Проблемы общества и проблемы молодежи общее и особенное

Проблемы общества и проблемы молодежи общее и особенное. В науке сложился ряд методологических общих подходов к определению понятия молодежь.

Так, согласно В.Т. Лисовскому молодежь - представляет собой поколение, проходящее стадию социализации, усваивающих общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых к выполнению социальных ролей. Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществе Дисс. канд. соц. наук - Кемерово, 2001 С. 18. Такой же точки зрения придерживается В.Б. Голофай, считая, что молодым можно назвать такого человека, основной социальной функцией которого является подготовка к статусу взрослого члена общества.

Там же. В социологии молодежь понимается как социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупных возрастных характеристик, особенностей социального положения, социально-психологических свойств, закономерностей социализации и воспитания. Молодежь структура, социальные проблемы Самара из-во Самарского университета, 1998 С.12. Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социально экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния, уровня жизни людей.

Таким образом, молодежь делят на несколько возрастных групп 1 младшая возрастная группа - 15-17 лет, 2 средняя возрастная группа - 18-24 лет, 3 старшая возрастная группа - 25-30 лет. Ручкин Б.А Гришина Е.А Серикова Н.А. Российская молодежь десять главных проблем М. Социум, 1999 С. 8. Поэтому говорить о проблемах молодежи на первый взгляд просто. Особенно если позиция политически ангажирована. Социология молодежных проблем выстраивается на 3-х взаимосвязанных уровнях 1 общеметодологическом, основанном на подходе к познанию молодежи как общественного феномена, 2 специально-теоретическом, раскрывающем специфику молодежи как социально-демографической группы, особенности ее сознания и поведения, возрастную и социально-психологическую специфику образа жизни, динамику ценностных ориентаций, 3 эмпирическом, анализирующем на основе социологических исследований конкретные факты в различных сферах жизни общества.

Проблемы молодежи исследуются в контексте всего общества и как особой социальной группы, с присущими ей признаками и свойствами.

Классификацию социальных проблем молодежи можно проводить по разным основаниям - по территориальному признаку можно выделить молодежные проблемы, свойственные индустриальным странам проблемы присущие отдельным регионам, характерные для одной, отдельно взятой страны по временному признаку - вечные проблемы по системному признаку могут быть исследованы общие проблемы молодежи, присущие данному обществу, уровню его развития и касающихся разных групп населения, в том числе и молодежи, а также чисто молодежные проблемы, свойственные именно этой социальной группе, обусловленные ее положением и ролью в обществе.

Таким образом, некоторые из проблем современной России осознанно выделяются молодежью как значимые и фиксируются как факт сознания, некоторые существуют для многих молодых людей как бы во вне и не воспринимаются как свои собственные в частности, проституция, наркомания, снижение уровня культуры и пр но являются при этом проблемами молодежными и чрезвычайно важными сегодня.

На основании соотнесения данных социологических исследований, субъективных оценок и мнений самих молодых людей и экспертных оценок специалистов выделено 10 основных проблем, определяющих сегодняшний день российской молодежи Ручкин Б.А Гришина Е.А Серикова Н.А. Российская молодежь десять главных проблем М. Социум, 1999 С. 17. 1 преступность, 2 деньги, 3 безработица, 4 образование, 5 досуг, 6 здоровье, 7 наркотики, 8 проституция, 9 права, 10 демографическая ситуация.

Проблема преступности является первой в ряду выделяемых молодежью проблем современной России. Она имеет два аспекта первый - угроза личной безопасности до 70 молодых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утверждает, что он лично или его родные или знакомые оказались в роли жертвы преступления Там же. второй - искажение правосознания, втягивания молодежи в преступные сообщества, рост молодежной преступности.

В 1998 году из выявленных 1,4 млн. лиц, совершивших преступления, 788,3 тыс. человек молодые россияне, или более 55 , что является наивысшим показателем после 1993 года, когда доля молодежи в числе совершивших преступления составляла 55 . До 40-47 молодых россиян вполне спокойно относится к тому, что нужно не платить налоги, брать взятки, торговать наркотиками и т.д.11 Молодежная политика РФ положение, выбор пути М. из-во Гос. комитета РФ по молодежной политике, 2000 С. 15. С катастрофической скоростью в молодежной среде распространяются наркомания, токсикомания, алкоголизм.

Средний возраст приобщения к наркотикам составляет 15-17 лет. Потребление наркотических средств все чаще является частью молодежного общения и одним из средств проведения досуга. Деньги - это вторая по значимости из выделяемых молодежью проблем. Причем деньги - это символ жизненного успеха для большинства людей, цель, к которой нужно стремиться.

Расслоение общества достигло колоссальных размеров. Исследования показывают, что среди молодых людей к числу богатых себя относят 2 , к беднейшим слоям - около 1 3.22 Ручкин Б.А Гришина Е.А Серикова Н.А. Российская молодежь десять главных проблем М. Социум, 1999 С. 27. На вопрос Как Вы думаете, почему в нашей стране сейчас так много бедных людей молодежь отвечает следующим образом им не везет - 7,5 они ленивы и слабовольны - 16,1 они не избавились от старой идеологии, старых ценностей - 18,7 они плохо приспособились к жизни - 44 они не умеют воровать - 17,5 .33 Там же. Каждый третий из опрошенных относит происхождение богатства к умению воровать. Деньги, богатство из средства жизни начинают перерождаться в ее цель. И приемлемые для молодежи способы достижения этой цели становятся все более циничными каждый десятый из опрошенных в целом в России молодых людей считает, что участие в криминальных группировках есть вполне нормальный способ зарабатывать деньги, каждый пятый говорит, что если жизнь прижмет, можно временно этим заняться, в отдельных регионах эти цифры еще больше. Как Вы относитесь к следующим способам достижения богатства и успеха? Осуждаю Отношусь спокойно Хотел бы иметь такую возможность Занять должность, где можно брать крупные взятки 52 40 8 Украсть крупную сумму денег 79 16 4 Заняться торговлей оружием, женщинами или наркотиками 86 12 2 Открыть дело и не платить налоги 29 46 25 Взять силой то, что я хочу 63 26 11 Зарабатывать своим трудом и квалификацией 2 32 66 Работать за большие деньги в сомнительной фирме 42 47 11 Получить наследство и жить на проценты 5 37 57 Стать политическим деятелем и извлекать из этого личную выгоду 50 37 13 В шкале страхов угроза безработицы, проблемы с трудоустройством оказываются неизменно на высоком уровне.

По официальной статистике, на конец 1998 г. в стране было 8,4 млн. безработных, что составляет 11,5 от экономически активного трудоспособного населения.

Доля молодежи в числе безработных составляет от 30 и выше в отдельных территориях.

Ручкин Б.А Гришина Е.А Серикова Н.А. Российская молодежь десять главных проблем М. Социум, 1999 С. 31. Демографическая ситуация в России не только остается, но и имеет тенденцию к ухудшению отрицательный естественный прирост населения при сохранении нынешних темпов депопуляции, в ближайшее десятилетие достигнет показателей среди всех стран мира. Уже с 2000 г. доля пожилых россиян в возрасте от 60 лет и старше фактически сравняется с количеством детей младше 15 лет. Молодежь РФ положение, выбор пути М. из-во Гос. комитета РФ по молодежной политике, 2000 С. 8. В этой связи немаловажно учесть, что репродуктивное поведение молодых женщин в 90-е годы значительно изменилось коэффициенты рождаемости снизились в группе 15-29-летних женщин с 1990 по 1998 гг. в 1,5 раза. Крайне высокой остается смертность среди молодых россиян.

В 1998 г. число умерших россиян в возрасте 15-29 лет составили 71,6 тыс. человек.

Там же. В структуре причин смерти высокий удельный вес составляют несчастные случаи, отравления и травмы, в том числе в последние годы увеличилось число погибших в результате транспортных происшествий. Среди личных проблем на первом месте стоит проблема отдыха и проведения свободного времени.

По данным опроса больше половины российских подростков проводят свой досуг на улице, общаясь с друзьями и сверстниками. В связи с этим нужно обратить внимание на криминализацию и вульгаризацию отношений во многих молодежных сообществах.

Очевидно сокращение возможностей молодежи в сфере досуга и переориентация на более доступные и дешевые способы проведения свободного времени. Но при этом все более сокращается сфера интеллектуального досуга. Проблема проституции не выделяется молодежью как своя в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически не фигурирует как важная. Молодые не обеспокоены ростом проституции в России, многие даже считают, что это нормальный способ зарабатывать деньги. В общем, молодежь как бы дистанцируется от проституции - проституция есть, но меня это не касается .33 Ручкин Б.А Гришина Е.А Серикова Н.А. Российская молодежь десять главных проблем М. Социум, 1999 С. 60. Но большинство опрошенных сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции находится сегодня в ряду самых важных.

Это типично молодежная проблема, она в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье, нравственное и физическое. Итак, глобальная проблема молодежи это недовольство обществом, в котором она живет, и в котором нет порядка, обеспокоенность своим будущим.

Практически половина 46 говорит, что не имеет уверенности в завтрашнем дне. Ситуация такова, что общественные проблемы становятся проблемами личности на уровне повседневной жизни - рост преступности создает угрозу личной безопасности, экономическая нестабильность оборачивается проблемой безработицы и обнищания для молодежи. Важность проблем, которые вызывают беспокойство, зависит от возраста молодого человека.

Но приоритетные проблемы одни и те же - деньги и возможность их зарабатывать, а соответственно - образование, квалификация, карьера. Вторым по значимости идет здоровье - оно оказывается серьезной проблемой и для самых молодых, и для самой старшей возрастной группы. 1.2 История возникновения и формирования государственной молодежной политики. Зарубежный опыт Понять любое социальное явление и дать ему определение можно лишь при условии, если подойти к нему исторически, т.е. взять его в развитии, начиная с того момента, когда оно только возникло, проходя затем различные стадии становления и развития, вплоть до перехода в иное качество - распад, деградацию, гибель.

Этот общий тезис справедлив и применителен к молодежной политике. Будучи фактором общественного развития, молодежная политика, несомненно, развивалась и сама по себе, перетерпевая исторические трансформации во времени, достигая все новых качественных перемен и состояний.

История молодежной политики имеет 2 этапа 1 история реальной молодежной политики в России, точкой отсчета которой можно считать 1991 год, когда распоряжением Президента РФ была введена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи, 2 история идеи и создания основ теории молодежной политики, насыщение этой теории научным смыслом, а также их внедрения в общественное сознание. В 1990 г. было создано Управление по молодежной политике в рамках Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР. Это управление существовало около года - до момента образования Комитета по делам молодежи при Совете Министров СССР, который возглавил В.И. Цыбух. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика М. Голос, 2001 С. 467. После того, как был развален СССР, вопрос о молодежной политике повис в воздухе.

Но вскоре была установлена должность Полномочного представителя Правительства Российской Федерации по делам молодежи, на которую назначили Шаронова А.В. Затем он стал Председателем Комитета Российской Федерации по делам молодежи.

Весной 1997 года на этом посту его сменила Новикова Т.В. В мае 1998 года этот Комитет был упразднен. Взамен его создали Департамент по делам молодежи, который ввели в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Однако вскоре Комитет был воссоздан. Председателем его стал Деникин В.И. В мае 2000 года Указом президента Российской Федерации Государственный комитет был вновь упразднен, вновь создан Департамент по молодежной политике, но теперь уже в структуре Министерства образования Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что в России в целом создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодежную политику. Во всех 89 субъектах Российской Федерации имеются органы по делам молодежи. В 2000 году это были 4 министерства, 7 государственных комитетов, 1 управление в составе министерства, 35 департаментов, управлений и комитетов по делам молодежи, 23 департамента, управления и комитеты в составе других административных органов, 1 общественно-государственный комитет по делам молодежи, 8 советников - глав администраций.

Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика М. Голос, 2001 С. 473. Действует система молодежных социальных служб. Насчитывается более 100 служб трудоустройства и профориентации молодежи около 2000 социальных служб разного толка для детей и молодежи юридические консультации, телефоны доверия, центр помощи молодым инвалидам, наркоманам, алкоголикам и т.д. 41 центр информации для молодых людей.

Там же С.474. Создана нормативно-правовая база государственной молодежной политики. В июне 1993 года было принято постановление Верховного Совета РФ Об основных направлениях Государственной молодежной политики в РФ . А в 1995 году одобрен Федеральный закон О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений. Следует заметить, что до середины 1999 года молодежная политика в Российской Федерации не стала на практике приоритетной политикой государства.

Большинство решений, постановлений, целевых программ имеют декларативный характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующих сумм в бюджете. Таким образом, государственная молодежная политика - это, своего рода, интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

В ряде стран Запада молодежная политика рассматривается как составная часть стратегии социально-экономического развития, причем речь идет не только о расходах на конкретные молодежные программы, а об инвестициях, направленных на подготовку новой рабочей силы, на развитие производительных сил в целом. Цель такой молодежной политики всестороннее развитие личности молодых людей, их привлечение к сознательному и активному участию в жизни общества и государства. В развитых странах Запада реализуется 2 основные стратегии молодежной политики 1 называется иногда неоконсервативной предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наименее социально защищенным и неблагополучным категориям молодежи при жесткой регламентации расходования средств и категорий нуждающихся в помощи, 2 разработанная социально-демократическими правительствами ряда стран Центральной и Северной Европы, исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.

Социология молодежи СПб. из-во СПб-ого университета, 1996 С.415. Анализ зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы - молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства то связано с процессами усложнения условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных свободных носителей молодежных услуг эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

Ясно одно, что осознание всех названных выше проблем, а тем более их решение - дело чрезвычайно сложное, что это глобальная и потому долговременная задача, обращенная, прежде всего к нынешней молодежи, что эта задача требует титанических усилий всех, кто занят просвещением, обучением, воспитанием, научными исследованиями.

Иначе говоря, что все глобальные проблемы человечества имеют молодежное измерение, молодежное лицо. Решение проблем молодежи нельзя отдать в руки только самой молодежи.

Молодежная политика - это политика приоритетов, это дело не отдельного комитета в системе государственных органов, а дело всего государства и общества, взятая в полном объеме. Таким образом, государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства с точки зрения интересов всего общества и самой молодежи.

Это система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роль в общественном развитии, а также практических действий различных структур гражданского общества, направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством народа. 1.3 Сущность, содержание, принципы и проблемы молодежной политики в Российской Федерации В греческом языке politike означает искусство управления государством, т.е. определенный способ осуществления целей государства внутри и вне его территории.

В другой интерпритации опираются на сущностное выражение слова politika, что означает организацию общества, находящегося под определенной государственной властью. Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществе Дисс. канд. соц. наук - Кемерово, 2001 С. 16. В широком смысле слова политика - это система сфера отношений в обществе между классами, группами, слоями населения, а также социальными институтами - представителями юридическими и физическими лицами этих социальных общностей.

Молодежная политика 21 в. стратегия выбора. Материалы Всероссийской ювенологической научно-практической конференции СПб 1-3 ноября 1999 г СПб. 1999 С. 11. Данные сложные отношения, опосредуемые государством, определенные коренными экономическими, социальными, правовыми, национальными, культурологическими и др. интересами и тесно связаны с социальным статусом той или иной общности, а вместе с социальным статусом и определением ее качеством жизни.

Когда речь идет о молодежной политике, то имеется ввиду отношение общества и государства, различных классов, групп и слоев населения, социальных институтов к молодежи как к самостоятельной демографической группе, а также самой молодежи к другим группам населения, социальным институтам и ценностям общества в целом. Сфера этих сложных противоречивых и многократно опосредованных отношений определяет общественный статус молодежи, а вместе с ним - социально-экономическое, правовое, политическое положение, определенный уровень и образ жизни, в конечном итоге - качество жизни, а в перспективе - контуры и качественные параметры экономически активного населения.

В отечественной и зарубежной социологии распространена точка зрения, согласно которой молодежная политика рассматривается в рамках социальной политики. Так, по мнению, Холостовой Е.И наиболее распространенным является подход, согласно которому социальная политика рассматривается как общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество.

Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществе Дисс. канд. соц. наук - Кемерово, 2001 С. 17. Согласно точки зрения отечественных исследователей, социальная политика представляет собой одну из главных сфер политической деятельности государства, политических партий, общественных организаций, являющихся субъектами политики, цель которой развитие образующих то или иное общество, национальных или иных этнических общностей, а также развитие социализация молодого человека.

Там же. Она направлена на защиту всех элементов структуры общества, а также отдельных личностей от деструктивных процессов имеющих место в обществе на определенных этапах своего развития. В настоящее время термином молодежная политика обозначают ряд государственных и социальных функций, осуществляющихся в отношении молодого поколения.

Во-первых, это очень широкая, многофункциональная политика, включающих большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с момента рождения и до 29 лет. Во-вторых, под молодежной политикой подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных и муниципальных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Они совместно с другими структурами решают частичные вопросы, касающиеся проблем молодежи. В-третьих, термин молодежная политика охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи.

В некоторых регионах страны комитеты по делам молодежи объединяются с соответствующими комитетами по спорту и физической культуре, что отражает прямолинейное и узкое понимание сути молодежной политики на данной территории. Таким образом, молодежная политика - это составляющая целостной социально-экономической политики, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию определенного общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним - определенного качества жизни и качества самой молодежи - в перспективе экономически активного населения.

Эффективность молодежной политики определяет качество подрастающего поколения, его соответствие несоответствие существующим и необходимым в стране регионе условиям и стандартам. Это качество обеспечивается комплексом мер правового, социально-экономического, организационного, духовно-нравственного, психологического характера, которые создают соответствующие приемлемые условия для самовыражения социально ослабленных групп молодого поколения - подростков, молодых безработных, инвалидов, студентов и других категорий.

То есть, молодежная политика - это своего рода молодежный срез государственной, муниципальной, социально-экономической политики. Субъектами молодежной политики являются - институты государственной власти специализированные молодежные государственные структуры органы государственного управления молодежные объединения общественные движения политические партии религиозные институты и объединения социальные группы трудовые коллективы теневые криминальные структуры а также инициативные группы поддержки, защиты и отдельные лица, имеющую реальную власть, экономическое могущество и политический вес в обществе.

Молодежная политика отражает качество взаимодействия субъектов молодежной политики и молодежи, а также и субъектов молодежной политики между собой.

Молодежная политика испытывает на себе влияние других видов политики экономической, военной, научно-технической, образовательной, информационной, национальной и т.д. Так, к примеру, ошибки, просчеты в экономической политике могут означать свертывание финансирования молодежных программ и проектов. Это является одной наиболее важной проблемой молодежной политики. С учетом сложности и объема задач, которые необходимо решать для обеспечения полноценной социализации и развития молодежи, по правовым, финансовым и организационным возможностям доминирующей является именно государственная молодежная политика.

Государственной молодежной политике присущи определенные принципы - привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества и особенно молодежи обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

В качестве целей государственной молодежной политики законодательно закреплены - создание правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществляя выдвигаемых ими программ в области государственной молодежной политики в РФ, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности - воспитание и образование молодежи, защита ее прав и законных интересов - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений - поддержка и стимулирование семей, некоммерческих организаций и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

В свою очередь, молодежную политику в соответствии с критериями реалистичности можно разделить на - реалистичную виртуальную мнимую, декларируемую, но не имеющую реального веса в обществе, социальной базы, влияния на социальные процессы.

По критериям соответствия нормам права выделяется - правовая неправовая молодежная политика. В соответствии с критерием эффективности следует выделить - эффективную неэффективную молодежную политику. Эффективной молодежной политики присущи следующие характеристики открытость для общего контроля и взаимодействия действенность результативность прагматичность понимание и поддержка как молодежи, так и других социально демографических групп общества достаточный уровень научно-информационной поддержки.

Эффективность молодежной политики зависит от институтов, организующих и направляющих эту политику. По территориальному критерию выделяют - федеральную - региональную - межную городская, районная, поселковая - локальную молодежную политику.

Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществе Дисс. канд. соц. наук - Кемерово, 2001 С. 57. По критерию период реализации выделяют - долгосрочную - среднесрочную - краткосрочную - текущую молодежную политику. Там же С. 58. Результаты долгосрочной молодежной политики как свидетельствует опыт мировой практики становятся очевидными лишь через 30-40 лет с момента начала ее реализации. Особое значение придается критерию субъективности молодежной политики. Следовательно, молодежная политика это - политика, осуществляемая в отношении молодежи молодежь является преимущественно пассивным объектом воздействия со стороны субъектов молодежной политики - политика, проводимая самой молодежью сами молодые люди являются активными субъектами молодежной политики. Таким образом, сущность молодежной политики заключается в том, чтобы создать в обществе 1 такой общественно-политический, нравственно-психологический климат 2 такие оптимальные условия жизнедеятельности молодежи 3 такие стимулы деятельности, благодаря которым молодежь могла бы с наибольшей полнотой удовлетворять свои интересы, самореализовываться и которые вели бы к ускоренному психологическому созреванию и социальному развитию молодых поколений в целях социального прогресса общества. Молодежная политика - это радикальная инновационная деятельность, вызванная процессом перемен во всех сферах общественной жизни и в то же время служащая способом ускоренного развития молодежи, решения неотложных проблем.

Это новый тип работы с молодежью, который уже не может уложиться в существующие организационные рамки и структуры, не согласуется с прежними формами и методами работы он требует их коренного преобразования, изменения условий жизнедеятельности молодежи.

Глава 2.