Компьютерная информация.

Компьютерная информация – один из видов информации, имеет свое содержание и материальный носитель. Форма ее представления – двоичная форма информации. Одна из ее особенностей – ее содержание достаточно легко отделяется от материального носителя. При изготовлении новой информации достаточно трудно установить, какой из документов является оригиналом, а какой изготовлен позже – если мы не использовали специальные процедуры. Все это обуславливает многие юридические проблемы, связанные с легализацией компьютерной информации и введении ее в оборот. Для обозначения компьютерной информации используются термины: данные (в Законе – синоним информации; а в некоторых актах – как информация, которая доступна для обработки ЭВМ); сообщение (также воспринимается как часть информации, которая существует в процессе передачи от одного адресата к другому); знание – формализованная информация, на которую ссылаются или которую используются в процессе логического вывода.

Было введено в ст. 272 УК РФ 1996 г.: информация на машинном носителе в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Термины:

Данные – сведения, информация, которые доступны для обработки ЭВМ.

Сообщения – сводные данные в процессе передачи от одного адресата к другому.

Электронные сообщения – информация, передаваемая или получаемая пользователями информационных или коммуникационных сетей.

Знания – формализованная информация информация, на которую ссылаются или которую используют в процессе логического вывода.

Файл – ограниченный объем данных, который существующей физически в ЭВМ, системе ЭВМ или сетях ЭВМ.

Организация информации – ее хранение в ЭВТ – осуществляется при помощи файловой системы. Файл – ограниченный объем информации, существующий физически в ЭВМ или устройствах приема-передачи информации.

Свойства файла.

а) стандартные:

тип информации (текстовая, числовая, графическая и т.п.),

местонахождение информации (описание местоположения на временном или постоянном носителе и указание типа носителя),

наименование (имя) файла (состоит из двух частей – имя и расширение),

размер (объем) хранимой информации,

время создания и время изменения,

атрибуты информации (для чего она предназначена – для архива, скрытая, системная, только для чтения и т.п.);

б) факультативные свойства файлов – те свойства, которые пользователь может указывать по своему желанию: тема, автор или авторы, создавший или изменивший информацию, организация, где была создана такая информация, группа, в которую включен файл, ключевые слова (описывающие информацию, содержащуюся в файле), заметки автора или редактора.

Позволяет определить местонахождение среди других файлов.

Можно провести идентификацию информации, которая содержится в файле.

Идентификация – установление единственного материального объекта по его следам.

В праве идентифицировать:

- чтобы выделить объект в группе однородных, определить его свойства;

Идентификация определяет устройства, которые позволяют отнести его к группе однородных.

Аутентификация – это определение того, с какого программного средства поступила информация.

Идентификация файла.

Можно выделить файл, установить его свойства.

Свойства, не связаны с содержащейся информацией.

Идентифицировать информацию, которая находится в файле, по основным и факультативным свойствам, нельзя. Таким образом можно только выделить файл среди других. Свойства файла имеют значение для решения диагностических и классификационных задач, имеют также определенное значение установочных задач.

 

Файлы объединяются в каталоги или директории.

Файлы хранятся в каталогах. Каталоги – это место на машинном носителе, в котором хранятся имена файлов, атрибуты.

Каталог – это тоже объем информации, но больше, чем файл, в котором хранятся имена файлов, сведения о размере файлов, времени их последнего обновления, атрибуты, свойства.

Из числа каталогов для нас интересны текущие каталоги и корневые каталоги.

Корневой каталог

1 уровень

2 уровень

И. т.д.

На каждом магнитном диске находится один корневой каталог, затем идут подкаталоги первого уровня, второго и третьего и т.д. Текущий каталог – тот каталог, в которой находится пользователь, работающий с файлом. Чем хороша древовидная структура? – тем, что ее достаточно трудно разрушить + информация позволяет определить каталоги предыдущего уровня и последующего уровня. Т.о., следы действий злоумышленников можно искать на разных уровнях каталогов.

Директория – это физический объем информации на диске, в котором хранятся файлы.

Чем важны свойства файла – при неправомерном доступе свойства файла изменяются, причем часть свойств изменяется независимо от желания лица, изменяющего файл. Эти свойства файла фиксируются в операционной системе, по ним мы можем судить, осуществлялся ли доступ к информации, какие операции проводились с ней.

Такой вид машинной информации, как программы.

Программа – это представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования…, включая подготовительные материалы и аудиовизуальные изображения.

Программа – это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Физически программа существует в двух видах: в виде исходного текста (описанный с помощью языков программирования алгоритм обработки данных или управления ими) и объектного кода (исходный текст, но компилированный, переведенный в набор машинных символов). Также к программе относят подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы, и порождаемые ею аудио и видео изображения.

Программа – это сложный информационный объект:

- совокупность данных и команд;

- подготовительные материалы;

- аудиовизуальное изображение, которое порождается программой.

Программы, предназначенные для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств

Противоречие между УК и ГК.

УК: ЭВМ, сети и системы ЭВМ

ГК: понятие компьютерных устройств

Какие программы существуют?

1) программы предназначенные для автоматизации расчетов – 1С-бухгалтерия

2) программы, предназначенные для решения текстовых задач – NotePad, Word

3) программы, предназначенные для автоматизации поиска – различные СПС

4) программы, осуществляющие логическую обработку информации; она проводится и при информационном поиске.

Задачи, для которых используются программы:

вычислительная;

обработки текста (ввод текстов, редактирование, форматирование и распознавание);

обработки изображения (ввод изображения, изменение цвета, яркости, контрастности, вырисовка деталей, изменение масштаба изображений и подобные операции);

задача средств связи и коммуникации;

задача информационного поиска;

задача оптимизации процессов управления;

задачи в области технических систем.

Программные средства и языки программирования.

Классификация программных средств.

По назначению:

1) средства – языки программирования;

Самый популярный язык БЕЙСИК, по мнению Ткачева. Реально это не так. Пишут на Delphi, C++, Java, Assembler

2) средства обработки текстов и изображений;

3) программы, поддерживающие работу технических устройств между собой – драйвера;

4) операционные системы (поддерживают работу ЭВМ и осуществляют связь с периферийными устройствами ЭВТ);

5) специальные программы (переводчики, преобразования графиков в тексты и наоборот)

- игровые программы,

- вредоносные программы – в ст.273 УК РФ установлено, что вредоносной программой является процесс создания программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

 

Компьютерная информация ничем не отличается от любой другой.

Машинный или электронный носитель информации – 3 позиции:

1) Машинный носитель информации – это некий предмет, изготовленный из материала с определенными физическими свойствами, которые могут быть использованы для хранения информации и обеспечивать совместимость с устройствами записи и считывания данных. Сама ЭВМ + периферийные устройства

2) Любой носитель информации, на котором может храниться компьютерная информация (ключевое слово - любой) Другая точка зрения – определяет через перечисление устройств, которые являются машинными носителями информации (магнитные диски и т.д.)

3) ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ от 21 июля 1993 года N 5485-1. Один из носителей информации согласно ему – электромагнитные поля. Третьи понимают машинные носители как мобильные устройства накопления информации, обеспечивающие взаимодействие ЭВМ с окружающей средой (съемные магнитные носители). Сама по себе информация – физическое поле, магнитный сигнал. Например, дискета является носителем физического поля, в котором находится уже информация.

Сообщения – этот вид компьютерной информации не упоминается.

Нельзя выделить физически предметы, на которых находятся сообщения.

Подделка документов

Как к ней относится, если придерживаться такой точки зрения.

Физический носитель, находящийся в электромагнитном поле:

1) можно защитить сообщение в информационной и телекоммуникационной сетях

2) но там сложно представить носитель без конкретной материальной формы

Законодательство оперирует термином «сообщения», это более крупное понятие, чем то, что выражено в понятии «материальный носитель»

Информационные процессы.

Как наше законодательство рассматривает регулирование наиболее важных информационных процессов:

- поиск

- получение

- передача

- распространение

ФЗ ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ

процессы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации.

Не упоминается термин «создание информации»

«Лицо, создавшее информацию.»

Основные виды процессов:

- создание

- изготовление

- поиск или сбор

- хранение

- обработка

- предоставление или распространение => разделяются по определенным критериям.

Создание информации (изготовление) – это предоставление результатов анализа полученных сведений в объективной форме и подготовка их к дальнейшей передаче.

Оставляет после себя ряд следов: как материальных, так и идеальных.

Этапы:

- постановка задачи к определенной цели

- сбор средств и методов создания информации

- непосредственное создание информации

- проверка соответствия созданной информации поставленной задаче и объективно существующим условиям

- корректировка информации

Черновой вариант создания программы, например.

Подготовка литературы

Показания свидетелей.

Каждый из вышеперечисленных этапов может быть доказан.

Создание информации:

1) правомерной

2) дефектной – создание поддельных документов, заведомо ложной рекламы, ложное свидетельское показание

Создание информации – (термин обработка шире) – это вербализация результатов анализа природы полученных сигналов и подготовка информации к дальнейшей передаче. В отношении компьютерной информации – такой закон, как об охране программ, закон об авторском праве, закон об информации и т.п. Это сложный процесс, который проходит несколько этапов. На примере создания программ: постановка задачи, определения среды существования и цели; далее – выбор средств и языков реализации программы; написание непосредственного текста программы; отладка программы. Что касается неправомерных способов создания информации – с точки зрения УК запрещено создание вредоносных программ. Есть определенные сложности, связанные с изменением и модификацией информации. Внесение любых изменений – внесение любых изменений в программу, отождествляется с модификацией программы; из понятия изменения или модификации исключается понятие адаптации, которая является правомерным действием. В УП иногда возникает проблема, когда программа после модификации не несет в себе тех вредных последствий, которые перечислены в УК, но, тем не менее, изменяет условия работы информации. В этом случае, если изменения не повлекли последствий, указанных в УК, то изменения нельзя рассматривать в рамках ст.293. Речь может идти о нарушении гражданско-правовых обязательств.

Сбор и поиск информации.

Сбор и поиск информации – целенаправленная активная деятельность, обеспечивающая получение необходимых индивидууму сведений.

Закон регламентирует, если это осуществляется в рамках профессиональной деятельности:

- ОРД

- Нотариальная

- журналистская

- врачебная

+ если информация отнесена к конфиденциальной

Фактически:

Получение сведений путем допросов, расспросов и опросов

сбор образцов,

наблюдение,

осмотр предметов, участков местности и других объектов

изучение документов, литературных источников и иных подобных источников,

обследование транспортных средств,

проведение экспериментальных действий

использование специальных знаний

и ряд других способов.

Можно использовать технические средства при сборе информации, если:

1) она недоступна для органов чувств

2) она скрыта

Средства наблюдения:

- бинокли

- телескопы

- электронно-оптический преобразователь

Их используют при большом расстоянии или плохой видимости. Они не влияют на восприятие информации, их можно использовать при осмотре, обыске, оперативно-розыскных мероприятиях, наблюдении.

Приборы, которые могут изменить информацию на технических устройствах, на которых они хранятся:

=> перехват электромагнитных импульсов

Есть правомерная форма.

А есть промышленный шпионаж.

Приборы для фиксации акустических сигналов.

Технические средства, позволяющие контролировать почтовые отправления.

Технические средства для исследования предметов и документов.

Технические средства, позволяющие контролировать перемещение транспортных средств, людей и иных предметов.

Свобода поиска информации – принцип правового регулирования в сфере информации. Такая свобода ограничивается в тех случаях, когда затрагиваются интересы безопасности государства и общества, когда речь идет о нравственном здоровье общества, когда осуществляется сбор и поиск персональных данных, когда деятельность такая осуществляется в целях осуществления правосудия и оперативно-розыскной деятельности. Одним из видов получения специальных знаний является использование специальных средств для получения информации в трех случаях:

когда информации изначально не доступна для человека в силу психо-физических его свойств;

когда специально скрыта от изучения с помощью обычных свойств человека;

когда информация специально создается в такой форме, которая позволяет скрывать ее от третьих лиц.

Основные группы таких средств:

а) технические средства или приборы, которые позволяют осуществлять визуальное наблюдение и документировать результаты такого наблюдения;

б) технические средства, позволяющие прослушивать и фиксировать информацию в виде акустических сигналов;

в) технические средства, позволяющие перехватывать и регистрировать информацию, поступающую с технических каналов связи (телефоны, пейджеры и т.п.);

г) технические средства, позволяющие контролировать почтовые сообщения и отправления (рентгеновские аппараты, аппараты для обнаружения наркотических веществ и т.п.);

д) технические средства, позволяющие получать, а иногда - изменять информацию на технических устройствах и материальных носителях (те же программы, которые позволяют считывать чужую информацию, хранящуюся на ЭВМ и т.п.).

Что касается неправомерных действий – два основные способа совершения таких преступлений: неправомерный доступ к компьютерной информации и создание вредоносных программ для ЭВМ. Неправомерный доступ может осуществляться и не только путем создания вредоносных программ. Когда компьютерная информации представляет собой защищенную тайну, то неправомерный доступ к этой информации предусмотрен соответствующими статьями УК (например, 183, 285, 286 и т.д.).

Хранение информации –

ФЗ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ

ФЗ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ

Хранение информации осуществляется в зависимости от ее вида, вида носителя информации и …

 

Закон об обязательном экземпляре документа, закон о библиотечном деле 1994 г., ФЗ об архивном деле в РФ, в основном все эти законы связывают хранение информации с хранением материального носителя информации. В последнее время – новая область – хранение специальных видов информации; например, в ФЗ о персональных данных предусмотрено, что хранение биометрических средств персональных данных – ч.4 ст.19

Распространение и предоставление информации.

Под предоставлением информации подразумеваются действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации – то же самое, но здесь круг лиц не ограничен, здесь информация предоставляется неопределенному кругу лиц.

Распространение информации: информация находится в свободном доступе и может быть предоставлена любому лицу.

Закон использует понятие «неопределенный круг лиц». В ФЗ о персональных данных используется лишь термин «распространение». Распространение и предоставление информации осуществляется свободно, если ограничение не является необходимым для защиты прав человека, охраны интересов государства, информация относится к персональным данным, составляет тайну. Как правило, дефектная информация запрещена законом, в т.ч., запрещено ее хранение и распространение. Противоречия – пример: последние изменения к закону об авторских правах – п.2 ст.19 – допускается предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками произведений, введенных законным путем. А потом дополнение по поводу экземпляров в цифровой форме (такое предоставление возможно только в помещениях библиотек при условия невозможности создания цифровых копий). В то же время содержится ряд положений в ст.19 закона о библиотечном деле, в котором закрепляется, что государство будет поощрять предоставление пользовательских услуг по доступу к информации в библиотеке и т.д. Законодатель предусмотрел меры ответственности за непредоставление информации в тех случаях (например, отказ от дачи показаний – ст.308 УК, сокрытие информации при банкротстве и т.д.). Как правило, дефектная информация запрещена к использованию, но есть и исключения, например: в тех случаях, когда собственник информационных ресурсов проводит исследования по созданию защиты от вредоносных программ (такая деятельность не подлежит уголовному наказанию).

Копирование информации как способ распространения информации.

Копирование – это изготовление копий какого-либо объекта.

Формы копирования:

1) мысленное копирование – копирование это или нет

2) машина, осуществляющая автоматическое копирование части баз данных

Надо ли получать специальное разрешение.

Ст. 1270 ГК: является правомерной запись, если она произведена на электронный носитель, если она является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение произведения до всеобщего сведения;

Распространение информации может ограничиваться и экономическими причинами. Информация в электронном виде в общественных библиотеках: правомерно использовать только в самой библиотеке, иначе будет считаться воспроизведением, на которое требуется согласие автора.

При практической деятельности возникают некоторые проблемы, связанные с определением такого копирования. Одни юристы полагают, что это изготовление второго и последующих экземпляров объекта компьютерной информации. Вторая точка зрения – повторение и устойчивое закрепление ее на материальном носителе. И др. точки зрения. Закон об информации – ст.16 – защита от несанкционированного копирования информации. Можно ли считать копированием мысленное запечатление информации? Что касается государственной тайны – это будет способ совершения преступления. А вот в отношении компьютерной информации (гл. 28 УК) – мысленное копирование как таковое не может служить основанием для привлечения по статьям, связанным с незаконным использованием информации. Гражданское регулирование – в законе об авторском праве и об охране программ. Легальное копирование – если лицо, легально владеющее информацией и т.п., осуществляет легальное копирование, связанное с функционирование программы и т.п. Далее – возможно легальное копирование для архивного хранения. В иных случаях – либо гражданско-правовая, либо уголовно-правовая ответственность.

Обработка информации.

- сбор, модификация, накопление, уничтожение информации

Модификация информации – это изменение объекта, не затрагивающее его сущности.

Ст. 1280 ГК – декомпиляция – это один из видов модификации

Статья 1280. Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ

3. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без согласия правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении следующих условий:

1) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию, ранее не была доступна этому лицу из других источников;

2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения способности к взаимодействию;

3) информация, полученная в результате декомпилирования, может использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не может передаваться иным лицам, за исключением случаев, когда это необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не может использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для осуществления другого действия, нарушающего исключительное право на программу для ЭВМ.

Правомерность декомпиляции: надо адаптировать программу под нужды конкретного технического устройства.

При перемене исходного кода меняется сама программа.

Возможна модификация при исследовании программы.

Если мы хотим установить установить как функционирует та или иная программа, мы можем ее исследовать.

Microsoft должны раскрывать принципы работы своих программ.

Модификация в иных случаях может рассматриваться как неправомерное воздействие.

Она может затрагивать как само содержание, так и методы обработки информации, ее передачи:

- изменение пути прохождения информации

- изменение самой информации

Изменение или модификация информации – закон об информации – ст.16, информация должна быть защищена от несанкционированной модификации. Модификация – внесение любых изменений в информацию, которые обуславливают ее отличие от той, которую включил в систему и владеет обладатель информационного ресурса. Т.о., в этом случае под модификацией информации будет пониматься как изменение ее содержания, так и изменение логической и физической формы ее представления (скажем, изменение файловой структуры, расположения каталогов и т.п.). Сюда же можно включать и изменение маршрутов предоставления информации в информационных сетях, т.е. вместо одного адресата информация поступает другому адресату и т.п. Правомерная модификация – модификация в виде исправления явных ошибок, модификация в виде внесения изменений в программы и базы данных, связанных с их функционированием на технических средствах пользователей, и модификация в виде частичной декомпиляции программы для достижения способности взаимодействия с другими программами.

Уничтожение информации

1)Информация – это ресурс ограниченного использования: =>

Утрата доступа

Физическое удаление с носителей

Это узкий подход.

2) широкий подход: если утрачены свойства информации, делая ее непригодной для использования по назначению, блокирование информации

Может быть правомерным и неправомерным.

В определенных случаях информация может блокироваться;

А ещё это может быть результатом вредоносных программ: =>

Блокирование доступа к определенной информации

Блокирование работы устройства ЭВМ.

Одной из целей защиты информации является защита информации от уничтожения – наиболее опасное явление, поскольку при этом обладателю информации причиняется максимальный вред. Что понимать под уничтожением? – а) полное удаление, физическая ликвидация информации; ликвидация таких элементов, которые влияют на изменение таких признаков, которые позволяют определить, установить информацию; б) кардинальное изменение содержания информации (внесение ложной информации, добавление информации, изменение информации).

 

Утрата/хищение информации.

Понятие хищение не употребляется. ГК исключил информацию из объектов собственности. Квалификация по другим статьям.

Ознакомление и копирование информации рассматривается как неправомерный доступ. Термин «хищение» не применяется.

Непредоставление информации:

- отсутствует информационная обязанность.

Гражданин обязан свидетельствовать о тех фактах и событиях, которые стали ему известны в связи с противоправными деяниями.

Предоставить экологическую информацию о среде обитания – обязанность

Непредоставление информации наказуемо в порядке, предусмотренном УК.

Блокирование информации – временная или постоянная невозможность осуществления каких-либо операций над компьютерной информацией в ЭВ технике как результат воздействия на ЭВМ или ее элементы. Т.е. мы можем потерять доступ к файловой системе или определенному файлу, можем потерять доступ вообще к работе ЭВМ, можем потерять доступ к информационным ресурсам, находящимся в сети; во всех этих случаях мы говорим о блокировании ЭВМ. В литературе в основном блокирование ЭВМ имеет негативное значение (связанное с неправомерным доступом), однако и легальное блокирование ЭВМ (закон о персональных данных – в случае, если человек, в отношении которого собираются персональные данные, обратился с требованием об изъятии таких данных или с требованием о приостановлении обработки).

Защита информации – ранее мы уже говорили о защищенности отдельных видов информации, сейчас поговорим об информационной безопасности. Есть доктрина об информационной безопасности в РФ, которую нужно прочитать, особенно раздел о правовых методах обеспечения информационной безопасности. Что понимается под безопасностью информации? – Во-первых, отсутствие в информации побуждения человека к негативным действиям, во-вторых, отсутствие умышленно заложенных механизмов негативного воздействия на самого человека, на его психику или на иную информацию, например, хранящуюся в памяти ЭВМ. Частью информационной безопасности является комплекс мер по защите информации – любые действия, направленные на решение целей, которые установлены в п.1 ст.16 ФЗ об информации.

 

Правовой статус компьютерных документов. Основные характеристики.

В литературе 2 подхода к понятию компьютерный документ.

1) узкий – форма предоставления информации (электронный документ) – информация предоставляется в электромагнитной форме и находится на машинном носителе

2) широкий – документ, подготовленный с помощью ЭВМ, современных средств передачи информации независимо от формы предоставляемого носителя (и распечатка тоже документ)

=> распечатка – письменный документ

Но если есть спор, связанный с подготовкой, хранением и доступом, то нарушение может быть во время нахождения документа в ЭВМ.

Более широкий подход – учет этой специфики.

Документ:

1) доказательство в ГП (письменное)

2) вещественное

1. Подделка материальных носителей – материальный подлог
2. Идеальный подлог – подделка содержания

А если интересует не сам по себе юридический факт, подтверждаемый документом, а факт, связанный с использованием документа, то документ – доказательство.

Компьютерные (машинные) документы – которые создаются, хранятся и предоставляются адресату с помощью компьютерной техники, а также документы, переданные современными электронными средствами передачи информации. В группу машинных документов включаются также документы, которые находятся у пользователя на бумажном носителе, но были подготовлены с помощью информации, хранимой в электронной базе данных или с использованием электронных средств передачи данных. Для юриспруденции характерна двоякая трактовка понимания документов: а) вещественное доказательство; б) документ – доказательство.

Термин «документ» был введен Петром I (лат. Documentum – письменное свидетельство).

С развитием информационных технологий в информатике и юриспруденции появляется понимание документа, как любого материального объекта, содержащего информацию в закрепленном виде.

В 30ых – 40ых гг. 20 века основной подход – как письменное доказательство.

Расширение концепции подхода к документу, как к информационному объекту (ст. 71 ГПК – документ, как письменное доказательство, выполненное с помощью специфической техники (приравнен к обычному)).

1979 год – придана юридическая сила документам на микрофильмах.

1990 год – официально включают в список документов видео- и фоно- документ.

С конца 70ых годов – письмо ГосАрбитража 1979 г.

ГОСТ 1984 года – предание юридической силы документам на магнитном носителе.

В конце 50-х – начале 60х гг. в документальной практике документ начинает рассматриваться как материальный объект, содержащий информацию в закрепленном виде. С этого времени в юридической литературе (практике) начинают существовать две концепции понимания документа: 1) документ – письменное доказательство (до сих пор находит отражение в законодательстве – ст.71 ГПК РФ); 2) информационная трактовка основывается на функции документа – обеспечении передачи информации – включает в понятие любые источники информации, отвечающие установленным законом требованиям; в законодательстве информационное понятие документа было закреплено только в 1994 г. – 1994 год – ФЗ «Об обязательном экземпляре документа»

Документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Перечислен ограниченный круг способов фиксации информации в документе (текст, звукозапись, изображение). Документ на электронном носителе не охватывался данных законом.

Окончательно компьютерный документ легализован после принятия первой части ГК и ФЗ 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации».

Документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. (нет указания на обязательную форму документа или форму предоставления информации)

Электронные документы в некоторых формах своего представления могут не иметь отраженным в определении форм представления.

Окончательная легализация информационной трактовки документа связывается с принятием 1й части ГК РФ и ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». В ст.2 этого закона было сформулировано определение документа.

В ст.160 и 434 ГК РФ указывалось на условия признания юридической силы данных документов. Документ, приготовленный с помощью офисной техники, признавали имеющим юридическую силу.

Несколько позже в ст.60 АПК (тогда еще действовавшего) появилось понятие документов, полученных посредством факсимильной, электронной или иной связи. Т.о., на законодательном уровне было сформулировано и закреплено определение документа, не связанное ни с формой представления информации, ни с особенностями технологии его изготовления и т.п.

 

ФЗ ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ – ст. 2

документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

ФЗ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ – ст. 3

архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

В ФЗ ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ – реквизиты носителя, позволяющие определить информацию.

ФЗ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ – реквизиты носителя, позволяющие определить материальный носитель (сначала идет материальный носитель, а только потом информация).

Можно выделить три составные части, которые присущи для именно документированной информации, в т.ч., и для компьютерных документов: 1) содержание документа – информация независимо от формы представления; 2) материальный носитель информации; 3) реквизиты, позволяющие определить такую информацию или, при прямом указании в законе, ее материальный носитель. Содержание информации и реквизиты документа в компьютерной информации не имеют неразрывной связи с материальным носителем.

Сейчас не связаны понятия документированной информации с документом, на законодательном уровне они рассматриваются как синонимы, но это не указано.

НО:

ГОСТ Р – 51141 – 98 – «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.»

Указано, что документ и документированная информация – это синонимы.

Определение документа отличается от того, что есть в действующем законодательстве.

Документ – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (как из старого закона)

В этом же ГОСТе специально выделено понятие документирования.

Документирование – это запись информации на различных носителях по установленным правилам.

В ФЗ ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ – ст. 11

Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

За электронным документом признается юридическая сила, если это прямо не запрещено.

3 составляющие части документа:

1) содержание документа – информация независимо от формы представления;

2) материальный носитель информации;

3) реквизиты, позволяющие определить такую информацию или, при прямом указании в законе, ее материальный носитель. Это отличает документированную информацию от сообщения (просто информации). Если реквизитов нет, то информация недокументированная.

Что касается содержания документа – это информация, которая определяется как сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления.

Материальный носитель документа – в законодательных актах представлено несколько определений понятия «материальность информации (сведений)».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ – ст. 1

материальные носители - дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию;

материальный носитель дактилоскопической информации определяется как дактилоскопические карты, носители магнитных и иных видов записи.

Т.е. материальный носитель рассматривается в качестве индивидуально определенного предмета. При таком подходе информация, которая передается по компьютерным сетям, не будет иметь статус документа.

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ от 21 июля 1993 года N 5485-1.

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

Более широко материальный носитель информации рассматривается в ст.2 Закона о государственной тайне. В нем под носителем сведений, составляющих государственную тайну, понимаются материальные объекты, в т.ч. физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Данное определение позволяет все формы существования компьютерных документов.

Основываясь на этом определении можно предложить следующее понятие материального носителя документа: это материальный объект, в т.ч. физическое поле, в котором информация отображена в виде символов и сигналов, на котором закреплены реквизиты, позволяющие определить такую информацию или, в установленных законом случаях, материальный носитель.

Документ обладает юридической силой/становится доказательством, если:

1) содержит сведения, носитель которых известен или которые могут быть проверены;

2) сведения удостоверяются и излагаются органами или лицами, от которых документ исходит в пределах их должностных полномочий (компетенции) или, если документ исходит от гражданина, в пределах его фактической осведомленности;

3) соблюден установленный законом порядок приобщения документа к делу;

4) фиксируемые в документах сведения о фактах имеют действительное значение для данного дела (т.е. должны относиться к предмету доказывания).

С точки зрения содержания компьютерные документы полностью могут отвечать предъявляемым и другим видам документов требованиям.

Однако технологии их изготовления приводят к тому, что соблюдение вышеперечисленных требований осложняется по сравнению с их соблюдением по отношению к бумажным (традиционным) документам.

Какие условия влияют на повышенную уязвимость машинного документа? –

а) отделение содержания документа от его материального носителя без утраты или изменения содержания документа;

б) возможно изменение содержания документа без изменения его формы представления и носителя;

в) возможно изменение содержания документа, оставляя без изменения реквизиты и иные формальные признаки.

В точки зрения классификации документов – все основания, которые перечислялись в прошлый раз, применимы и для компьютерных документов.

Единственное, о чем можно напомнить, это классификация, связанная с технико-технологическими особенностями машинных документов:

формы представления –

1) машиночитаемые, которые созданы с помощью средств вычислительной техники и непосредственно невоспринимаемые человеком

2) человекочитаемые, также созданные посредством компьютеров и электронного оборудования для передачи информации, но в пригодном для человеческого восприятия виде;

материальный носитель –

а) имеющие в качестве носителя определенные индивидуально-определенные вещи;

б) физические поля.

По физическому месторасположению документа:

А) в памяти ЭВМ

Б) вне ЭВМ (на съемных носителях)

В) передаваемые по компьютерным/информационно-телекоммуникационным сетям

Существует определенная связь между формой предоставления информации и типом носителя. Машиночитаемые документы зафиксированы на магнитных носителях или в виде электромагнитных импульсов в физических полях. Но такая взаимосвязь не имеет жесткой фиксации. Один и тот же документ может быть в разных формах (например, документ может быть в человекочитаемом виде – на мониторе компьютера, а также в невоспринимаемом для человека виде – при передаче в электронных сетях). Это одна из сложностей, возникающих при регулировании электронного документооборота.

Реквизиты всех видов документов выполняют две функции:

а) информационная – сообщают, от кого исходит документ, когда был составлен документ и ряд других сведений;

б) удостоверительная функция (защитная) – реквизиты защищают документ от фальсификации и подтверждают подлинность сведений, которые в этом документе содержатся.

Наличие реквизитов, позволяющих определить информацию, содержащуюся в документе, это то, что в соответствии с ФЗ ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ отделяет документированную информацию от любой другой.

Задачи:

1) подтверждение подлинности документа

2) обеспечить сохранность тождества первоначально сохраненного документа с документом, предоставленным потребителю.

3) Обеспечить возможность проверки подлинности документа

 

Закон не уточняет, что подразумевается под термином «определить информацию». Здесь могут быть разные трактовки. Если исходить из цели, которая стоит перед документом как юридическим понятием, то ее необходимо трактовать как необходимость обеспечения сохранения тождества первоначального содержания документа с содержанием документа, поступившим к адресату. При необходимости, реквизиты, которые определяют информацию, должны обеспечить установление факта этого тождества в предусмотренных законом формах.

В ФЗ об Информации упоминаются два реквизита, которые могут быть использованы для удостоверения документа –

1) собственноручная подпись

2) ЭЦП.

Более широкий перечень реквизитов дан в ст.160 ГК РФ:

собственноручная подпись;

факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования; - ст. 160 ГК

ЭЦП;

иной аналог собственноручной подписи. – ст. 160 ГК

В отдельных статьях ГК используются и иные реквизиты (коды и пароли и т.п.). – ст. 847 ГК (для распоряжения денежными средствами).

+ ещё печать организации

Существуют и иные реквизиты, но они имеют либо ограниченный характер, либо информационный характер.

Например, специальные бланки документов.

Собственноручная подпись (личная или физическая) подпись должностного лица и печать.

Они могут выполнять свое назначение только в отношение компьютерных документов, изготовленных на бумажном носителе и представленных в человекочитаемой форме. В литературе эти документы получили название «машинограммы».

Оба реквизита являются достаточно индивидуальными, их факльсификации затруднена, важным признаком этих реквизитом является то, что юридическая практика накопила достаточно много способов установления фальсификации этих реквизитов. Надо отметить, что защищая машинограмму, эти документы не защищают иногда ту информацию, которая была подготовлена с помощью электронных устройств и зарегистрирована тем должностным лицом, которое подписало эту информацию. Поэтому надо понимать, что подпись и печать защищают только конечный документ, в котором может уже содержаться фальсифицированная информация. Факсимильное воспроизведение – также только в отношении машинограмм.

Имеет место когда организация имеет огромный документооборот. Факсимильные подпись и печать не проставляются лично лицом. Если документ передается потребителю посредством факсимильной связи, то есть следующие проблемы:

Факсимиле – это воспроизведение простой физической подписи, документ может быть подделан.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП):

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ от 10 января 2002 года № 1 –ФЗ

электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

ЭЦП – отечественное законодательство связывает с этим понятием основную нагрузку, которая ложится на реквизиты компьютерного документа.

ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

ЭЦП заверяет документ, находящийся на магнитном носителе или электромагнитных сигналах, физических полях.

1) защищает содержание документа

2) идентифицирует владельца сертификата ключа подписи – это лицо, которое правомерное получило ЭЦП от специального субъекта

ЭЦП состоит из двух частей: открытый и закрытый ключ.

Первый поступает потребителю и с его помощью проверяется подлинность ЭЦП. С помощью закрытого ключа защищается документ, направляемый потребителю.

Закрытый ключ – у создателя.

Открытый ключ – у потребителя, адресата.

С помощью открытого ключа можно раскодировать информацию, но нельзя установить механизм действия закрытого ключа.

Применение регулируется двумя документами: ГОСТ Р-3410-94 «Информационные технологии, криптографическая защита информации, процедуры выработки и проверки ЭЦП на базе криптографического алгоритма»;

ГОСТ Р3411-94 «Информационные технологии, криптографическая защита информации, функция хеширования(или кэширования, но скорее хэширования)».

Постановление Госстандарта от 24 (23).05.94 г.

Программа – это код, создаваемый на основе криптографии.

2 возможности использования кодовых средств:

1) простейшее представление – замена одних символов другими. Название, предоставленное в виде букв или цифр (идентификатор) позволяет установить, от кого исходит документ (электронная декларация).

История с фальшивыми авизо: они заверялись кодами РКЦ ЦБ РФ, которые находились в открытом доступе. Потом они попадали в другие РКЦ, если коды совпадали, то деньги списывались.

Было и использование льготных кодов на ж/д.

2) выработка кодов неизвестным лицом, которому поступает документ.

ЭЦП: коды неизвестны, это эффективное средство, но все равно недостаточно надежное.

Для того, чтобы избежать возможность подделки ЭЦП, существует специальный механизм удостоверения ЭЦП только удостоверяющими центрами, то есть лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Проверка ЭЦП осуществляется таким образом специальными организациями.

Разрабатывается открытый и закрытый ключ специальными удостоверяющими центрами, которые несут ответственность за конфиденциальность и соответствие этих средств тем Гостам, о которых было сказано выше.

Использование кодовых средств – ЭЦП – какое-то кодовое средство известно ограниченному кругу лиц, ответственных за создание и разработку этих средств.

Есть более простые варианты использования кодовых средств – коды и пароли, пин-коды (данное кодовое средство достаточно эффективно до тех пор, пока не стало известно более или менее широкому кругу лиц).

Здесь уже сложнее выявить возможность подделки этой информации или ее изменения несанкционированным путем.

ГК, а затем и Закон об ЭЦП упоминает ЭЦП как аналог собственноручной подписи, Закон об ЭЦП даже закрепляет, что документ с ЭЦП приравнивается к бумажному документу, заверенному собственноручной подписью.

Однако ЭЦП не имеет ничего общего с собственноручной подписью человека. Даже теоретически она не может быть аналогом.

Личная подпись – это проявление психофизиологической деятельности человека. В силу связи подписи человека и его психофизиологических особенностей возможна идентификация лица по его подписи.

Механизм выполнения личной подписи непосредственно связан с особенностями организма человека.

Связь же между ЭЦП и человеком, ее проставившим, носит не биологический, а социальный характер.

Ее возникновение и использование возникает в силу правовых и организационных факторов.

Поэтому об идентификации владельца ЭЦП по ЭЦП говорить невозможно.

Установить подлинность ЭЦП – значит установить, что человек, который ее проставил, имел доступ к ЭЦП и знал о механизме ее использования.

Сама ЭЦП не предоставляет необходимых механизмов.

Поэтому отождествление ЭЦП и собственноручной подписи является нежелательным. Надо лишь говорить об одинаковой юридической силе данных документов.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ от 10 января 2002 года № 1 –ФЗ: ЭЦП может заменять и печать (если это указано в ФЗ или НА).

Особенности применения ЭЦП влияют и на процессуальные особенности использования документа в качестве доказательства.

Документы в процессе должны быть представлены в человекочитаемом виде, т.е. должны быть расшифрованы.

Если расшифровывается закрытый ключ ЭЦП, то это влияет на необходимость заказа нового закрытого ключа.

1) процессуальным путем ограничивается состав участников процесса; закрытый процесс.

2) Не проводится расшифровка закрытого ключа ЭЦП

ЭЦП создает процессуальные сложности.

Иной аналог собственноручной подписи

Большой перечень средств, которые могут использоваться для заверения машинных документов (коды и пароли, пин-коды, набор символов, которые содержатся в самом тексте, при наличии которых лицо, знающее об их существовании, может идентифицировать документ).

Письмо ЦБ РФ № 17-П

Временное положение о порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи при проведении безналичных расчетов кредитными организациями от 10.01.1998 г.

Аналог собственноручной подписи там определяется как персональной идентификатор кредитной организации либо клиента кредитной организации, являющийся контрольным параметром правильности составления всех обязательных реквизитов платежного документа и неизменности их содержания. АСП - персональный идентификатор кредитной организации либо клиента кредитной организации, являющийся контрольным параметром правильности составления всех обязательных реквизитов платежного документа и неизменности их содержания.

Т.о. это является кодовым средством. В большинстве случаев в литературе считают, что аналог собственноручной подписи в сравнении с ЭЦП – это более простое кодовое средство.

Аналог защищает содержание документа и правильность его составления.

В большинстве случаев аналог ещё проще. Это не шифр, пароль, а PIN-код, например.

Защитная функция менее эффективна. Аналог используется достаточно широко. Его дешевле применять.

ЭЦП используется, если есть на это прямое указание в законе или если требуется обеспечить защиту.

Использование компьютерных документов:

1) ряд законодательных актов, где отрицается возможное применение компьютерных документов в определении правоотношений.

ФЗ «О простом и переводном векселе» - ст. 4.: Вексель должен быть составлен только на бумаге.

Начало 90ых гг. были попытки распространить электронные векселя – простор для мошенничества.

Во-первых, отрицается сама возможность использования компьютерных документов в определенных правоотношениях (иногда это прямо в законе указывается, что такой документ может иметь юридическую силу только при наличии определенной формы и носителя [вексель];

2) Другие случаи – нет прямого указания, но подразумевается составление в письменной форме.

Иногда НПА хотя и не устанавливают, что документ должен быть предоставлен в определенной форме, но по существу представляют предоставление документов только в письменной форме [в ЗАГСе – только подпись и печать, которые могут проставляться только на письменных документах])

ФЗ «Об актах гражданского состояния» - ст. 7.

ФЗ «О персональных данных» - ст. 16, ч. 2.

Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.

Ч. 3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных»

Уведомление, о разрешении передачи данных для обработки должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3) допускается использование компьютерных документов, но предпочтение отдается бумажным документам

ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

– приоритет имеет запись на бумажном носителе, при несоответствии записи на бумажном и электронном носителях);

То же в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»

Ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ: организация обязана за свой счет изготавливать бумажные копии документов, выполненных на машинных носителях. Копии могут непосредственно использоваться бухгалтером, либо можно предоставлять их по требованию государственных органов

4) когда компьютерные документы могут использоваться без каких-либо ограничений при условии соблюдения порядка, предусмотренного ФЗ и иными НПА, например,

Ст. 80 НК – декларация на электронном носителе.

В некоторых случаях компьютерный документ является единственным доказательством, удостоверяющим …

Постановление Правительства РФ от 14.07.2003 г. № 422

утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования;

в п.2 данной инструкции указано, что лицевой счет застрахованного лица – индивидуальный счет, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации; т.е. получается, что единственным документом, имеющим юридическую силу, является магнитный документ).

З основных направления, в которых развивается законодательство:

1) Документы могут представлять как в письменном, так и в ином виде (УПК). Похожая формулировка – документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

2) когда закон содержит специальное указание на то или иное свойство электронного документа. Данный способ регулирования наиболее широко используется в гражданско-правовом регулировании. В ГПК РФ ст.71 – письменными доказательствами являются сведения и обстоятельства … (два указания: цифровая форма записи, документы, полученные посредством электронной или другой связи). Арбитражный процесс – использование компьютерных документов возможно в рамках двух статей: ст.75 – письменные доказательства – в ч.1 упоминается цифровая форма предоставления документа; в ч.3 – электронная или другая связь, ЭЦП или иной аналог собственноручной подписи. В ст.89 используется другая техника регулирования – иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. Компьютерные документ в арбитражном процессе могут выступать как в качестве

письменных доказательств, так и в качестве иных документов. В некоторых случаях в процессуальных отношениях ограничения – ст.86 УПК РФ, ст.166 УПК РФ, ч.4 ст.155 АПК и т.д.