Особенности оплаты труда в Италии и Испании

 

Фабричное законодательство на Западе носит соответствующее название «законодательства в защиту рабочих» (Arbeiterschutzgesetzgebung), или «трудового законодательства» (le gislation du travail). Фабричное законодательство получило начало в Италии в 1886 году. Кроме того, следуя примеру Германии и Австрии, Италия 17 марта 1898 года ввела у себя обязательное страхование рабочих за счет предпринимателей.

В Италии установлена минимальная почасовая оплата труда. Минимальная оплата в день составляет 15 евро.

В 2006 году наблюдался рост почасовой оплаты труда в Италии, причем темпы роста повысились. Годовой рост почасовой оплаты труда в Италии в июле 2006 года оказался самым высоким за предыдущие восемь месяцев. При этом показатель роста в значительной степени превысил уровень инфляции потребительских цен[37].

По данным Istat, в июле 2006 года почасовая оплата труда в Италии выросла на 0,5% по сравнению с предыдущим месяцем и на 3,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В основном это объясняется продлением срока действия трудовых договоров в сельскохозяйственном секторе и ростом заработной платы в здравоохранении. В июне почасовая оплата труда в Италии выросла на 0,3% по сравнению с маем и на 2,9% по сравнению с июнем 2005 года. Темпы роста заработной платы превышал темпы роста потребительских цен.

Повышение заработной платы рабочих основано на росте специального индекса цен, рассчитываемого центральными статистическими органами ежеквартально. Каждый пункт изменения индекса цен оценивается в 6800 лир. Кроме этого, существует индексация заработной платы руководящих кадров, основанная на обычном индексе потребительских цен. Цена пункта изменения этого индекса оценивается в 300 лир за один год.

Наиболее масштабный годовой рост заработной платы отмечался в сфере здравоохранения, местных органах власти и транспортном секторе экономики страны. Росту заработной платы также способствовала компенсация за задержку в продлении федерального контракта.

В Испании индексация заработной платы осуществляется без участия государства на уровне фирм или отраслей путем заключения коллективных соглашений между работодателями и профсоюзами. Здесь основой для индексации заработной платы является достижение «порога» индекса цен (5-7%).

В Италии основным законодательным источником коллективно-договорного регулирования трудовых отношений является глава третья книги пятой Гражданского кодекса Италии 1942 г. В коллективных договорах определяются размеры и порядок оплаты труда. Система коллективных договоров строится на трех уровнях:

– национальном (соглашения между национальными профцентрами и национальными объединениями предпринимателей);

– отраслевом (договоры между отраслевыми федерациями профсоюзов и соответствующими отраслевыми ассоциациями предпринимателей);

– заводском (соглашения между профсоюзами и владельцами, либо администрацией отдельных предприятий).

Содержание различных видов коллективных договоров имеют различия. Так, особенностью коллективных договоров, заключаемых аграрными ассоциациями, является отсутствие норм о заработной плате.

Например. 7 мая 2003 г., после четырех месяцев напряженной совместной работы сторон, завершились переговоры по обновлению коллективного соглашения в отрасли металлопромышленности Италии на период с 2003 по 2006 г. Соглашение в отрасли металлопромышленности имеет особое значение для сферы трудовых отношений Италии, так как оно рассматривается как наиболее важное отраслевое соглашение (охватывает 1,3 миллиона работников, 60 % из которых – синие воротнички).

Проект обновленного соглашения был подписан стороной работодателей – Объединением работодателей металло-машино-строительной промышленности Италии (Federmeccanica ), основным объединением работодателей в данной отрасли, и Нацио-нальной ассоциацией подрядчиков (Assistal ), оба эти объединения входят в национальную ассоциацию работодателей Италии Confindustria . Со стороны профсоюзов соглашение подписали Итальянская федерация машиностроителей (FIM ), входящая во Конфедерацию работников профсоюзов Италии (CISL ), а также Союз итальянских металлистов-машиностроителей (UILM ), входящий в Союз работников Италии (UIL ).

Одним из разделов договора является раздел о заработной плате. Новое соглашение предусматривает повышение заработной платы в среднем на 90 евро в месяц. Оно будет производиться в три этапа: на 45 евро с июля 2003 г., на 24 евро с февраля 2004 г. и на 21евро с декабря 2004 г. Последний этап повышения заработной платы отражает разрыв между ожидаемым темпом инфляции, который можно предвидеть заранее и который берется в расчет при обновлении раздела оплаты труда соглашения на период 2005-06 гг., и реальной инфляцией. Соглашение также предусматривает единовременную выплату (una tantum ) в размере 220 евро в качестве компенсации за задержку обновления соглашения и отсутствие повышения оплаты труда в период с января по июнь 2003 г. Эта выплата будет производиться в два этапа: 115 евро в 2003 г. и 105 евро в 2004 г.

Кроме этого, постоянно происходит развитие коллективных договоров путем подписания дополнительных к ним соглашений. Так, в июне 2004 г. «дополнительное» соглашение на уровне компании было подписано в «Piaggio», итальянской компании, занимающейся производством мотороллеров. В результате было дополнено положение об оплате труда работников компании. А именно. Дополнительное соглашение устанавливает схему оплаты труда в соответствии с эффективностью работы компании, которая связана с тремя основными показателями эффективности – производительностью, рентабельностью и степенью удовлетворения потребителей продукцией компании (уровень которого оценивается на основе исследований, проводимых внештатными экспертами компании). В зависимости от эффективности работы компании всем работникам, занятым на предприятиях компании на основе бессрочных трудовых договоров, выплачивается премия, которая варьируется в пределах от 700 до 1800 евро в год. Работникам, занятым на предприятиях компании на основе срочного трудового договора, будет дополнительно выплачиваться ежемесячно сумма в 25 евро в 2005г., 27 евро в2006 г. и 30 евро в 2007 г[38].

Максимальные ставки оплаты труда отдельных категорий работников устанавливаются правительством; а положения заключенных ранее коллективных договоров должны быть приведены в соответствие с этими ставками. Министерство труда и социального вспомоществования проверяет соответствие положений договоров нормативам по оплате труда.

По законодательству Италии в соответствии со ст. 2099 Гражданского кодекса, работодатель обязан выплатить работнику справедливое вознаграждение, размер которого определяется в зависимости от положений коллективного договора. Кроме этого, в трудовой договор также включаются положения о праве работника на получение возмещения в случае болезни, несчастного случая.

В Италии минимальные единые тарифные системы вводятся по основным отраслям экономики на уровне отраслевых (тарифных) соглашений.

В коллективных договорах устанавливается, что работникам, посещающим курсы повышения квалификации, выплачивается 2/3 причитающегося им совокупного заработка из расчета от 24 до 40 рабочих часов в неделю. Кроме того, за каждый день посещения курсов работникам выплачивается небольшое пособие.

Постепенный переход промышленности Италии от выплат коллективных и индивидуальных надбавок к отраслевой тарифной ставке и надбавками связан с ростом стоимости жизни.

Одной из проблем, которую приходится решать руководству компаниями при разработке тарифной системы, является выделение из общего состава персонала «внетарифных» работников, которым чаще всего относится руководящий состав высшего и среднего звена. В практике построения тарифных систем есть предприятия, на которых доля «внетарифных» работников составляет до10-14% от общего состава персонала.

Целесообразность выделения «внетарифных» работников, прежде всего, из числа высших руководителей и ведущих специалистов на предприятии объясняется тем, что для тарификации работ этой категории персонала необходимо использовать нетрадиционные методы оценки рабочих мест.

В последние годы многие компании внедряют гибкую модель тарифной системы, при которой оклады в установленных пределах корректируются как в сторону увеличения, так и уменьшения в зависимости от оценки результатов труда и уровня квалификации и способностей работника.

В соответствии со Статутом прав трудящихся Испании, правительство по предварительной консультации с наиболее представительными профсоюзными организациями и объединениями предпринимателей ежегодно устанавливает минимальный уровень заработной платы, учитывая:

– индекс потребительских цен;

– достигнутую среднюю национальную производительность труда;

– рост доли труда в национальном доходе;

– общую экономическую конъюнктуру[39].

В Испании правительство решило разорвать связь между национальной минимальной заработной платой и рядом государственных пособий. Эта связь в прошлом означала, что любое решение о повышении минимальной заработной платы имело бы стимулирующий эффект в отношении этих пособий. Правительство социалистической партии при этом имеет обязательство по партийному предвыборному манифесту – повысить минимальную заработную плату до 600 евро в месяц к 2008 году с нынешних 490 евро.

В Испании все больше расширяется частичная или временная занятость – как в частном, так и в общественном секторах экономики, – где уровни временной занятости превышают 20%. При этом также наблюдается явная связь между низкой заработной платой и частичной занятостью: как показывает статистика, в то время, как занятые полный день работницы зарабатывают 80% заработка своих коллег-мужчин, работающие неполный рабочий день женщины зарабатывают меньше – лишь 50%.

В Испании оплата труда одна из самых низких в Европейской союзе. По данным Евростата, труд рабочего в странах ЕС в среднем оценивается (с учетом заработной платы, взносов на социальное страхование и других выплат) в 5,4 млн песет (33 тыс. евро)ежегодно. В Испании – 3,9 млн песет (23.638 евро).

По этому показателю она опережает лишь Грецию (19.080 евро) и Португалию (11.298 евро). Что же касается других государств Евросоюза, то наиболее благополучное положение в этом плане в Бельгии – 41.553 евро. Далее следуют Германия, Франция, Люксембург, Великобритания.

В Испании имеют место различия в размерах и порядке установления оплаты труда различным категориям работников.

Так, нижняя палата испанского парламента приняла решение опубликовать данные о зарплате законодателей на своей странице в интернете. Зарплата испанского депутата составляет 2 тысячи 819 евро. Для иногородних законодателей, не являющихся жителями Мадрида, полагается надбавка в тысячу шестьсот евро. Еще тысячу получает тот, кто занимает должность, к примеру, представляет свою фракцию в одном из парламентских комитетов. Подоходный налог – 27 %.

Действующая в Испании система «convenio» (официальная тарифная сетка окладов) предусматривает для домработницы с 40-часовой недельной занятостью минимальную «планку» заработной платы: 540.90 евро в месяц. «Однако работодатели очень часто в контракте попросту указывают „Условия „convenio“ не применяются“. В подобных случаях „за бортом“ остаются и прочие права домработницы, такие как две экстравыплаты в размере оклада (в июне и декабре), оплачиваемый месяц отпуска. Что касается медицинской страховки, здесь контроль строже – работодатель обязан оформить её, если количество рабочих часов в месяц выше 120.

На практике самыми распространёнными считаются «почасовые» трудовые договоры, оговаривающие до 120 рабочих часов в месяц и оплату 7-10 евро в час. Работодатели в этом случае избегают каких-либо обязательств, а домработница при наличии нескольких «клиентов» может заработать больше определённой законом «минималки», хотя и будет должна самостоятельно позаботиться об отчислениях в государственную систему медицинского страхования.

Таблица 12. Данные об испанских зарплатах

 

 

Самая крупная испанская газета «Que!» распространила данные об испанских зарплатах. Приводится таблица по профессиям – кто и сколько зарабатывает за один час работы. Так как, по мнению газеты, зарплата из расчета за один час не особо воспринимается, то она представлена как месячные зарплаты по профессиям, умноженные на 164 рабочих часа в месяц (таблица 12).