются демократически избранным представительным органом (парламентом),

2) возможность отменять акты увязывают с защитой прав и свобод человека и гражданина,

3) судебным органам конституционного контроля придают функции толкования конституции,

4) судебным органам конституционного контроля придают функции решения споров о компетенции органов государственной власти,

5) судебным органам конституционного контроля придают функции признания действительности или недействительности всеобщих выборов, установления конституционности правоприменительной практики и конкретных действий исполнительной власти и др.

6. Какие из нижеприведенных формулировок соответствуют названию и содержанию сложившихся ныне основных моделей судебного контроля в зарубежных странах?

 

1) американская модель,

2) скандинавская модель,

3) европейская модель,

4) европейская модель предусматривает конкретный контроль,

5) американская модель предусматривает абстрактный контроль.

 

7. Какие из нижеприведенных положений отражают название и содержание модели конституционного контроля в Российской Федерации?

1) Конституционная юстиция в Российской Федерации восприняла основные черты европейской моделиконституционного контроля,

2) Конституционная юстиция в Российской Федерации восприняла основные черты американской модели конституционного контроля,

3) Конституционная юстиция в Российской Федерации восприняла основные черты скандинавской модели конституционного контроля,

4) Конституционная юстиция в Российской Федерации восприняла главным образом практику деятельности Федерального конституционного суда ФРГ,

5) Конституционный Суд Российской Федерации весьма схож по своим задачам с такими же судами других посттоталитарных государств, осуществляющих переход к демократическому правовому государству.

 

8. В каких положениях из нижеприведенных точно отражаются даты создания Конституционного Суда РФ и его некоторые полномочия?

1) Конституционный Суд был создан в Российской Федерации в 1991 г.,

2) первые органы конституционного контроля были созданы в РСФСР в 1918 г.,

3) в доперестроечный период в Советском Союзе и в России институтов конституционного контроля не существовало,

4) в первый период российского Конституционного Суда до 1993 г. он имел право проверять конституционность не только нормативных актов, но и действий должностных лиц,

5) Федеральный конституционный закон ″О Конституционном Суде Российской Федерации″ от 21 июля 1994 г. (в ред. от 05.02. 2007 г.) не внес значительных изменений в компетенцию и структуру Суда.

 

9. В каких положениях из нижеприведенных точно отражаются изменения в компетенции и структуре Конституционного Суда, внесенные ФКЗ ″О Конституционном Суде Российской Федерации″ в ред. от 05.02. 2007 г.?

1) установлен предельный возраст пребывания в должности судьи − 80 лет, полномочия судьи ограничены определенным сроком 15 лет,

2) в отличие от прежней однопалатной структуры Суда теперь в нем образуются две палаты (по 9 и 10 судей), которые равноправны и решения которых имеют такую же юридическую силу, как и решения Суда в целом,

3) Суд стал более самостоятельным в организационном и финансовом отношении, а также в кадровых вопросах;

4) Суд теперь может действовать по собственной инициативе; в полномочия Суда включена оценка правоприменительной практики,

5) Конституционный Суд приобрел новые полномочия: давать официальное толкование Конституции РФ; разрешать споры о компетенции между органами государственной власти; по жалобам на нарушение прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

10. В каких положениях из нижеприведенных точно отражается порядок учреждения Конституционного Суда?

1) Конституция РФ (ст. 125) учреждает Конституционный Суд РФ в системе судебной власти,

2) согласно Конституции РФ (ст. 125) Конституционный Суд РФ не входит в систему судебной власти,

3) Конституция РФ четко определяет (в отличие от других высших судов) состав Конституционного Суда (19 судей),

4) Конституция РФ четко определяет (в отличие от других высших судов) состав Конституционного Суда (29 судей),

5) Конституция РФ четко определяет (в отличие от других высших судов) компетенцию, юридическую силу решений Конституционного Суда.

11. Какие положения из нижеприведенных соответствуют источникам, регламентирующим полномочия Конституционного Суда Российской Федерации?

1) ст. 100 (о посланиях Конституционного Суда Федеральному Собранию),

2) ст. 104 (о праве законодательной инициативы),

3) ч. 2 ст. 82 (о присутствии судей Конституционного Суда при принесении присяги Президентом РФ),

4) общие для всех судебных органов конституционные положения,

5) указы Президента Российской Федерации.

12. Какие из нижеприведенных положений соответствуют статусу Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) Конституционный Суд учреждается как федеральный судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства,

2) Конституционный Суд возглавляет федеральную систему органов конституционной юстиции,

3) Решения Суда обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений,

4) Федеральный конституционный закон закрепляет принципы конституционного судопроизводства, поскольку не существует соответствующего процессуального кодекса или закона для регламентации этого вопроса,

5) Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов; финансирование Суда производится за счет федерального бюджета.

 

13. Какие из нижеприведенных органов государственной власти назначают своих постоянных представителей в Конституционном Суде Российской Федерации, которые участвуют в заседаниях Суда, представляя соответствующую правовую позицию по конкретному делу?

 

1) Президент РФ,

2) каждая палата Федерального Собрания РФ,

3) Правительство РФ,

4) прокуратура РФ,

5) Верховный Суд РФ.

 

14. Какие из нижеприведенных положений соответствуют компетенции Конституционного Суда Российской Федерации?

1) Конституционный Суд обладает так называемой связанной компетенцией,

2) Конституционный Суд осуществляет свои полномочия только по запросам или жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ,

3) Конституционный Суд не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе,

4) Конституционный Суд вправе рассматривать любое дело по собственной инициативе,

5) Конституционный Суд не обладает правом законодательной инициативы.

15. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным полномочиям компетенции Конституционного Суда РФ?

1) проверка конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров (нормоконтроль), осуществляемая по трем видам запросов и жалоб: от органов власти, граждан и судов;

2) разрешение споров о компетенции;

3) толкование Конституции РФ;

4) дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

5) дача заключения о соблюдении порядка отрешения Президента РФ от должности.

16. Какие из нижеприведенных дел разрешает Конституционный Суд РФ в порядке абстрактного нормоконтроля?

 

1) о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

2) о соответствии Конституции РФ конституций республик, уставов,

3) о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ;

4) о соответствии Конституции РФ договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

5) о соответствии Конституции РФ вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

17. Какие из нижеприведенных органов государственной власти согласно Конституции РФ обладают правом на обращение с запросом о проверке конституционности нормативных актов в Конституционный Суд Российской Федерации?

1) Президент РФ, Правительство РФ,

2) каждая палата Федерального Собрания РФ,

3) одна треть членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,

4) Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ,

5) органы законодательной и исполнительной власти, а также конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

18. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к запросу в Конституционный Суд Российской Федерации?

1) запрос в Конституционный Суд возможен только в отношении всего нормативного акта или договора,

2) запрос допустим, если заявитель считает нормативный акт или договор не подлежащими действию из-за неконституционности,

3) запрос допустим, если заявитель считает нормативный акт или договор подлежащими действию вопреки официально принятому решению органов государственной власти или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции РФ,

4) в отношении актов, изданных субъектами РФ, запрос возможен только в случае, если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.

5) запрос допустим в отношении актов, изданных по вопросам ведения государственной власти субъектов РФ.

19. Какие из нижеприведенных положений точно отражают по каким параметрам Конституционный Суд устанавливает соответствие Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними?

1) по структуре норм,

2) по форме нормативного акта или договора; по порядку его подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие,

3) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную,

4) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти,

5) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

20. Какие из нижеприведенных положений точно отражают статус решений Конституционного Суда по итогам рассмотрения дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними?

1) по итогам рассмотрения дела Конституционный Суд принимает решение о признании нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ,

2) признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ не является основанием отмены положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения,

3) признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения.

4) положения нормативных актов и договоров, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами,

5) положения нормативных актов и договоров, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до тех пор, пока не поступит запрос в Конституционный суд на их соответствие Конституции РФ.

21. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям Конституционного контроля международных договоров Российской Федерации?

1) конституционный контроль распространяется также на международные договоры РФ, вступившие в законную силу,

2) запрос допустим, если договор подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти,

3) запрос допустим, если заявитель считает не вступивший в силу международный договор не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за несоответствия Конституции РФ,

4) Суд признает договор или отдельные его положения подлежащими или не подлежащими ратификации,

5) с момента провозглашения постановления Суда о признании не соответствующими Конституции РФ не вступившего в силу международного договора либо отдельных его положений, международный договор не подлежит введению в действие и применению, т. е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.

 

22. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям о порядке осуществления разновидности конституционного контроля − конкретного нормоконтроля?

1) конкретный нормоконтроль связан с индивидуальной или коллективной жалобами граждан и их объединений на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле,

2) жалоба допустима, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

3) Суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, не вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом.

4) по итогам рассмотрения жалобы Конституционный Суд принимает решение о признании закона либо отдельных его положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ.

5) в случае если Суд признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело не подлежит пересмотру.

23. Что из нижеприведенного возмещается за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ гражданам и (или) объединениям граждан, обратившимся в Конституционный Суд в случае признания федерального закона или закона субъекта РФ либо отдельных положений указанных законов не соответствующими Конституции РФ?

1) уплаченная государственная пошлина,

2) расходы на оплату услуг представителей,

3) расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы,

4) компенсация за моральный ущерб,

5) компенсация за фактическую потерю времени.

24. Какие споры о компетенции из нижеприведенных разрешает Конституционный Суд Российской Федерации?

1) между федеральными органами государственной власти,

2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

3) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации,

4) между органами государственными власти субъектов Российской Федерации и муниципальными органами власти,

5) между органами государственной власти Российской Федерации и муниципальными органами власти.

.

 

25. Какие из нижеприведенных органов власти обладают правом на обращение с ходатайством о разрешении спора о компетенции в Конституционный Суд Российской Федерации?

1) федеральные органы государственной власти,

2) высшие государственные органы субъектов Российской Федерации,

3) муниципальные органы власти,

4) Президент Российской Федерации,

5) органы власти административных центров субъектов Российской Федерации.

 

26. В каких случаях из нижеприведенных допустимо ходатайство органа (органов) государственной власти в Конституционный Суд Российской Федерации о разрешении спора о компетенции?

1) если спор касается вопроса о подведомственности дела судам или о подсудности;

2) если заявитель считает издание акта или совершение действия правового характера либо уклонение от издания акта или совершения такого действия нарушением установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между органами государственной власти,

3) если заявитель ранее обращался к указанным в Конституции РФ органам государственной власти с письменным заявлением о нарушении ими определенной Конституцией и договорами компетенции заявителя либо об уклонении этих органов от осуществления входящей в их компетенцию обязанности;

4) если в течение 3 месяцев со дня получения письменного заявления в органы государственной власти не были устранены указанные в нем нарушения;

5) если в случае обращения органа государственной власти к Президенту РФ он в течение месяца не использовал согласительные процедуры либо такие процедуры не привели к разрешению спора.

27. В каких случаях из нижеприведенных допустимо ходатайство Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации о разрешении спора о компетенции?

1) если Президент использовал согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти,

2) если Президент не смог использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти,

3) если Президент не успел использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти,

4) если разногласия между органами государственной власти являются подведомственным Конституционному Суду РФ спором о компетенции,

5) если разногласия между органами государственной власти являются подведомственным Верховному Суду РФ спором о компетенции.

 

28. С каких из нижеприведенных точек зрения, установленных Конституцией РФ, Конституционный Суд рассматривает споры о компетенции?

1) с точки зрения разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную,

2) с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти,

3) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ,

4) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между высшими государственными органами субъектов РФ,

5) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и муниципальными органами власти.

29. Какие из нижеприведенных положений точно отражают статус решений Конституционного Суда по итогам рассмотрения спора о компетенции?

1) по итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный Суд принимает решение, подтверждающее или отрицающее полномочие соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции,

2) в случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении,

3) в случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня его издания,

4) в случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня его опубликования,

5) в случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня его подписания.

 

30. Какие органы государственной власти из нижеприведенных обладают правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции РФ Российской Федерации?

1) Президент и Правительство Российской Федерации,

2) Верховный Суд Российской Федерации,

3) Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания,

4) органы законодательной власти субъектов Российской Федерации,

5) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

31. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционному порядку дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Российской Федерации?

1) обращение с запросом о даче заключения по данному вопросу направляется в Конституционный Суд Федеральным Собранием РФ,

2) запрос допустим, если обвинение выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления,

3) запрос направляется в Конституционный Суд не позднее двух месяцев со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения,

4) заключение должно быть дано Конституционным Судом РФ не позднее десяти дней после регистрации запроса,

5) в случае принятия Конституционным Судом решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении тяжкого преступления предусмотренное Конституцией РФ рассмотрение обвинения прекращается.

32. Какие из нижеприведенных формулировок точно соответствуют положениям толкования Конституционного Суда Российской Федерации ст. 125−127 Конституции РФ в постановлении от 16 июня 1998 г.?

1) Конституция РФ возлагает на особый орган правосудия − Конституционный Суд РФ полномочия по осуществлению проверки конституционности перечисленных в ней нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы.

2) Конституция РФ наделяет такими полномочиями и другие судебные органы,

3) компетенция Конституционного Суда РФ осуществляется в специфической форме правосудия − конституционном судопроизводстве,

4) Конституция РФ не предполагает проверку других судов конституционности нормативных актов,

5) если иной суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, он обязан обратиться с таким запросом в Конституционный Суд, чтобы не соответствующий Конституции акт был лишен юридической силы в конституционно установленном порядке, что исключило бы его дальнейшее применение.

33. Кто может быть назначен Судьей Конституционного Суда Российской Федерации?

1) гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 45 лет,

2) с безупречной репутацией,

3) имеющий высшее юридическое образование,

4) стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет,

5) обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

34. Кем могут вноситься Президенту РФ предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда?

1) членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы,

2) законодательными и исполнительными органами субъектов РФ,

3) высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами,

4) всероссийскими юридическими сообществами,

5) юридическими научными и учебными заведениями.

 

35. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по назначению судей Конституционного Суда Российской Федерации?

1) каждый судья назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке открытым голосованием,

2) назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации,

3) назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании две трети голосов от общего числа членов Совета Федерации,

4) Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда,

5) судья приносит присягу, текст которой установлен законом.

36. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям к должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации?

1) судья может быть членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, иных представительных органов,

2) судья не может занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности,

3) судья не может иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,

4) судья не может осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах,

5) судья может принадлежать к политическим партиям и движениям.

37. Чем из нижеприведенного обеспечиваются гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) несменяемостью, неприкосновенностью,

2) равенством прав судей и их неподсудностью,

3) установленными законом, порядком приостановления и прекращения полномочий, правом на отставку,

4) обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства; запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность,

5) предоставлением материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

38. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным требованиям по прекращению полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, а также по состоянию здоровья,

2) полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются за нарушение порядка его назначения, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом,

3) полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются за вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, не вступившего в законную силу,

4) полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются за совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи,

5) полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются за уклонения от голосования свыше трех раз подряд без уважительных причин.

39. Какие из нижеприведенных положений точно отражают структуру и порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат,

2) Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела только на заседаниях палат,

3) Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей,

4) Суд состоит из двух палат, включающих в себя по десять судей,

5) в пленарном заседании Суд вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в его компетенцию.

40. Какие из нижеприведенных вопросов Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает исключительно в пленарных заседаниях?

1) о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ; толкование Конституции РФ;

2) заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

3) послания Конституционного Суда РФ;

4) о выступлении с законодательной инициативой по вопросам компетенции органов государственной власти,

5) избирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда РФ; формируются персональные составы палат; принимается Регламент Конституционного Суда.

 

41. Какие из нижеприведенных вопросов Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает на заседаниях палат?

 

1) о соответствии Конституции РФ законов, договоров и нормативных актов,

2) о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ,

3) споры о компетенции,

4) конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан,

5) конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по запросам судов.

42. Какие из нижеприведенных формулировок соответствуют порядку назначения должностных лиц Конституционного Суда Российской Федерации?

1) Конституционный Суд избирает из своего состава РФ Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ сроком на три года,

2) Конституционный Суд избирает из своего состава РФ Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда РФ сроком на пять лет,

3) эти должностные лица по истечении срока их полномочий не могут быть избраны на новый срок,

4) по инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда, об их досрочном освобождении от соответствующей должности,

5) вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от общего числа судей тайным голосованием.

 

43. Какие из нижеприведенных положений соответствуют полномочиям Председатель Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ и председательствует на них,

2) вносит на обсуждение Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат,

3) представляет Конституционный Суд РФ в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями,

4) самостоятельно выступает с заявлениями от имени Суда,

5) выступает с заявлениями от имени Суда только по его уполномочию.

44. Какие из нижеприведенных положений устанавливаются в Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации?

 

1) порядок определения персонального состава палат и распределения дел между ними,

2) порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат;

3) некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Конституционного Суде;

4) требования к судьям Конституционного Суда,

5) иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

45. Что является местом пребывания Конституционного Суда Российской Федерации?

1) Москва,

2) Санкт-Петербург,

3) Екатеринбург,

4) Новосибирск,

5) проведение судебных заседаний возможно в других городах.

 

46. Что из нижеприведенного Закон относит к числу принципов конституционного судопроизводства?

1) независимость и коллегиальность,

2) гласность и устность разбирательства,

3) специфический особый язык судопроизводства,

4) прерывность судебного заседания,

5) состязательность и равноправие сторон.

47. Какие из нижеприведенных положений точно соответствуют принципу независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации?

1) в своей деятельности они выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп,

2) решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, учитывающую позицию политического руководства государства,

3) судьи Конституционного Суда РФ принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления,

4) судьи Конституционного Суда РФ вправе запрашивать или получать указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ,

5) какое бы то ни было вмешательство в деятельность Суда не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

48. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку рассмотрения и принятия решений Конституционным Судом Российской Федерации?

1) рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально,

2) рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ единолично,

3) решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дел в судебном заседании,

4) решение принимается всеми судьями Конституционного Суда,

5) решение принимается судьями палаты Конституционного Суда в которой рассматривалось дело.

49. Какие из нижеприведенных положений точно соответствуют принципам деятельности Конституционного Суда Российской Федерации?

1) рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных Законом,

2) решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично,

3) разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит письменно. Производство ведется на русском языке,

4) заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания,

5) до принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании и в палатах, или до отложения его слушания Суд может рассматривать в пленарном заседании другие дела.

50. Какие из нижеприведенных положений являются основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации?

1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор,

2) обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции,

3) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ,

4) выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

5) Конституционный Суд РФ не вправе отказать в принятии обращения к рассмотрению.

 

51. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации?

1) решение Конституционного Суда РФ принимается тайным голосованием,

2) судья вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования,

3) Конституционный Суд принимает решение по делу, оценивая буквальный смысл рассматриваемого акта,

4) Конституционный Суд принимает решение по делу, оценивая смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой,

5) Конституционный Суд принимает решение по делу, исходя из его места в системе правовых актов.

 

52. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации?

 

1) Суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении,

2) Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении,

3) Конституционный Суд при принятии решения учитывает основания и доводы, изложенные в обращении,

4) судья, не согласный с решением Конституционного Суда, не вправе письменно изложить свое особое мнение,

5) решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании немедленно после его подписания.

 

53. Каким органам государственной власти направляются постановления и заключения Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания?

 

1) Президенту РФ, Правительству РФ,

2) Совету Федерации, Государственной Думе,

3) Уполномоченному по правам человека РФ,

4) Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ,

5) Генеральному прокурору РФ, министру внутренних дел РФ.

54. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации?

1) Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение,

2) решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения,

3) решение требует подтверждения другими органами и должностными лицами,

4) решение Конституционного Суда подлежит исполнению немедленно после оглашения,

5) решение Конституционного Суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.

 

55. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку выполнения решения Конституционного Суда Российской Федерации, если решением Конституционного Суда нормативный акт признан не соответствующим Конституции полностью или частично либо из решения Конституционного Суда вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании?

1) Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части,

2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее одного месяца после опубликования решения Конституционного Суда отменяют свой нормативный акт и принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части,

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев после опубликования решения Суда вносит необходимые изменения в свою конституцию (устав), отменяет признанный неконституционным закон, принимает новый закон или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и дополнения в закон, признанный неконституционным в отдельной его части,

4) высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части,

5) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договор между органами государственной власти субъектов РФ, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносят в соответствующий договор изменения и дополнения или прекращают действие договора.

Ответы на контрольные вопросы по теме № 12 КПРФ

«Конституционный Суд Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Понятие избирательной системы и избирательного права

· Президента РФ, · депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, · в иные федеральные государственные органы, избираемые непосредственно гражданами РФ,

Принципы проведения выборов в Российской Федерации

 

Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах.

Гражданин РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, достигший 18 лет, вправе избирать, участвоватьизбирательных действиях, а по достижении установленного возраста - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

ФКЗ, ФЗ могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданами РФ активного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием гражданина на определенной территории РФ.

Эти условия не могут содержать какие-либо требования относительно продолжительности и срока такого проживания.

Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории РФ, могут устанавливаться только Конституцией РФ.

Законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации ее гражданином пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста.

Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ и 21 года на выборах в органы местного самоуправления.

Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации.

В соответствии с международными договорами РФ и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.

Выборы, проводимые в РФ, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Только при наличии двух этих элементов выборы могут считаться равными.

Наличие у каждого избирателя только одного голоса обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

Участие в выборах на равных основаниях обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом.

Выборы в РФ являются прямыми. Это означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - косвенным и многостепенным.

При косвенном избирательном праве избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц, которые выбирают представителей в вышестоящие представительные органы.

Важное преимущество прямых выборов заключается в том, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

Голосование на выборах в РФ тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня, где запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично.

Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. В этой связи проведение агитации в день выборовне допускается.

Гражданин РФ, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения РФ обязаны оказывать содействие гражданину РФ в реализации избирательных прав.

Выборы проводятся при активном участии политических партий. Согласно ФЗ "О политических партиях" (глава VIII) политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти.

Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения вправе принимать участие в выборах, назначенных после государственной регистрации ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ.

Политические партии вправе участвовать в выборах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными организациями и общественными движениями.

При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) политическая партия и (или) избирательный блок обязаны опубликовать свои программы в установленные законом порядке и сроки.

Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за:

а) выдвинутый ею (или избирательным блоком) и зарегистрированныйфедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

б) выдвинутых ею (или избирательным блоком) и зарегистрированныхкандидатов в депутаты Государственной Думы, не менее чем в 5 процентах одномандатных избирательных округов;

в) выдвинутого ею (или избирательным блоком) и зарегистрированногокандидата на должность президента РФ;

г) выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица[64] (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не менее чем в 10 процентах субъектов РФ;

д) выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ не менее чем в 20 процентах субъектов РФ;

е) выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов РФ.

Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливается соответственно Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований и не может быть более пяти лет.

Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов не допускается.

В целях совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти либо с днем голосования на иных выборах, допускается однократное продление или сокращение не болеечем на одингод сроков полномочий:

· проводимых на территории РФ в целом органов государственной власти субъекта РФ (законом субъекта);

· на выборах в в одном и том же субъекте РФ одного из органов государственной власти субъекта РФ (законом субъекта);

· на выборах в органы местного самоуправления органов местного самоуправления (нормативным правовым актом муниципального образования).

Нормы об изменении установленного срока полномочий вступают в силупосле истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.

Выборы органов государственной власти, местного самоуправления или депутатов являются обязательными и проводятся в установленные Конституциями (уставами), законами сроки.

Выборы органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии с установленными законом сроками. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день.

Не допускается назначение голосования на праздничный день.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо при досрочном прекращении органом или депутатом выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией в первое или второевоскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутата, не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутата.

Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуетсяне позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликованиярешения о назначении выборов.

В случаях если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначает в установленный срок выборы органов или депутатов, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.

При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется соответственно ЦИК РФ или избирательной комиссией субъекта РФ численностью не более 15 членов в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Избирательные права граждан РФ имеют ряд гарантий, в качестве которых выступают, в первую очередь, разные стороны организации и проведения выборов.

 

Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков

Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей… Регистрация(учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования… Все граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.

Избирательные комиссии

Избирательные комиссии в РФ обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. Подготовку и проведение выборов в РФ осуществляют избирательные комиссии: · Центральная ИК РФ;

Выдвижение, регистрация и статус кандидатов

Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями… Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем… Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным…

Предвыборная агитация

Предвыборная агитация - деятельность, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных… Государство должно обеспечивать при проведении выборов свободное проведение… Граждане РФ, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами…

Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование

О времени и месте голосования избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней. Избиратель, который не имеет возможности прибыть для голосования вправе… Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах),…

Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Кандидаты, избирательные объединения и блоки создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: · собственных средств кандидата, избирательного объединения, блока;

Контрольные вопросы по теме № 13

1. Что понимается под избирательной системой в Российской Федерации?

 

1) порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

2) порядок выборов в иные федеральные государственные органы, избираемые непосредственно гражданами РФ,

3) порядок выборов в органы федеральных политических партий и иных общественных объединений и организаций,

4) порядок выборов в органы государственной власти субъектов РФ,

5) порядок выборов в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с ФЗ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

 

2. Какие из нижеприведенных положений соответствуют понятию избирательного права Российской Федерации?

 

1) порядок выборов определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право,

2) избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя,

3) избирательное право образует важную составную часть административного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются при выборах различных органов власти,

4) термин "избирательное право" используется как название одного из субъективных прав российских граждан,

5) различается активное избирательное право - право избираться и пассивное избирательное право - право избирать.

 

3. Какие источники из нижеприведенных имеет избирательное право Российской Федерации?

 

1) Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ;

2) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в ред. от 24.07.2007 г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"; другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ;

3) указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов,

4) постановления Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии по некоторым вопросам избирательного процесса,

5) уставы и программы политических партий, содержащие положения по вопросам избирательного процесса.

 

4. Какие из нижеприведенных положений точно отражают избирательное право граждан Российской Федерации?

 

1) граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,

2) всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах,

3) гражданин РФ, достигший 16 лет, вправе избирать, участвовать в избирательных действиях,

4) гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать, участвовать в избирательных действиях,

5) гражданин РФ по достижении установленного возраста вправе быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

5. Какие из нижеприведенных положений точно отражают ограничения избирательного права граждан Российской Федерации?

 

1) не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда,

2) пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов может служить основанием для лишения его права на участие в выборах,

3) ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории РФ, могут устанавливаться только Конституцией РФ,

4) ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории РФ, могут устанавливаться Конституциями (уставами) субъектов РФ,

5) законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации ее гражданином пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста.

 

6. Какие из нижеприведенных формулировок соответствуют минимальному возрасту кандидата, устанавливаемому на выборах в различные органы государственной власти?

 

1) не может превышать 31 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти РФ,

2) не может превышать 21 года на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ,

3) не может превышать 30 лет на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ,

4) не может превышать 21 года на выборах в органы местного самоуправления,

5) допускается установление максимального возраста кандидата.

 

7. Какие из нижеприведенных положений соответствуют ограничениям, связанных со статусом депутата, выборного должностного лица в Российской Федерации?

 

1) невозможность находиться на государственной или муниципальной службе,

2) невозможность входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти,

3) невозможность входить в состав политических партий, общественных объединений и организаций,

4) невозможность входить в состав представительного органа местного самоуправления,

5) невозможность заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

 

8. В каких положениях из нижеприведенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации точно отражаются избирательные права иностранных граждан?

 

1) иностранные граждане, временно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ,

2) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего субъекта РФ, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ,

3) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ,

4) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на особых условиях, установленных избирательным правом,

5) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.

 

 

9. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют положениям избирательного права?

 

1) каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях,

2) избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей,

3) избиратель может быть включен более чем в один список избирателей,

4) избиратель голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня,

5) участие в выборах на равных основаниях обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом.

 

10. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют положениям избирательного права?

 

1) при прямом избирательном праве избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно,

2) прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - косвенным и многостепенным,

3) при прямом избирательном праве избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц, которые выбирают представителей в вышестоящие представительные органы,

4) при прямых выборах все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа.

5) при прямых выборах создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

 

 

11. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют положениям избирательного права?

1) исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей,

2) тайна голосования обеспечивается тем, что избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня,

3) где запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии,

4) бюллетень опускается в избирательный ящик лично,

5) избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью члена участковой избирательной комиссии.

 

12. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют положениям избирательного права?

 

1) участие гражданина РФ в выборах является обязательным,

2) никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление,

3) в день выборов допускается проведение агитации,

4) гражданин РФ, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав,

5) дипломатические и консульские учреждения РФ обязаны оказывать содействие гражданину РФ в реализации избирательных прав.

 

13. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют положениям избирательного права об участии в выборах политических партий?

 

1) выборы проводятся при активном участии политических партий,

2) политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения вправе принимать участие в выборах, назначенных после государственной регистрации ее региональных отделений более чем в одной трети субъектов РФ,

3) политические партии вправе участвовать в выборах самостоятельно,

4) политические партии не вправе вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными организациями и общественными движениями,

5) при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) политическая партия и (или) избирательный блок обязаны опубликовать свои программы в установленные законом порядке и сроки.

 

14. В каких случаях из нижеприведенных политическая партия считается участвующей в выборах?

1) в случае проведения голосования на выборах за выдвинутый ею (или избирательным блоком) и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ и зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ,

2) в случае проведения голосования на выборах за выдвинутых ею (или избирательным блоком) и зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, не менее чем в 10 процентах одномандатных избирательных округов;

3) в случае проведения голосования на выборах за выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ не менее чем в 5 процентах субъектов РФ;

4) в случае проведения голосования на выборах за выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ не менее чем в 20 процентах субъектов РФ;

5) в случае проведения голосования на выборах за выдвинутых ею (в т.ч. в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов РФ.

 

15. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права Российской Федерации?

 

1) политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах, подлежит перерегистрации,

2) политическая партия, не принимавшая в течение трех лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации,

3) политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации,

4) политическая партия, не принимавшая в течение четырех лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации,

5) политическая партия, не принимавшая в течение четырех лет подряд участия в выборах, подлежит перерегистрации.

 

16. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права по сроку полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации?

 

1) срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть более пяти лет,

2) срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть более четырех лет,

3) срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть более шести лет,

4) допускается изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов,

5) изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов не допускается.

 

17. В каких из нижеприведенных случаях допускается однократное продление или сокращение не более чем на один год сроков полномочий Российской Федерации в целях совмещения дня голосования на выборах?

 

1) на выборах, проводимых на территории РФ в целом органов государственной власти всех субъектов РФ (регулируется законом РФ),

2) на выборах, проводимых на территории РФ в целом органов государственной власти субъекта РФ (регулируется законом субъекта),

3) на выборах в одном и том же субъекте РФ одного из органов государственной власти субъекта РФ (регулируется законом субъекта),

4) на выборах в органы местного самоуправления органов местного самоуправления (регулируется законом субъекта),

5) нормы об изменении установленного срока полномочий вступают в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.

 

18. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права по назначению выборов органов или депутатов и голосования в Российской Федерации?

 

1) голосование может быть назначено только на календарный выходной день, допускается назначение голосования на праздничный день,

2) если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо при досрочном прекращении органом или депутатом выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутата,

3) решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов,

4) в случаях если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначает в установленный срок выборы органов или депутатов, выборы назначаются соответствующим судом общей юрисдикции,

5) при этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется соответственно ЦИК РФ или избирательной комиссией субъекта РФ численностью не более 15 членов в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

 

19. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права по регистрации избирателей в Российской Федерации?

 

1) основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина РФ на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения,

2) регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 февраля и 1 июня каждого года,

3) в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ включаются также иностранные граждане, достигшие возраста 16 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования,

4) гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке,

5) список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

 

20. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права по созданию избирательных округов в Российской Федерации?

 

1) избирательный округ − территория, образуемая в установленном законодательством порядке для проведения выборов,

2) избирательные округа образуются на основании данных о численности жителей, зарегистрированных на соответствующей территории,

3) границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией и утверждаются представительным органом не позднее чем за 30 дней до дня голосования,

4) избирательные округа образуются при примерном равенстве избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов; на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов не более чем на 30 процентов;

5) избирательный округ составляет единую территорию за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъектов РФ.

 

21. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права по созданию избирательных участков в Российской Федерации?

 

1) избирательные участки создаются в рамках границы избирательных округов,

2) избирательные участки образуются из расчета не более 5000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3) избирательные участки могут образовываться в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях в тот же срок, а в исключительных случаях − не позднее чем за пять дней до дня выборов,

4) военнослужащие голосуют на общих избирательных участках или в воинских частях в случаях, установленных ФЗ, законами субъектов РФ,

5) списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

 

22. Какие из нижеприведенных избирательных комиссий осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации?

 

1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,

2) избирательная комиссия субъектов Российской Федерации,

3) избирательные комиссии федеральных округов Российской Федерации,

4) территориальные избирательные комиссии (районные, городские и другие),

5) участковые избирательные комиссии.

 

23. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих деятельность Центральной избирательной комиссии (ЦИК) в Российской Федерации?

 

1) ЦИК РФ действует на постоянной основе,

2) ЦИК осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, а также по проведению референдумов РФ,

3) срок полномочий ЦИК пять лет,

4) ЦИК состоит из 15 членов. 5 из них назначаются Государственной Думой, еще 5 назначаются Советом Федерации, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов РФ, остальные 5 – Правительством РФ,

5) Члены ЦИК должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

 

24. В каких случаях из нижеприведенных члены ЦИК могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению назначившего их органа Российской Федерации?

 

1) в случаях письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий;

2) в случаях утраты членом комиссии гражданства РФ,

3) в случаях вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии,

4) в случаях признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим,

5) в случаях привлечения члена комиссии к административной ответственности.

 

25. Какие из нижеприведенных полномочий осуществляет ЦИК Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ?

 

1) организует разработку нормативов технологического оборудования для работы избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением,

2) обеспечивает разработку федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в РФ, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий,

3) разрабатывает меры по организации системы финансирования выборов, единого порядка распределения эфирного времени для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов,

4) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование,

5) устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов.

 

26. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок формирования избирательных комиссий по выборам всех уровней в Российской Федерации?

 

1) формирование избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти данных субъектов,

2) половина членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом, другая половина – исполнительным органом власти субъекта Федерации. При этом государственные служащие не могут составить более половины от общего числа членов избирательной комиссии,

3) как законодательный, так и исполнительный орган государственной власти обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими числа членов,

4) в избирательную комиссию может быть назначено не более двух представителей от каждого избирательного объединения и блока,

5) представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой и окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, в законодательном (представительном) органе власти субъекта Федерации и в представительном органе местного самоуправления.

 

27. Какие лица из нижеприведенных не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса?

 

1) депутаты,

2) выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления,

3) представители групп избирателей и избирательных объединений, блоков, выдвинувших кандидатов,

4) кандидаты (и зарегистрированные), их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов (и зарегистрированных) или лица находящихся в непосредственном подчинении у кандидатов (и зарегистрированных)

5) уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, блоков, выдвинувших кандидатов.

 

28. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации?

 

1) деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто, день голосования на избирательных участках вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты или их доверенные лица, наблюдатели от общественных и избирательных объединений, блоков, кандидатов, а также иностранные (международные) наблюдатели, представители СМИ,

2) избирательные комиссии действуют на основе коллегиальности. Решения избирательных комиссий принимаются большинством в две трети голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса,

3) решение, противоречащее федеральным законам и субъектов РФ либо принятое с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом,

4) избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления,

5) решения по жалобам принимаются в десятидневный срок, а в день выборов или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если требуется дополнительная проверка не позднее чем в 10-дневный срок.

 

29. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок выдвижения кандидатов?

 

1) кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, избирательными объединениями и блоками, а также трудовыми коллективами организаций, учреждений, предприятий,

2) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах (конференциях) или на конференциях (собраниях) региональных и местных отделений на выборах соответствующего уровня,

3) решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений блока, и подписывается уполномоченными представителями,

4) в поддержку кандидатов (списков кандидатов) собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых ФЗ, законами субъектов Федерации,

5) максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать 5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

 

30. Какой период выдвижения кандидатов должен составлять на выборах в Российской Федерации?

 

1) не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы,

2) не менее 40 дней – при выборах в органы государственной власти субъектов РФ,

3) не менее 25 дней – при выборах в органы местного самоуправления,

4) не менее 30 дней – при выборах в органы государственной власти субъектов РФ,

5) не менее 20 дней – при выборах в органы местного самоуправления.

 

31. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок регистрации кандидатов (списков кандидатов)?

 

1) кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией по устному или письменному заявлению кандидата о самовыдвижении,

2) кандидаты (списки кандидатов) регистрируются по представлению отдельных избирателей, группы избирателей, избирательных объединений и избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу,

3) одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов),

4) если ко дню голосования в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в этом избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии отменяются,

5) в случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов) избирательная комиссия обязана в течение трех суток выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группе избирателей, избирателю оригинал решения комиссии с изложением оснований отказа.

 

32. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих права и обязанности кандидатов?

 

1) кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за два дня до дня голосования,

2) после регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в СМИ, на время их участия в выборах обязаны уволиться с работы,

3) кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах, а соответствующая избирательная комиссия выплачивает им денежную компенсацию,

4) кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

5) регистрация доверенных лиц кандидата осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения, блока и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.

 

33. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок проведения агитации?

 

1) предвыборная агитация – деятельность, имеющая цель принудить или принуждающая избирателей к участию в выборах, против участия в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них,

2) государство должно обеспечивать при проведении выборов свободное проведение агитации,

3) граждане РФ, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, против участия в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата (за список кандидатов или против него),

4) кандидатам и избирательным объединениям и блокам гарантируются равные условия доступа к СМИ,

5) предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

 

34. Кто из нижепреиведенных субъектов права не может участвовать в предвыборной агитации в Российской Федерации?

 

1) члены избирательных комиссий,

2) государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица,

3) благотворительные организации,

4) религиозные объединения,

5) военнослужащие.

 

35. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок проведения агитации с использованием средств массовой информации?

 

1) кандидат, избирательное объединение, избирательный блок на равных основаниях имеют право на бесплатное, а также дополнительно за плату предоставление им эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаний. Аналогичный порядок распространяется и на периодические печатные государственные и муниципальные издания,

2) государственные органы, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации обязаны предоставлять помещения для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями,

3) предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидатов и прекращается в ноль часов за двое суток до дня голосования,

4) печатные агитационные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, не могут сохраняться в день голосования на прежних местах,

5) в течение трех дней до дня голосования, включая день голосования, опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

 

36. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок проведения голосования на выборах в Российской Федерации?

 

1) голосование на выборах в РФ проводится в календарный выходной или праздничный день,

2) о времени и месте голосования избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 30 дней,

3) избиратель, который не имеет возможности прибыть для голосования вправе получить в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение для голосования на другом избирательном участке в пределах избирательного округа,

4) голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене определенного законом знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов,

5) каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

 

37. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок проведения голосования на выборах в Российской Федерации?

 

1) при голосовании избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, являющегося членом участковой избирательной комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения или блока, наблюдателем,

2) избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее трех ее членов.

3) получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей,

4) заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования,

5) член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

 

38. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих порядок проведения подсчета голосов избирателей на выборах в Российской Федерации?

 

1) подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования,

2) участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы,

3) на основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу,

4) окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, а также, если они признаны недействительными не менее чем на одной пятой части избирательных участков или по решению суда,

5) сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий – менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.

 

39. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам избирательного права, регулирующих расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в Российской Федерации?

 

1) расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств, выделяемых из бюджета (федерального, субъекта Федерации, местного),

2) кандидаты, избирательные объединения и блоки не вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании,

3) для предвыборной агитации не допускается использование денежных средств, перечисленных в избирательные фонды,

4) избирательные объединения или блоки не позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить в избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках своих избирательных фондов, а также обо всех произведенных затратах, а избирательная комиссия обязана передать копию этого отчета в СМИ для опубликования,

5) Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательных объединений и блоков после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим перечисления и пожертвования.

 

40. За счет каких средств из нижеприведенных могут создаваться избирательные фонды при проведении выборов в Российской Федерации?

 

1) за счет собственных средств кандидата, избирательного объединения, блока,

2) за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, блоком,

3) за счет добровольных пожертвований граждан и юридических лиц,

4) за счет средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов),

5) за счет добровольных пожертвований органов государственной власти и местного самоуправления.

 

41. Какие добровольные пожертвования из нижеприведенных не допускаются в избирательные фонды при проведении выборов в Российской Федерации?

 

1) иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства,

2) государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, более 20 процентов,

3) граждан РФ, достигших возраста 18 лет,

4) воинских частей, правоохранительных органов,

5) благотворительных организаций, религиозных объединений; анонимные пожертвования.

 

42. Какие лица из нижеприведенных несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами за нарушение избирательных прав граждан?

 

1) препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным;

2) использующие преимущества своего партийного положения в целях избрания;

3) осуществляющие агитацию избирателей голосовать против кандидатов;

4) принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору;

5) работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах.

 

Ответы на контрольные вопросы по теме № 13 КПРФ

«Избирательное право (избирательная система) Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Понятие референдума

Референдумы применяются для достижения высшей легитимности в некоторых важнейших случаях (принятие конституции или внесение в нее поправок), что… Другой распространенный повод проведения референдума − желание… Исход референдума может иметь императивное значение, и тогда следует утверждение законодательного акта или отклонение…

Назначение и проведение референдума

1) не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за… 2) Конституционному Собранию − в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135… 3) федеральным органам государственной власти − в случаях, предусмотренных международным договором и ФКЗ.

Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации

Общая характеристика.

С одной стороны, это обеспечивает известное единообразие избирательных систем Федерации и ее субъектов, а с другой − порождает различия… К этому следует добавить разнообразие в деталях избирательных систем по… Выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления проводятся в соответствии с…

Активное и пассивное избирательное право.

Однако конституции, уставы и законы субъектов Федерации порой ограничивают принцип всеобщности избирательного права, сужая круг лиц. Это встречается… Во многих субъектах Федерации введено правило, согласно которому правом… Законодательство субъектов Федерации иногда закрепляет ценз оседлости при выборах депутатов законодательных органов.…

Референдум.

Системы проведения референдума во многом повторяют федеральную модель, но в то же время обладают, хотя и не принципиальными, различиями. На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении… На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

Контрольные вопросы по теме № 14

 

6) Какие из нижеприведенных положений соответствуют понятию референдума в мировой практике и Российской Федерации?

 

1) референдум − это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или не утверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или не согласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства,

2) референдумы применяются для введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты,

3) референдумы применяются для достижения высшей легитимности в некоторых важнейших случаях (принятие конституции или внесение в нее поправок),

4) референдумы применяются для изменения статуса субъектов РФ,

5) распространенный повод проведения референдума − желание государственной власти получить одобрение какого-то своего акта, когда она не решается брать на себя ответственность.

 

2. Какие из нижеприведенных положений точно отражают разновидности референдумов?

 

1) исход референдума может иметь императивное значение, и тогда следует утверждение законодательного акта или отклонение его, отставка правительства и т. д., иногда их называют, консультативными,

2) исход «контрольных» референдумов не носит обязательного характера,

3) разновидностью референдума является плебисцит, который применяется для легитимизации того или иного государственного лидера или действий органов власти (опрос населения по статусу какой-либо территории),

4) инициатива референдума может исходить и от избирателей (Италия, США) или субъектов федерации (Швейцария),

5) иногда референдум носит чисто факультативный характер.

 

3. Какие источники из нижеприведенных действительно регулировали и регулируют права на участие в референдуме граждан Российской Федерации?

 

1) в Российской Федерации референдум был впервые закреплен Законом РСФСР «О» референдуме РСФСР» от 16 октября 1980 г.,

2) первый конституционный закон о референдуме был принят в 1995 г.,

3) первый конституционный закон о референдуме был принят в 2002 г.,

4) ныне действует ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2008 г.). Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

5) референдум регулируется также ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

 

4. В каких случаях из нижеприведенных действительно проводился референдум в Российской Федерации?

 

1) в апреле 1991 г. референдум был использован как своеобразный арбитр в конфликте между законодательной и исполнительной ветвями власти,

2) в апреле 1992 г. референдум был использован как своеобразный арбитр в конфликте между законодательной и исполнительной ветвями власти,

3) в апреле 1993 г. референдум был использован как своеобразный арбитр в конфликте между законодательной и исполнительной ветвями власти,

4) в декабре 1992 г. референдум был проведен для принятия Конституции Российской Федерации,

5) в декабре 1993 г. референдум был проведен для принятия Конституции Российской Федерации.

 

5. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам о порядке регулирования и характере вопросов, выносимых на референдум в Российской Федерации?

 

1) характер вопросов, выносимых на референдум, регламентирует федеральный конституционный закон,

2) характер вопросов, выносимых на референдум, регламентирует федеральный закон,

3) на общероссийский референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации,

4) на общероссийский референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации,

5) на общероссийский референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Федеральное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации.

 

6. Какие вопросы из нижеприведенных не могут выноситься на общероссийский референдум?

 

1) изменения статуса Российской Федерации,

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а равно о проведении досрочных выборов Президента или депутатов ГД либо перенесении сроков проведения таких выборов,

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства,

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты,

5) отмены определенного вида уголовного наказания.

 

7. Какие из нижеприведенных формулировок соответствуют конституционным ограничениям проведения референдума в Российской Федерации?

1) вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить Конституции РФ, ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации,

2) референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение трех месяцев после их отмены,

3) повторный референдум не проводится в течение трех лет после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса,

4) проведение референдума РФ не допускается в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ,

5) проведение референдума РФ не допускается в случае, если проведение референдума РФ приходится на первый год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ (кроме случаев референдума по проекту новой Конституции или вопросу, предусмотренному международным договором).

 

8. Какие из нижеприведенных положений соответствуют постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2003 г. о соотношении сроков проведения выборов и референдумов?

 

1) одновременное проведение выборов и референдума в силу объективных обстоятельств не может воспрепятствовать адекватному волеизъявлению граждан и привести к снижению эффективности и той и другой формы непосредственного народовластия,

2) федеральный законодатель не вправе ввести регулирование, при котором осуществление кампании по проведению референдума не совпадает с избирательной кампанией,

3) законодатель должен соблюдать требования Конституции РФ, в том числе закрепленный ею принцип периодичности выборов,

4) период, в течение которого граждане РФ вправе выступать с инициативой о проведении референдума РФ и непосредственно участвовать в нем, должен составлять не менее половины избирательного цикла,

5) период, в течение которого граждане могут выступать с инициативой о проведении референдума РФ и непосредственно участвовать в нем, должен составлять не менее двух лет, с тем чтобы в пределах четырехлетнего избирательного цикла обеспечивалась возможность проведения не менее двух референдумов.

 

9. Какие положения из нижеприведенных соответствуют конституционным требованиям о порядке вынесения вопросов на референдум и их формулирования?

 

1) вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования,

2) вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было бы дать два ответа,

3) вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения,

4) на всероссийский референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов,

5) на всероссийский референдум могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации.

 

10. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют принципам проведения референдума?

 

1) при проведении референдума действуют общие принципы избирательного права: всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления при тайном голосовании,

2) при проведении референдума действуют специфические для референдума принципы избирательного права,

3) практически общими являются основные гарантии избирательных прав и прав на участие в референдуме, они закреплены в одном федеральном законе,

4) каждый участник референдума обладает одним голосом и голосует непосредственно,

5) участие в референдуме является обязательным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается.

 

11. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют конституционным нормам, регулирующим участие граждан в референдуме?

 

1) в референдуме и связанных с ним действиях имеет право участвовать каждый гражданин РФ, достигший 16 лет,

2) в референдуме и связанных с ним действиях имеет право участвовать каждый гражданин РФ, достигший 20 лет,

3) в референдуме и связанных с ним действиях имеет право участвовать каждый гражданин РФ, достигший 18 лет,

4) гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума за пределами территории РФ, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме,

5) гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения референдума за пределами территории РФ, не имеет права на участие в референдуме.

 

12. Какие формулировки из нижеприведенных точно соответствуют конституционным ограничениям участия граждан в референдуме?

 

1) не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, признанный судом недееспособным,

2) не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства,

3) не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда,

4) не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, постоянно проживающей на территории другого государства,

5) не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, отбывающий наказание в виде административного ареста.

 

13. Какие положения из нижеприведенных точно соответствуют конституционным нормам, регулирующим кому принадлежит инициатива проведения всероссийского референдума?

 

1) не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 50 тыс. из них,

2) не менее чем 1 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 60 тыс. из них,

3) органам государственной власти субъектов федерации − в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом,

4) Конституционному Собранию − в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ (вынесение проекта конституции на всенародное голосование),

5) федеральным органам государственной власти − в случаях, предусмотренных международным договором и федеральным конституционным законом.

 

14. Какие положения из нижеприведенных точно соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок создания инициативной группы всероссийского референдума?

 

1) инициативная группа для сбора подписей граждан в поддержку референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в двух трети субъектов РФ, которые обращаются в избирательную комиссии субъектов РФ с ходатайством о регистрации,

2) избирательная комиссия субъекта РФ в течение 30 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации и извещает об этом ЦИК РФ,

3) отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Основанием для отказа в регистрации инициативной подгруппы может быть только нарушение федерального конституционного закона «О референдуме РФ»,

4) после регистрации региональных подгрупп более чем в половине субъектов РФ ЦИК РФ принимает решение о регистрации всей инициативной группы и проведении референдума,

5) с момента получения регистрационного свидетельства подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.

 

15. Какие из нижеприведенных положений соответствуют нормам, регулирующим период, в который могут собираться подписи для референдума?

1) период, в который могут собираться подписи для всероссийского референдума, должен составлять не менее 40 дней,

2) период, в который могут собираться подписи для всероссийского референдума, должен составлять не менее 45 дней,

3) период, в который могут собираться подписи для референдума субъекта РФ, должен составлять не менее 30 дней,

4) период, в который могут собираться подписи для референдума субъекта РФ, должен составлять не менее 35 дней,

5) период, в который могут собираться подписи для местного референдума − 20 дней.

16. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок принятия решения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации о результатах выдвижения инициативы проведения референдума?

1) ЦИК РФ в течение 30 дней проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям ФКЗ и направляет свое решение Правительству РФ, одновременно информируя об этом палаты Федерального Собрания РФ,

2) ЦИК РФ в течение 30 дней проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям ФКЗ и направляет свое решение Президенту РФ, одновременно информируя об этом палаты Федерального Собрания РФ,

3) если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям ФКЗ, выносится постановление ЦИК об отказе в проведении референдума,

4) отказ в проведении референдума может быть обжалован в Конституционный Суд РФ, но в случае отрицательного решения Суда все процедуры по реализации и инициативы проведения референдума прекращаются,

5) регистрация инициативной группы может быть отменена судом не позднее чем за 3 дня до дня голосования в случаях нарушения закона.

 

17. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок назначения референдума Российской Федерации?

 

1) референдум назначает Президент РФ. До принятия такого решения Президент в течение 20 дней со дня поступления к нему документов направляет их в Конституционный Суд РФ,

2) Конституционный Суд проверяет соблюдение требований Конституции РФ, и в течение месяца направляет Президенту соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию,

3) Президент назначает референдум не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Конституционного Суда,

4) Президент РФ определяет дату проведения референдума, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от 60 до 100 дней со дня опубликования решения,

5) Президент РФ определяет дату проведения референдума, при этом голосование может быть назначено на любое воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня опубликования решения.

 

18. Какие комиссии из нижеприведенных составляют систему комиссий для подготовки и проведения референдума в Российской Федерации?

 

1) Центральная избирательная комиссии (ЦИК) Российской Федерации,

2) избирательные комиссии федеральных округов Российской Федерации,

3) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,

4) территориальные избирательные комиссии, специальные территориальные комиссии референдума,

5) участковые комиссии референдума.

 

19. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок образования участков референдума?

 

1) участки референдума образует глава муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума не позднее чем за 50 дней до дня проведения референдума,

2) участки референдума образует глава муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума не позднее чем за 60 дней до дня проведения референдума,

3) списки участков референдума с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведению референдума подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума,

4) списки участков референдума с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведению референдума подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 40 дней до дня проведения референдума,

5) списки участков референдума с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведению референдума подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня проведения референдума.

 

20. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок формирования список граждан, имеющих право на участие в референдуме?

 

1) список граждан, имеющих право на участие в референдуме, по участку референдума составляется не позднее чем за 31 день до дня голосования территориальной комиссией по проведению референдума на основании данных, предоставляемых главой муниципального образования,

2) предусмотрен особый порядок составления списков военнослужащих и других граждан, находящихся ко времени проведения референдума вне территории своего участка,

3) списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, представляются для ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня проведения референдума,

4) каждому гражданину РФ предоставляется право заявить в участковую комиссию по проведению референдума о невключении его в список, а также о любой ошибке или неточности в указанном списке,

5) решение участковой комиссии по заявлению граждан может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по проведению референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня проведения референдума и в день проведения референдума − немедленно.

 

21. Кому из нижеприведенного запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы?

 

1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления,

2) воинским частям, военным организациям и учреждениям,

3) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям,

4) членам комиссий референдума с правом совещательного голоса,

5) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.

 

22. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим порядок проведения агитации на референдуме?

 

1) инициативная группа по проведению референдума вправе участвовать в проведении агитации только по тем вопросам референдума, которые были предложены ею для вынесения на референдум и которые были указаны в ходатайстве о ее регистрации,

2) использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица по вопросам референдума возможно только с письменного согласия данного физического лица.

3) ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов принимает решение о регистрации инициативной агитационной группы и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации,

4) проведение агитации начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда референдума и прекращается 00.00 часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

5) не запрещается проведение агитации по вопросам референдума накануне и в день голосования.

 

23. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим содержание бюллетеня референдума?

 

1) в бюллетене для голосования на референдуме воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса,

2) в бюллетене для голосования на референдуме указываются варианты волеизъявления голосующего словами «за» или «против», справа от которых помещаются пустые квадраты,

3) в бюллетене для голосования на референдуме указываются варианты волеизъявления голосующего словами «да» или «нет», справа от которых помещаются пустые квадраты,

4) форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются ЦИК референдума не позднее чем за 28 дней до референдума,

5) форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждаются ЦИК референдума не позднее чем за 38 дней до референдума.

 

24. Какие из нижеприведенных положений соответствуют конституционным нормам, регулирующим определение результатов референдума?

 

1) ЦИК признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более одной четверти граждан, имеющих право на участие в референдуме,

2) ЦИК признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании,

3) ЦИК признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников в совокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников референдума,

4) в случае признания результатов референдума недействительными ЦИК назначает повторное голосование не позднее 60 дней со дня вступления в силу решения Комиссии,

5) итоги голосования в целом по РФ подлежат официальному опубликованию ЦИК не позднее трех дней по каждому субъекту.

 

25. Какие лица из нижеприведенных положений точно соответствуют общей характеристике избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации?

 

1) согласно Конституции РФ избирательное законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов,

2) субъекты Федерации обязаны соблюдать федеральное законодательство о выборах и не вправе самостоятельно принимать такие законы,

3) это обеспечивает известное единообразие избирательных систем Федерации и ее субъектов и не порождает различий в избирательных системах субъектов Федерации,

4) к этому следует добавить разнообразие в деталях избирательных систем по выборам в органы местного самоуправления,

5) выборы в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления проводятся в соответствии с конституциями и уставами, законами о выборах, принимаемыми законодательными органами субъектов Федерации.

 

26. Какие из нижеприведенных положений соответствуют принципам проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ?

 

1) выборы депутатов в соответствующие органы государственной власти субъектов РФ осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании,

2) конституции, уставы и законы субъектов Федерации не ограничивают принцип всеобщности избирательного права и не сужают круг лиц,

3) во многих субъектах Федерации введено правило, согласно которому правом избирать наделяются только те граждане, которые постоянно проживают на данной территории,

4) законодательство субъектов Федерации иногда закрепляет ценз оседлости при выборах депутатов законодательных органов,

5) цензы оседлости не могут превышать двух лет.

 

27. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку проведения выборов и подсчету голосов в субъектах Российской Федерации?

 

1) выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации проводятся на основе различных систем подсчета голосов,

2) выборы в законодательные органы субъектов Российской Федерации проводятся на основе единой системы подсчета голосов,

3) в рамках единой избирательной кампании выборы иногда включают, наряду со списками, также голосование в многомандатных округах,

4) система избрания глав администраций населением во многом напоминает систему избрания Президента Российской Федерации,

5) порядок подготовки и проведения выборов в законодательные собрания с небольшими различиями включает те же стадии, которые установлены федеральным законодательством.

 

28. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку проведения референдума в субъектах Российской Федерации?

 

1) конституции и уставы субъектов РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума,

2) права граждан на участие в референдуме субъектов РФ закреплены в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,

3) права граждан на участие в референдуме субъектов РФ закреплены в ФЗ «О референдуме Российской Федерации»,

4) на референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ, а также в совместном ведении.

5) на местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления, а также субъекта РФ.

 

29. Какие из нижеприведенных вопросов не могут быть вынесены на референдум субъекта РФ, местный референдум?

 

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов,

2) о персональном составе органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц,

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования,

5) вопросы, находящиеся в совместном ведении субъекта РФ и местного самоуправления.

 

30. Какие из нижеприведенных положений соответствуют порядку назначения референдума и регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ Российской Федерации?

 

1) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный принять решение о назначении референдума субъекта РФ, не позднее чем через пять дней обязан уведомить об этой инициативе Президента РФ, Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство и ЦИК РФ,

2) в случае признания вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям ФЗ соответствующий орган регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в СМИ,

3) решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ принимается в 15-дневный срок по истечении 45 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов,

4) решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ принимается в 20-дневный срок по истечении 45 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов,

5) решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ принимается в 30-дневный срок по истечении 45 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

 

Ответы на контрольные вопросы по теме № 14 КПРФ

«Референдум в Российской Федерации»

Студента_____________________________

Ф.и.о., группа

  Дата _________________ Подпись_____________ студента

Принципы деятельности, система и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации

 

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральным законом от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Образование, формирование и деятельность органов государственной власти субъектов РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом, а также конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законамисубъекта Российской Федерации и могут быть изменены только:

· путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений,

· путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо

· путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в эти акты.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и субъектов Российской Федерации могут по взаимному согласию передавать часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют:

· законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

· высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

· иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерациинесут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, принимаемых (принятых) имиконституций (уставов) и законов и иных нормативных правовых актов и осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с федеральным законом от 29 июля 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации "(ст.1) в случае принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой:

· массовые и грубые нарушения свобод человека и гражданина,

· угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,

· единству правового и экономического пространства Российской Федерации,

органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Правовые акты законодательного органа власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшегоисполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации, иных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также правовые акты должностныхлиц этих органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.

Президент Российской Федерации вправе обращаться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с представлением о приведении в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации или иного нормативного правового актасубъекта Российской Федерации.

В случае возникновения разногласий при реализации упомянутого представления Президента Российской Федерации он использует согласительные процедуры для их разрешения.

В случае недостижения согласованного решения Президент Российской Федерации можетпередать разрешение спора на рассмотрениесуда.

Президент Российской Федерации вправе приостановитьдействие актавысшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации до решения вопроса соответствующим судом.

Должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Президент Российской Федерации выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в случае:

· издания высшим должностным лицом субъекта РФ нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, ФЗ, установленного судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняло мер по его исполнению;

· уклонения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового актасубъекта Российской Федерации от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену или внесение изменений в приостановленный нормативный правовой акт субъекта, если высшее должностное лицо субъекта РФ не обратилось в суд для разрешения спора.

Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит предупреждение не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта.

Если в течение месяца указанное лицо не приняло мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Российской Федерации отстраняет высшее должностное лицо суб