Понятие органа государственной или муниципальной власти как организации
Понятие органа государственной или муниципальной власти как организации - раздел Образование, Теория организациИ
Государственные И Муниципальные Организации Также Являются Од...
Государственные и муниципальные организации также являются одной из разновидностей социальных организаций. В широком смысле к этой категории организаций относятся органы власти разных уровней и создаваемые ими предприятия и учреждения.
К организациям, представляющим федеральный уровень государственной власти, относятся:
· Президент Российской Федерации, который согласно Конституции Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации; несмотря на то, что Президент РФ – физическое лицо, реально его деятельность обеспечивается достаточно многочисленной Администрацией Президента РФ, то есть организацией, которую он возглавляет.
· Федеральное собрание Российской Федерации – орган законодательной власти, представляющий собой двухуровневую систему (двухпалатный парламент), состоящую из Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата); продуктом деятельности Федерального Собрания являются федеральные законы и некоторые другие решения, определённые Конституцией Российской Федерации.
· Правительство Российской Федерации – орган исполнительной власти, состоящий из федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств; причём небольшая часть федеральных министерств, служб и агентств (так называемый силовой блок), хотя и входит в состав Правительства РФ, подчиняется непосредственно Президенту РФ, а большая часть (все прочие) – Председателю Правительства РФ и его заместителям; продуктом деятельности Правительства РФ и составляющих его организаций являются постановления, приказы и распоряжения, обеспечивающие организацию текущей жизни страны в соответствии с действующими законами, а также контроль за их исполнением.
· Органы судебной власти, к которым относятся:
- Конституционный суд Российской Федерации, компетенцией
которого являются вопросы соответствия различных законов,
постановлений, распоряжений, договоров и других документов
Конституции РФ, споры между различными органами власти,
жалобы на нарушение чьих- либо конституционных прав, уточнение
толкования различных положений действующих законов и
нормативных актов и т.д.;
- Верховный суд Российской Федерации, который является высшим
судебным органом по гражданским, уголовным и административным
делам, ведёт судебный надзор за деятельностью судебных органов
низших инстанций и даёт разъяснения по вопросам судебной
практики;
- Высший арбитражный суд Российской Федерации, который
является высшим судебным органом по разрешению экономических
споров, ведёт судебный надзор за деятельностью арбитражных
судов низших инстанций и даёт разъяснения по вопросам
арбитражной практики.
· Совет безопасности Российской Федерации – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по обеспечению безопасности Российской Федерации во всех сферах.
· Центральная избирательная комиссия Российской Федерации – орган государственной власти, созданный на основе федеральных законов для обеспечения выборов Президента РФ, президентов республик, входящих в состав Российской Федерации, губернаторов областей, краёв, округов, глав городов и районов, депутатов Федерального Собрания и представительных органов всех уровней.
· Счётная палата Российской Федерации – постоянно действующий орган финансового контроля, образованный Федеральным Собранием РФ на основе специального федерального закона; главная задача счётной палаты – контроль за исполнением федерального бюджета.
· Генеральная прокуратура Российской Федерации – высший орган в единой централизованной системе органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и других законов и нормативных актов на территории Российской Федерации юридическими и физическими лицами.
· Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – созданный на основе федерального закона государственный институт, основной сферой деятельности которого является рассмотрение жалоб и обращений о нарушении прав человека и гражданина и анализ действующих и принимаемых законодательных и нормативных актов на предмет нарушения указанных прав, а также принятие мер по устранению подобных нарушений.
Структуры органов государственной власти на уровне субъектов федерации, то есть на уровне республик, краёв, областей и автономных округов достаточно точно копируют структуру органов федеральной власти. Как правило, на региональном уровне существуют свои региональные главы (президенты республик, губернаторы краёв, областей и автономных округов) со своими администрациями, представительные органы власти (законодательные собрания, думы, верховные советы), региональные правительства и т.д. Другие органы государственной власти (суды, прокуратура, счётная палата, избирательная комиссия, уполномоченный по правам человека) на региональном уровне представлены своими соответствующими подразделениями. Конституционный суд РФ и Совет безопасности РФ на региональном уровне своих подразделений не имеют.
Структура органов власти на уровне местного самоуправления, то есть на уровне муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы) также в той или иной степени копирует структуру федеральных и региональных органов власти. Однако степень такого копирования существенно зависит от численности населения и от финансовых возможностей муниципалитета. Многомиллионные города (Москва, С.-Петербург), которые являются одновременно муниципалитетами и субъектами федерации, имеют развитую структуру большого субъекта федерации, то есть возглавляются губернатором, имеют законодательный орган, правительство с многочисленными министерствами, комитетами и управлениями. Миллионные города (Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Челябинск, Омск, Ростов-на-Дону и др.) возглавляются главами городов, имеют представительные органы и администрации с достаточно развитой структурой профильных управлений и комитетов, отвечающих за экономику и финансы, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, образование и здравоохранение, социальную защиту населения, культуру и спорт.
Малые города и муниципальные районы, как правило, в силу малочисленности населения и проблем с финансированием не имеют возможности иметь развитые структуры собственного управления. Выход обычно находят в совмещении функций профильных управлений и комитетов, в результате чего органы местного самоуправления могут иметь численность 3-10 человек, занимающихся достаточно разнородной деятельностью.
Отдельно следует упомянуть органы территориального общественного самоуправления (ТОС), которые, хотя и являются общественными, но вместе с тем и муниципальными органами управления. Впрочем, в силу новизны на настоящем этапе развития эти органы ещё не успели себя проявить в качестве органов управления в полной мере.
Объект, предмет и метод теории организации
Теория организации, как и любая иная современная теория, представляет собой систему научных знаний, обобщающих практический опыт и отражающих сущность исследуемых я
Функции теории организации.
Вообще теория организации как комплексная сфера деятельности тесно связанная с политической, экономической и социальной жизнью общества выполняет множество различных функций, то ест
Место теории организации в системе научных знаний
Социально-экономическая организация представляет собой слишком сложное явление, чтобы быть предметом изучения одной узкой научной сферы. По своей сути она является предметом междисц
Организации как сферы человеческой деятельности
Хотя в соответствии с современными концепциями управления теория организации занимает в определённой степени подчинённое положение по отношению к теории управления (см. рис. 1.1.1),
Развитие теории организации в России
Несмотря на то, что в России в конце XIX – начале XX столетий бурно шла индустриализация и, очевидно, была высокая потребность в современных формах организации и управления производ
Как науки
Итак, теория организации как теория позволяющая объяснять закономерности и делать прогнозы в достаточно законченном виде в настоящее время отсутствует. Более того, академик Н. Н. Мо
Понятие организации
Несмотря на интуитивную очевидность термина «организация» его понимание отличается существенной сложностью и неоднозначностью. Любой человек, используя термин «организация» осознанн
Определение сущности организации
Выше уже было сказано, что организация как понятие имеет весьма сложное и неоднозначное толкование. Поэтому достаточно сложной является и сущность организации. Она многогранна и опр
Роль организаций в жизни современного общества
После определения понятия и сущности организации, а также её функций становится понятной и роль, которую организации выполняют в современном обществе. Точнее всего роль организации
Системные свойства организации
Выше при рассмотрении общих характеристик организации уже употреблялся термин «система». Этот термин является фундаментальным во всех сферах деятельности, связанных с организациями, в том числе, и
Внутренняя среда организации
Как уже неоднократно упоминалось выше, любая организация имеет какое-то собственное наполнение, которое собственно и называется внутренней средой. Именно во внутренней среде организ
Внешняя среда организации
Всё, что находится за пределами «ромашки» (см. рис. 1.3.2), относится к внешней среде организации. Таким образом, внешняя среда – это обширнейшая сфера всего, что не принадлежит сам
Жизненный цикл организации
Особенностью практически всех организаций является то, что рано или поздно они устаревают и, несмотря на их неизменное качество функционирования, к ним теряют интерес как свои члены
Понятие социальной организации
Любую организацию, в которой в качестве элементов присутствуют люди в количестве два и более со всем многообразием их отношений между собой, с другими элементами и с внешней средой,
Типология социальных организаций
Существует множество типологий социальных организаций, в которых они объединены в отдельные типы на основе различных признаков. Здесь можно перечислить некоторые основные типологии,
Понятие хозяйственной организации
Подавляющее большинство рассмотренных выше социальных организаций в той или иной форме ведут хозяйственную деятельность, то есть производят какие-либо товары или оказывают какие-либ
Типология хозяйственных организаций
Все типологии, которые приведены в разделе 2.1.2 применительно к социальным организациям, в полном объёме распространяются и на хозяйственные организации. Однако хозяйственные орган
Государственные и муниципальные предприятия
Как уже упоминалось выше, государственные и муниципальные органы власти в соответствии с Гражданским Кодексом и другими законами РФ для выполнения возложенных на них функций могут у
Типология основных организационных систем
Как уже говорилось выше (см. раздел 1.3.1), система в широком смысле – это единство элементов, связанных друг с другом по определённому принципу, правилу или закону. Если речь идёт
Механистические и органические организационные системы
Находящиеся на верхнем уровне на схеме (рис. 2.4.1)механистические и органические организационные системы, как уже говорилось выше, занимают практически противоположные позиции в в
Корпоративные и индивидуалистические организационные системы
Находящиеся на нижнем уровне корпоративные и индивидуалистические организационные системы, как уже говорилось выше, занимают практически противоположные позиции в вопросах взаимоде
Сущность управления в организациях
Как известно, процесс управления – это процесс воздействия субъекта управления, то есть того, кто управляет, на объект управления, то есть того, кем управляют. В более-менее развитой организации су
Управление во внутренней среде организации
Управление во внутренней среде организации играет роль координирующего начала, формирующего и приводящего в движение ресурсы организации для достижения своих целей. Управление формирует и изменяет
Управление во внешней среде организации
Управление во внешней среде организации возможно, хотя и носит весьма ограниченный характер. Объясняется это тем, что ОСУ может воздействовать далеко не на все сферы внешней среды (
Субъекты и объекты организаторской деятельности
Одной из основных функций управления является организация (организовывание) или организаторская деятельность. Фактически организаторская деятельность – это формирование или усоверше
Понятие законов организации
Каков бы ни был рассматриваемый объект, его существование всегда определяется большим количеством разнообразных законов. Вообще законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, т
Общие законы организации
Закон синергии: для любой организации всегда существует такой набор параметров, характеризующих составляющие элементы, при котором полный потенциал организации будет существенно
Частные законы организации
Проявление частных законов организации существенно зависит от конкретной ситуации, то есть от вида организации, от вида её деятельности (продукции), ситуации, сложившейся во внутрен
Специфические законы организации
Особенность этих законов состоит в том, что они формируют условия связи, объединения некоторых явлений, присутствующих в организации в той или иной форме. Их проявление также сущест
Понятие принципов организации
В специализированной литературе до сих пор не выработано единого подхода к определению принципов организации. Большинство специалистов сходятся на том, что принципы организации – это некоторые объе
Общие принципы.
Принцип обратной связи.Суть его заключается в том, что в любой организации, в том числе в социальной и социально-экономической на любое воздействие управляющей системы всегда сл
Частные принципы.
Особенность частных принципов заключается в том, что они по-разному проявляют себя в разных сферах применения. Обычно различают следующие сферы применения этих принципов:
· различные подси
Ситуационные принципы.
Особенность проявления ситуационных принципов определяется конкретной ситуацией или конкретным образом действия. Разные авторы по-разному подходят к этой категории принципов, по-разному их трактуют
Принципы статической и динамической организации
Кроме вышеприведённого интерес представляют и точки зрения на принципы организации, основанные на других подходах. Одна из них разработана Э. А. Смирновым [6]. Суть её заключается в
Принципы статической организации
Принцип приоритета цели. В системе «цель – задачи – функции – структура – персонал» наивысший приоритет имеет цель. При сокращении, объединении, реструктуризации или ликвида
Принципы динамической организации
Принцип приоритета персонала. В системе «цель – задачи – функции – структура – персонал» наивысший приоритет имеет персонал. Это связано с тем, что в процессе развития орган
Принципы рационализации
Рационализация как процесс должна привести организацию к новому состоянию. Новое состояние лучше всего характеризуется новыми результатами, которые чаще всего определяются по следую
Процесса
Для эффективного ведения деятельности в любой организации большое значение имеет всё, что связано со сбором, обработкой, хранением, передачей и распределением информации. Все перечисленные процессы
Типы, формы и методы коммуникаций в организации
Среди специалистов по коммуникационным процессам принято различать следующие типы коммуникаций:
· Внутриличностные коммуникации – это коммуникации, возника
Эффективность организационных коммуникаций
Эффективность организационных коммуникаций оказывает непосредственное влияние на результативность организационной деятельности. Причём это влияние постоянно возрастает в связи с рас
Функции организационной культуры
Организационная культура потому так устойчива, что выполняет в организации определённые функции, причём большинство этих функций представляют вполне реальную ценность как для самой
Механизмы организационной культуры
Любая культура, в том числе и организационная, реализуется через какие-то механизмы. В принципе механизмов реализации может быть множество, но среди них можно выделить важнейшие:
Организационной культуры
Одно из важнейших направлений приложения информационных технологий на настоящем этапе – это организационная культура. Уровень использования информационных технологий и ресурсов явля
Понятие предприятия как производственной организации
Современную производственную организацию, то есть организацию, производящую готовый продукт или услугу, принято называть производственным предприятием или просто предприяти
Предприятия
Как уже было сказано выше, цель предприятия – получение прибыли или выполнение общественно важных функций. В связи с данными целями предприятию приходится решать бо
Проектирования организационных систем
Понятие проектирования является очень многоплановым (например, см. [10]) и потому требующим дополнительной конкретизации в каждом конкретном случае. Согласно интернет-энциклопедии «
Методы проектирования организаций
Специфика проблемы проектирования организации заключается в том, что она не может быть адекватно представлена в виде некоторой задачи оптимизации, то есть формального выбора наилучшего варианта орг
Управленческой мысли
Можно утверждать, что история существования и развития организаций – это история существования и развития человечества, прошедшего путь от первобытного стада с простейшим разделение
Современные тенденции развития организаций
Многообразный опыт, накопленный как в различных странах мира, так и в России, свидетельствует о том, что основные тенденции развития организации определяются способностью к развитию
Организации будущего
Анализ наметившихся тенденций в развитии организаций и организационных систем позволяет сделать некоторые прогнозы. Эти прогнозы имеют разный уровень достоверности и касаются разных
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов