Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общие, основные, главные признаки этого сложного явления.
К таким наиболее существенным признакам права относятся: 1) го
сударственно-волевой характер; 2) нормативность; 3) властно-регуля
тивная природа. ;
Следует также иметь в виду, что нормативное понимание права сообразно современному уровню развития юридической науки в России претерпевает существенные изменения, нуждается в осмыслении
1 См.: Сов. государство и право. 1979. № 7. С. 56-74; № 8. С. 48-67,
Тема 8. Сущность права
2. Современное нормативное понимание права
новых для него моментов1. Один из них'заключается в необходимости
познания права не только с классовых, но и с общечеловеческих по
зиций. - .......
Государственно-волевой характерправа состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономическими и духовными, а также национальными, религиозными, демографическими, природными и другими условиями его жизни.
Через государство «возводится в закон», становясь обязательной для всех, не только воля господствующего класса (там, где он есть), но также и воля других классов, слоев и групп данного общества, выражающая их интересы и притязания. Стремясь к смягчению и преодолению существующих противоречий, компромиссу между различными социальными слоями, государство учитывает и корректирует многосложную и противоречивую волю общества, придавая ей всеобщее выражение в виде воли государственной.
Право немыслимо вне осознанной, волевой деятельности людей. Право всегда есть воля, но не всякая воля — право. Так, не является правом воля отдельного индивида, социальных групп, слоев, классов. Не становится сама по себе правом также воля политических партий и других общественных объединений, выраженная в их документах. Это не государственные виды (формы) воли.
Только когда воля «выражена как закон, установленный властью»2, она становится государственной.
От других разновидностей воли государственная воля отличается тем, что она, во-первых, аккумулирует экономические, политические, социальные, культурные и иные интересы и притязания различных классов, слоев и групп населения;во-вторых,является независимой от воли отдельных лиц и их объединений, обязательной для всего общества; в-третьих, объективируется в исходящих от государства и охраняемых им общеобязательных установлениях, правилах поведения, именуемых правовыми или юридическими нормами.
Эта государственная воля общества, воплощенная в правовых нормах, и есть право.
Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигнутым уровнем цивилизации.
Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фактор, вот уже несколько столетий оказывающий мощное влияние на
1 См.: Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал
Российского права. 1999. № 1.С. 98-99. '
2 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 32. С. 340. '
формирование и развитие права, как учение о естественных, прирож
денных, (неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в
основе позитивного, официально действующего в пределах того или
иного государства права. Лишь в этом случае последнее, с позиций
^естественно-правовой теории, оценивается как соответствующее че
ловеческому разуму, | природе человека, а потому [гуманное и справед
ливое. . ,
I , С тех пор как провозглашенные естественно-правовой теорией законы, синтезирующие общечеловеческие представления об идеях и принципах морали и правосознания, впервые получили выражение в качестве государственной воли в одном из замечательных документов Великой французской революции — Декларации прав человека и гражданина (1789), они прошли большой и сложный путь, ознаменовавшийся их международно-правовым признанием в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека (1948).
'"•' Вопрос о том, соответствует или не соответствует право того или иного государства идеям признания и охраны основных, фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, стал фактически международно признанным критерием отнесения данного государства и права к демократическому или тоталитарному.
Воздействие идей естественно-правовой теории на развитие современного российского права впервые получило официальное признание и выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР (1991) и особенно в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Непосредственно с этим связан происходящий ныне процесс углубления нравственных начал отечественного права, сближения права и морали демократического общества. Естественное право практически неосуществимо без позитивного, а духовная основа, нравственная сила позитивного права коренится в праве естественном.
1 Соответственно один из новых моментов, характеризующих норма
тивный подход к праву, состоит в стремлении к полному преодолению
существовавшего ранее отрыва от идей естественной школы права,
обеспечению единства естественного и позитивного права в теории и
на практике. г i I |
Итак, в том, что право — государственная воля общества на данном
этапе его развития, обусловленная экономическими, духовными и дру
гими условиями его существования, состоит общечеловеческая и клас
совая сущность права. > • •' '
Нормативный характер правазаключается в том, что право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реаль-
Тема 8. Сущность права
2. Современное нормативное понимание права
i
ной жизни не иначе как система официальна признаваемых и действу
ющих в данном государстве юридических норм в их материалистичес
ком понимании. ••••'[ * -
В специальной'литературе эту систему норм1 принято называть правом в объективном смысле (объективным правом), имея в виду, что оно, будучи государственной волей общества, не зависит от воли отдельных индивидов и не приурочено к какрму-либо определенному субъекту, в отличие от права в субъективном смысле (субъективного права) как права (правомочия) того или иного' участника (субъекта) правоотношения либо совокупности таких прав (правомочий).
Нормативный признак права позволяет объяснить соотношение
сущности, содержания и формы права. Вопрос этот сложный, неодно
значно трактуемый различными учеными, в том числе и сторонниками
нормативного понимания права. Одни авторы смешивают содержание
права с его сущностью, другие — с его формой. . .
Правильное решение данного вопроса можно найти на основе рассмотрения права под углом зрения его государственно-волевого и нормативного признаков. Если сущность права в том, что оно, как-отмеча-лось выше, выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нормативное выражение этой воли. Иначе как путем издания или санкционирования властью общеобязательных норм не представляется возможным возвести волю общества в закон, выразить ее как государственную. Тем самым содержание права конкретизирует сущность права данного общества во всем многообразии составляющих его правовых норм1.
Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) рядом присущих только ему специфических особенностей, характерных черт. Наиболее существенные из них: связь с государством, охрана от нарушений возможностью государственного принуждения; общеобязательность; формальная определенность; институционность; качество официального регулятора общественных отношений. ,
Связь права, с государством состоит в том, что составляющие право нормы, воплощающие государственную волю общества, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются наряду с воспитанием и убеждением (что свойственно и другим социальным нормам), возможностью применения, когда это не-
'—'-------- —i •.'• ' •. .-•-..:' • • ] i . •;.
1 Данная идея получила обоснование и развитие в работах Н.Г. Александрова,
С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, A.M. Васильева, А.В. Мицкевича, П.Е. Не-
дбайло, А.С. Пиголкина, С.В. Поленикой, И.С. Самощенко, Ю.А. Тихомирова, P.O. Хал-
финой, А-Ф. Черданцева, А.Ф. Шебанова и др. , :!
обходимо, юридических санкций (что характерно; исключительно для
права). i
;: Следует заметить, .что в специальной литературе была подвергнута справедливой критике в качестве одной из ошибок прошлого формулировка, сводящая право к мерам принуждения, что будто его приме*-нение «обеспечивается принудительной силой государства». Подобные выражения, неудачные, неточные сами по себе, особенно неприемлемы в нынешних условиях, так как большинство граждан добровольно и сознательно сообразуют свое поведение с нормами права. Однако в отличие от иных социальных норм за правом всегда «стоит» аппарат государства, способный в-случае нарушения правовых норм принудить к их соблюдению. Стало быть, не в обеспечении принудительной силой .государства, а в возможности государственного принуждения как гарантии реализации, охраны правовых норм от нарушений — одна из наиболее важных особенностей права.
' .;'|В прямой связи с изложенным находится другая важнейшая черта
права — его общеобязательность. Все иные разновидности социальных
норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны
лишь для той или иной части населения. И только право — система
норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль норма
тивной основы законности и правопорядка, всей правовой системы
, общества. '
Следующая неотъемлемая черта права — формальная определенность, т.е. точность, четкость, емкость, стабильность, чему способствуют, в частности, такие внутренние свойства, как предоставительно-обя-зывающий характер, специфическая структура (строение) правовых норм и юридическая техника их внешнего оформления. -..-••
Важным свойством права, придающим ему формальную определен-
' ность, является его институционность, заключающаяся в том, что со- ,
ставляющие право нормы издаются или санкционируются государст
вом в строго определенных формах, своего рода знаковых системах,
каковыми служат различные юридические источники.- Как было пока
зано выше, содержание права составляет система действующих юриди-
ческихнорм. , ; г
'. Что касается формы права, то под ней понимаются определенные
способы выражения государственной воли общества. Форма показыва
ет, каковы внешние проявления права, в каком виде оно существует и
функционирует в реальной жизни. С помощью формы происходит
придание воле государства доступного и общеобязательного характера,
доведение этой воли до исполнителей. Посредством формы право как
бы получает «путевку в жизнь». { ' '-., . •!
Тема 8. Сущность права
2. Современное нормативное понимание права
Наиболее распространенной основной формой (источником) выражения российского права служат нормативно-правовые акты, ведущее место в ряду которых принадлежит закону — нормативному акту, издаваемому на основе строго определенной демократической процедуры представительными и законодательными органами Российской Федерации и ее субъектов для регулирования наиболее важных общественных отношений и обладающему высшей юридической силой. Кроме того, имеются и иные формы выражения (юридические источники)
права1.
Раздельное рассмотрение содержания и формы права логически возможно лишь в порядке научной абстракции, в целях удобства исследования, В реальной же действительности они «не существуют обособленно друг от друга: бесформенное содержание права также немыслимо, как и его бессодержательная форма. Содержание права имеет место лишь постольку, поскольку оно оформлено»2.
Именно из единства содержания и формы права исходит его нормативное понимание. Вместе с тем нельзя не учитывать, что не всякая норма, изданная тем или иным государственным органом, обязательно выражает «возведенную в закон» волю общества. В связи со значительным увеличением объема законотворческой деятельности субъектов РФ и нормотворческого процесса, в том числе ведомственного, в масштабах Федерации, в теории права назрел вопрос о необходимости выработки основанных на Конституции РФ четких научных критериев соответствия отдельных норм, содержащихся в различных нормативных актах и других источниках, праву как государственной воле общества.
Такими критериями, соответственно духу и букве Конституции
РФ, являются: , • ,
• для норм, выраженных в федеральном законе — соответствие
Конституции РФ; ,
• для норм, содержащихся в законе субъекта РФ, в зависимости от
конституционного или договорно, закрепленного разграничения
пределов ведения и полномочий,— соответствие федеральному
закону или конституции (уставу) данного субъекта Федерации и
в конечном счете Конституции РФ;
!: • для норм, содержащихся в подзаконных нормативных актах и
' других источниках права (нормативный договор, правовой обы-
1 Подробнее об этом см.: Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российско
го права. Историко-теоретический очерк // Закон: основание и толкование / Под ред.
А.С. Пиголкина. М., 1998.
2 ШебановА.Ф. Форма советского права. М., 1968. С. 24-25. !
, чай), — соответствие нормам, выраженным в федеральных законах, уставах и законах субъектов Федерации и в конечном счете в Конституции РФ;
• для норм, содержащихся во всех источниках права, — соответст-1 ( ,. | вне основным правам и свободам человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, закрепленным и гарантированным в Конституции Россий-,' | ской Федерации (ст. 17,18) в качестве непосредственно действующих. Сообразно этому суд управомочен не применять при разрешении конкретных дел нормы, которые по его убеждению вле-. , кут нарушение прав и свобод граждан, в каждом подобном случае руководствоваться соответствующими нормами Конституции , ' РФ1.
Наряду с четким различием содержания и формы права, нормы права и закона, нормативный признак подчеркивает их единство и рдиопорядковостъ, общую устремленность на упрочение законности и правопорядка, правовое обеспечение стоящих перед обществом и госу-дарртвом задач.
И_С этим связан вопрос о роли права как особого регулятора общественных отношений, без выяснения которого не может быть достаточно полного представления о праве и его особенностях в сравнении с другими социальными регуляторами.
Властно-регулятивный характер права раскрывает специфику социального назначения права как особого государственного регулятора общественных отношений.
,; Для характеристики данного признака права недостаточно отметить, что оно есть «социальный регулятор», ибо роль подобного регулятора выполняют также обычаи, мораль, нормы общественных объединений и т.п. В сравнении с ними право — особый, а именно государственный регулятор. Как создание, так и реализация права, его активная роль в регулировании общественных отношений находятся в прямой зависимости от государственной власти, сопряжены с функционированием ее механизма, формами деятельности, контролем за точным соблюдением правовых норм всеми.
. Данный признак проявляется и в том, что право регулирует отношения между людьми соответственно воплощенной в нем государственной воле общества. Поэтому, в отличие от других социальных регу-
* См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» //Российская газета. 1995. 28 дек.; Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации//Российская газета. 1998. 30 июня.
Тема 8. Сущность права
3. О широком понимании права
ляторов, право данного общества может быть только одно', оно едино и однотипно с государством.
Сообразно этому право является высокоэффективным инструментом проведения в жизнь политики государства, специфическим средством (формой) организации и обеспечения его разносторонней деятельности, осуществления задач и функций. Право — единственная нормативная система, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участников определенные юридические последствия.
Специфика регулятивной роли права связана с предоставительно-
обязывающим характером его норм — правил поведения. Эти нормы
устанавливают для участников регулируемых отношений взаимные
права и обязанности, которые гарантируются и охраняются государст
вом. Тем самым регулируемым правом фактическим отношениям при
дается характер правовых отношений. ' :
Все изложенное выше позволяет праву быть равной мерой, применяемой к различным людям, одинаковым масштабом их возможного и должного поведения, упорядочения и развития отношений между ними, в правовом урегулировании которых заинтересованы государство и общество. Тем самым — и это особенно важно для характеристики права как государственного регулятора общественных отношений — оно выступает в качестве единственного официального определителя и критерия правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения, т.е. меры свободы.
Властно-регулятивная природа права в тесной связи с его волевым
и нормативным признаками дает ответ на вопрос: почему именно право
представляет собой наиболее всеобъемлющий и эффективный регуля
тор общественных отношений. Конечно, возможности воздействия
права на социальную действительность не беспредельны, любые по
пытки их преувеличения, абсолютизации ведут к волюнтаризму. Меж
дународный, в том числе российский, опыт подтвердил, что «право»
никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловлен
ное им культурное развитие общества»1. !
На основе обобщения рассмотренных выше признаков права, обра
зующих сердцевину его нормативного понимания, можно предложить
следующее общее определение понятия права. |
Правоесть система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 19.
убеждения, возможностью государственного принуждения; являются властно-официалънымьрегулятором общественных отношений.
Право, существующее в реальной жизни, необходимо рассматривать с учетом конкретизации его государственно-волевого, нормативного и властно-регулятивного признаков применительно,к определен^ ной ступени исторического развития и особенностям той или иной страны.
3. О ШИРОКОМ ПОНИМАНИИ ПРАВА |
Как отмечалось, нормативное понимание права не единственное. От него отличается так называемое широкое понимание права, которому при всех различиях и нередко противоречивости взглядов его представителей присущи общие характерные черты.
1. Сторонники данного направления исходят из того, что понятие
права включает в себя не только нормы, .но и другие правовые явления:
правосознание, правоотношения, субъективные права, акты примене
ния права и т.д. Различие в подходах отдельных авторов лишь в том,
какой набор правовых (а иногда и неправовых) явлений они понимают
под правом, диапазон которого расширяется вплоть до его отождест
вления не только с юридической надстройкой, но и со всей правовой
системой общества и даже с «самой общественной жизнью»1.
-,•"' В качестве аргумента ссылаются на необходимость отражения в понятии права всех важнейших проявлений его возникновения и функционирования. Однако, как нам представляется, такое понимание права неизбежно ведет к растворению его в других правовых явлениях, размыванию нормативного содержания и специфики данного феномена. Как обоснованно пишет P.O. Халфина, «попытки включить в понятие права элементы других нормативных систем или иные элементы правовой надстройки (и правовой системы общества. — М.Б.) способны повлечь за собой существенное ослабление его действенности, а с другой стороны — применение средств воздействия, присущих праву, к таким сферам общественных отношений, в которые право не должно вмешиваться»2.
2. Для многих ученых, придерживающихся широкого (многоэле
ментного) понимания права, характерно признание приоритета в его
структуре за правоотношениями, противопоставляемыми нормам
права; представление о правоотношении как центральном звене, своего
1 См., например: Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985. С. 108; Лившиц Р.З. Теория
Права. М., 1994. С. 2; Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М, 1977. С. 223.
Халфина P.O. Что есть право: понятие и определение // Сов. государство и право.
1984. №11. С. 22. ' ,
Ю-1934 ' !' ,
Тема 8. Сущность права
3. О широком понимании права
рода стержне права (и всей правовой системы). Право рассматривается «как особое свойство самих общественных отношений». Так, Е.Б. Па-шуканис еще в 1924т. писал: «Юридическое отношение — это первичная клеточка правовой ткани, и только в ней право совершает свое реальное движение. Право как совокупность норм наряду с этим не более как безжизненная абстракция...»1.
Разумеется, нормы права не создают правоотношений, последние возникают из реальных общественных отношений. Но очевидно и то, что эти отношения приобретают характер правовых, становясь правоотношениями не сами по себе, а лишь тогда, когда они опосредуются правом.
Сказанное ни в коей мере не умаляет значения правоотношений как сферы реализации права, главного поля его действия, одной из основных, наряду с правом, категорий правоведения, но привлекает внимание к необходимости разграничения данных понятий.
3. Одним из доводов в пользу широкого понимания права является указание на необходимость рассмотрения его в действии. Это так называемый социологический подход, ориентированный на «живую практику». Утверждается, что право следует понимать не как «застывшую совокупность норм, а как деятельность» субъектов правоотношений, «правовую деятельность», «фактический правопорядок» и т.д.
По мнению, например, Д.А. Керимова, «в понятие права включаются, во-первых, правовые принципы, т.е. устоявшиеся основы правового сознания и главные направления правовой политики; во-вторых, правовые предписания, имеющие как нормативный, так и ненормативный характер; в-третьих, правовые действия, непосредственно реализующие правовые принципы и предписания, воплощающие их в реальную действительность, в правовую сферу жизнедеятельности общества»2.
Автор считает, что неверно оставлять за пределами этого определения действие законов и подзаконных актов, «практику их реализации и фактический правопорядок», необходимо, определяя право, рассматривать его не только как «должное», но и как «сущее»3.
Однако право не сама деятельность субъектов, а особый регулятор этой деятельности, поведения людей, общественных отношений. Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что действия, в том числе и правовые, весьма разнообразны, они могут быть не только правомерными, юридически грамотными, профессиональными, но и неправомерными
1 Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства.
М., 1980. С. 78.
2 Керимов ДА. Философские основания политико-правовых исследований. М,
1986. С. 193-194.
3 См.: Там же. С. 189. i
и ^непрофессиональными. Поэтому нельзя наделять действия свойством нормативного регулятора: они сами являются объектом прдвового регулирования.
Право, в связи с включением в его понятие такого компонента, как
деятельность, «наделяется... не присущими ему физическими качества
ми. — ^качествами реализующегося действия, что свойственно только
личности, но не регулятивной системе, направляющей деятельность
человека. Этим самым право наделяется прямо-таки сверхъественно-
физическими свойствами»1. .
; До указанным причинам право не может определяться одновременно ,# как «должное» (нормы права, выраженные в законах и других источниках), и как «сущее» (воплощение их предписаний на практике, фактическое регулирование реальных общественных отношений и т.п.).
, Заметим, что сторонники нормативного понимания права, в противоположность нормативистской теории Кельзена, никогда не рассматривали право «как застывшую совокупность норм», а напротив, акцентировали внимание на активной, организующей его роли, т.е. в действии, динамике, процессе реализации.
Трудно согласиться также с мнением, согласно которому право — фактический порядок отношений, защищаемый государством, «фактический правопорядок». Как правильно отмечалось в литературе, «по сути — это возврат к известным юридическим доктринам прошлого. Но дело не в возврате — в истории было немало отнюдь не плохих доктрин, а в том, что в свете этого тезиса любые действия властей, чиновничества, бюрократии, «аппарата» можно рассматривать как «право». Ведь власти предержащие сами в основном и создают угодный... им «порядок отношений». По такой логике даже нелегитимное применение силы окажется «правом», но «кулачным». И потом, как вообще может «фактический порядок отношений» (право) регулировать, охранять тот же порядок отношений? Регулятор сливается с регулируемым»2.
"V4. Особого внимания заслуживает главный довод, объединяющий почти всех сторонников широкой трактовки права. Он состоит в том, что такой подход ориентирует на различие права и закона (законодательства) в отличие от нормативной концепции, якобы отождествляющей их. •
:' *' Галаган И А. О природе правового регулирования // Право и политика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996. С. 32
2 МатузовН.И. Право как нормативная основа правопорядка /Становление правового порядка в Российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые проблемы). Саратов, 1995. С. 19-20.
10*
Тема 8. Сущность права
3. О широком понимании права
Понятно, что ответ на вопрос о соотношении права и закона прямо зависит от того, что понимается под правом.
Нормативный подход, разграничивая право как систему норм и
формы его выражения, вместе с тем рассматривает их в тесном, органи
ческом единстве. :
Представители же широкого подхода, напротив,, перенося акцент на жесткое разграничение понятий «право» и «закон», невольно их противопоставляют, обосновывают возможность существования правовых норм и без выражения их в законах и иных санкционируемых государством формах, т.е. независимо от государства. В этом контексте право — выразитель общих (абстрактных) принципов, идей нравственности, прав человека и Других ценностей. «Право по своей сущности и, следовательно, по своему понятию, — пишет B.C. Нерсесянц, — это исторически определенная и объективно обусловленная форма свободы в реальных отношениях, мера этой свободы, форма бытия свободы, формальная свобода». В отличие от права закон — это «официальная форма общеобязательно нормативного признания или непризнания объективно сложившихся мер этой свободы и равенства». Посредством закона происходит лишь формулирование «в виде норм законодательства уже сложивЩихся или явно складывающихся форм и норм права (мер свободы)». При этом «право... в его соотношении с законом... выступает как источник, олицетворение и критерий справедливости»1.
Отталкиваясь от этой идеи, некоторые ученые не вполне корректно, на наш взгляд, толкуют естественно-правовую теорию, а именно в том смысле, что право обладает «большей ценностью», чем закон, что оно, в отличие от «произвольного», «несовершенного», «недостаточного», а иногда даже «неприемлемого» закона, всегда «истинно», «разумно», «естественно», «действительно», «человечно»2.
Нельзя не заметить, что такой взгляд создает весьма расплывчатое представление о праве, ибо упомянутые высокие, но абстрактные идеалы при всей их значимости сами по себе не могут заменить властного нормативного регулятора отношений между людьми, служить критерием правомерного и неправомерного поведения. К тому же указанные ценности неодинаково понимаются различными участниками общественной жизни, представляющими разные слои и группы населения.
Право не может быть чем-то аморфным, «киселеобразным», не может существовать реально вне и помимо своего институционного, «знакового» выражения в определенных юридических источниках, и
1 См.: Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983. С. 342—343; Он же. Право — матема
тика свободы. М, 1996. С. 17-20.
2 См.: Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. М., 1988. С. 7.
прежде всего в законах, принимаемых представительным (законодательным) органом на основании конституционно закрепленной демократической процедуры, соответствующей воле народа.
По справедливому мнению В.Н. Кудрявцева, «профессиональному юристу... должна быть присуща четкая и определенная позиция: никакое пожелание, убеждение или мнение не могут рассматриваться как правовая норма, коль скоро они не выражены в юридическом акте, принятом надлежащим образом»1.
1 Разумеется, право и закон — не одно и то же, однако тенденция на
некую несовместимость, разрыв между ними не может не оказывать
негативного воздействия на отношение к закону, на состояние закон
ности и правопорядка, не подпитывать правовой нигилизм. А это в
современных условиях не только крайне нежелательно, но и чревато
тяжелыми последствиями для общества. '
'if При широкой трактовке права, когда оно отделяется от закона, само понятие правомерного может быть деформировано и войти в противоречие с принципом законности, привести к легализации незаконной, Юридически противоправной деятельности тех или иных лиц, действующих якобы в соответствии с некими не выраженными в законе «правами»2.
:При этом «общие правовые принципы и фундаментальные права и
свободы человека как бы заменяют нормативную основу законности, и
оценка законов, всех нормативных актов становится произвольно субъ
ективным делом. Законодательству наносится тяжелый удар, и это
имеет самые пагубные последствия: разрушается единая база общеобя
зательности законов и всем дается легальный повод произвольным
образом на них реагировать... У граждан вновь формируются мотивы
правового нигилизма»3. -
' Заслуживает внимания и следующее суждение относительно рассматриваемой концепции: «Привлекательная на первый взгляд-постановка вопроса (о«хорошем праве» и «плохих законах». — М.Б.) повлекла за собой ряд достаточно серьезных теоретических и практических следствий:.. А логика этих рассуждений проста: коль скоро существует интуитивное «хорошее лраво», то можно отложить в сторону любой закон, любое правовое предписание... Важно, мол, лишь решить, является ли тот или иной юридический акт подлинно туманищи, демокра-
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.
С.6-
2 См.: Алексеев С.С. Право — институционное социальное образование // Вопросы
теории государства и права. Саратов, 1983. С. 9—10. . :
л •; 3 См.: Тихомиров ЮЛ. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государ
ство и право. 1994. № 1. С. 5. !
Тема 8. Сущность права
4. Принципы права
тическим и справедливым. А судьи кто?.. Не ясно ли, что никаких критериев на этот счет не было и нет»1. В результате, в обыденной жизни это вполне может выглядеть так: нравится закон — исполняющие нравится — игнорирую2.
5. Трудно согласиться и с неоправданным противопоставлением естественного и позитивного права, так как это не соответствует, на наш взгляд, сути естественно-правовой школы, на приверженность которой постоянно ссылаются.
Особенно жесткую, гипертрофированную форму такое противопоставление получило у Л.В. Петровой, которая сами термины «позитивное», «позитивизм» употребляет не иначе как в отрицательном смысле. Касаясь, в частности, юридического образования, она приходит к выводу, что, «только антипозитивистски воспитывая и обучая, можно надеяться, что будущие юристы не смогут стать социально опасными для общества»3. И это в условиях, когда в России действует демократическая Конституция, законы и другие юридические источники, закрепляющие нормы позитивного права, направленные на признание приоритетной защиты прав человека, обеспечение необходимых для нормального развития общества упорядоченности и стабильности в отношениях между людьми, составляющие нормативную основу законности и правопорядка.
Что касается естественно-правовой теории, то она никогда не обнаруживала отрицательного отношения к позитивному праву вообще, а целенаправленно боролась лишь с такими его конкретными проявлениями, которые противоречили естественным законам, символизирующим прирожденные и неотчуждаемые права человека и гражданина. Обосновывая приоритет прирожденных прав человека, естественно-правовая теория выступала за создание и развитие в конкретных государствах и у различных народов такого позитивного права, которое бы основывалось на этих фундаментальных правах, признавало его значение и необходимость для практической реализации естественных законов.
К сожалению, сторонники широкого правопонимания, за отдельными исключениями, уходят от рассмотрения назревших проблем юридической науки в связи с современностью, оставляют без ответа конкретные возражения и критические замечания своих оппонентов^ не принимают во внимание доводы ученых, отстаивающих иное направление в
1 Кудрявцев В.Н. Указ. соч. С. 5-6.
2 См.: Матузов Н.И. Личность, политика, право // Теория политики: общие вопро
сы! Саратов, 1994. С. 18.
3 См.: Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве // Государство и право.
1995. №2. С. 32-33 и след. - , ;
теории права. Отвергая в качестве «узконормативистского» всякий взгляд1 на право как систему норм, они не учитывают того, что современное нормативное понимание права принципиально отличается от традиционного «нормативизма», суть которого не в том, что право рассматривалось как совокупность норм, а в том, что сами нормы трактовались как нечто самодовлеющее, оторванное от «сущего», от реальных общественных отношений. Столь же необоснованно, как видно из изложенного выше, отождествлять ныне нормативный подход к праву во всех его ипостасях с тем, каким он был в годы советского прошлого.
д. Нормативное понимание права делает упор на обоснование и раскрытие роли права как четкого, властного регулятора общественных отношений в целях формирования гражданского общества и правового государства, осуществления связанных с этим социально-экономических и других реформ, обеспечения интересов, прав: и свобод граждан, воспитания членов общества в духе уважения и строжайшего соблюдения1 Конституции и законов, укрепления законности и правопорядка, борьбы с преступностью.
,. Необходимость решения этих вопросов ощущается сегодня как никогда остро. И трудно было бы ориентировать в этом направлении суды, правоохранительные и другие органы, граждан и их объединения с позиций широкого понимания права, равно как и осуществлять подготовку юридических кадров, которая в основном базируется на нормативном понимании права.