Разнообразие общественных отношений, их характер и задачи регулирования порождают своеобразие методов и способов правового регулирования.
Методы— это способы регулирования общественных отношений, их сочетание.
Существуют два основных метода правового регулирования:
— метод централизованного регулирования (метод субординации), при котором регулирование "сверху донизу" осуществляется на властно-императивных началах;
— метод децентрализованного регулирования (метод координации), при котором на его ход и процесс оказывает влияние активность участников регулируемых отношений путем договоров, односторонних правомерных юридических действий.
Методы правового регулирования
| субординация | координация |
Методы имеют существенное значение для построения регулирования и особенностей правовой материи, они являются одним из важнейших критериев деления права на отрасли.
В наиболее чистом виде основные методы выражаются в административном праве (метод субординации) и в гражданском праве (метод координации). В других отраслях существуют различные варианты сочетания элементов обоих методов.
Способы правового регулирования— это пути регулирования, раскрывающие особенности методов в отдельных областях общественных отношений и выражающиеся в особенностях юридических норм.
В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.
— запрещение— возложение обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода (запрещающие нормы);
— дозволение— предоставление права на "собственные" активные действия (управомочивающие нормы);
— обязывание— возложение обязанности к активному поведению — что-то сделать, передать, уплатить и т.д. (обязывающие нормы).
Правовое регулирование складывается из различных комбинаций этих трех способов, при этом в централизованном регулировании преобладают запрещение и обязывание, а в децентрализованном — дозволение.
Очевидно, что указанные способы регулирования связаны и с различными видами правоотношений: на основе обязывающих и управомочивающих норм возникают правоотношения активного типа; на основе запрещающих - правоотношения пассивного типа.
Кроме того, все три способа правового регулирования предопределены функциями права.
| Функции права | Регулятивно - статическая | Регулятивно-динамическая | |
| Способы регулирования | Запрет | дозволение | обязывание |
Помимо основных выделяют дополнительные способы правового воздействия, такие как применение мер принуждения (возложение юридической ответственности за совершение правонарушения) и предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность правового принуждения.
Тип правового регулирования— общая направленность этого регулирования, зависящая от того, что лежит в его основе — дозволение или запрет.
Тип правового регулирования характеризует наиболее существенные сочетания способов регулирования При этом необходимо различать: общий запрет и конкретные запреты (выражены в конкретных запрещающих юридических нормах), а также общие дозволения и конкретные дозволения. (выражены в конкретных управомочивающих нормах).
Тип правового регулирования
| Общедозволительный тип | Разрешительный тип |
В зависимости от сочетания названных запретов и дозволений различаются дваосновных типа правового регулирования.
Общедозволительный тип,в основе которого лежит общее дозволение и который строится по принципу «дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе», т.е. лица вправе совершать любые действия, не попадающие в разряд запрещенных. Такой тип регулирования характерен для гражданско-правовых отношений.
Разрешительный тип,в основе которого лежит общий запрет и который строится по принципу «запрещено все, кроме прямо разрешенного», т.е. лица вправе совершать только действия, разрешенные в нормах права. Этот тип регулирования присущ, например, отраслям, связанным с государственным управлением (административное право).
Основное, существенное различие указанных типов регулирования состоит в соотношении общих и конкретных дозволений и запретов. Так, общему запрету обязательно соответствует конкретное дозволение (разрешительное регулирование), и наоборот: общему дозволению — конкретные запреты (общедозволительное регулирование).
4. Механизм правового регулирования (МПР)— это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.
Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который делится на стадии. На каждой из этих стадий используются особые юридические средства — элементы механизма правового регулирования.
Процесс регулирования начинается с того, что для решения тех или иных задач издается нормативный акт, вступают в действие юридические нормы, которые общим образом регламентируют общественные отношения. Затем на основании норм и при наличии предусмотренных ими конкретных фактов у лиц возникают права и обязанности, т.е. правоотношения. И, наконец, достигается эффект правового регулирования — права и обязанности реализуются.
Таким образом, процесс правового регулирования распадается на три основные стадии:
1. Стадия изменения нормы и ее общего действия
2. Стадия возникновения прав и обязанностей (правоотношения)
3. Стадия реализации прав и обязанностей
Кроме того, нередко возникает необходимость в особой, дополнительной, факультативной стадии применении права. Эта стадия заключается в издании компетентным властным органом индивидуального акта, призванного облегчить процесс реализации.
В соответствии с указанными стадиями правового регулирования выделяют ряд основных элементов механизма правового регулирования.
Элементы механизма правового регулирования
| нормативная регламентация | Индивидуальная регламентация | реализация | З А К О Н Н О С Т Ь |
| П Р А В О С О З Н А Н И Е | |||
| Норма права Нормативный правовой акт | Юридический факт | Акт реализации права | |
| Правовое отношение | |||
| Акт применения права |
Кроме указанных основных элементов МПРособое значение в нем имеют правосознание,которое пронизывает все его элементы, образует «субъективную среду» для их функционирования, присоединяется к их действию, а также законность,являющаяся основой, стержнем МПР.
Все другие правовые явления — нормативные акты, толкование, юридическая техника, юридическая ответственность и т.д. — примыкают к основным элементам механизма правового регулирования, входят в их орбиту.
ТЕМА 13. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА
ПЛАН:
1. Определение права
2. Общая характеристика современного правопонимания
3. Право как институт
4. Право объективное и право субъективное
5. Понятие функций права
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Теория государства и права: Курс лекций / Под. Ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.,2002.- С.130-161.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник.- М.,1999.- С. 83-101; 103-104.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.У.Бейсеновой.- Алматы, 2006.- С.130-144.
1. Право играет важную роль в государстве и обществе, регулируя поведение людей, регламентируя деятельность государственных органов и определяя их взаимоотношения. Вопрос о понятии права – исходный, ключевой: в зависимости от его решения понимаются и трактуются все другие правовые явления. На основе четкого представления о том, что есть право, можно определить пути повышения эффективности не только юридической науки, но и практики нормотворчества, применения и толкования права, реализации задачи – построения в Республики Казахстан правового государства.
Термин «право» может пониматься в нескольких значениях, смыслах. Наиболее известными направлениями учения о праве, оказавшими влияние на современное познание и объяснение права, являются естественно-правовая, историческая, психологическая, нормативистская, социологическая и марксистская теории права.
Так, с позиций теории естественного права (Цицерон, Ульпиан, Гуго Гроций, Томас Гоббс, Джон Локк, Шарль Луи Монтескье и др.) под правом понимались социально-правовые притязания людей, обусловленные природой человека и общества (право на жизнь, право народов на самоопределение и т.п.).
Нередко термин «право» используют как синоним термина «правовая система», т.е. для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле.
Кроме того, термин «право» употребляется и в неюридическом смысле. Например, в смысле корпоративных прав, действующих внутри общественных объединений, партий, союзов; в смысле моральных прав, основанных на представлениях людей о добре и справедливости, в смысле обычных прав, т.е. норм, вошедших в привычку.
Под правом в объективном смысле понимается система юридических норм, исходящих от государства или поддерживаемых им в качестве средства решения юридических дел («казакхстанское право», «трудовое право», «международное право» и т.д.).
Право в субъективном смысле — это официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо, организация, т.е. право, принадлежащее отдедьному лицу субъекту лрава (право гражданина на труд, имущество, охрану здоровья и т.д.; право юридического лица на имущество, на деятельность в определенной сфере общественной жизни и т.д.).
Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общие, основные, главные признаки этого сложного явления:
Право - это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.
2.Научное понимание права требует интегрированного определения, отражающего признаки и свойства изучаемого социального явления.
| Признаки права |
| Общеобязательная нормативность (императивность, диспозитивность) |
| Интеллектуально-волевой характер |
| Формальная определенность |
| Системность |
| Обеспеченность возможностью государственного принуждения |
Нормативный признак права позволяет объяснить соотношение сущности, содержания и формы права.
Сущность правакак внутренняя, качественная основа отражает его основную, решающую связь с нравственностью, экономикой, государством, личностью и выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества.
Содержание правасоставляет нормативное выражение государственной воли общества.
В науке традиционно существуют два подхода к пониманию сущности права: классовый и общесоциальный. Классовый подход провозглашает направленность права на то, чтобы служить интересам господствующих в обществе классов. В соответствии с ним юридические нормы всегда функционируют как соответствующие господствующей в обществе справедливости.
Общесоциальная сущность права выражается в его возможности служить интересам всех без исключения людей, обеспечивая организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.
Сущность права— это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом, признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, ме рой (регулятором) поведения и деятельности людей.
Связь государства и права обусловлена правотворческой функцией государства (законы, декреты, указы и иные нормативные акты). Правотворческая деятельность государства правильно отражает закономерности и тенденции социальной эволюции, оно получает возможность создавать юридические нормы, соответствующие формирующимся общественным отношениям. В этом случае законы стимулируют реализацию того, что пока еще не проявилось, остается скрытым, но должно рано или поздно проявиться.
Закон совпадает с правом тогда, когда он издается в соответствии с потребностями общества как целого и находится в русле тех общих дел, которые выполняются государством.
3. Принципы права— это основные руководящие идеи, закрепленные в праве, характеризующие его содержание, сущность назначение в обществе.
Общеправовые принципы — принципы, характерные для права в целом и выражающие важнейшие стороны и черты его содержания. На общеправовых принципах базируется конституционное право.
| Общеправовые принципы Справедливость Уважение прав и свобод человека Равноправие Законность Правосудие |
Отраслевые принципы — принципы наиболее крупных подразделений, из которых состоит право, т.е. принципы отраслей – гражданского, уголовного, административного и т.д. права. В гражданском праве важно соблюдение принципа равенства сторон; в гражданско-процессуальном – состязательности сторон, участвующих в процессе.
Межотраслевые принципы — принципы нескольких отраслей права, например всех отраслей, регулирующих юридический процесс.
Принципы права
| Социально-политические | Непосредственно-правовые |
| Принадлежность государственной власти народу | Общие |
| Демократизм | Отраслевые |
| Разделение властей | Межотраслевые |
| Равноправие граждан | |
| Равенство всех форм собственности |
4.Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях.
Функции права— это основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества.
В процессе правового воздействия главную роль играют регулятивные функции, направленные на положительное правовое воздействие, т.е. на упорядочение общественных отношений, введение их в определенные рамки, содействие их развитию.
Регулятивно-статическая функция— это функция закрепления, стабилизации общественных отношений. Она реализуется при определении статуса различных субъектов: закрепление прав и свобод гражданина, компетенции органов и должностных лиц и т.п.
Главными юридическими средствами осуществления регулятивно-статической функции являются управомочивание (в гражданском праве) и возложение запретов (в уголовном праве), т.е. пассивных обязанностей воздерживаться от определенных действий.
Регулятивно-динамическая функцияобеспечивает развитие, динамику общественных отношений, определяя, каким должно быть будущее поведение субъектов.
Эта функция осуществляется с помощью обязывания cубъекта (в административном, трудовом, финансовом праве) совершить активные положительные действия.
Функции права
| Общесоциальные функции права | Собственно-юридические функции права | |||||
| По сфере организуюшего воздействия | По организующей роли | По характеру организующего воздействия | ||||
| экономическая | воспитательная | регулятивная | охранительная | оценочная | ||
| политическая | управленческая | регулятивно-статическая | ||||
| идеологическая | Информационно-ориентирующая | регулятивно-динамическая | ||||
| стимулирующая | ||||||
| юрисдикционная | ||||||
В то же время праву в процессе регулирования свойственна и другая функция — охрана общественных отношений - охранительная функция.Она реализуется путем применения специальных охранительных норм и действующих в охранительном режиме регулятивных норм, в случае нарушения субъективных прав и обращения за их судебной защитой.
Оценочная функцияотражает свойство права выступать критерием правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков.
Осуществлению оценочной функции способствуют и поощрительные нормы, в которых в общем виде содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий.
Юрисдикционная функция права проявляется в процессе реализации права (использование, исполнение, соблюдение, применение права), которая и есть юридический результат и задача права.
Разграничение перечисленных основных функций права не следует абсолютизировать – в реальной жизни, в процессе правового регулирования они органически взаимосвязаны.
ТЕМА 14. НОРМЫ ПРАВА
ПЛАН:
1. Понятие нормы права
2. Признаки нормы права
3. Логическая структура правовой нормы.
4. Виды норм права. Критерии классификации правовых норм
5. Взаимодействие норм права и других видов социальных норм
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Теория государства и права: Курс лекций / Под. Ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.,2002.- С.357 – 373.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Григорьев В. Основы теории государства и права: альбом схем (учебно-наглядное пособие).- Алматы, 2001.- С.53-60.
2. Лебедев В.А., Маркина Е.А. Теория государства и права: Конспект лекций. Учебное пособие.- М., 2003. С.133-136.
3. Нормы права / Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.У.Бейсеновой.- Алматы, 2006.- С.205-215.
4. Нормы права / Тлембаева Ж.О.Теория государства и права. Учебно-методическое пособие.- Алматы, 2005. С.80-86.
1. Понятие «юридическая норма» выражает одно из основных свойств права - его нормативность и поэтому является одним из важнейших в юридической науке. Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм.
Юридическая норма – первичная клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его системы.
Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как общее и часть, имеющие наряду с чертами сходства и свои особенности.
Право – это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, ее общечеловеческий или классовый характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества.
Норма права— общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом* и государством, закрепленное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Норма права выступает критерием поведения людей, мерой свободы волеизъявления. Отсюда вытекают ее существенные признаки, такие как общий характер, обязательность, системность, формальная опредeлeннocть, гарантированность государством.