Президентский контроль за органами ИВ. - раздел Философия, Тема 1. Государственное управление Исходя Из Принципа Разделения Властей Различают Следующие Виды Государственно...
Исходя из принципа разделения властей различают следующие виды государственного контроля:
1) Президентский;
2) контроль органов законодательной власти;
3) контроль органов ИВ;
4) судебный контроль.
Основные цели контроля:
1) соблюдение органами ИВ и их д/л законодательства РФ,
2) обеспечение целесообразного расходования бюджетных средств,
3) поддержание стабильности гос устройства,
4) повышение эффективности гос регулирования.
Принципы контроля:
1) законность,
2) объективность,
3) независимость,
4) экономичность,
5) сохранение разного вида тайн.
Контрольные полномочия президента за деятельностью органов ИВ наиболее полно выражаются в том, что:
1) президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства,
2) он осуществляет контрольные полномочия при формировании правительства РФ, при назначении главы субъектов, иных ФОИВ, при назначении отдельных д/л, в частности председателя правительства, его замов, федеральных министров, при формировании совета безопасности и назначении высшего командования вооруженных сил РФ
3) имеет возможность осуществлять повседневный контроль за деятельностью правительства и иных ФОИВ, т.к. вправе председательствовать на заседаниях правительства и в президиуме,
4) отдельные ФОИВ подчиняются непосредственно президенту,
5) он является верховным главнокомандующим и председателем совета безопасности,
6) вправе осуществлять контроль за законностью актов органов ИВ, им м б отменены постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия законодательству
7) президент вправе приостанавливать действия актов высшего должностного лица субъекта и органов ИВ субъектов
8) согласно ФЗ об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов ГВ субъектов РФ, президент предлагает на утверждение законодательному органу субъекта кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта. В случае отклонения представленной кандидатуры президент имеет право роспуска законодательного органа субъекта.
Кроме самого президента контрольные полномочия исполняет и главное контрольное управление (имеет статус федеральной службы). Функции ГКУ:
1) организует систематический контроль и проверку деятельности ФОИВ
2) при осуществлении проверки координирует деятельность органов контроля и надзора ФОИВ и их подразделений в субъектах
3) по результатам проверок вносит президенту предложение о совершенствовании работы ФОИВ, а в исключительных случаях направляет материалы проверок в прокуратуру, МВД или ФСБ.
Кроме того президент осуществляет контроль через полномочных представителей в федеральных округах. Полномочный представитель осуществляет свою деятельность по поручению президента в целях реализации главой государства своих конституционных полномочий.
Полномочный представитель вправе:
1) запрашивать и получать необходимые документы, сведения, материалы
2) участвовать в работе федеральных и региональных органов ИВ субъектов
посредством института полномочных представителей обеспечивается контроль субъектов федерации за выполнением ФЗ, указов и распоряжений президента. По результатам контроля полпред готовит аналитические материалы о развитии регионов, представляет их президенту и вносит свои предложения по развитию конкретного региона.
Полпред является федеральным гос служащим, числится в ГКУ, назначается на должность и освобождается от нее президентом.
Все темы данного раздела:
Общее понятие управления. Социальное управление. Его особенности и виды.
Управление – это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления, в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и от
Государственное управление (ГУ). Особенности и соотношение с МСУ.
Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть. С организационной точки зрения государственное управление — это властное упорядочивающее воздействие субъекта управления (гос
Функции, методы и формы осуществления ИВ.
Функции ИВ:
1) исполнительная;
2) правозащитная;
3) социально-экономическая;
4) обеспечение законности и соблюдение конституционного строя в стране;
5)
Понятие и предмет АП. Общественные отношения, регулируемые АП.
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципал
АП как отрасль права. Его соотношение со смежными отраслями права.
Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права.
Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полно
Понятие и виды источников АП.
Источники права – это внешние формы выражения права. Источниками АП являются внешние формы выражения АПН. Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов,
Система АП и его принципы. Систематизация и кодификация АП.
Система АП – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением АП на отдельные правовые институты. Ниже приведены 2 вар
Предмет, система и современные задачи науки АП. Ее соотношение с наукой управления. История науки АП.
Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламент
Виды АПН.
Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале
Способы реализации АПН.
Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.
Понятие и особенность АП отношений. АП дееспособность.
Для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:
1) возникают в процессе государственного управления;
2) имеют в качестве обязательного субъекта орган государ
Юр факты в АП.
В качестве особенности юридических фактов по административному праву следует указать то обстоятельство, что основным видом правомерных действий, вызывающих возникновение, изменение и прекращение ад
Виды АП отношений. Их структура.
По целям административно-правовые отношения подразделяются в первую очередь на охранительные и регулятивные, что соответственно сказывается на применении различных методов и форм управленческой дея
Индивидуальные субъекты административного права. Административно-правовой статус.
Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений». Субъект права характеризуется в норме общими признаками. Субъект правоотношений обладает
Права и обязанности граждан во взаимодействии с исполнительной властью.
Все права изначально можно разделить на 2 группы: статутные (постоянные, которые реализуются лицами вне зависимости от сферы деятельности) и права, адекватные тем сферам, в которых они реализуются.
Способы защиты прав граждан.
Одним из основных способов защиты гражданских прав является обращение, регулируемое ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».
Существует 3 вида обращений:
1) предложения
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ и ФЗ «о Правовом положении иностранных граждан в РФ».
Иностранный г-н – это физическо
Обязанность гражданина иметь паспорт.
Выдавать, заменять паспорта, регистрировать г-на по месту жительства или временного пребывания обязанность ФМС, т.к. паспорт является основным документом по следующим основаниям:
1) он сод
Обязанность гражданина соблюдать правила регистрационного учета по месту проживания.
Регистрационный учет пришел на смену существовавшей с 1932 года прописке. Обязанность граждан соблюдать правила регистрационного учета состоит в:
1) регистрация по месту жительства;
Право гражданина по получению загранпаспорта.
Загранпаспорт выдаваемый гражданину на общих основаниях называют общегражданским. Кроме него существуют:
1) дипломатический паспорт;
2) служебный;
3) паспорт моряка.
Понятие и правовой статус органа ИВ.
Любой орган можно охарактеризовать как организацию, коллектив, управляемую группу людей, у которой имеются:
1) определенная цель образования и функционирования;
2) структурная и ф
Виды и система органов ИВ.
Существует несколько вариантов классификаций органов ИВ.
I. По основанию образования:
1) образование которых предусмотрено КРФ (Правительство РФ);
2) создаваемые на основ
Полномочия Президента в сфере ИВ.
Президент не является главой ИВ по КРФ. Тем не менее, в сфере полномочий Президента больше всего присутствуют полномочия в сфере ИВ.
Полномочия Президента:
1) определяет внутренню
Правительство РФ.
Правительство является высшим исполнительным органом ГВ. Правовой основой его деятельности являются: КРФ (ст. 110-117), ФЗ «о Правительстве РФ».
Правительство является коллегиальным органо
Органы МСУ.
Публичная власть имеет двухуровневую структуру: государственный уровень (органы государственной власти, в том числе органы исполнительной власти) и местный (муниципальный) уровень (органы местного
Понятие государственной должности. Способы занятия должности.
ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», ФЗ «О системе государственной службы» устанавливают, что государственными служащими являются граждане РФ, исполняющие обязанности по должности за ден
Права, обязанности, ограничения государственных служащих.
Государственный служащий имеет право:
1) на обеспечение надлежащих условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) на ознакомление с должностным регламентом;
Ответственность гос служащих.
Ответственность государственных служащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Служебная дисциплина
Понятие и виды коллективных субъектов.
Коллективный субъект АП представляет собой организацию, т.е. объединение юр лиц. Под организацией понимается объединение юр лиц любой численности, возглавляемые своими органами управления, имеющие
АПС общественных объединений.
Правовое положение общественных объединений регламентируется: ФЗ «об Общественных объединениях», «о Благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «о Некоммерческих организациях»
АПС религиозных объединений.
Правовой основой деятельности религиозных объединений являются: Конституция РФ и ФЗ «о Свободе совести и религиозных объединениях»
Религиозное объединение – это добровольное объединение гр
АПС профессиональных союзов.
Особенности административно-правового положения профессиональных союзов определяются тем, что профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профе
Функции ГУ.
Посредством функций достигаются цели управления, т.к. именно выполнение функций, различных по содержанию, но взаимосвязанных составляет сущность управления социальной системой.
По содержан
Поощрение в ГУ.
Стимулы — это средства, побуждающие деятельность людей, активизирующие их возможности. С помощью стимулов публичная власть осуществляет целенаправленное воздействие на интересы граждан, формирует и
Понятие и юр значение актов управления. Их отличие от других правовых актов.
Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта ИВ, направленное на установление административно-правовых норм, возникновен
Виды актов управления. Условия их эффективности.
По юр свойствам:
1) нормативные;
2) индивидуальные;
3) смешанные.
По сроку действия:
1) бессрочные;
2) срочные;
3) временные.
Дефектные акты и их виды.
В науке АП акты, не соответствующие требованию законности называются дефектными. Они бывают ничтожными и оспоримыми.
Ничтожными признаются акты, юридическая несостоятельность которых насто
Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действие актов управления.
Процесс принятия правовых актов управления состоит из стадий:
1) подготовка решения;
2) принятие решения;
3) доведение решения до сведения исполнителя и заинтересованных
Порядок отмены, изменения и приостановления актов ГУ.
Изменить, приостановить или прекратить действие акта м как в целом, так и в части. Для внесения изменений требуется принятие нового решения, как правило, тем же органом и д/л, который принял акт в
Общая характеристика административно-правового режима.
Правовой режим — это официально установленный особый порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств, используемых для закрепления социально-правового
АПР чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей,
АПР особого положения.
Помимо чрезвычайного положения действующее законодательство и административная практика предусматривают возможность введения иных видов особых правовых режимов, связанных с возникновением чрезвычай
АПР военного положения.
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии
АПР государственной границы.
Понятие государственной границы определяется тремя критериями:
1) Фактический критерий — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной террит
АПР закрытого административно-территориального образования.
Согласно Закону РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия, связанные с производством ядерно
Понятие и сущность убеждения. Его основные формы.
Управление делами государства и реализация ИВ осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В современных условиях в качестве этих способов
Понятие и основание административного принуждения.
Принуждение – это внешнее воздействие на поведение подвластного. Принуждение необходимо для охраны правопорядка, собственности, прав и интересов граждан и организаций, создания нормальных условий д
Виды административного принуждения.
По целевому значению меры принуждения подразделяются на:
1) административно-предупредительные;
2) административно-пресекательные;
3) меры административной ответственности
Понятие, правовые основы и виды административной ответственности.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или д/л административного наказания к лицу, совершившему правонарушени
Основания ответственности.
Выделяют 3 основания административной ответственности:
I. Нормативное основание – это система действующих правовых норм, закрепляющих общие положения и принципы, систему административных н
Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав.
Административное правонарушение, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, - это противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП или законы субъекта устанавливаю
Система административных наказаний
КоАП в главе 3 устанавливает систему административных наказаний. В настоящее время их 9:
I. Предупреждение - официальное порицание физического или юридического лица, предупреждение являетс
Правила наложения административных наказаний.
КоАП в главе 4 регламентирует правила наложения административных наказаний. К ним относятся:
1) общие принципы наложения наказаний;
2) обстоятельства, смягчающие и отягчающие отве
Множественность проступков и ее виды.
В настоящее время проблема множественности становится весьма актуальной. Первым признаком множественности является наличие нескольких самостоятельных правонарушений. Причем значение имеет не количе
Административная ответственность юр лиц
Меры административной ответственности применяются к юридическим лицам за нарушение ими норм различных отраслей права. Фактическим основанием административной ответственности является совершение пра
Понятие и правовые основы дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное принуждение – это один из видов правового принуждения, которому присущи все признаки гос принуждения, но существуют и особенности:
1) меры дисциплинарного принуждения примен
Дисциплинарное производство.
Дисциплинарное производство – это регулируемое нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий.
Стадии дисциплинарного производства:
1)
Понятие и правовые основы материальной ответственности.
Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций с целью возмещения причиненного имущественного ущерба. Она наступает, если причинен прямой реальный ущерб при исполнении служ
Процедура привлечения лиц к материальной ответственности.
Командир воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить расследование для выявления размера, причин и виновных лиц. Срок расследования – 1 месяц, м б продлен не более, чем еще на 1 месяц. Е
Понятие административного производства, виды.
Административное производство – это нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающих законное разрешение индивидуальных административных дел, объединенных обяза
Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Протокол.
КоАП РФ наиболее полно регламентирует административно-юрисдикционную деятельность, осуществляемую как во внесудебном, так и в судебном порядке. Общие правила:
1) производство ведется на го
Рассмотрение разрешение и обжалование дела. Лица, участвующее в деле.
Рассмотрение деда об административном правонарушении является центральной стадией рассмотрения дела б административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению решаются следующие вопросы
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении.
Стадия обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении м б не всегда. Право на обжалования предоставлено лицу, привлеченному к административной ответственности
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу вступает в законную силу:
1) по истечении срока, установленного для обжалования;
2) по истечении срока, установленного для обжалования решения по жалобе или
Сущность и система способов обеспечения законности и дисциплины в ГУ.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 К РФ органы ГВ и МСУ, д/л, юр и физические лица обязаны соблюдать законодательство РФ, которое не д противоречить К РФ. ТО сущность законности состоит в соблюдении зако
Контроль за органами законодательной власти.
Непосредственно контролю органов законодательной власти посвящены ст. 102 и 103 КРФ. Законом установлен механизм контроля со стороны федерального собрания за соответствием указов президента Констит
Административный надзор.
Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид деятельности спец уполномоченных органов ГВ и их д/л, направленный на точное исполнение органами
Судебный контроль.
Согласно ч. 2 ст. 118 КРФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Судебная система утверждена ФКЗ о суд
Прокурорский надзор.
На основании закона о прокуратуре РФ прокуратура осуществляется общий надзор, надзор за деятельностью органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, надзор за соблюдением военного законодате
ГУ в области обороны.
В любом государстве основным документом, на основании которого строится оборона, является военная доктрина государства. Наша военная доктрина утверждена указом Президента от 21.04.2000 года «Об утв
Управление безопасностью.
ФЗ «О безопасности» определяет, что под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основной документ о
Новости и инфо для студентов