Главные положения концепции реформирования образования

Главные положения концепции реформирования образования.

Положения Правительственной программы, которая разработана в целях исполнения существующих Федеральных Законов об образовании и Конституции РФ - ведение конкурсного порядка размещения государственного заказа на подготовку специалистов в высших учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы- введение по душевого нормативного финансирования по принципу деньги следуют за студентом- финансирование инвестиционных проектов образовательных учреждений независимо от их организационно-правовой формы- и ряд других, чей вектор направления подобен приведнным.

Главные положения программы по существу отменяют деление вузов по формам собственности и направлены на создание таких условий, при которых оценка работы вуза и следовательно и его финансирование, как бюджетное так и внебюджетное, будет проводиться, во-первых, с участием самих студентов принцип подушевого финансирования во-вторых на основе оценки качества работы вуза, а не в зависимости от его организационно - правовой формы.

Это решительный шаг навстречу давней мечты - устранению неравноправия между государственными и негосударственными вузами.

Необходимо отметить, что эти действия Правительства являются действиями исполнительного органа власти, обязанного реализовывать положения Федеральных Законов об образовании и Конституции РФ о равенстве всех форм собственности, которые длительное время просто-напросто игнорировались в нашем обществе и, прежде всего, всеми предшественниками нынешнего состава Правительства. Мотивация же оппонентов не только лишена логики демократических принципов и рыночных отношений, но и противозаконна.

Так, некоторые оппоненты Правительственной программы апеллируют к тому, что большие деньги идут мимо государственных вузов к негосударственным - на основании этого предлагается законодательно прописать протекционизм в отношении государственных вузов. Это, во-первых, незаконно. Во-вторых, вопреки здравому экономическому смыслу, направлено на создание монополии и в силу элементарных экономических законов приведет к резкому снижению мотивации повышения качества подготовки специалистов, к дальнейшей стагнации государственной высшей школы, удорожанию стоимости обучения.

Существует мнение, что реализация Правительственной программы, в т.ч. принципов финансирования вузов независимо от их организационно-правовой формы, подушевого финансирования, приведут к увеличению доли платного образования, к тому, что и без того дети богатых родителей - олигархов, будут получать компенсацию. Но речь идт о том, что деньги налогоплательщиков не будут тратиться теперь без учта эффективности их использования, а будут направлены государством туда, где образовательные программы наиболее результативны.

По большому счту, для страны главное - это качество подготовки специалистов, а не то в каком вузе - государственном или негосударственном, они подготовлены. Кроме того, в программе не говорится о снижении числа бюджетных мест. Напротив, абитуриенту предлагается значительно больший выбор сам решай, куда ты будешь поступать, в какой вуз. Положенные тебе от государства деньги ты вс равно получишь.

Критика по поводу материальной поддержки Правительством детей олигархов по крайней мере в нашей среде комментариев не требует. Мы прекрасно знаем, что в наших вузах учатся дети среднего класса, причм в основном в диапазоне от середины среднего класса и далее вниз, а не вверх. А дети олигархов учатся за рубежом или, в крайнем случае, в престижных государственных вузах. Причем вполне можно предположить, что на бюджетной, а не на платной основе.

Много критики высказывается о невыполнении Правительством контрольных цифр бюджетного финансирования высшей школы, заложенных в законе Об образовании. Безусловно, эта критика справедлива. Но жизненные реалии таковы российский бюджет столь скуден, что сопоставим с бюджетами некоторых карликовых стран или больших городов - мега полисов. Но ведь не это правительство довело его до такого состояния. Это Правительство, имея в виду скудный бюджет, ищет пути его эффективного использования.

Это первое Правительство, которое настойчиво и творчески это делает. Конечно, образование должно быть приоритетным. Но ведь образование не единственная статья бюджета. Есть ещ и такие, как социальные пенсионные статьи, да и просто статьи, направленные на элементарное выживание пенсионеров, нищих, голодных и больных. Нельзя же тянуть одеяло только на себя. Когда в начале 90-х годов кризис образования достиг апогея, созидательная работа негосударственных вузов во многом помогла высшей школе оправится от шока и постепенно начать восстанавливаться до размеров наибольшего в истории России количества студентов на 10 тыс. населения.

Об этом справедливо говорил Министр образования России В.М.Филиппов на совещании работников образования в Кремле в начале этого года, и я уже приводил его высказывание. Тогда базой восстановления и создания сектора негосударственных вузов был Федеральный Закон Об образовании. Сейчас сложилась подобная ситуация. Подобная, но уже с очень существенной спецификой.

Студентов, обучающихся в негосударственных вузах и на платных отделениях госвузов за свои деньги примерно столько же, сколько и студентов, обучающихся за счт бюджета. Правительство предлагает хороший взвешенный метод оказания этим студентам помощи - принцип по душевого финансирования ГИФО - государственные именные финансовые обязательства, который предоставит всем равные права. Действительно, почему появилась, эта зацикленность - или ничего не плати, учись за счт бюджета, или плати все 100, учись за свой собственный счт. Это несправедливо.

Это - нарушение основополагающего принципа и положения Конституции РФ о равноправии граждан Российской Федерации.