Органы государственной власти в РФ. Анализ Конституции Российской Федерации.

Высшим органом представительной и законодательной власти РФ является парламент - Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: нижней палаты - Гос Думы, верхней - Совета Федерации. Они осуществляют законодательные функции, решают важнейшие гос вопросы, формируют другие высшие органы (правительство, судебные органы) и имеют право контроля за деятельностью всего гос аппарата. По Конституции ГосДума дает согласие Президенту на назначение Председателя правительства и решает вопрос о доверии правительству. Парламентские полномочия нижней палаты по вопросу формирования исполнительной власти и контроля за ее деятельностью ограничены. Президент может распустить ГосДуму, если она 3 раза подряд отклонила кандидатуру на должность Председателя правительства. При повторном выражении недоверия правительству в течение 3 месяцев Президент может принять решение об отставке правительства или роспуске нижней палаты. Совет Федерации формируется путем делегирования по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по 1 от представительного и исполнительного органов власти (178 делегатов). Верхняя палата решает вопросы об изменении границ между субъектами РФ, назначении на должность судей Констит Суда (19 судей), Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Ген Прокурора, утверждении указов Президента о введении чрезвычайного положения, решении вопросов об использовании ВС за пределами страны. Контроль за исполнением федерального бюджета ведет Счетная палата.
Глава государства Президент- избирается всенародным прямым голосованием на 6 лет и не более двух сроков подряд. Полномочия: в области гос. управления; в сфере законодательной деятельности; судебной области; внешней политике; представительские; чрезвычайные. Участвует в формировании правительства: назначает Председателя правительства с согласия ГосДумы, назначает и освобождает от должности заместителей Председателя правительства, федеральных министров, Руководителей комитетов и ведомств. Руководит деятельностью правительства, принимает решения об отставке правительства с согласия нижней палаты. Участвует в законодательном процессе. Законы, принятые Федеральным Собранием, передаются президенту, он подписывает их или возвращает в двухнедельный срок в парламент со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. Глава государства, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты ГосДумы, правительство обладают правом законодательной инициативы. Глава государства в особых случаях использует свое право обращения к народу, объявляет о референдуме и решает вопросы, минуя парламент. Издает нормативные акты (указы, распоряжения). Ежегодно читает доклад о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики. Президент может обратиться с посланием к гражданам страны, возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину, обладает правом объявления чрезвычайного положения и использования ВС за пределами страны. Осуществляет руководство внешней политикой. Выезжая с официальными визитами за границу, он пользуется правом на торжественный прием, имеет ряд привилегий, ведет международные переговоры и заключает международные договоры, назначает и отзывает дипломатов.
Высшими органами судебной власти в России выступают Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд.
Система федеральных органов исполнительной власти включает Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, министерства, гос комитеты, федеральные службы, советы. Правительство РФ разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, осуществляет управление федеральной собственностью, реализует социально-экономических программы, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности.
В субъектах Федерации- органы местного самоуправления- это органы парламентского типа -дума, муниципальный комитет, городское собрание - свободны от воздействия вышестоящих органов власти. Принимают решения по вопросам развития территории. Главы местной администрации (мэр, губернатор) избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают местный бюджет, налоги, осуществляют охрану общественного порядка. В РФ существует разветвленная многоуровневая система органов представительной, законодательной и исполнительной власти. Дальнейшее развитие демократии, усиление местного самоуправления, расширение прав и возможностей граждан включает децентрализацию гос управления и смещение управленческих функций с федерального на региональный и местный уровни.

15. Правовое государство и гражданское общество. Принципы разделения властей и меха­низм его реализации.

Правовое государство - государство, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая правовая система, обеспечивается реализация прав и свобод личности. Принципы:1.Верховенство права и закона. 2.Обеспечение гарантий прав и свобод граждан, высокий уровень защищенности личности. 3.Взаимная ответственность гражданина и государства.4.Разделение властей.5.Равенство всех перед законом и судом.6.Самостоятельность, независимость суда, подчиненного только закону. 7. Разграничение полномочий между государством и гражд. обществом.8. Функционирование представительной демократии. 9.Верховенство норм международного права над национальным законодательством. 10. Наличие развитого гражданского общества. Правовое государство- гос-во, где высшей социальной и юридич.ценностью являются права человека.

ГО-это система отношений семейно-бытового, этно-национального, историко-культурного характера, в которой реализуются интересы людей. Институты ГО: частная собственность, рынок труда, предпринимательская деятельность, деятельность общ. Объединений, органы местного самоуправления, партии, СМИ, группы давления. ГО- сфера отношений, в которой объединение граждан свободно от принуждения политической властью. Основу ГО образует средний класс, суть устоев которого в экономическом благосостоянии, зависящем от трудолюбия, предприимчивости и образования. Условия формирования ГО: наличие разных форм собственности, существование множества соц групп, интересов, запросов, широкой сети добровольных объединений, движений, четкой и непротиворечивой системы законов, общегражданская ментальность (вера в себя, конкурентность, готовность взять полит ответственность).Содержание - сфера реализации повседневных интересов индивидов. Средства реализации - убеждение, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи. Основа - свободный индивид с правами и неполитические организации.

Принцип разделения властей означает самостоятельное осуществление и независимость друг от друга 3 ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из властей- самостоятельная и сдерживающая друг друга, со своей системой органов.
Законодательная власть осуществляется Федеральным собранием, федер.законы принимаются ГосДумой, рассматриваются в Совете Федерации. Исполнительную власть осуществляет правительство. Органами судебной власти являются суды в судебной системе: КС, ВС, ВАС. Разделение властей обеспечивает эффективное осуществление функций гос.власти. Три ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. Государство функционирует в правовом режиме: гос.органы не подменяют друг друга: устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие в их взаимоотношениях.

Функции: Закон. власть-избрана народом для выработки стратегии развития общества путем принятия законов, исполнительная -назначаемая представительным органом власти для реализации законов и хоз. Деятельностью, судебная -гарант восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. Принцип разделения властей предполагает верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех. В системе противовесов важную роль играет президент, имеет право применить вето при поспешных решениях закон.власти. Констит.суд имеет право блокировать антиконституционные акты. Исполнительной власти запрещено принятие актов по отношениям, которые регулируются только законом (сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью). Для судебной власти есть правоограничения в законодательстве: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласность и состязательность процесса, отвод судей. Деятельность гос.структур основывается на принципе “дозволено только то, что разрешено законом”.Принцип рв помогает предотвратить бесконтрольную концентрацию власти в 1 полит. учреждении, не позволяет создать деспотическую власть с нарушением прав и свобод человека и гражданина. Принцип рв присутствует в конституциях демократических обществ.