Деятельность государственных учреждений по решению проблем студенческой молодёжи

Деятельность государственных учреждений по решению проблем студенческой молодёжи. Проблемами молодежи и студенческой молодежи в частности занимаются практически все учреждения на государственном и муниципальных уровнях в силу своих полномочий, установленных Правительством Республики Коми. В настоящее время в Республике Коми существует проблема создания центров, ориентированных на обслуживание молодых людей, где создавались бы банки данных по различным категориям молодежи, производились социологические исследования по положению молодежи в Республике Коми и по отдельным районам. Социальной защитой студентов в основном занимаются министерства и ведомства Республики Коми. На муниципальном уровне Управления по социальным вопросам, Управления культуры по делам молодежи при администрации, территориальные социальные центры, центры профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, городские и районные центры занятости, специализированные центры по работе с молодёжью. Студенчество является частью молодежной социально- демографической группы и имеет схожие социально - экономические проблемы.

Государственная молодёжная политика призвана решать проблемы студенческой молодёжи, взаимодействуя с социальной политикой государства и учитывая специфику положения молодёжи в обществе.

Сорк Д. Студенту необходимо знать Закон. 2003. 4. С. 53. В Республике Коми функции межведомственной координации в сфере государственной молодежной политики и государственного управления осуществляет Комитет по делам молодежи Республики Коми, являющийся органом исполнительной власти.

Комитет по делам молодежи осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями. О Комитете по делам молодёжи Республики Коми Постановление Правительства Республики Коми 9, 28 февраля 2002 г. Совместно с министерствами и ведомствами Республики Коми, специалистами по делам молодежи, представителями молодежных объединений создана Коллегия по делам молодежи.

Коллегия ведет работы в области содействия занятости и развития молодежного предпринимательства.

Сформирована система занятости молодежи. Созданы и действуют Республиканский центр социальной адаптации молодежи , Фонд социально-экономических программ , Молодежное кадровое агентство Томлун на базе общественной организации Региональный молодежный союз. О государственной молодежной политике в Республике Коми Молодежный вестник Комитет по делам молодежи Республики Коми. Сыктывкар, 2000 С. 20. Разработаны три основных направления по обеспечению занятости молодежи молодежное предпринимательство, молодежная практика, переобучение.

Ежегодно оказываются профориентационные услуги и психологическая поддержка более 18 тыс. молодым людям. Молодежь Республики Коми. Информационно- тематический вестник Сост. Казакова О. Ц. Сыктывкар, 2001. Сложилась система по организации летней занятости студентов и молодежи в целом.

Традиционно работают более 14 республиканских лагерей, возрождена деятельность студенческих строительных отрядов в Республике Коми и за ее пределами, лагерей труда и отдыха, трудовых бригад, сельхозотрядов. Ежегодный охват различными формами летней занятости, организованными Комитетом по делам молодежи Республики Коми совместно с молодежными структурами муниципальных образований и общественными организациями, составляет более 5 тыс. молодежи.

В области социально-экономической поддержки студентов и молодежи в целом в Республике Коми созданы 21 центр и отделения помощи семье и детям, центры экстренной психологической помощи по телефону, 11 кабинетов и одна клиника планирования семьи. О государственной молодежной политике в Республике Коми Молодежный вестник Комитет по делам молодежи Республики Коми. Сыктывкар, 2002. С. 15. Разработан механизм предоставления социально-экономической помощи молодым многодетным семьям, имеющим статус нуждающихся.

Идет формирование базы данных по молодым семьям. Развивается система семейных молодежных клубов, проводятся прямые линии по проблемам молодой семьи. Одним из приоритетных направлений социальной защиты студентов и молодёжи в целом является развитие социальной молодежной инициативы. В рамках данного направления ведется активная работа по увеличению численности студентов, молодых людей, принимающих непосредственное участие в решении своих проблем, т. е. усиление общественно-государственного характера молодежной политики.

О государственной молодежной политике в Республике Коми Молодежный вестник Комитет по делам молодежи Республики Коми. Сыктывкар, 2003. С. 20. На формирование кадровой политики в Республике Коми направлена деятельность экспериментальной методологической площадки Развитие социальной молодежной инициативы в регионе на основе самоуправления. Помимо этого, регулярным стало участие делегаций Республики Коми в работе Форума лидеров молодежных организаций Северо-Запада России , Республиканского студенческого форума круглых столов, в семинарах, в лагерях молодежного актива всероссийского и межрегионального уровней.

Молодежные делегации республики принимают участие во Всероссийских и международных форумах, являются победителями и лауреатами Всероссийских Дельфийских игр , Фестиваля молодежных инициатив , Международного студенческого трибуна имени Бена Телдера. Комитетом по делам молодежи Республики Коми с 2001 г при поддержке Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации проводится Межрегиональная Ярмарка социальных молодежных инициатив.

Ярмарка собирает участников муниципальных образований Республики Коми и ряда регионов Российской Федерации. Участники демонстрируют и обмениваются опытом по реализации социальных молодежных инициатив на республиканском и местном уровнях, что, несомненно, является важным элементом взаимодействия власти и молодежных объединений в рамках государственной молодежной политики.

На Ярмарке представляются инициативные проекты общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений, направленные на решение широкого спектра социально- экономических проблем в разных сферах жизнедеятельности молодежи. О Комитете по делам молодежи Республики Коми Постановление Правительства Республики Коми 9, 28 февраля 2002 г. В ходе Ярмарки проходят круглые столы с участием представителей общественных организаций, органов государственной и муниципальной властей и бизнес-структур ряда регионов, на которых обсуждаются актуальные проблемы региональной и муниципальной социальной и молодежной политики и опыт социального партнерства на местах, семинары и мастер-классы, посвященные новым технологиям работы в различных сферах жизнедеятельности молодежи.

Социальная защита студентов на уровне министерств и ведомств Республики Коми затрагивает многие категории нуждающихся молодых людей из числа студенческой молодёжи. Они являются заказчиками и разработчиками многих нормативно-правовых актов и законов Республики Коми. В 2003 году Комитетом по делам молодёжи Республики Коми были разработаны Закон Республики Коми О целевой республиканской программе Молодежь Республики Коми 2003-2005 г.г Закон Республики Коми О целевой республиканской программе Дом для молодой семьи на 2004-2010 г.г. и т.д в которых определяются категории нуждающейся молодежи, виды и размеры льгот, пособий, кредитов.

Кроме того, организация социальной защиты студентов на республиканском уровне осуществляется путем создания инфраструктуры кадрового, научно-методического и информационного обеспечения государственной социальной и молодежной политики в Республике Коми создания системы информационного обеспечения молодежи развития творческой социальной инициативы молодежи на основе самоуправления.

О Комитете по делам молодежи Республики Коми Постановление Правительства Республики Коми 9, 28 февраля 2002 г Оказывается поддержка социальным службам и центрам, молодёжным общественным организациям и объединениям, помощь при сотрудничестве этих организаций с органами государственной власти.

Министерства и ведомства Республики Коми разрабатывают и реализуют мероприятия в области социальной и молодёжной государственной политики и другие целевые программы, направленные на решение проблем занятости, образования, социальной защиты студенческой молодёжи, участвуют в создании и развитии социальных служб и молодёжных общественных организаций.

На муниципальном уровне организация социальной защиты осуществляется администрациями и Управлениями по социальным вопросам городов и районов. Разрабатываются с участием управлений, отделов, комитетов администрации муниципальных образований предложения по основным направлениям и приоритетам политики в сфере социальной защиты студентов и молодежи в целом на основе анализа социально-экономического развития данной территории обеспечивается реализация целевых программ и контроль за использованием выделенных на эти цели средств координация деятельности разрабатываются и внедряются нормативы и социальные стандарты в пределах своих компетенций, предоставляется организационно-методическая помощь подведомственным муниципальным учреждениям, разрабатываются и внедряются социальные инновации в сфере социального обслуживания осуществляется контроль за соблюдением предприятиями, деятельностью которых является оказание жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, транспортное обслуживание населения.

Об утверждении положения об Управлении по социальным вопросам Постановление Главы Администрации муниципального образования Город Сыктывкар 12 3793, 23 декабря 2002 г. В области повышения уровня жизни и доходов населения, обеспечения государственными пособиями и компенсациями Управления занимаются назначением, перерасчетом, выплатой гражданам социальных пособий и компенсаций, доплат к пенсиям.

Об утверждении положения об Управлении по социальным вопросам Постановление Главы Администрации муниципального образования Город Сыктывкар 12 3793, 23 декабря 2002 г. Существует учет граждан, имеющих право на льготы, гарантии и компенсации, иные формы государственной поддержки. Управления занимаются подготовкой информационно-аналитических материалов о состоянии и мерах по улучшению социального положения молодежи, поддержкой детей - сирот, детей инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, а также молодых семей в решении социальных проблем, преодолении сложных жизненных ситуаций, созданием и развитием сети комплексных и специализированных служб.

Социальная защита студенческой молодежи включает в себя социальное обслуживание различных категорий молодежи.

В структуре Управлений по социальным вопросам создаются и действуют отделы по работе с молодежью, специализированные территориальные центры.

На самом деле они крайне необходимы, но, в связи с недостаточным финансированием или небольшой численностью населения, во многих Управлениях они либо полностью отсутствуют, либо совмещены с другими отделами. В структуре Управления по социальным вопросам администрации г. Сыктывкара. Отдел семьи, молодежи и демографической политики, в состав которой, в свою очередь, входит муниципальное учреждение Центр социальной помощи семье и детям. Это структура территориальных центров, в которую входят как общего профиля, так и специализированные центры помощи студенческой молодежи.

К сожалению, на сегодняшний день в г. Сыктывкаре существует только один специализированный территориальный центр Социальной помощи молодежи, куда, в основном, обращается молодежь. В этот центр обращаются студенты из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Социальные службы в действии Министерство Республики Коми по социальным вопросам. 12. Сыктывкар, 1998. С.21. Городское управление образования предоставляет Центру списки детей-сирот, а работники Центра заводят на каждого карту адаптации, обследуют жилищно-бытовые условия, если дети проживают совместно с родителями, лишенными родительских прав. В некоторых случаях работники Центра пишут ходатайство в жилищный отдел администрации о выдаче им помещения или койко-места в общежитии.

Организация социальной защиты студентов в Центре способствует развитию потенциала молодежи, их объединения для решения собственных проблем, расширения возможности для совместной деятельности. Социальные службы в действии Министерство Республики Коми по социальным вопросам. 12. Сыктывкар, 1998. С. 23. Центр выявляет и ведет учет молодых и студенческих семей, отдельных студентов, нуждающихся в социальной помощи и услугах, проводит индивидуальные и групповые консультации, коррекционную, профилактическую и социально-психологическую работу ведет кружки и клубы по интересам, тематические дискотеки, оказывает бытовые услуги населению по социально низким ценам, помогает в профориентации.

В Центре существует агентство трудоустройства Атрум для студенческой молодежи.

Ежегодно в Центре проводятся круглые столы, посвященные проблемам молодых инвалидов. Территориальные центры помощи семье и детям общего профиля не специализируются на работе со студентами, а обслуживают их как одну из многих категорий, обращающихся к ним, а значит, не оказывают специализированной помощи. О социальном обслуживании населения Республики Коми Закон Республики Коми 21-РЗ, 7 апреля 1997 г. В настоящее время при данных центрах создаются клубы для молодых семей, создаются картотеки, работают телефоны доверия для молодежи.

Социальной защитой студентов занимаются органы местного самоуправления. При администрациях городов и районов существуют отделы по делам молодежи, которые являются единственными специализированными учреждениями по работе со студентами и молодежью в целом. Организация социальной защиты на уровне отделов заключается в создании досуговых центров, молодежных клубов, поддержке молодежных фестивалей, игр КВН. Отделы содействуют развитию патриотического воспитания, творческих способностей.

Кроме того, их деятельность направлена на трудоустройство молодежи. Количество обращений студенческой молодежи в Республиканскую службу занятости в 2002 г. составило 17,1 тыс. человек, из них студентов, желающих совместить учебу и работу 6,0 тыс. человек, а желающих получить работу в свободное от учебы время - 11,1 тыс. человек.

Положение молодежи в Республике Коми Госкомстат Республики Коми. Сыктывкар, 2002. С. 27. Отдел культуры по делам молодежи г. Сыктывкара сотрудничает с Центром занятости населения г. Сыктывкара и предоставляет список наиболее востребованных профессий на рынке труда. Также отдел сотрудничает с агентством Томлун, куда направляет желающего найти временную или постоянную работу. Организация социальной защиты на уровне отделов состоит еще и в том, чтобы привлечь самих студентов и молодежные общественные организации для совместной деятельности по решению наиболее актуальных вопросов.

Поэтому можно сказать, что отделы по делам молодежи работают в основном для студентов и совместно с ними. Караева Л. И. Изучение проблем студенческих семей и вопросы их социальной защищенности. Сыктывкар, 1999. С. 31. Непосредственное отношение к социальной защите и социальной поддержке студентов имеют ССУЗы. Они являются основными учреждениями, защищающими интересы студентов и предоставляют молодёжи следующие права участие в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных образовательных стандартов, освоение учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки, участие в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности учебного заведения возможность перехода с платного на бесплатное обучение получение адресной материальной помощи нуждающимся студентам в размере 5 стипендиального фонда.

Выделяют дополнительные средства в размере двух месячных стипендий из фондов для организации культурно-массовых и физкультурно-оздоровительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха.

Студенты имеют право на получение доплат на питание, предоставление бесплатного проезда железнодорожным транспортом один раз в год, предоставление права на проживание в общежитии. Таким образом, в Республике Коми присутствуют элементы государственной службы по делам молодежи, которая, являясь системой государственных и муниципальных органов и учреждений, непосредственно занимается решением проблем молодежи.

Государственная служба по делам молодежи - это составная часть механизма реализации социальной политики государства. Нехаев В. В. Государственная служба по делам молодежи Возникновение, структура, направления деятельности. М. Политиздат, 2000. С. 137. Она строится на общих с системой учреждений социальной сферы основаниях, реализует сходные цели и осуществляет аналогичные задачи, но в то же время имеет свою специфику предоставляет услуги молодым людям с проблемами жизненного старта предоставляет помощь, учитывая субкультуру молодежи оказывает поддержку силами самих молодых людей.

За последние несколько лет в республиканской системе учреждений социальной сферы стали открываться специализированные центры по работе с молодежью. Молодая семья опыт работы учреждений социальной сферы Республиканский центр социальной помощи семье и детям. Сыктывкар, 2000.С.40. Отделения по работе с молодыми семьями при территориальных центрах помощи семье и детям, центры информации и документации, телефоны доверия, юридические консультации оказывают специализированную помощь студенческой молодёжи. Развиваются как самостоятельное направление общественные молодежные организации и объединения.

К сожалению, целостной иерархичной структуры, такой, как Государственная служба по делам молодежи в Республике Коми на сегодняшний день не существует, ее структурные подразделения находятся в системе учреждений социальной сферы.

Деятельность социальных субъектов по социальной защите студенческой молодежи основывается на распределении полномочий в данной сфере. Организуя социальную защиту студентов, социальные субъекты осуществляют функции в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. Можно сказать, что в Республике Коми отсутствует четкая иерархичная система социальной защиты молодежи и студентов, а существуют социальные субъекты различных уровней, осуществляющие социальную защиту молодежи на основе сотрудничества и социального партнерства.

Так, например, на сегодняшний день существует перечень мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности молодого человека, поддержки молодежных объединений и решения социально-экономических проблем молодежи. Данные вопросы можно решить только комплексными, системными методами на основе социального партнерства государственных органов, заинтересованных государственных организаций, общественных объединений, органов местного самоуправления, образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования. 1.3.