Диспропорции в обеспечении трудовыми ресурсами сельского хозяйства России на современном этапе

Диспропорции в обеспечении трудовыми ресурсами сельского хозяйства России на современном этапе. Отраслевые диспропорции. Современная Россия — индустриально-аграрная страна с многоукладной (смешанной) экономикой, которая представляет собой сложный хозяйственный механизм, сформировавшийся на базе социально-экономического развития, межрайонного территориального разделения труда и интеграционных процессов.

Единый хозяйственный комплекс страны представлен отраслевой и территориальной структурами. Организационно-экономическая структура АПК включает в себя три сферы:  отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.  сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья. отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). [15] Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. [16] Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство.

В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов.

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд отраслей. В частности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др. Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

Роль сельского хозяйства в экономике имеет огромное значение. Оно является основой экономики любой страны. Многие государства, даже промышленно развитые, вкладывают огромные средства в развитие данного сектора экономики. Россия исторически является аграрной страной, но, несмотря на это, на сегодняшний день в этом секторе экономики существует ряд нерешенных проблем, ограничивающих ее развитие.

Земельные угодья страны достаточно велики, но лишь небольшая их часть используется под посевы и развитие животноводства. Это связано с тем, что большая часть земель России лежит в зоне рискованного земледелия, где урожайность посевов сильно колеблется под влиянием погодных условий. Из таблицы «Численность и структура мужчин и женщин, занятых в экономике, по видам экономической деятельности на основной работе», приведенной в приложении №1 , [18] мы можем сделать вывод, что доля занятого населения именно в сельском хозяйстве очень низкая, и хотя и медленно, но все же становится с каждым годом меньше.

Чем это можно объяснить? «Занятость сельского населения одна из актуальных проблем современного периода развития экономики страны. В сложившихся условиях на занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов – общая численность экономически активного населения, обеспеченность предприятий, базирующихся в селах, землей, сырьем и материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей и степень развития предпринимательской среды, развитость производственной и социальной инфраструктуры и ряд других факторов,» - считает Пономаренко Марина Владимировна кандидат экономических наук, доцент Ставропольского государственного аграрного университета «Экономические реформы в России привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жизни страны.

Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства – частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство.

Были приватизированы основные средства аграрного производства – земли, сельхозтехника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках.

Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа выскопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализации значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем. В сложившихся условиях российское село переживает системный кризис, который проявляется: Во-первых, в ухудшении демографической ситуации в сельской местности.

Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах Российской Федерации, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшийся в 2000 г, к 20010 г. сменился оттоком. При этом ин-тенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет почти в 2 раза выше среднего уровня. Во вторых в росте сельской бедности и повышении уровня безработицы сельского населения.

Несмотря на наметившийся в последние 3 года рост занятости и доходов сельских жите¬лей, их уровень продолжается оставаться низким. Общая безработица на селе составила в 2011 г. 13,1%, регистрируемая 2,6 процента. Большинство сельских безработных (74,8%) не получают пособия и социально не защищены. В критической зоне (с показателями уровня безработицы свыше 10%) находятся 48% регионов, в 10 регионах уровень общей безработицы выше 20%. За чертой бедности по денежным доходам живут 29,5 млн. сельчан (75,6%), по располагаемым ресурсам - 23,8 млн. (61,1%). Располагаемые ресурсы 8,7 млн. сельских жителей (22,4%) в 2 и более раз ниже прожиточного минимума.

Доля бедного населения на селе в 1,3 раза больше, чем в городе. Заработная плата в сельском хозяйстве составила в январе 2011 г. 10668 руб. или 50% к общероссийскому уровню. В третьих в снижении качества жизни в сельской местности. Сокращаются объекты сети учреждений социальной инфраструктуры, сужается доступ селян к основным социальным услугам.

За период с 2005 по 2011 год число дошкольных учреждений в сельской местности сократилось (на 30,2%), общеобразовательных школ - (5,1%), учреждений культурно-досугового типа (8,7%), общедоступных библиотек - (3,0%), киноустановок - (51,3%), за последнее десятилетие сеть участковых больниц по России сократилось на на (32%), на 10 тыс. человек в сельской местности приходится только 60,1 врачебной больничной койки (в городе – 134,5), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2, 2 раза меньше, чем в городе. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким: только 39% жилой площади оборудованы водопро¬водом, 30% - канализацией, 37% - центральным отоплением, 74% - газом, 17% - горячим водоснабжением». [3] Для улучшения ситуации в сельском хозяйстве государство ежегодно выделяет дополнительные средства.

Так в 2011 году объем государственной поддержки отрасли из федерального бюджета со всеми дополнительными субсидиями составил 168 млрд. рублей. Но для развития отрасли этого недостаточно.

Для освоения земли необходимо изменить и демографическую ситуацию путем привлечения людей на село. А для этого необходимо сделать жизнь на селе удобной и комфортной, создать необходимую инфраструктуру (школы, сады, медицинские учреждения), которая в последние годы исчезала из сел, построить благоустроенное жилье. Кроме того, чтобы сделать села привлекательными для проживания, необходимо обеспечить их современными информационными технологиями. Для увеличения посевных площадей и освоения новых территорий необходима современная техника, удобрения и др. Приоритетность тех или иных направлений развития, прежде всего, определяется политикой государства, однако, учитывая непосредственную связь развития сельского хозяйства с обеспечением продовольственной безопасности страны, этот сектор не может оставаться без внимания правительства. 2.2 Территориальные диспропорции Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов сельского хозяйства во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России.

Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Имеют место территориальные диспропорции в распределе¬нии трудовых ресурсов сельского хозяйства по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими час¬тей страны и уровню безработицы.

По обеспеченности трудовы¬ми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов :[5] 1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения тру¬да — прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные рес¬публики); 2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов — это Север европейской части страны, За¬падная и Восточная Сибирь, Дальний Восток); 3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью тру¬довых ресурсов, — это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы). 2.3