Необходимость, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственная политика в области развития предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых федеральными органами государственной власти РФ, региональными органами и органами местного самоуправления и направленных на развитие предпринимательской деятельности в РФ.

Основными правовыми актами, регулирующими предпринимательскую деятельность, является Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ (I и II части), а также федеральные законы об отдельных организационно-правовых организациях. Непосредственно регулируют деятельность предпринимательства федеральные законы о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ, о лизинге, о защите прав и интересов предпринимателей, об обществах взаимного кредитования и взаимного страхования, о фондах поддержки малого и среднего предпринимательства, об инновационной деятельности, об упрощенной системе налогообложения, о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, о лицензировании отдельных видов деятельности, о государственной регистрации юридических лиц, о бухгалтерском учете.

Большое значение для развития предпринимательства имеет налоговое законодательство, включающее Налоговый кодекс РФ (части I и II), федеральные законы о порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов (сборов), а также нормативные акты Министерства РФ по налогам и сборам, разъясняющие порядок применения конкретных законодательных актов, о порядке использования льгот при налогообложении предприятий (организаций).

Правительство РФ принимает постановления и решения по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд, о содействии инновационной деятельности малых и средних предприятий в сфере материального производства и др.

Развитие малого и среднего предпринимательства определяется также комплексными программами развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, законами о принятии и использовании бюджетов субъектов федерации и др.

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства осуществляет нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства, внедрение прогрессивных технологий финансирования малого бизнеса; меры по повышению эффективности использования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, снижению административных барьеров, научно-методическому и кадровому обеспечению предпринимательства, взаимодействию со СМИ и пропаганде предпринимательской деятельности, налаживанию международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства.

Административно-бюрократические барьеры наряду с высокой коррупцией сдерживают развитие предпринимательства. На федеральном уровне, в большинстве регионов и муниципальных образований действуют межведомственные комиссии по борьбе с административными барьерами. Многие регионы ввели журнал-регистр «Книга учета инспекторских проверок», в ряде субъектов РФ функционируют общественные советы по поддержке малого и среднего предпринимательства, позволяющие оперативно решать проблемы субъектов малого предпринимательства с ведомствами, осуществляющими инспекцию предприятий.

На региональном уровне происходит исполнение федеральных законов и программ наряду с принятием и реализацией нормативно-правовых актов субъектов РФ, обеспечивающих учет специфических региональных условий развития малого и среднего предпринимательства.

Инструментами осуществления региональными властями политики поддержки малого предпринимательства являются перераспределение финансовых и других ресурсных потоков, создание местных банков, организация кооперационных сетей взаимосвязей между предпринимателями, формирование в местном сообществе системы мотивации и согласия относительно целей развития малого и среднего предпринимательства.

Для реализации мероприятий Федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства при участии Фонда были созданы региональные фонды и центры в субъектах РФ. Региональные фонды взяли на себя ключевую роль по проектному и финансовому управлению региональными программами развития малого предпринимательства.

Федеральную политику поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Формами государственной поддержки малых и средних предприятий являются: оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе; финансирование федеральных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства; предоставление налоговых льгот малым и средним предприятиям; льготное кредитование и страхование субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление малым и средним предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых и средних предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности; льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество и др.

Государственное регулирование производственно-хозяйственной деятельностиорганизаций – это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целю создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений. Комплекс форм и методов государственного регулирования, либо влияния на производственно-хозяйственную деятельность.Основными формами воздействия на производственно-хозяйственную деятельность предприятий являются – поддержание и регулирование путем законодательных и нормативно-правовых актов, стимулирование производителя путем снижения налогового бремени, усовершенствования таможенного и налогового законодательства.К основными методам государственного регулирования производственно-хозяйственных отношений предприятий действующих в условиях рыночных отношений являются: - административные (базируются на силе государственной власти т.е. этомероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи указов ираспоряжений);- правовые (методы и способы регулирования производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий воплощенные с помощью законов, таких какантимонопольное законодательство, закон о рекламе, закон о маломпредпринимательстве и др.);- экономические методы (основываются на использовании налоговых платежей,денежно-кредитных рычагов регулирующих цены и тарифы). Методы государственного регулирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий бывают прямыми, т.е. формируют и используют бюджеты, устанавливают минимальные ставки по оплате труда сотрудников регулирование цен на товары и услуги, защита конкуренции; косвенными индивидуальное планирование производства/хозяйствования, целевое программирование деятельности предприятий, определение норм и правил промышленных, производственных, коммерческих предприятий, также регулирование банковской деятельности.К основным Законам и нормативным актам регулирующим производственно-хозяйственную деятельность предприятий действующих в условиях рыночных отношений относятся: Конституция РФ, ГК РФ ч.1,2, «О государственной поддержке малого предпринимательства З.РФ от 14.06.95, - Федеральные законы об организационно - правовых формах предприятий, Закон об упрощённой системе налогообложения; Закон о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности; Закон о лицензировании производственно-хозяйственной деятельности; законы и нормативные акты о ведении бухгалтерского учета; Налоговый кодекс РФ ч.1,2, Закон о защите прав потребителей и др. В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию производственно-хозяйственной деятельности и предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетаниигосударственного и рыночного механизмов регулирования.

 

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

12.2. Антимонопольная деятельность государства. Американская, европейская и японская системы антимонопольного законодательства.

Тема 12. (продолжение)

12.3. Система государственного регулирования предпринимательства в России. Правовая база предпринимательства. Федеральные законы и постановления Правительств РФ.

 

12.4.Правовое регулирование отношений в области рекламы.Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ. Основные понятия, используемые в законе. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Органы саморегулирования в области рекламы.

Предприятию очень сложно найти своего покупателя без средств коммуникаций, к числу которых относится и реклама. Основная задача рекламы – информировать о товарах и их свойствах, условиях реализации, о фирмах, производящих данные товары или предлагающих определенные услуги. Удачно проведенные рекламные кампании могут вызвать рост потребностей, изменить предпочтения потребителей и в результате повлиять на увеличение спроса. Усиление роли рекламы в процессе формирования спроса на товары и услуги объясняется, прежде всего, перенасыщенностью многих потребительских рынков, высокой конкуренцией между производителями и продавцами продукции. В последнее время происходит процесс общего возрастания роли рекламы для анализа конъюнктуры рынка, выявления лидеров отраслей.

В сфере рекламы выделяют несколько главных субъектов:

- рекламодатели (организации и граждане, инициирующие производство рекламы);

-рекламопроизводители (рекламные агентства, создающие рекламу);

-рекламораспространители (средства массовой коммуникации);

-исследовательские организации, собирающие и анализирующие информацию для планирования рекламной деятельности, принятия решений о содержании рекламы и средства ее распространения;

-потребители, которые на основе рекламных сообщений принимают решения о покупке товаров.

Назначение рекламы тесно связано с целью предпринимательства, которая, прежде всего, заключается в получении максимальной прибыли. В современной экономике выделяются три направления, определяющих роль рекламы в развитии предпринимательства:

-привлечение клиентов;

-участие в процессе анализа рынка;

-формирование условий для достижения успеха в бизнесе.

Привлечение клиентов происходит за счет подачи прямой рекламы в виде модульных или строчных объявлений в периодическую печать, в виде информации, помещаемой на наружных щитах, в транспорте, на предметах, в Интернете и передаваемой по телевидению и радио. Клиенты также привлекаются корпоративной рекламой, распространяемой по прямым связям и адресам в виде прямых почтовых отправлений, через электронную почту, Интернет.

Существенна и роль рекламы в анализе рынка. С учетом ее влияния производят качественную оценку конъюнктуры рынка по товарам, фирмам-производителям, торговым фирмам, брэндам. На основе всестороннего изучения и сопоставления объявлений можно оценить лидеров по отрасли, выявить ближайших конкурентов. На основе самой информации, содержащейся в объявлениях, делаются заключения об уровне цен и качества, моде, полноте ассортимента, величине номенклатуры, уровне сервиса.

Реклама является одним из условий достижения успеха в бизнесе. Огромно воздействие рекламы на быстроту и эффективность развития фирмы или ее филиалов, продвижения торговой марки, возможность занятия лидирующего положения на рынке.

В этих вопросах важны все составляющие рекламы: выбор общих или специализированных изданий, частота и объем рекламы, способы ее распространения, время подачи объявлений, соотношение рекламной доли с конкурентами.

Сочетание всех указанных сторон применения составляет категорию комплексного воздействия рекламы. Однако она определяется не одними затратами, а качественным результатом и соотношением прибыли и затрат.

Современная концепция маркетинга основана на четырех базовых элементах: товар, цена, место продажи и продвижение товара. Под продвижением понимается совокупность различных видов деятельности по доведению информации о продукте до потенциальных потребителей и стимулированию у них желания его купить. Продвижение продукта состоит в использовании в определенной пропорции таких компонентов, как стимулирование сбыта, прямой маркетинг и личные продажи, реклама и работа с общественностью.

Стимулирование сбыта – это маркетинговая деятельность по стимулированию продаж путем кратковременных побудительных мер поощрения покупки или продажи товара. Оно применяется для поддержки, информирования и мотивации всех участников процесса сбыта в целях создания непрерывного потока реализации товара. В качестве субъектов стимулирования сбыта могут быть покупатели, посредники и торговый персонал фирмы.

Прямой маркетинг и личные продажи характеризуются определенным целевым контактом с индивидуальным потребителем. В составе данного компонента выделяют многоуровневый маркетинг, розничную торговлю, прямую продажу на дому, выполнение заказов по почте.

Основной целью работы с общественностью является создание общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования предприятия и повышения его репутации. Работу с общественностью условно разделяют на коммерческую, осуществляемую на платной основе, и общественную, которая не оплачивается определенным спонсором.

До выведения нового товара на рынок будущие покупатели находятся в полном неведении о существовании товара. Поэтому первая задача рекламы – ознакомить с новыми товарами. Второй уровень пирамиды – увеличение информации, включение в нее сведений о некоторых свойствах товара. Затем реклама должна усилить информацию о товаре, чтобы убедить определенное число людей в его ценности. Из числа убежденных в полезности товара некоторые могут перейти на другой уровень – желающих иметь данный товар, определенный процент которых пойдет в магазин покупать товар. Постепенно растет число покупателей, увеличивается число людей приобретших привычку к повторению покупки.

Перевернутая пирамида строится на основе удовлетворенности покупателей и передачи этого состояния от одного человека к другому.

На каждом этапе жизненного цикла товара определяется конкретная цель продвижения. Исходя из этих целей, выделяют информативную, увещевательную, сравнительную, напоминающую и подкрепляющую рекламу.

Информативная реклама доносит до потребителей информацию о товаре, услуге и их характеристиках, достоинства, нововведениях. Она применяется при выводе товара на рынок с целью информирования потенциальных потребителей.

Увещевательная реклама стремится убедить покупателя приобрести именно данный товар. Она является наиболее агрессивным видом рекламы и применяется на этапе стремительного роста продаж. Разновидностью увещевательной рекламы является сравнительная реклама, основанная на сравнении рекламируемого товара с товарами конкурентов.

Напоминающая реклама, целью которой является напоминание потенциальным потребителям о существовании определенного продукта на рынке и его характеристиках, применяется на этапе зрелости, когда объем продаж достигает максимальной величины. Разновидностью напоминающей рекламы является подкрепляющая реклама, призванная поддерживать потребителей, уже купивших товар, убедить их в правильности сделанного выбора в надежде на повторные закупки этого товара с их стороны. Подкрепляющая реклама часто используется на последнем этапе жизненного цикла товара, когда объем продаж падает.

Важнейшей задачей для предприятия-рекламодателя является выбор носителя рекламы. Наибольшее значение в процессе привлечения новых клиентов играют телевизионная, наружная, печатная и радиореклама.

Телевидение и радио предоставляет рекламодателю возможность проведения эффективной рекламной кампании. Они имеют много общего: оба используют эфир для передачи сообщений, зависят от добровольного приобретения населением приемных устройств, располагают национальными сетями для вещания в различных регионах страны, пользуются методами замера аудитории.

Телевизионная и радиореклама имеют преимущества:

-позволяют представить информацию в аудиовизуальной форме;

-большие возможности для создания незабываемых образов;

-легко вносятся изменения в текст рекламы и график ее размещения;

-позволяют воздействовать на определенную аудиторию;

-могут создать вокруг события или товара атмосферу торжественности и актуальности.

Однако есть и недостатки:

-зрители и слушатели часто переключаются с одного канала на другой;

-стоимость разработки телевизионного ролика и эфирного времени может быть очень высокой;

-требуют мастерства, знаний и технических возможностей.

На телевидении реклама принимает форму ролика, репортажа, интервью, сюжета, телетекста, бегущей строки, дикторского объявления. При создании телевизионной рекламы нужно соблюдать следующие правила:

-основная идея должна легко восприниматься зрителями;

-изобразительное решение должно привлекать внимание;

-изобразительные детали не должны отвлекать зрителя от содержания рекламы;

-возможно присутствие юмора, иронии, но не по отношению к предмету рекламы.

Для радиорекламы особенно важны первые десять секунд. Она активно использует тембр голоса, придавая обращению личностный характер. При изложении материала желательно соблюдать следующую последовательность: что, как, где. Самыми распространенными видами рекламы на радио являются радиообъявления, радиоролики и радиорепортажи.

Наружная реклама предполагает использование плакатов, афиш, щитов и общественного транспорта. Наибольшее воздействие на потребителей оказывают рекламные щиты. При их создании нужно правильно выбирать шрифт, комбинацию цветов, реквизиты и место размещения. Возможны различные модели расположения рекламных щитов: «паутина» (все щиты располагаются вокруг компании, чем ближе к зданию офиса, тем гуще они расположены), «магистраль» (все щиты расположены вдоль основной городской магистрали), «гнезда» (щиты разбросаны по городу кучками, по несколько штук в самых модных местах), «экспертная» (щиты расположены в наиболее пригодных на взгляд рекламодателя местах).

Наружная реклама является массовой, позволяет выбирать наиболее интересный для фирмы район. В тоже время она не селективна, имеет ограниченные возможности в передаче сообщения, требует большого мастерства, чтобы, используя минимум средств, донести до потребителя основную идею. Для повышения эффективности использования рекламных средств, многие фирмы размещают комплексную наружную рекламу: устанавливают щиты разных размеров в местах скопления населения, размещают плакатные объявления в метро и на остановках общественного транспорта, используют небольшие объявления внутри транспортных средств.

Достаточно эффективным рекламным средством считается газета. Ее рекламная ценность зависит от тиража, контингента читателей, времени выхода, престижа, способности влиять на читателей.

К преимуществам газетной рекламы относится большая аудитория, высокая оперативность, возможность быстро вносить изменения в рекламные объявления, высокая частота рекламных обращений, низкие расходы в расчете на одного потребителя.

Реклама в журналах представлена объявлениями, включающими текст и рисунки. Особенностями журнальной рекламы являются выразительность образа, красочность, высокое качество оформления, общая привлекательность. Главным преимуществом журнальной рекламы является однородность и стабильность читательской аудитории.

При использовании печатной рекламы необходимо учитывать что:

-заголовок должен привлекать потребителя, давать ему новую информацию, содержать основную аргументацию и наименование товара;

-использование отрицательных оборотов может оставить в памяти потребителя негативные моменты, ассоциирующиеся с самим предметом рекламы;

-лучше использовать фотографии, а не рисунки;

-текст должен быть легким для восприятия, содержать факты;

-реклама должна логично соседствовать с редакционным материалом;

-увеличение формата рекламно-информационного блока и использование цветных блоков увеличивает число потребителей рекламы.

Внедрение новейших технологий обеспечило бурное развитие Интернет-рекламы. Высокий темп ее распространения связан с тем, что в Интернете есть возможность достаточно просто и эффективно показывать рекламу специально подобранной целевой аудитории, оперативно и точно оценивать ее воздействия на аудиторию. Интернет- реклама значительно дешевле, она обеспечивает мгновенную обратную связь с покупателями, действует более длительный срок. Главное отличие Интернет-рекламы состоит в увеличении в стационарном режиме эффективности благодаря росту количества пользователей.

Каждая фирма стремится получить максимальную отдачу от вложений в рекламу, что предполагает определение ее эффективности. Это необходимо по многим причинам, учитывая огромную стоимость рекламы и целенаправленную политику фирмы на дальнейшее развитие. Кроме того, реклама позволяет решать отдельные конкретные задачи и акцентировать внимание на главных направлениях.

Под термином «эффективность рекламы» понимают изменение под ее воздействием количества покупателей, количества счетов и суммы продаж.

Экономическая эффективность рекламы может определяться соотношением между результатом, полученным от рекламы, и величиной затрат на проведение рекламных мероприятий за фиксированный промежуток времени. Существуют различные методы определения экономической эффективности.

Простейший метод основывается на анализе результатов эксперимента. Его суть состоит в том, что выбирают два или более сопоставимых локальных рынка, на которых форма осуществляет деятельность в течение определенного промежутка времени с различной степенью рекламной поддержки. Разницу торговых результатов соотносят с разницей в объемах затрат на рекламу, на основе чего делают вывод о величине вклада рекламы в изменение оборота фирмы.

Для сравнительного анализа используется расчет эффективности расходов на рекламу по сравнению с компаниями-конкурентами. Индекс эффективности затрат (CEJ) определяется по формуле:

,

где V_i ,V_j-объем продаж i-ой и j-ой фирм за определенный период;

E_i,E_j-объем затрат на рекламу этих же фирм.

Если CEJ больше единицы, то выше эффективность рекламы i-ой фирмы, если CEJ меньше единицы, то эффективнее реклама j-ой фирмы.

Третий метод определения эффективности рекламы основан на сравнении объемов продаж или прибыли до и после проведения рекламной кампании и затраченной на нее суммы. Сначала определяется дополнительный товарооборот под воздействием рекламы. (T_д ):

,где Т_с – среднедневной товарооборот до рекламного

периода (руб);

П – прирост среднедневного товарооборота за рекламный и послерекламный периоды (%);

Д – количество дней учета товарооборота в рекламном и послерекламном периодах (дн)

Далее определяется экономический эффект (Э):

,где Н- торговая надбавка, в % к цене реализации;

И_р – расходы на рекламу (руб);

И_д – дополнительные расходы по приросту

товарооборота (руб).

Наконец, определяется рентабельность рекламы:

, где П_р - прибыль, полученная в результате проведения рекламных мероприятий.

При измерении эффективности рекламы нужно учитывать, что на изменение объема продаж, кроме рекламы, влияют мода, поведение конкурентов, сезонность, ожидания покупателей. Учесть динамику всех факторов невозможно, но своевременное обнаружение тенденции к отклонениям в ситуации на рынке конкретного товара в процессе исследования рекламной компании может помочь избежать ряда неприятных последствий и повысить шансы фирмы на более благоприятный эффект от рекламы.

Коммуникативная эффективность рекламы определяется тем, насколько эффективно конкретное рекламное обращение передает целевой аудитории необходимые сведения или формирует желательную для фирмы точку зрения. Она характеризует в целом охват аудитории покупателей. Изучение коммуникативной эффективности дает возможность улучшить качество содержания и формы подачи рекламы, но не позволяет оценить ее влияние на динамику товарооборота.