Инструменты содействия развитию предпринимательства в Краснодарском крае

Инструменты содействия развитию предпринимательства в Краснодарском крае. Понятие и примерный перечень инструментов содействия развитию предпринимательства на местном уровне.

При рассмотрении роли муниципалитетов в сфере развития предпринимательской деятельности был сделан вывод, что основная задача органов местного самоуправления - создание благоприятного климата и оказание всемерного содействия развитию предпринимательства.

При этом существует обширный перечень механизмов, через которые муниципалитеты обеспечивают процесс содействия развитию предпринимательской деятельности. Под инструментами мы будем понимать конкретные мероприятия или группу мероприятий, прямо или косвенно улучшающих возможности предпринимателей при ведении их деятельности в данном муниципальном образовании.

Данные мероприятия могут проводиться как на уровне нескольких предприятий, так и отдельно взятых предприятий при условии, что они не противоречат антимонопольному законодательству.

Мероприятия на уровне групп предприятий охватывают все предприятия, которые создают или расширяют свои подразделения в данном муниципальном образовании. К ним относятся налоговые льготы дотирование инвестиций создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков кредитование и поручительство дотации на создание новых рабочих мест и так далее.

Мероприятия по содействию на уровне отдельного приятия нацелены на конкретное предприятие, специально для него они и проводятся. В их число входят освоение земельного участка, специально выделенного для инвестора специальные дотации для отдельного предприятия предоставление недвижимости, имеющей исключительно выгодное или оптимальное местоположение для ведения бизнеса и так далее. К выбору инструментов содействия надо относиться весьма тщательно и осторожно.

Необходимо каждый раз продумывать последствие использования соответствующих инструментов как с точки зрения соответствия их функциям публичной власти, так и с точки зрения их воздействия на конкуренцию и рынок, бюджет, экономическую эффективность и тому подобное. Перед тем как выбрать конкретный набор инструментов содействия и определить перечень конкретных мер поддержки целесообразно и полезно провести анализ существующих на данный момент взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями региональное исследование и анализ потенциалов.

При анализе взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями следует собрать конкретные данные о том как часто и по каким вопросам предприниматели обращаются в администрацию, в какие именно подразделения каково количество обращений лично и по телефону, какая форма связи преобладает каковы сроки принятия администрацией решений по конкретным обращениям предпринимателей чья инициатива преобладает в случае контактов между администрацией и предпринимателями сколько новых предприятий регистрируется в городе ежемесячно какое количество зарегистрированных предприятий активно функционирует и находится в связях с администрацией и т.д. После проведения исследований можно переходить к разработке конкретных мер по развитию предпринимательства.

Мероприятия на уровне групп предприятий Налоговые льготы. Данный муниципалитет может представлять инвесторам как правило, на ограниченное время налоговые льготы в пределах своей компетенции.

Это значит, что предприятия, на которые распространяются данные мероприятия, освобождаются от уплаты определенных налогов, в иных случаях являющихся обязательными. Дотирование инвестиций. Те предприятия, которые готовы осуществлять инвестиции в данном регионе, получают в таком случае дотацию к реализованным ими инвестициям. Это значит, что эти предприятия по своей заявке получают обратно от налоговых органов часть инвестируемой суммы.

Создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков. Начинающим предпринимателям в бизнес-инкубаторах или развивающимся предприятиям в промышленных парках создаются условия для их размещения в местах, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой. В бизнес-инкубаторах - это готовые офисные помещения, общий секретариат, о6щая бухгалтерия, возможность получения юридических, консалтинговых, кооперационных и других услуг. В промышленных парках - это подъездные автомобильные и железнодорожные пути, канализация, водоснабжение, энергоснабжение и так далее.

Кроме того, предприниматели в промышленных парках освобождаются от выполнения формальностей, связанных с получением разрешения на строительство, на данный вид деятельности, а также с соблюдением экологического законодательства, поскольку все необходимые шаги в этой связи должны уже быть осуществлены при освоении парка. Кредитование и поручительства. Муниципалитеты могут предусмотреть отдельной строкой в расходной части бюджета или в специализированном внебюджетном фонде средства для кредитования предприятий выдачи гарантий предприятию для получения банковского кредита.

Кредиты или гарантии выдаются, как правило на конкурсной основе под проекты предпринимателей, соответствующие местным приоритетам и целям. В Краснодарском крае оказывалась финансовая помощь предприятиям за счет выдачи кредитов и ссуд. В частности, в лесной и деревообрабатывающей промышленности средства получили ЗАО Рассвет , ОАО Горячеключевская мебельная фабрика , ООО ПКП Бакаут , ООО Армавир-Мебель. Дотации на создание новых рабочих мест. Предприятия могут быть привлечены в регионы с высоким уровнем безработицы в тех случаях, когда муниципалитета или органы занятости выплачивают им определенные сумму денег за каждое вновь созданное рабочее место.

Мероприятия на уровне отдельного предприятия Освоение земельного участка для инвестора. Предприятия, которые собираются расширяться, нуждаются в земельных участках, наилучшим образом отвечающих их специфическим требованиям.

Муниципалитет может положительным образом повлиять на решение предприятия, находящегося в поиске земельного участка, взяв на себя освоение такого участка. Под освоением понимается подведение необходимых транспортных путей автодорога, железная дорога, а также инженерной инфраструктуры - водоснабжения, канализации, снабжение необходимыми энергоносителями и так далее. Особые дотации для отдельных предприятий.

Муниципалитет в отдельных случаях, конечно, предпринять и более далеко идущие шаги по дотированию предприятий, размещающих в данном месте свои объекты. Так предприятиям, собирающимся осуществить инвестиции, земельный участок или недвижимость могут быть переданы бесплатно или за символическую плату. Возможны также дотации для покрытия инвестиционных издержек, а также осуществление части инвестиций из своего бюджета. Следует иметь в виду, что данный перечень инструментов является не полным и не исчерпывающим.

Он дает представление о некоторых возможностях. Сам же выбор инструментов всегда зависит от конкретной ситуации в муниципальном образовании. Необходимость выполнения функций организации по содействию развитию предпринимательства Исследования, проведенные во многих городах и районах РФ, в первую очередь там, где структуры взаимодействия между местной администрацией и предпринимателями уже связаны и активно действуют, показали бесспорную необходимость выполнения целого ряда важнейших действий по оказанию содействия развитию предпринимательства и экономическому развитию в целом.

Необходимость создания организации по содействию развитию предпринимательства диктуется следующими соображениями должен начаться диалог между предпринимателями и администрацией. Множество проблем возникает из-за недостатка информации отсутствия взаимопонимания. Предприниматель считает бюрократический аппарат медленно действующим и во многом мешающим, в то время как администрация жалуется на эгоизм предпринимателей.

Открытый обмен мнениями ведет к взаимопониманию и выявлению проблем и тормозящих обстоятельств, с которыми каждая сторона сталкивается в своей сфере. Начавшийся однажды диалог должен быть институционализирован. Только постоянный обмен мнениями обеспечивает своевременное распознавание постоянно меняющихся проблем и в соответствии с этим правильную расстановку приоритетов. Организация по содействию развитию предпринимательства является носителем и организатором этого регулярного диалога и открытой дискуссии.

Должна накапливаться информация. Постоянно меняющееся законодательство требует оперативной информированности предпринимателей. Руководителю фирмы необходимо постоянно действующее подразделение в администрации, куда бы он мог обращаться и которое снабжало бы его актуальной информацией или по меньшей мере подыскивало бы для него партнера, компетентного в специфических вопросах, интересующих предпринимателя. предпринимателю нужен постоянный партнер в администрации.

Наличие в администрации лица, к которому можно обратиться в любое время, или подразделения, куда можно прийти, формирует у предпринимателя доверие к администрации и обеспечивает открытость и ясность в вопросах, связанных с управленческой сферой. Предприниматель рассматривает это подразделение как своего адвоката, возможно даже, как место в бюрократическом аппарате, куда он может обратиться с жалобой и которое может посодействовать в разбирательстве в случае возникновения конфликта.

Именно неопытный пока в административных вопросах предприниматель найдет здесь союзника и защитника своих интересов. Показатель благоприятного для предпринимателей климата. Решение о создании собственного предпринимательского дела на свой страх и риск требует большого мужества от предпринимателя. Благоприятный климат, характеризующийся положительным отношением к этим людям, облегчит им принятие такого решения. Именно в задачи организации по содействию экономическому развитию входит оказание поддержки предпринимателям, создающим свое дело. Стратегия развития предпринимательства.

Создание частного сектора является решающим фактором для роста финансовой мощи муниципалитета за счет поступлений от налогов. Здесь необходима выработка специальной стратегии, что также является функцией организации по содействию развитию предпринимательства, которая выступает в процессе разработки этой стратегии рабочим органом для всех структур, вовлекаемых в этот процесс.

Толчок для создания частных предприятий в производственной сфере. Предпринимательство до настоящего времени главным образом развивалось в торговле и сфере услуг, Но для будущего развития решающую роль играет, прежде всего, усиление производства за счет малых и средних частных предприятий, работающих в сфере ремесленного и промышленного производства. Создание необходимых импульсов для этого является, пожалуй, важнейшей и самой ответственной задачей создаваемой организации по содействию развитию предпринимательства. Концентрация муниципальных программ содействия.

Субсидии дотации предприятиям от муниципальных органов власти допустимы и даже необходимы и в условиях рыночной экономики. Этот инструмент должен применяться в высшей степени целенаправленно и с соблюдением излагавшихся в предыдущих параграфах принципов и законодательно установленных процедур. Он призван создавать новые импульсы в сфере производства, в то время как финансирование убыточной деятельности нерентабельных предприятий недопустимо.

Составление и реализация муниципальных программ содействия должны быть сконцентрированы в организации по содействию развитию предпринимательства. Отличительная особенность и важный инструмент рыночной экономики. Организации по содействию развитию предпринимательства во всех западных странах являются важной составной частью рыночной экономики. Они представляют собой инструмент, позволяющий администрациям активно участвовать в экономической жизни и в формировании определенных процессов.

Следовательно, создание подобных организаций в России в рамках экономических реформ является совершенно логичным и необходимым. 3.2