АПР военного положения. - раздел Философия, Тема 1. Государственное управление Под Военным Положением Понимается Особый Правовой Режим, Вводимый На Территор...
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государством (группой государств) России войны признаются:
1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на территорию РФ, любая военная оккупация территории России, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы;
2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства или группы государств территории РФ или применение любого оружия против России;
3) блокада портов или берегов России вооруженными силами иностранного государства или группы государств;
4) нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на Вооруженные Силы РФ либо другие войска независимо от места их дислокации;
5) действия иностранного государства или группы государств, позволяющих использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против Российской Федерации;
6) засылка иностранным государством либо от имени иностранного государства или группы государств вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против России, равносильные актам агрессии.
Актами агрессии против Российской Федерации могут признаваться также другие действия по применению вооруженной силы иностранным государством или группой государств против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России, а также иные несовместимые с Уставом ООН и равносильные актам агрессии действия.
Возможность введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения предусмотрена ст. 87 Конституции РФ. Право введения военного положения предоставлено Президенту РФ, который незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом «О военном положении».
Специфика военного положения заключается в необходимости усиления роли и расширении полномочий военных органов в управлении на территории, где введено такое положение. При этом органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать помощь органам военного управления, военному командованию в решении возложенных на них задач по обороне страны.
В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
На территории, на которой введено военное положение, могут применяться следующие меры:
1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и других объектов;
2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, временное отселение жителей в безопасные районы;
4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
5) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду, агитацию, иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность Российской Федерации;
6) привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
7) изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
9) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
10) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
11) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток;
13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;
14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации;
15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и ряд других мер.
Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:
1) выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;
2) являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, а также в военные комиссариаты административно-территориальных образований, где они проживают;
3) выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;
4) участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.
Организации в период действия военного положения обязаны:
1) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества;
2) выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами (контрактами).
Все темы данного раздела:
Общее понятие управления. Социальное управление. Его особенности и виды.
Управление – это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления, в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и от
Государственное управление (ГУ). Особенности и соотношение с МСУ.
Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть. С организационной точки зрения государственное управление — это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (гос
Функции, методы и формы осуществления ИВ.
Функции ИВ:
1) исполнительная;
2) правозащитная;
3) социально-экономическая;
4) обеспечение законности и соблюдение конституционного строя в стране;
5)
Понятие и предмет АП. Общественные отношения, регулируемые АП.
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципал
АП как отрасль права. Его соотношение со смежными отраслями права.
Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права.
Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полно
Понятие и виды источников АП.
Источники права – это внешние формы выражения права. Источниками АП являются внешние формы выражения АПН. Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов,
Система АП и его принципы. Систематизация и кодификация АП.
Система АП – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением АП на отдельные правовые институты. Ниже приведены 2 вар
Предмет, система и современные задачи науки АП. Ее соотношение с наукой управления. История науки АП.
Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламент
Виды АПН.
Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале
Способы реализации АПН.
Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.
Понятие и особенность АП отношений. АП дееспособность.
Для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:
1) возникают в процессе государственного управления;
2) имеют в качестве обязательного субъекта орган государ
Юр факты в АП.
В качестве особенности юридических фактов по административному праву следует указать то обстоятельство, что основным видом правомерных действий, вызывающих возникновение, изменение и прекращение ад
Виды АП отношений. Их структура.
По целям административно-правовые отношения подразделяются в первую очередь на охранительные и регулятивные, что соответственно сказывается на применении различных методов и форм управленческой дея
Индивидуальные субъекты административного права. Административно-правовой статус.
Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений». Субъект права характеризуется в норме общими признаками. Субъект правоотношений обладает
Права и обязанности граждан во взаимодействии с исполнительной властью.
Все права изначально можно разделить на 2 группы: статутные (постоянные, которые реализуются лицами вне зависимости от сферы деятельности) и права, адекватные тем сферам, в которых они реализуются.
Способы защиты прав граждан.
Одним из основных способов защиты гражданских прав является обращение, регулируемое ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».
Существует 3 вида обращений:
1) предложения
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ и ФЗ «о Правовом положении иностранных граждан в РФ».
Иностранный г-н – это физическо
Обязанность гражданина иметь паспорт.
Выдавать, заменять паспорта, регистрировать г-на по месту жительства или временного пребывания обязанность ФМС, т.к. паспорт является основным документом по следующим основаниям:
1) он сод
Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета по месту проживания.
Регистрационный учет пришел на смену существовавшей с 1932 года прописке. Обязанность граждан соблюдать правила регистрационного учета состоит в:
1) регистрация по месту жительства;
Право гражданина по получению загранпаспорта.
Загранпаспорт выдаваемый гражданину на общих основаниях называют общегражданским. Кроме него существуют:
1) дипломатический паспорт;
2) служебный;
3) паспорт моряка.
Понятие и правовой статус органа ИВ.
Любой орган можно охарактеризовать как организацию, коллектив, управляемую группу людей, у которой имеются:
1) определенная цель образования и функционирования;
2) структурная и ф
Виды и система органов ИВ.
Существует несколько вариантов классификаций органов ИВ.
I. По основанию образования:
1) образование которых предусмотрено КРФ (Правительство РФ);
2) создаваемые на основ
Полномочия Президента в сфере ИВ.
Президент не является главой ИВ по КРФ. Тем не менее, в сфере полномочий Президента больше всего присутствуют полномочия в сфере ИВ.
Полномочия Президента:
1) определяет внутренню
Правительство РФ.
Правительство является высшим исполнительным органом ГВ. Правовой основой его деятельности являются: КРФ (ст. 110-117), ФЗ «о Правительстве РФ».
Правительство является коллегиальным органо
Органы МСУ.
Публичная власть имеет двухуровневую структуру: государственный уровень (органы государственной власти, в том числе органы исполнительной власти) и местный (муниципальный) уровень (органы местного
Понятие государственной должности. Способы занятия должности.
ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», ФЗ «О системе государственной службы» устанавливают, что государственными служащими являются граждане РФ, исполняющие обязанности по должности за ден
Права, обязанности, ограничения государственных служащих.
Государственный служащий имеет право:
1) на обеспечение надлежащих условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) на ознакомление с должностным регламентом;
Ответственность гос служащих.
Ответственность государственных служащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Служебная дисциплина
Понятие и виды коллективных субъектов.
Коллективный субъект АП представляет собой организацию, т.е. объединение юр лиц. Под организацией понимается объединение юр лиц любой численности, возглавляемые своими органами управления, имеющие
АПС общественных объединений.
Правовое положение общественных объединений регламентируется: ФЗ «об Общественных объединениях», «о Благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «о Некоммерческих организациях»
АПС религиозных объединений.
Правовой основой деятельности религиозных объединений являются: Конституция РФ и ФЗ «о Свободе совести и религиозных объединениях»
Религиозное объединение – это добровольное объединение гр
АПС профессиональных союзов.
Особенности административно-правового положения профессиональных союзов определяются тем, что профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профе
Функции ГУ.
Посредством функций достигаются цели управления, т.к. именно выполнение функций, различных по содержанию, но взаимосвязанных составляет сущность управления социальной системой.
По содержан
Поощрение в ГУ.
Стимулы — это средства, побуждающие деятельность людей, активизирующие их возможности. С помощью стимулов публичная власть осуществляет целенаправленное воздействие на интересы граждан, формирует и
Понятие и юр значение актов управления. Их отличие от других правовых актов.
Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта ИВ, направленное на установление административно-правовых норм, возникновен
Виды актов управления. Условия их эффективности.
По юр свойствам:
1) нормативные;
2) индивидуальные;
3) смешанные.
По сроку действия:
1) бессрочные;
2) срочные;
3) временные.
Дефектные акты и их виды.
В науке АП акты, не соответствующие требованию законности называются дефектными. Они бывают ничтожными и оспоримыми.
Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых насто
Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действие актов управления.
Процесс принятия правовых актов управления состоит из стадий:
1) подготовка решения;
2) принятие решения;
3) доведение решения до сведения исполнителя и заинтересованных
Порядок отмены, изменения и приостановления актов ГУ.
Изменить, приостановить или прекратить действие акта м как в целом, так и в части. Для внесения изменений требуется принятие нового решения, как правило, тем же органом и д/л, который принял акт в
Общая характеристика административно-правового режима.
Правовой режим — это официально установленный особый порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств, используемых для закрепления социально-правового
АПР чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей,
АПР особого положения.
Помимо чрезвычайного положения действующее законодательство и административная практика предусматривают возможность введения иных видов особых правовых режимов, связанных с возникновением чрезвычай
АПР государственной границы.
Понятие государственной границы определяется тремя критериями:
1) Фактический критерий — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной террит
АПР закрытого административно-территориального образования.
Согласно Закону РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия, связанные с производством ядерно
Понятие и сущность убеждения. Его основные формы.
Управление делами государства и реализация ИВ осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В современных условиях в качестве этих способов
Понятие и основание административного принуждения.
Принуждение – это внешнее воздействие на поведение подвластного. Принуждение необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий д
Виды административного принуждения.
По целевому значению меры принуждения подразделяются на:
1) административно-предупредительные;
2) административно-пресекательные;
3) меры административной ответственности
Понятие, правовые основы и виды административной ответственности.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или д/л административного наказания к лицу, совершившему правонарушени
Основания ответственности.
Выделяют 3 основания административной ответственности:
I. Нормативное основание – это система действующих правовых норм, закрепляющих общие положения и принципы, систему административных н
Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав.
Административное правонарушение, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, - это противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП или законы субъекта устанавливаю
Система административных наказаний
КоАП в главе 3 устанавливает систему административных наказаний. В настоящее время их 9:
I. Предупреждение - официальное порицание физического или юридического лица, предупреждение являетс
Правила наложения административных наказаний.
КоАП в главе 4 регламентирует правила наложения административных наказаний. К ним относятся:
1) общие принципы наложения наказаний;
2) обстоятельства, смягчающие и отягчающие отве
Множественность проступков и ее виды.
В настоящее время проблема множественности становится весьма актуальной. Первым признаком множественности является наличие нескольких самостоятельных правонарушений. Причем значение имеет не количе
Административная ответственность юр лиц
Меры административной ответственности применяются к юридическим лицам за нарушение ими норм различных отраслей права. Фактическим основанием административной ответственности является совершение пра
Понятие и правовые основы дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное принуждение – это один из видов правового принуждения, которому присущи все признаки гос принуждения, но существуют и особенности:
1) меры дисциплинарного принуждения примен
Дисциплинарное производство.
Дисциплинарное производство – это регулируемое нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий.
Стадии дисциплинарного производства:
1)
Понятие и правовые основы материальной ответственности.
Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций с целью возмещения причиненного имущественного ущерба. Она наступает, если причинен прямой реальный ущерб при исполнении служ
Процедура привлечения лиц к материальной ответственности.
Командир воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить расследование для выявления размера, причин и виновных лиц. Срок расследования – 1 месяц, м б продлен не более, чем еще на 1 месяц. Е
Понятие административного производства, виды.
Административное производство – это нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающих законное разрешение индивидуальных административных дел, объединенных обяза
Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Протокол.
КоАП РФ наиболее полно регламентирует административно-юрисдикционную деятельность, осуществляемую как во внесудебном, так и в судебном порядке. Общие правила:
1) производство ведется на го
Рассмотрение разрешение и обжалование дела. Лица, участвующее в деле.
Рассмотрение деда об административном правонарушении является центральной стадией рассмотрения дела б административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению решаются следующие вопросы
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении.
Стадия обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении м б не всегда. Право на обжалования предоставлено лицу, привлеченному к административной ответственности
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу вступает в законную силу:
1) по истечении срока, установленного для обжалования;
2) по истечении срока, установленного для обжалования решения по жалобе или
Сущность и система способов обеспечения законности и дисциплины в ГУ.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 К РФ органы ГВ и МСУ, д/л, юр и физические лица обязаны соблюдать законодательство РФ, которое не д противоречить К РФ. ТО сущность законности состоит в соблюдении зако
Президентский контроль за органами ИВ.
Исходя из принципа разделения властей различают следующие виды государственного контроля:
1) Президентский;
2) контроль органов законодательной власти;
3) контроль органо
Контроль за органами законодательной власти.
Непосредственно контролю органов законодательной власти посвящены ст. 102 и 103 КРФ. Законом установлен механизм контроля со стороны федерального собрания за соответствием указов президента Констит
Административный надзор.
Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид деятельности спец уполномоченных органов ГВ и их д/л, направленный на точное исполнение органами
Судебный контроль.
Согласно ч. 2 ст. 118 КРФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Судебная система утверждена ФКЗ о суд
Прокурорский надзор.
На основании закона о прокуратуре РФ прокуратура осуществляется общий надзор, надзор за деятельностью органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, надзор за соблюдением военного законодате
ГУ в области обороны.
В любом государстве основным документом, на основании которого строится оборона, является военная доктрина государства. Наша военная доктрина утверждена указом Президента от 21.04.2000 года «Об утв
Управление безопасностью.
ФЗ «О безопасности» определяет, что под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основной документ о
Новости и инфо для студентов