Практикум

ф 1. В целях обеспечения прав и свобод человека и граждани­на Конституция РФ предусматривает, что ограничение некоторых [наиболее важных из них] допускается только на основании фе­дерального закона и каждый раз должно осуществляться с со­блюдением дополнительной гарантии — с санкции (по решению) суда. Опираясь на текст главы 2 Конституции РФ, перечислите права, которые могут быть ограничены.

2. Заполните таблицу.

Права и свободы человека в Российской Федерации Группа прав и свобод Права и свободы Статья Конституции РФ, в которой они закреплены Гражданские     Политические     Экономические     Социальные     Культурные

 

v' 3. Опираясь но положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, пере­числив те праве человека и гражданина, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения в стране.

4- 4, Итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккариа в своей книге «О преступлениях и наказаниях» писал, что смертная казнь не основана на настоящем праве, поскольку никому из людей не дано право убивать себе подобных. По его мне­нию, смертная казнь является «войной нации с гражданином, счита­ющей необходимым или полезным уничтожить его жизнь».

Согласны пи вы с мнением Ч. Беккариа? Считаете ли вы необ­ходимой отмену смертной казни как действия, нарушающего права человека? Обоснуйте свой ответ.

<> 5 В последнее десятилетие во многих странах миро усили­вается движение за законодательное разрешение эвтаназии. Эв­таназией называется искусственное прерывание врачом жизни пациента по желанию последнего при неизлечимых болезнях. Противники эвтаназии называют ее убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека - право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не означа­ет обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Они также полагают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего сущест- вовония, т. е. право на смерть.

Выскажите свое мнение по данной проблеме. Считаете ли Вы возможным и необходимым легализацию эвтаназии в Россий­ской Федерации?

ф 6. Сравните каталог прав человека, перечисленных в Декла­рации прав человека ООН и в Конституции РФ.

ф 7. Ряд юристов полагает, что помимо перечисленных выше видов прав и свобод человека - личных, политических, экономиче ских, социальных и культурных - существует еще и такая группа прав, как права по защите других прав и свобод. Проанализируйте текст главы 2 Конституции РФ и составьте список тех прав, кото рые, по вашему мнению, мог ут быть отнесены к данной группе.

ф. 8. Опираясь на материалы средств массовой информации и доклад Уполномоченного по правам человека о состоянии прав человека за последний год, охарактеризуйте положение с соблю­дением прав человека в Российской Федерации, Какие права человека, по вашему мнению, нарушаются в нашей стане наиболее часто?

ф 9. Одним из механизмов защиты прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации является обращение в Кон­ституционный Суд РФ. Исходя из приведенных ниже положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Су­де Российской Федерации», определите, кто и в каких случаях имеет право обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ.

В каких случаях жалоба в Конституционный Суд признается допустимой? Какое решение по жалобе гражданина может при­нять Конституционный Суд РФ? Каковы правовые последствия принятого Конституционным Судом РФ решения?

Феральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ»

Глава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Статья 96. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нару­шение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подле­жащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разреше­нии конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или орга ном, рассматривающим дело.

Статья 97. Допустимость жалобы

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустимо, если:

1 ] закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Статья 98. Последствия принятия жалобы к рассмот­рению

Конституционный Суд Российской Федерации, приняв к рас­смотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассма­тривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не влечет за собой приостанов­ления производства по делу. Суд или иной орган, рассматриваю­щий дело, в котором применен или подлежит применению обжалу­емый закон, вправе приостановить производство до принятия ре­шения Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья 99. Пределы проверки

Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Конституции Российской Федерации за­кона, указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаются статьей 8В настоящего Феде­рального конституционного закона.

Статья 7 00. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд

Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

1J о признании закона либо отдельных его положений соот­ветствующими Конституции Российской Федерации;

2) о признании закона либо отдельных его положений не со­ответствующими Конституции Российской Федерации.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федера­ции признал закон, примененный в конкретном деле, не соответст вующим Конституции Российской Федерации, данное дело во вся­ком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

В случае признания закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации судеб­ные расходы граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке.

♦ 10. При проведении выборов в Государственный Совет Рес­публики Татарстан гражданин С. был выдвинут кандидатом в на­родные депутаты по одному из избирательных округов. Однако реше­нием окружной избирательной комиссии ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на том основании, что он по­стоянно не проживает и не работает на территории данного избира­тельного округа. Отказ был дан на основании ч. 2 ст. 69, ч. 2 ст. 70 и ст. ЭО Конституции Республики Татарстан, а также ст. 4 Закона Ре­спублики Татарстан от 29 ноября 1994 г., в соответствие с которыми право быть выдвинутыми в качестве кандидатов в народные депута­ты и право быть избранными в Государственный Совет республики Татарстан имеют граждане Республики Татарстан, проживающие или работающие на территории того избирательного округа, от ко­торого они баллотируются в депутаты.

Какие конституционные права гражданина С. были наруше­ны в данном случае? Используя приведенный ниже образец, напишите жалобу в Конституционный Суд РФ, Фамилию, имя, отчество и адрес гражданина С. придумайте сами.

В Конституционный Суд Российской Федерации 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21 ЗАЯВИТЕЛЬ: ____________________________________

/Ф. И. О., адрес/

ЖАЛОБА

о проверке конституционности нормативного акта государственного органа власти или управления

Постановлением {решением, предписанием и т. д.)_____________________

наименование органа

от «__ »______ 200___ г. за № __________________________________

издан и применен следующий документ:----------------------------- _------------------------- ———

наименование

суть вопроса

Считаю действие органа, вынесшего документ, неправомерным по следующим

□снованиям ___________________ .— ______________________________ _____

указать □снования

противоречащим ст.____ _Конституции Российской Федерации.

ПРОШУ

проверить конституционность_____________________________________________

наименование документа и органа его вынесшего полностью (частично).

Приложение:

1. Текст нормативного акта,

2. Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины.

3. Список свидетелей.

Дата Подпись

глава э. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие Российская Федерация является государ-

госуаарственноео ^{ством с} республиканской формой правле-

_{_} _____________ ния. Это означает, что в России все выс-

иргана

шие органы государственной власти изби­раются населением либо формируются избранными народом представительными органами

Под государственными органами понимаются физичес­кие лицо или организации, наделенные государственно-впастньг ми полномочиями и участвующие в управлении делами государст­ва. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Под компетснцей государственного органа понимается объ­ем и перечень государственно властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при- нимат ь властные решения. Совокупность органов государства со­ставляет систему органов государственной власти в Российской Федерации.

о Государственные органы подразделяются:

государствен ных ^{а) 110 n}°^wv Формирования ^на первичные, ^ т. е. избираемыми непосредственно населе-

" нием, и производные, которые формируются

первичными;

б] по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;

в] по месту в иерархии — на федеральные ораны, органы субъектов федерации и местные органы;

г] гю правовым формам деятельное!и на правотворческие (парламенты), правоприменительные (правительства] и право­охранитель ные [суды, органы внутренних дел);

д) по характеру принятия решений — на коллегиальные и еди ноначальные;

е) в соответствии с принципом разделения властей различа­ют законодательные, исполнительные и судебные органы,

PI Принцип разделения властей в наиболее

разделения властей ^{палном БИДе был} формулирован француз­ским философом Ш.-Л. Монтескье. По­требность в разделении властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склон­ности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Он предложил разделить власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида де­ятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять право­судие, т. е. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осу­ществляется высшим представительным органом государства [парла ментом]; исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы испол нительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.

Государственная власть в Российской Федерации осуществля­ется также на основе ее разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих пол­номочий самостоятельны.

Ведущее место в системе государственных Президент РФ органов России занимает Президент РФ, который избирается гражданами Россий­ской Федерации сроком на четыре года на основе всеобщего рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу народу.

Согласно Конституции РФ. Президент РФ является главой государства. Глава государства - это должностное лицо, занимаю щее высшее место в системе органов государство. Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти и призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех госу дарственных органов в стране.

Президент РФ гарант Конституции, прав и свобод чело­века и гражданина, С этой целью он наделен необходимыми полно мочиями по защите Конституции, конституционных прав и свобод, ох­ране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и госу­дарственной целостности, включая введение в стране военного или чрезвычайного положения.

В компетенцию Президента входит формирование Прави­тельства РФ. С согласия Государственной Думы РФ он назначает главу Правительство Российской Федерации, по своему усмотре­нию принимает решение об отставке Правительства.

Президент РФ участвует в законодательном процессе: ему принадлежит право законодательной инициативы, он подписыва­ет и обнародует принятые Федеральным Собранием РФ законы.

Президент РФ определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики российского государства; как глава госу­дарства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, является Верховным Главноко­мандующим Вооруженными Силами. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Россий­ской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об зтом Совету Федерации и Государственной Думе.

Конституция РФ наделяет Президента РФ правом решать вопросы гражданства РФ. Президент РФ принимает решения о приеме в гражданство иностранцев, лиц Без гражданства, даст разрешение иметь двойное гражданство, на выход из гражданст­ва РФ, отменяет решение о приеме в гражданство, а также предо­ставляет почетное гражданство РФ. В качестве главы государства

Президент РФ награждает граждан Российской Федерации госу­дарственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания.

В компетенцию Президента входит осуществление помило­вания ~ освобождение от наказания или смягчение наказания пицу, приговор в отношении которого вступил в законную силу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Пре зидемт РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что про­тив него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его к админи­стративной ответственности, принудительно доставить в суд, арестовать, подвергнуть обыску и личному досмотру. Вместе с тем, неприкосновенность Президента РФ не означает отсутствия у него всякой ответственности. В случае совершения им преступ­ления Президент РФ может быть отрешен от должности и, кок следствие этого, лишен неприкосновенности. Процедура отреше­ния Президента РФ от должности называется импичментом.

Президент РФ может прекратить исполнение своих полномочий в связи с истечением срока, на который он был избран, а также подать в отставку. Отставка — это добровольное сложение Пре­зидентом РФ своих полномочий. Она может быть вызвана различными причи( 1ами как субъективного, так и объективного характера. Решение об отставке принимается самим Президентом. Тридцать первого дека­бря 1999 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин объявил о своей отставке и one редаче полномочий главе Правительства В- В. Путину.

В отличие от отставки, являющейся добровольным актом Президента РФ, сложение полномочии по состоянию здоровья происходит в результате независящих от воли Президента РФ обстоятельств, В этом случае должно создаваться независимая медицинская комиссия, заключение которой будет яеляться основанием для досрочного прекращения полномочий главы государства.

□оущсстьляя свои полномочия, Президент РФ издаст спе­циальные акты — указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации.

 

Законодательная власть в Российской Фе

дерации принадлежит двухпалатному пар ламенту — Федеральному Собранию РФ.

Законодательная власть — это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллеги ально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финан­совой сфере. Законодательная власть - это власть представитель­ная. В ходе процедуры выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодатель­ные органы осуществлять государственную власть. В различных государствах законодательные органы называются по-разному: в США - Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский Парламент (от фр. parler - говорить), поэтому часто любой законодательный орган называют парла­ментом.

Современный российский парламент — Федеральное Собра­ние РФ - был учрежден Конституцией РФ 1ЭЭЗ г. Согласно Консти­туции, Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Верхняя палата российского парламента Называется Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят по два предста­вителя от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата - Государственная Дума - избирается гражданами Российской Федерации путем прямых всеобщих выборов сроком на четыре года и состоит из 450 депутатов.

Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Конституция РФ предусматривает возмож­ность принятия законов двух видов: федеральных и федераль ных конституционных.

Федеральное Собрание РФ

Законодательный процесс начинается в Государственной Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Далее приня тые законы передаются на рассмотрении Совета Федерации.

Законодательный процесс в Российской Федерации

I

Законодательная инициатива

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе

Принятие закона Государственной Думой РФ

 

Федеральные законы

50 % + 1 голос

Федеральные консти туционные законы не менее 2/3 голосов

 

Рассмотрение и одобрение принятого закона Советом Федерации

 

Федеральные законы 50 % + 1 голос

Подписание и обнародование закона Президентом РФ

Вступление принятого закона в силу

Федеральные консти­туционные законы не менее 3/4 голосов

Наложение Президентом РФ veto на законопроект

Возвращение законо­проекта на повторное рассмотрение в Гос. Думу

Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации. Однако законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федера­ции, если они касаются вопросов: федерального бюджета; феде­ральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; защиты государствен­ной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ. Он в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент РФ может наложить veto, т. е. отклонить закон. Тогда Государственная Дума и Совет Федерации снова рас­сматривают данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее 2/3 голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по на­иболее важным вопросам, например о референдуме, о Прави тельстве РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде РФ, о порядке введения военного положения и др. Для принятия это­го закона требуется не менее 3/4 голосов членов Совета Феде­рации и 2/3 голосов депутатов Государственной Думы.

Конституция РФ не допускает досрочного прекращения пол­номочий Совета Федерации. Что касается Государственной Думы, то она может быть до окончания срока своих полномочий распу­щена Президентом РФ в следующих случаях:

1 ] если она трехкратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, представленные Президентом РФ на согласование перед назначением;

2] если она по своей инициативе выразила недоверие Пра вительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отправить в отставку Правительство, либо не согласиться с решением Госу дарственной Думы. Однако если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу;

3) Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума откажет Правительству в доверии, Президент РФ в течение семи дней должен или отправить Прави­тельство в отставку, или распустить Государственную Думу.

Федеральным органом исполнительной Правительство РФ власти является Правительство РФ, воз­главляемое Председателем и состоящее из федеральных министров. Исполнительной власть - это вто­ричная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализу­ется через систему исполнительных органов. Помимо Правитель­стве РФ в систему федеральных органов исполнительной власти также входят федеральные министерства. Государственные коми­теты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры.

Членов Правительства РФ назначает на должность и осво­бождает от должности Президент РФ. Он может в любое время отправить Правительство РФ в отставку.

Правительство РФ является органом, отвечающим за теку­щее осуществление политики государства на всех направлениях. В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представ­ляет отчет об исполнении федерального бюджета;

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кре дитной и денежной политики;

- обеспечивает приведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохране­ния, социального обеспечения, экологии;

- осуществляет упрзпление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению обороны страны, го­

сударственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав

и свобод граждан, по охране собственности и общественного по рядка, борьбе с преступностью;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Кон­ституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Федеральные органы исполнительной власти

По вопросам своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Правительство РФ является высшим орга ном федеральной исполнительной власти, осуществляющим общее управление в раз­личных сферах жизни общества. Непосред­ственное руководство отдельными отраслями

находится в ведении различных министерств и ведомств, подчиняю щихся Правительству РФ и образующих вместе с ним систему федеральных органов исполнительной власти. В систему феде­ральных органов исполнительной власти входят: федеральные ми­нистерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, российские агентства и федеральные надзоры.

Министерство РФ это федеральный орган исполнитель­ной власти, проводящий государственную политику и осуществля­ющий управление в установленной сфере деятельности. Минис­терство руководит, как правило, определенной отраслью. Во главе федерального министерства стоит министр, который назначается на должность и смещается с должности Президентом РФ по пред­ставлению Председателя Правительства РФ.

Госудврственный комитет РФ и федеральная комис­сия России - это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую коор­динацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функци­ональное регулирование в определенной сфере деятельности. Создание, ликвидация и реорганизация государственных комите­тов и федеральных комиссий входит в компетенцию Президента РФ, а назначение на должность и освобождение от должности глав
этих ведомств осуществляется Правительством РФ. Во главе государственного комитета состоит председатель государствен­ного комитета, во главе федеральной комиссии - председатель федеральной комиссии.

Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России - это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные функции [исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и т. д.] в установленных сферах ведения. Федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры создаются, упраздня ются и реорганизуются Президентом РФ Назначение на должность и смещение с должности руководителей этих ведомств осуществля­ется Правительством РФ, кроме тех из них, которые непосредствен­но подчинены Президенту РФ [ФАПСИ, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны и др.),

В Конституции РФ права и свободы человека Право граждан определены как непосредственно действую- на обращение щие, предоставляющие гражданам возмож­ность защиты их всеми способами, не за­прещенными законом. Одним из таких конституционно-правовых способов защиты прав и свобод граждан является их право обра­щаться лично, а также направлять индивидуальные и коллектив­ные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Различают несколько видов обращения граждан:

а] предложения — обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, совершенст­вование социально-экономических отношений и государственного строительства в России;

б] заявления — обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и законных интересов граждан;

в] ходатайства — обращения граждан с просьбой о призна­нии за ними определенного статуса, прав, гарантий и льгот с пре­доставлением документов, их подтверждающих;

г] жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями государственных органов, должностных ниц [т. с. лиц, занимающих должность в государственном органе или негосударственной opi анизации), владельцами различных форм собственности и общестпенными организациями.

В Российской Федерации существует определенный поря­док, ре г ламентирующий возможное! ь обращения граждан в госу­дарственные органы с предложениями, заявлениями и жалобами. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано, с указанием фамилии, имени и отчества, и содержать данные о месте жительства, работы или учебы лица, подающего данное обращение. Обращение, не содержащее этих сведений, призна­ется G! юниглным и не подлежит рассмотрению.

Для всех видов обращений устанавливаются предельные сроки их рассмотрения: до одного месяца со дня их поступления в соответствующий орган власти и регистрации; в сокращенные сроки — не позднее 15 дней - рассматриваются обращения, не фебующие дополнительного изучения и проверки изложенных н них фактов и обстоятельств. По решению руководителей орга нов власти допускается продление сроков разрешения дсп в свя зи с обращениями граждан, но не более чем на один месяц. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необхо­димые для решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях срок обращения продлевается на весь период су­дебного разбирательства. О результатах обращения гражданину направляется сообщение в течение 10 дней с момента принятия по нему соответствующего решения.

Граждане имеют право обжаловать неудовлетворяющее их решение. Жалоба подается в те вышестоящие в порядке подчи­ненности органы государственной власти или на имя тех должно­стных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, чьи решения, а также непра­вомерные действия (бездействие] обжалуются. Пересылать жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на

которых она подана, запрещается.

Жалоба может быть подана не позднее трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требовании, содержащихся в обраще­нии. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении жалобщиком подтверждающих доку­ментов.

Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляю' щие честь и достоинство других лиц, влечет за собой уголовную ответственность.

Действия или бездействие органов государственной вла­сти и должностных лиц, органов местного самоуправления, обще~ ственных объединений могут быть также обжалованы в судебном порядке.

Судебная впасть — это независимая ветвь

Органы государственной власти, осуществляемая

судебной власти путем гласного, состязательного рассмот­рения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды.

Судебную власть в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и система федеральных судов общей юрисдикции (верховные суды республик, краевые, областные су­ды, суды городов федерального значения, суды автономной обла­сти и автономных округов, районные, военные и специализиро­ванные суды), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и система федеральных арбитражных судов (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах Федерации). Подробно судебная система Российской Федерации будет рассмотрена в следующей главе учебника.