Как правовое качество субъектов правоотношений - юридическая ответственность за совершение экологических правонарушений представляет собой субъективную юридическую обязанность для виновных в нарушении определенных правовыми нормами правил поведения возместить вред, нанесённый общественным отношениям, складывающимся в области взаимодействия общества и природы, и претерпеть меры государственного принуждения в соответствии с действующим законодательством.
В данном случае, юридическая ответственность, предусмотренная за нарушение действующего законодательства, в том числе и экологического, является следствием виновно совершённого правонарушения и выражается в применении к субъекту данного противоправного деяния соответствующих правовых санкций. Применение же мер принуждения к правонарушителям свойственно лишь уполномоченным правоохранительным органам и должностным лицам, наделённым для этих целей соответствующей компетенцией, то есть субъектам правоприменительной деятельности и, следовательно, представляет не саму юридическую ответственность, а форму внешнего выражения последней.
Как правовой институт юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой совокупность правовых норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу совершения правонарушений, посягающих на общественные отношения экологического характера, причиняющих вред окружающей среде или заключающих в себе угрозу причинения такого вреда. Вышеназванные общественные отношения охватываются понятием предмета правового регулирования этой большой группы правовых норм.
Поскольку за совершение экологических правонарушений юридическая ответственность предусматривается нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, а в некоторых случаях, и международного права, следует заметить, что данная общность правовых норм не ограничивается присутствием в качестве составного элемента в системе только экологического права, а носит комплексный характер и является, в связи с этим, межотраслевым правовым институтом, регулирующим указанный круг общественных отношений и препятствующим совершению правонарушений экологического характера.
Как социально-правовое явление ответственность за нарушение экологического законодательства представляет собой определённый круг урегулированных правовыми нормами различной отраслевой принадлежности общественных отношений, складывающихся по поводу совершения правонарушений экологического характера. В данном случае, под юридической ответственностью следует понимать совокупность материальных и процессуальных охранительных правоотношений, вызванных совершением экологического правонарушения, вынесением по факту его совершения справедливого, законно обоснованного решения и реализации, в связи с этим, соответствующих правовых санкций.
Юридическая ответственность, в том числе и за нарушения экологического законодательства, неизбежно связана с наличием определённых оснований, без которых невозможны ни возникновение данной субъективной юридической обязанности, ни процесс её реализации. К числу оснований юридической ответственности относятся: фактическое основание, нормативное, субъективное и процессуальное. При этом, отсутствие хотя бы одного из этих оснований исключает привлечение к тому или иному виду ответственности, делает её невозможной, что указывает на обязательность последних.
Фактическое основание юридической ответственности представляет собой наличие юридического факта, выраженного в совершении запрещённого законодательством деяния, препятствующего нормальному развитию общественных отношений, складывающихся в области охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности, и как правило, наносящего ущерб экологическим системам, природным ресурсам, природным объектам, а также жизни, здоровью и имуществу субъектов экологических правоотношений.
Нормативное (объективное) основание юридической ответственности предполагает наличие соответствующей материальной правовой нормы, запрещающей совершение подобных деяний и устанавливающей юридические последствия для правонарушителя за его совершение. Кроме того, реализация данной юридической обязанности невозможна без наличия правил поведения, определяющих и регулирующих порядок привлечения к различным видам юридической ответственности за совершение конкретного экологического правонарушения, то есть без наличия соответствующих процессуальных правовых норм.
Субъективным основанием юридической ответственности является наличие правосубъектности сторон материальных и процессуальных правоотношений, складывающихся по поводу совершения экологических правонарушений и привлечения к юридической ответственности за их совершение. В частности, в этом качестве выступают, с одной стороны, полномочия органа или должностного лица по рассмотрению и разрешению соответствующей категории дел, по применению санкций правовых норм, предусмотренных за совершение указанных правонарушений, а с другой - деликтоспособность лица, привлекаемого к тому или иному виду юридической ответственности.
Процессуальное основание юридической ответственности заключается в наличии вынесенного субъектом правоприменительной деятельности соответствующего требованиям законодательства решения, определяющего характер и объём правовых последствий для лица, признанного виновным в совершении экологического правонарушения. Следует отметить, что тот или иной вид юридической ответственности, предусмотренный за совершение экологических правонарушений, наступает в момент вступления в законную силу указанных индивидуальных персонифицированных правоприменительных актов, вынесенных в определённые сроки в установленных законодательством процессуальных формах.
Заметно, что перечисленные основания являются основаниями для возникновения и развития определённых материальных и процессуальных правоотношений, складывающихся по поводу совершения экологического правонарушения, вступая в которые субъекты этих отношений реализуют установленные для них правовыми нормами права и обязанности, в том числе и обязанность правонарушителя возместить вред, причинённый общественным отношениям, складывающимся в области охраны окружающей среды и природопользования, а также претерпеть негативные правовые последствия в соответствии с действующим законодательством.
Анализируя изложенный материал, имеет смысл предложить следующее определение - под юридической ответственностью за нарушение экологического законодательства следует понимать субъективную юридическую обязанность лица, совершившего экологическое правонарушение, претерпеть установленные законодательством и применяемые к нему уполномоченным органом или должностным лицом негативные правовые последствия, а также возместить вред, причинённый окружающей среде и участникам экологических правоотношений.
Лекция Тема 13. «Основы уголовного права»