Проблема причин правонарушений оказалась, к сожалению, в советской юридической литературе глубоко идеологизированной и запутанной^ Этому в определенной степени способствовала и сложность самой проблемы.
Как'уже отмечалось, правонарушения, будучи весьма распростра-"енньщ'доциальным явлением, затрагивают самые различные сферы 0(ЛЦественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они Личаются высоким динамизмом не только в границах определенного 0сУДарства, но и в пределах отдельного региона. Поэтому было бы i Верно выделять какой-то конкретный перечень причин, порождаю-1их это явление.: ,,
Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения
К тому же следует различать причины конкретного, индивидуал
ного правонарушения; причины определенного вида правонарущени "
причины правонарушений как массового явления. '
Теория государства и права, будучи наукой методологической за нимается исследованием причин правонарушений в целом.
В юридической литературе и сегодня идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений, о современном развитии антропологической школы на генетическом уровне. Представляется что их противопоставление недопустимо.
Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.
Формирование всякого (и правомерного, и противоправного) поступка проходит в несколько стадий (потребности — интерес как осознанная потребность — борьба мотивов при выборе вариантов поведения — определение цели и средств ее достижения — оценка реальной ситуации — принятие решения — действия по реализации принятого решения). Сбой и деформация желаемого для общества поведения возможны на каждой (или нескольких) из этих стадий. Так, на стадии формирования интереса искаженно могут восприниматься потребности, вызывающие, например, преступления против собственности. В то же время нормальные потребности и интересы могут вступать в противоречие с имеющимися возможностями их удовлетворения, что негативно сказывается на выборе средств достижения поставленной цели. Иногда искаженно воспринимается конкретная жизненная ситуация, нарушается сложившаяся система ценностных ориентиров и т.д. Кроме того, само государство принятием непродуманных и необеспеченных законов может провоцировать некоторые виды правонарушений или даже, исходя из идеологических соображений, способствовать их появлению- или уничтожению (спекуляция, коммерческое посредничество и т.д.).
Таким образом, основная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарУ шений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции экономической, политической и иных сферах российской действитель^ ности. Причем противоречия в сфере экономики являются краеуго-" ным камнем, детонатором всех иных противоречий. Специфика про
дственных отношений программирует в конечном счете основные
8 требности, интересы и варианты социально значимого поведения
1йчности. .
' Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их овершения. Причина правонарушения находится в закономерной, не-бходимой связи со следствием. Условие же (в комплексе с другими 5стоятельствами) лишь способствует формированию следствия (уси-•гцвая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью. •' i
Так,'в связи с изменением отношений собственности в современной России!'созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социаль-ное и материальное неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой части населения.:; i'.
Этот процесс сопровождается и обостряется несовершенством принимаемых нормативно-правовых актов, малоэффективной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей&и другими обстоятельствами, вызывающими многочисленные корыстные преступления, активизацию теневой экономики, укрелле-ние организованной, мафиозной преступности.
Однако никакие внешние обстоятельства не могут привести к пра
вонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения лич
ности, не преобразовались в побуждение его воли. На основе объектив
ных причин и условий формируются субъективные причины и условия
правонарушений, представляющие собой определенные элементы се
риальной психологии, получающие проявление в искаженных потреб-
•остях'и интересах. Именно они выполняют решающую роль при вы-
°ре правомерного или противоправного поведения личности.
Основные направления борьбы с правонарушениями предопреде-
*тся характером причин и условий, порождающих это явление.
, Правоохранительные органы ведут активную последовательную
'Db6y с правонарушениями, однако только они не в состоянии зна-
^льно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для
)fo необходимо проведение комплекса экономических, социально-
Этических, организационных мероприятий, направленных на ук-
•чение экономической системы, повышение материального благо-
г°яния, сознательности, информированности и культуры граждан,
;еДение порядка и стабильности в развитии общественных отно-
'•%й. • ' • ,
'34
Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения
Большая роль отводится правовоспитательной работе. Гражд должны быть информированы о правовых требованиях, предъявдя 6 мых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предциса~ ний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнание" содержания правовых актов (оформление некоторых документов блюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения неко торых правонарушений важно проведение медико-биологических ме роприятий против алкоголизма, наркомании.
Необходимо повысить результативность деятельности самих пра. воохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние долнщ0 быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.
Тема 27. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ' ' (И.Н. Сенякин, Е.В. Черных)
1. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ (И.Н. Сенякин)
Ответственность личности имеет социальную природу, предопределенную как общественным характером отношений, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношений. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. В процессе развития; общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей, прежде, всего в сфере трудовой деятельности.
Эти нормы неодинаковы и выступают как обычаи, традиции, запреты и т.д. Их нарушение рассматривалось как посягательство на интересы рода дай племени и подвергалось немедленному осуждению. Уже тогда имела место ответственность индивида.
Более совершенную форму социальная ответственность приобретает с появлением классового общества и государства. Действующие здесь социальные нормы более многообразны, что и обусловливает существование нескольких видов социальной ответственности: политической, юридической, моральной и т.д. Ее сущность состоит уже в обязанности индивида выполнять соответствующие политические, юридические и моральные требования, предъявляемые ему обществом, государством, коллективом. Поступая ответственно, человек должен, с одной стороны, правильно выбрать социальные ориентиры, с другой — использовать все имеющиеся возможности (знания, опыт), а также учитывать последствия своих действий.
^Социальная ответственность определяется рядом объективных и
сУоъективных предпосылок. С объективной стороны социальная ответ-,
ственность отражает общественную природу человека и урегулирован-
н°сть общественных отношений социальными нормами. Деяние, про-
1воречащее этим нормам, влечет ответственность нарушителя. Ее воз-
"кновение возможно при условии предварительного предъявления к
^ бдению людей определенных требований, сформулированных
• Tfjo или1 письменно в соответствующих правилах. \
^облюде.ние данных норм предполагает наличие известной под-Юности-участников общественных отношений выраженной в них
it» •
Тема 27. Юридическая ответственность
воле. Объективный характер ответственности не означает ее фатал ной предопределенности,, одинакового уровня для всех субъектов любых общественных отношений. Здесь особое значение играет левой фактор.
Свобода воли человека — другая, субъективная предпосылка com. альной ответственности, которая предстает как отношение индивида общественным интересам с точки зрения правильного понимания выполнения им своих обязанностей, вытекающих из социальных нору Участник общественных отношений всегда должен быть свободен в выборе того или иного варианта поведения, иначе его нельзя будет осуждать за отклонения от требований этих предписаний. Исключения касаются только лиц, вообще лишенных или в силу возраста, или ду. шевного заболевания способности отдавать отчет своим действиям руководить ими.
Как уже отмечалось, классификация социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности, в связи с чем выделяют политическую, моральную, общественную, юридическую ответственность и т.д.
Политическая ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регламентирующих их норм. Эти отношения возникают между классами, нациями, государствами в процессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость, приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики и т.д. Ее сущность — отрицательная оценка политического проступка субъекта со стороны определенного класса, группы или общества в целом.
Моральная ответственность имеет весьма широкую сферу дейст
вия. Ее важнейшим свойством является осуждающее отношение к на
рушителю социальных норм, которое складывается у общества или
коллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам мо
рали, i
Эти нормы непосредственно исходят из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести, достоинстве и добродетели и т.д. и выступают критерием социальной оценки определенных к2' честв личности нарушителя. Моральная ответственность взывает к ег° совести о признании и осознании совершенных им ошибок, строг" выполнении общепринятых правил поведения. :
Профессиональная ответственность связана с видами деятельно^ субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следствен15 и т.д. ••'" : ''•••.'•
2. Понятие, признаки и виды юридической ответственности 597
Ответственность перед общественной организацией и моральная етстренность не совпадают. Первый вид — уже, поскольку она на-° vnaeTi только при условии, если нарушающий нравственные нормы С повременно посягает и на нормы данной общественной организации, ° еЯОы которой он является. Формами осуждения при такой ответст-нносги могут быть предупреждение, постановка на вид, выговор, трогий выговор и т.д. В ответственности перед общественной органи-„цией сильнее, чем в нравственной, выражены элементы общественного порицания.
Юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях человеческой жизни.