Перспективы строительства правового государства в Украине

Перспективы строительства правового государства в Украине. Новая Конституция Украины - одно из важных достижений на пути Украины к правовому строю.

Само наличие новой Конституции, ее правовые идеи и нормы, ее положения о правах и свободах человека и гражданина, закрепленные в ней принципы и процедуры формирования и функционирования всей системы государственной власти имеют существенное значение как для продолжения необходимых реформ, так и для удержания всего процесса постсоциалистических радикальных преобразований в конституционно-правовом русле. Новая Конституция стимулирует становление различных правовых форм развития в стране демократического процесса и в целом ориентирует на формирование и утверждение правовой демократии - в противоположность различным формам и проявлениям антиправовой социалистической демократии из нашего недалекого тоталитарного прошлого.

Ведь только правовая демократия, признающая основополагающие ценности права, правового государства, прав и свобод человека и гражданина, согласуема с фундаментальными требованиями конституционного строя. И только в условиях правовой демократии Украина, как это следует из смысла ст. 1 Конституции, может быть демократическим и одновременно правовым государством.

Отдавая должное всему тому ценному и позитивному, что связано с принятием новой Конституции и ее воздействием на происходящие в стране процессы, следует вместе с тем отметить и заметный разрыв между Конституцией и реальной жизнью. Дело в том, что сформулированные в новой Конституции правовые начала и требования в области прав и свобод человека и гражданина, правовой системы, основ гражданского общества, правового государства, федерализма и т. д. по своему социально-историческому смыслу и содержанию характерны для прочно сложившегося буржуазно-демократического строя и могут быть реализованы в условиях, как минимум, развитого капитализма, развитого буржуазного общества и государства, развитого буржуазного права и т. д. Отсутствие таких условий в постсоциалистической Украине сегодня и в достаточно долгой перспективе порождает большой разрыв между соответствующими конституционными положениями и фактически складывающейся действительностью. Избранный курс преобразований на путях разгосударствления и приватизации бывшей социалистической собственности привел пока что не к капитализму, а к весьма неразвитым, докапиталистическим добуржуазным социальным, экономическим, политическим и правовым формам и отношениям.

Когда идеологи перехода от социализма к капитализму говорят о разгосударствлении и приватизации собственности, то при этом как бы само собой разумеется, будто речь идет об изначальной собственности государства и о ее разгосударствлении, а не о достоянии народа, не о десоциализации бывшей общественной социалистической собственности.

С одной стороны, постсоциалистическое государство присваивает и по-настоящему превращает в свою собственность основной итог социализма - социалистическую собственность.

С другой стороны, это же государство, как бы не желая иметь ничего общего с кровавым прошлым кроме, разумеется, претензий в отношении созданной на этой крови социалистической собственности, делает вид, будто социализм здесь ни при чем и социалистическая собственность появилась без социализма.

Чтобы отвергнуть социализм на будущее, его наличие наши реформаторы отрицают и в прошлом. В русле такого несерьезного отношения к социализму любые реформы обречены на деформацию и неудачу. И прежде всего потому, что социалистической собственности, не отягощенной социалистическими долгами и постсоциалистическими ожиданиями вернуть их, не бывает. Главным и определяющим фактором всего процесса постсоциалистических преобразований стало действительное огосударствление социалистической собственности.

В этом - суть дела, все остальное в экономике, политике, законодательстве и т. д следствие. Данное обстоятельство заслуживает тем большего внимания, что оно, как ни странно, до сих пор не осознано обществом. Это огосударствление общественного достояния, официально названное разгосударствлением, было компенсировано тем, что каждый получил по ваучеру, разрекламированному в качестве воплощенной гарантии равных стартовых возможностей для движения от социализма к рыночному обществу и надежного средства широкой народной приватизации.

С подобной миссией, как известно, ваучеры явно не справились. Приватизация по сути своей исходно была привилегией для весьма небольшой части общества, и с самого начала было ясно, что такая эфемерная возможность с помощью незначительных квазиденег приобрести что- то из ограниченного фонда подлежащих приватизации за ваучеры объектов собственности будет, конечно, реализована лишь немногими представителями номенклатуры и теневой экономики, мафиозными структурами, отдельными трудовыми коллективами и т. д Для них ваучерная приватизация действительно стала средством прихватизации больших кусков общего социалистического наследства и временем легитимации в качестве новых русских т. е. нового слоя общества, обогатившегося в результате постсоциалистического варианта первоначального накопления капитала. Но главное и определяющее во всем этом процессе состояло в том, что имевво в ходе т.в. разгосударствлевия и приватизации была изменена природа социалистической собственности и она впервые на самом деле - в экономико-правовом смысле - была огосударствлена.

И только с помощью приватизации и, следовательно, признания частной собственности и допущения неопределенного множества частных собственников постсоциалистическое государство как раз создало экономико-правовые условия, необходимые для самоутверждения в качестве настоящего собственника.

По смыслу этого процесса основная масса объектов огосударствленной собственности остается у государства, а какая-то часть их на тех или иных условиях в ходе ваучерной, а затем и денежной приватизации переходит к некоторым членам общества индивидам, объединениям, акционерным обществам и т. д В условиях государственной собственности при социализме под государством как единым и абсолютным квазисубъектом собственности имелось в виду только все советское государство в целом - без какой-либо дальнейшей конкретизации и детализации составных частей этого государства по вертикали и горизонтали.

После распада СССР статус подобных единственных квазисубъектов приобрели бывшие союзные республики - каждая у себя. В ситуации действительного огосударствления собственности неизбежно развернулась борьба между различными звеньями государства по вертикали и горизонтали за право быть субъектом создаваемой всерьез в экономико-правовом рыночном смысле государственной собственности.

Согласно новой Конституции Украины, в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Здесь различие между видами собственности проводится по внешнему признаку - по владельцам субъектам собственности частная собственность - у отдельных лиц и их объединений, государственная - у государства, муниципальная - у органовестного самоуправления и т. д. Но по существу все эти виды собственности в условиях нынешней приватизации являются лишь различными по субъектам, правовому режиму, способам владения, пользования и распоряжения, степени свободы или зависимости от политико-властных решений и т. д. формами типологически единой частной собственности.

При оптимистической оценке идеи капитализации социализма можно сказать, что реформаторы в общем успешно и грамотно движутся в исторически известном направлении к капитализму от рабства - через феодализм. Причина, по которой мы в результате проводимых реформ неизбежно оказываемся в докапиталистической можно сказать, раннеофеодальной ситуации, кроется в природе складывающихся у нас общественных и политических отношений, в типе собственности и права.

Эта типология предопределена постсоциалистическим огосударствлением собственности, т. е. созданием такой собственности, которая еще не свободна от государственной власти, и такой государственной власти, которая еще не свободна от собственности. В социально-историческом измерении подобная ситуация характерна для феодальной стадии, когда экономические и политические явления и отношения в силу их неразвитости еще не отделились друг от друга и не образовали две различные сферы относительно независимого, самостоятельного бытия.

Такой симбиоз власти и собственности, политики и экономики означает, что общественно-политическое целое еще не дозрело до дифференциации на частноправовую и публично-правовую области, на гражданское общество и политическое государство.

Право как привилегия особо откровенно и результативно утвердилось в процессе приватизации и вообще в сфере собственности. Здесь каждый субъект и объект собственности, любой промысел появляется, живет и действует не по единому общему правилу, а в виде исключения из него, в каком-то казусном т. е. определенном для данного конкретного случая статусе и режиме. Такой крен в сторону феодализации отношений собственности был задан курсом самой приватизации части объектов огосударствленной собственности, в результате которой собственниками такого ограниченного круга объектов реально могли стать лишь некоторые, но никак не все желающие.

При этом именно государство соответствующие государственные органы и должностные лица как власть и как исходный суперсобственник определяет, кому, как, сколько, для чего и на каких условиях предоставляется собственность. Общее для всех право и всеобщее правовое равенство в отношении собственности было в ходе приватизации выражено в виде фиктивного, бумажно-ваучерного равенства.

Приобретение же реальной собственности оказалось привилегией лишь немногих, так что складывающиеся в этих условиях отношения собственности представляют собой пестрый и хаотичный конгломерат особых прав-привилегий. Капитализация социализма оставляя в стороне вопрос о реализуемости такого замысла - это, по природе своей, конфронтационный путь к праву, собственности и т. д. в силу именно тех глубинных причин, совокупность которых учтена и выражена в концепции цивилизма.

Именно поэтому данная концепция и позволяет лучше понять силу и слабость сторонников и противников движения от социализма к капитализму, факторы, содействующие и противодействующие такому движению, объективную природу и глубинный смысл современного раскола и борьбы идеологической, социальной, политической, национальной и т. д. в стране, обществе, государстве. Пока в Украине члены правительства не будут заниматься своими делами, говорить о правовом украинском государстве не приходится.

Ведь понятно и человеку абсолютно не сведущему в политике, что политикой должны заниматься политологи, а экономикой - экономисты. Вспомним ставшее крылатым во время социализма выражение даже кухарка может управлять государством. В наше время государством управляют те же самые кухарки которые управляли им на пути к коммунизму. Возьмем аналог для примера - компьютерные игры - стратегии. В них перед игроком ставится задача построить город, чтобы в него пришли люди, благоустроить его. Через время необходимо начать торговлю с другими странами, заботиться об обороноспособности города.

Достичь поставленной цели настолько трудно, что высказывание о кухарке становится смешным. На основании этого можно сделать вывод о том, что управлять государством не так легко, как себе представляют наши руководители и в частности президент. Вот откуда беды нашего народа и кризисы во всех сферах жизни общества толи экономической, политической, финансовой, культурной, аграрной и других.

V