Установление черты сельских населенных пунктов и передача земель в ведение местных администраций

Установление черты сельских населенных пунктов и передача земель в ведение местных администраций. Цель работы. Изучить методику установления черты населенных пунктов и порядок формирования земель, передаваемых в ведение местных администраций.

Содержание работы. Подобрать планово-картографический материал, собрать необходимые сведения по населенным пунктам одной из сельских администраций муниципального образования. Разработать проект установления черты сельских населенных пунктов. Оформить пояснительную записку, содержащую расчеты перспективного развития поселений, экспликации угодий, передаваемых в ведение администрации, остающихся в собственности (пользовании) реорганизуемого хозяйства после изъятия земель, а также проектный план. Порядок выполнения задания.

Черта поселений – это внешняя граница населенных пунктов, которая отделяет их от других категорий. Установление черты сельских населенных пунктов производится с целью передачи этих земель в ведение сельских администраций осуществления ими полномочий по регулированию земельных отношений в пределах компетенции, определенной земельным законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В состав земель сельских населенных пунктов включаются: Селитебная зона, где размещены жилая застройка с приусадебными участками, культурно-бытовые и другие общественные здания и сооружения (стадионы), земли общего пользования (парки, бульвары, скверы, площади, улицы, проезды, прогоны для скота), зеленые насаждения, внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площадки для остановки пассажирского автотранспорта и т.п.; Примыкающие к селитебной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и удобно связанные с ней земли граждан (огороды); Производственная зона, где размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие предприятия независимо от ведомственного назначения, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артезианские скважины и водонапорные башни, котельные, электростанции и др.), а также сооружения железнодорожного, водного и воздушного транспорта; Санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами; Сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территории населенного пункта или отведены во владение (пользование) государственными организациям и предприятиям, кооперативам и отдельным гражданам для ведения личного подсобного, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным законодательством; Резервные территории, необходимые для расширения сельских населенных пунктов на ближайшие 5 и более лет в соответствии с проектом планировки и застройки или с проектом землеустройства.

Все земли, включенные в черту сельского населенного пункта, передаются в ведение сельской администрации.

Включение земельных участков в состав земель сельских населенных пунктов и передача их в ведение администраций не влечет прекращения прав собственности, землевладения приусадебными землями граждан. Эти земли, оставаясь в собственности, во владении или пользовании граждан, подлежат изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца, в который они входили.

Включенные в состав земель сельского населенного пункта используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.

Без изъятия у прежних землепользователей в ведение сельской администрации передаются расположенные на территории населенного пункта земельные участки постороннего пользования.

Подготовительные работы. Черта сельского населенного пункта устанавливается на основании проектов внутрихозяйственного землеустройства, планировки и застройки, расчетов по обоснованию резервных площадей, материалов инвентаризации земель и другой проектно-технической, архитектурно-строительной и учетной документации.

В процессе подготовительных работ изучаются все материалы по населенному пункту: численности населения, количеству дворов, поголовье личного скота, размер приусадебных участков и площади имеющихся приусадебных земель, процент их роста, установленных местной администрацией на перспективу. Выявляются посторонние землепользования, расположенные в черте населенного пункта, их площадь, сроки пользования земельными участками.

Завершаются подготовительные работы разработкой задания на проектирование. Задание на проектирование: 1. Объект проектирования: села Шаховка и Чугунка на территории ОАО «Дружба» Ершовского района Саратовской области 2. Задача проектирования: установить черты сел Шаховки, Чугунка передаваемых в ведение Шаховской сельской администрации 3. Состав земель сельскохозяйственного предприятия АО «Дружба» Ершовского района Саратовской области Всего земель, га 8270 В том числе пашня 6512 Сенокосы – Пастбища 721 Многолетние насаждения 13 Итого с/х угодий 7246 Приусадебные земли 22 4. Размер сельских населенных пунктов Название населенного пункта Число дворов Число жителей Поголовье скота в личном пользовании Размер приусадебного участка, га Перспективный рост, % дворов жителей скота Шаховка 207 702 585 0,15 15 15 25 Чугунка 128 390 315 0,2 12 13 18 5. Требуется на 1 условную голову, ц Сена 10 Зеленых кормов 50 6. Продуктивность кормовых угодий, ц/га Пастбищ 60 Сенокосов 15 1.2. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации.

Фактические площади различных угодий в существующих границах населенного пункта устанавливается по имеющимся данным учета земель на момент составления проекта.

Расчеты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного подсобного хозяйства производятся с учетом перспектив развития населенных пунктов (табл 1.1) и предельных норм зеленых участков, (0,15-0,50) установленных местной администрацией в зависимости от конкретных условий (табл. 1.2). Различные виды скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, учитываются в условных головах.

Для этого применяются коэффициенты пересчета : КРС-1,0; молодняк КРС старше 1 года – 0,5; телята до 1 года – 0,13; овцы и козы – 0,1; свиньи – 0,5. Расчет необходимых площадей сенокосов и пастбищ для личного скота жителей сельских населенных пунктов производится исходя из их поголовья на перспективу, норм кормления и продуктивности кормовых угодий (табл. 1.3). На основании выполненных расчетов устанавливают или уточняют черту каждого сельского населенного пункта и границы участков за их чертой, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.

В тех случаях, когда нет возможности удовлетворить растущую потребность в сенокосах и пастбищах, для целей сенокошения и пастьбы скота могут выделяться малопродуктивные пахотные земли на крутых склонах после их залужения.

Таблица 1.1 Перспективы развития населенных пунктов хозяйства Населенный пункт Количество дворов Население, человек Поголовье скота Имеется на 01.01.2000 Рост, % По проекту Имеется на 01.01.2000 Рост, % По проекту Имеется на 01.01.2000 Рост, % По проекту Шаховка 207 15 238 702 15 807 455 25 569 Чугунка 128 12 144 390 13 441 245 18 289 Таблица 1.2 Расчет площади земель для развития личного подсобного хозяйства Населенный пункт Количество дворов на перспективу Размер личного подсобного хозяйства, га Всего требуется земель, га Имеется на 01.01.2000 Необходимо выделить дополнительно, га Шаховка 238 0,15 35,7 14 21,7 Чугуна 144 0,2 28.8 8 20,8 В случае если пастбищных массивов, прилегающих к населенным пунктам недостаточно, то их выделяют за чертой поселений на доступном расстоянии (не более 4-5 км). При отсутствии или незначительной площади сенокосов на территории хозяйства потребность в сене покрывается за счет кормов, выращенных на пашне и получаемых жителями в счет оплаты за аренду земельных долей, или приобретаемых из других источников.

Экспликация земель, фактически передаваемых в ведение сельской администрации, составляется по всем населенным пунктам реформируемого хозяйства с ведением площадей угодий, расположенных в черте населенных пунктов и за ее пределами (табл. 1.4). Таблица 1.3 Расчет потребности в сенокосах и пастбищах Показатели Населенные пункты Шаховка Чугунка Количество скота, усл.гол. 569 289 Требуется сена на 1 усл.голову, т 1 1 Всего требуется, т 569 289 Урожайность сенокосов, т/га 1.5 1.5 Требуется сенокосов, га 379,3 192,7 Зеленого корма на 1 усл.голову, т 4 4 Всего требуется зеленого корма, т 2276 1156 Урожайность пастбищ, т/га 6 6 Всего требуется пастбищ, га 379,3 192,7 1.3 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации. Черта сельских населенных пунктов наносится на план землепользования реформируемого хозяйства.

Ее по возможности следует совмещать с существующими или проектируемыми твердыми линейными элементами (дорогой, лесополосой, каналом) и живыми урочищами местности (река, ручей, пруд), уточняя площади передаваемых угодий.

При этом следует учитывать: Дороги, проходящие по периметру сельского населенного пункта, в состав его земель не включаются; Если между дорогой, проходящей по периметру сельского населенного пункта и жилой или производственными зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они включаются в состав земель поселения; Если по периметру населенного пункта проходит улица с односторонней застройкой, то черта поселения устанавливается по внешней ее стороне; В черту сельского населенного пункта следует включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами предназначается как для общего пользования, так и в качестве защитных лесных насаждений; Если к землям населенного пункта примыкают земельные участки, занятые производственными объектами хозяйства (фермами, гаражами, током и др.), то эти участки в черту населенного пункта могут не включаться; Если к населенному пункту примыкают водоемы, то черта устанавливается по ближайшим к нему берегам водоемов.

Таблица 1.4 Экспликация земель передаваемых в ведение Шаховской сельской администрации Категории земель, виды угодий Площадь земель передаваемых в ведение администрации Шаховка Чугунка всего В том числе всего В том числе всего В том числе В черте За чертой В черте За чертой В черте За чертой 1.Земли АО «Дружба» 478,7 393,98 84,72 273,31 212,06 61,25 752,01 606,04 145,97 Сенокосы Потребность в сене покрывается за счет кормов, выращенных на пашне Пастбища 379,3 318,4 60,9 192,7 142,7 50 572 461,1 110,9 Приусадебные земли 21,7 21,7 - 20,8 20,8 - 42,5 42,5 - Лесные площади 43,13 24 19,13 25,5 14,25 11,25 68,63 38,25 30,38 Под водой 32,82 28,13 4,69 32,81 32,81 - 65,63 60,94 4,69 Под дорогами 1,75 1,75 - 1,5 1,5 - 3,25 3,25 - Под постройками - - - - - - - - - Прочие земли - - - - - - - - - 2. Посторонние землепользования. - - - - - - - - - 3.Земли, переданные в ведение местной администрации ГЛФ. Земли районного фонда перераспределения.

Земли КФХ - - - - - - - - - Всего земель 478,7 393,98 84,72 273,31 212,06 61,25 752,01 606,04 145,97 Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определяют площади земельных угодий остающихся в ведении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей (табл. 1.5). Таблица 1.5 Расчет площадей остающихся в пользовании прежних пользователей Категории земель, виды угодий Площадь угодий, га На 01.01.2001г Передается в ведение сельской администрации Остается в ведении прежних землепользователей Кроме того в черте населенных пунктов 1.Земли АО «Дружба» 7626 731,51 6894,49 605,54 В том числе Пашня 6512 - 6512 - Многолетние насаждения 13 - 13 - Сенокосы - - - - Пастбища 721 572 149 461,1 Приусадебные земли 22 22 - 22 Лесная площадь 131 68,63 62,37 38,25 Под водой 113 65,63 47,37 60,94 Под дорогами 47 3,25 43,75 3,25 Под общественными постройками 34 - 34 20 Прочие земли 33 - 33 - 2. Посторонние землепользования. 425,1 - 425,1 - Земли, переданные в ведение местной администрации ГЛФ. Земли районного фонда перераспределения.

Земли КФХ 218,9 - 218,9 - Всего 8270 731,51 7538,5 605,54 1.4