Снижение бюджетного дефицита главная задача бюджетной политики. В процессе составления, утверждения и исполнения бюджета должна быть обеспечена сбалансированность выравнивание государственных доходов и расходов.
В результате сопоставления доходов с расходами ряда лет равновесия не достигалось. Федеральный бюджет Российской Федерации многие годы был дефицитным. Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. Профицит положительное сальдо бюджет, т.е. превышение доходов над расходами. Сбалансированным является бюджет, в котором расходная и доходная части равны.
За все послевоенные годы 1945-1990 гг. вплоть до 1990 года включительно бюджет Российской Федерации утверждался с профицитом, не было дефицита. Начиная с 1991 года, т.е. с началом реформирования экономики, бюджет Российской Федерации стал дефицитным. Дефицит бюджета составил в млдр. руб. в 1991г. 37,6 в 1992г. 641,9 в 1993г. 794 в 1994г. 654,9. В 1995г. дефицит федерального бюджета составлял 60,4 млдр. в новых рублях в 1996г. 88,6 в 1997г. 95,4 в 1999г. 101,3. И только федеральный бюджет на 2002 год стал профицитным.
Причин дефицита бюджета много. Но важнейшее значение имеет возрастание затрат государства в различных сферах социально-экономической жизни, затраты на содержание армии и увеличение военных расходов, затраты на содержание возрастающей численности государственного аппарата. Возрастание бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений, в силу чего сохраняется и растет бюджетный дефицит.
Бюджетный дефицит в годы реформ 1991 2000 гг будучи сам по себе следствием глубокой несбалансированности государственных финансов, стал в свою очередь причиной серьезных потрясений в сфере денежного обращения. Регулирование бюджетного дефицита превратилось в одну из острейших проблем деятельности современного государства в сфере экономики. Бюджетный кодекс указывает на источники финансирования покрытия дефицита бюджетов. Так, ст.94 Бюджетного кодекса РФ указывает, что источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются 1 внутренние источники в следующих формах - кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации в рублях - государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации - бюджетные сферы и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности - сумма превышена доходов над расходами по государственным запасам и резервам 2 внешние источники в следующих формах - государственные займы, получаемые в иностранной валюте, путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации - кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций - кредиты международных финансовых организаций, представленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ - кредиты, полученные от кредитных организаций - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ - изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ. Важнейшим условием финансирования покрытия бюджетных дефицитов стал государственный кредит.
Под государственным кредитом понимается вся совокупность финансово-экономических отношений, при которых государство выступает в качестве заемщика.
С 1991 г. До 1995 г. Для покрытия бюджетного дефицита в России использовалась в основном эмиссия денег, что послужило толчком к инфляции.
С 1995 г. Для покрытия дефицита бюджета Правительство РФ стало выпускать государственные ценные бумаги ГКО, КО, ОФЗ и брать кредиты международных финансовых организаций, главным образом Международного валютного фонда.
Государство стало жить в долг. В 1999 г. На покрытие дефицита федерального бюджета направлена сумма доходов от государственных драгоценных металлов. В 2000 г. На покрытие дефицита федерального бюджета РФ были использованы поступления от операций выпуска на рынок ценных бумаг доходы от приватизаций от продажи государственного имущества предприятий, фабрик, заводов др. драгоценные металлы и камни. Дальнейшая стратегия в области управления дефицитом и профицитом вызывает необходимость разработки новой концепции, основанной на уменьшении привлечения заемных средств, сокращении долговых обязательств, использования, прежде всего, внутренних резервов роста доходов на базе развития промышленного и сельскохозяйственного производства. 5.