рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Социология
/
Полномочия федерального центра и регионов в реализации социальной политики

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

Полномочия федерального центра и регионов в реализации социальной политики

Полномочия федерального центра и регионов в реализации социальной политики - раздел Социология, Конспект лекций Социальные проблемы, социальная политика и социальная справедливость. Социально-Экономическое Развитие Страны Не Может Успешно Осуществляться Без И...

Социально-экономическое развитие страны не может успешно осуществляться без интеграции регионов в единое макроэкономическое и социальное пространство, с одной стороны, и без самостоятельного формирования и реализация субъектами Российской Федерации социальной политики в своем регионе — с другой. Сегодня, в социальной политике на первый план выдвигается проблема чёткого разделения сфер реализации государственной социальной политики между центром и субъектами Федерации. Отношения типа «Центр-регион», «Регион-регион» сложные и противоречивые. В их взаимоотношениях переплетаются разноуровневые процессы, сталкиваются противоречивые интересы, рассмотрение которых требует разработки и применения новых приемов их согласования. Центр возлагает на себя функций по формированию:

• целей и задач государственной социальной политики;

• норм поведения государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан;

• механизмов обеспечения социальных гарантий.

Концепция государственной социальной политики включает в себя основные позиции по:

• передаче все больших социальных функций в регионы (к сожалению, на практике не подкрепляемая передачей соответствующей доли бюджетных средств);

• перенесению большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан;

• снятию ограничений в социально-трудовой сфере, созданию возможностей в увеличении доходов граждан;

• поддержанию оптимального уровня занятости.

В регионах разрабатываются концепции и программы социально-экономического развития, социальные разделы планов развития районов, городов и населённых пунктов. Сегодня однако нельзя сказать о наличии комплексного инструментария разработки и реализации социальной политики с учетом специфики каждого региона. Даже концепция развития различных типов регионов, региональные программы и поэтапные планы их реализации не разработаны и не используется в подавляющем большинстве регионов.

Формирование социальной политики на уровне региона достаточно новое явление в России, поскольку до начала рыночных реформ регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и па уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам, Сегодня, наоборот, органы государственного и общественного управлении региона становятся главным субъектом социальной политики в регионе.

Социальная политика на уровне региона может стаи, эффективной лишь при ее формировании на основе системного подхода, включающего в себя следующие этапы:

формулировка целей;

разработка понятийного аппарата;

анализ причин и следствий;

выработка путей и средств достижения целей;

определение критериев оценки и механизмов принятия решений;

разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов;

составление перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий;

разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными услугами;

разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определение механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона.

Понятия «региональная социальная политика» и «социальная политика в регионе» не являются синонимами. Под региональной социальной политикой понимается комплекс мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов. Региональная социальная политика формируется Центром. Однако уже на стадии разработки концепции она должна представлять собой двухсторонний процесс взаимодействия федеральных и региональных структур. Социальная политика в регионе вырабатывается органами власти региона при участии органов местного самоуправления с учетом сформированной федеральным Центром концепции региональной социальной политики.

На практике же нет последовательной разработки и планомерного осуществления стратегии социального развития, а социальная политика сводится к отдельным мерам по обеспечению гарантированного социального минимума и «латанию дыр» при возникновении чрезвычайных ситуаций в социальной сфере. Региональная социальная политика в большей степени оказалась направленной на выработку стратегии социального развития на макроуровне, формирование единого социального пространства, а социальная политика в регионе — на практическую реализацию комплекса мер по развитию социальной сферы в регионе. Тем не менее, региональные органы власти и даже органы местного самоуправления призваны не только реализовывать социальную политику в пределах своих территориальных образований, но и формировать стратегию и тактику проведения социальных реформ на своей территории в пределах установленных полномочий и возможностей использования собственных средств. Это характерно для регионов, в которых формируется и реализуется активная социальная политика. Кроме того, при формировании активной социальной политики региональные органы власти и органы местного самоуправления участвуют (хотя еще и очень ограниченно) в процессе формирования социальной политики федерального Центра.

Таким образом, региональная социальная политика может формироваться и реализовываться в регионах России лишь на базе согласованной социально-экономической политики Российского государства и субъекта Федерации. Конкретные направления социальной политики в регионе (приоритеты, реализации, меры) в значительной степени зависят от социально-экономического состояния и специфики территории.

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Конспект лекций Социальные проблемы, социальная политика и социальная справедливость.

Социальная политика и формирование среднего класса... Процесс формирования и развития среднего класса относится к числу базовых... Научный и практический интерес к проблеме среднего класса резко возрос в начале г Действительно ход и...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Полномочия федерального центра и регионов в реализации социальной политики

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Социальные проблемы, социальная политика и социальная справедливость.
Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулиров

Сущность, основные принципы и категории социальной политики
Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально – экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношени

Социальная сфера как объект социальной политики
Смысл управления социальной сферой региона заключается в координации, гармонизации взаимодействий подсистем, совершенствовании структуры этой чрезвычайно сложной социальной системы. Сложность струк

Взаимосвязь социальной и экономической политики
Эффективность реализации социальной политики любого уровня федерального, регионального, корпоративного во многом зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъе

Социальная политика и социальная безопасность.
Социальная политика — сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей, с учётом, одобряемой об

Субъекты социальной политики
Если в социальной политике, как и во всякой политике определяющим являются общественные взаимодействия, то правомерным с точки зрения уяснения содержания будет вопрос о том, кто с кем взаимодейству

Роль органов государственной власти в социальной политике
Государственность — это тип политической организованности общества, суть которого в том, что реально достигается и надежно воспроизводится (т.е. является устойчивым в процессе исторического развити

Типология социальной политики
В работах, затрагивающих вопросы типологии социальной политики различных стран, обычно выделяются два типа социальной политики: либеральный (обычно социалдемократический) и консервативный (жестко р

Общественные объединения как инструмент социальной политики.
Государство — главный субъект социальной политики. Однако наряду с ним активную роль в социальной политике выполняют и иные субъекты. Активно действующими субъектами (взаимодействующими сторонами)

Конституционные основы социальной политики
Выше уже рассматривались типы социальной политики и было показано, что основой ее типизации лежат типы состояний общества. Типы состояний общества лежат и в основе типизации государства. Так что ус

Региональные аспекты социальной политики.
Помимо того, что при разработке и проведении социальной политики, необходимо учитывать социально-экономические особенности конкретных регионов, общие ("отраслевые") направления социальных

Эволюция социальной политики за рубежом.
Современный мир живет в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. В этих условиях изменяются фундаментальные механизмы социально-экономического регулирования. Гл

Идеология социальной политики в России.
После поворотных политических событий октября 1917 г. новое правительство в лице Совета Народных Комиссаров сразу же приступило к реализации страховой программы большевистской партии. Эта программа

Социальная защита как основа социальной политики РФ.
В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты. В течение последних лет социальная защита населения Росси

Демографическая ситуация
Среди общей массы населения Новосибирской области доля молодежи (молодежью принято считать часть населения в возрастном интервале от 14 до 30 лет) составляет 18.9%, а вместе с детьми и подростками

Приоритеты и основные проблемы семейной и детской политики. (кроме детской)
Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического культурологического развития общества. Семья

Проблемы современной семьи и семейной политики в России
Проблемы современной семьи относятся к числу наиболее важных и актуальных. Её значимость определяется тем, что во-первых семья — один из основных социальных институтов общества, краеугольный камень

Совершенствование жилищной политики и жилищно-коммунальная реформа.
Государственная жилищная политика в условиях рыночного хозяйства — это система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными

Жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
Важнейшие направления деятельности властей по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: • окончательное разграничение функций собственника-домовладельца, управляющей организации (слу

Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
Состояние общественного здоровья в научной литературе рассматривается через характеристику целого ряда показателей. В их перечне наиболее значимыми являются: • демографическая ситуация;

Основные положения реформы здравоохранения
(причины, цели, задачи, пути реализации) Конкретные условия состояния общества диктуют способы решения проблем здравоохранения. Нет, вероятно, идеальной системы здравоохра

Проблемы реформирования в области образования, науки, культуры.
/ 2. Проблемы развития образования в России Расходы на образование увеличиваются год от года. В 1998 г. из бюджета было выделено на эти цели 17,3 млрд. руб. В 1999 г. — 20,90 млрд.,

Занятость как характеристика рынка труда и объект социальной политики.
Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально- трудовой сферы. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющее

Социальное страхование: сущность, источники и виды
Социально-экономические отношения, сущностные связи и интересы социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства по поводу защиты работников, самозанятого на

Понятие, субъекты и модели социального партнёрства.
Существует два прямо противоположных представления относительно социального партнерства. Первое. Социальное партнерство — это система взаимоотношений между наемными работниками и р

Механизм функционирования системы социального партнёрства в России.
Выявление двух противоположных точек зрения относительно существа социального партнерства (социальное партнерство как антипод классовой борьбе и социальное партнерство как способ согласования проти

Типы и особенности социальных конфликтов
Конфликт – это характерный тип взаимодействия людей, требующий пристального внимания управленческих кадров. Конфликт представляет столкновение двух или более разнонаправленных сил, сторон, мнений (

Технология разрешения социальных конфликтов.
Для разрешения социальных конфликтов применяются примирительные процедуры: комиссия по трудовым спорам организации, примирительная комиссия, процедура рассмотрени

Критерии и пути достижения эффективности социальной политики.
Важнейшее значение для характеристики социальной политики имеет выяснение вопроса, насколько результативны общественные усилия в регулировании социальной сферы, то есть степень решения социальных п