Моделирование поведения действующей системы пенсионного обеспечения в РФ

Моделирование поведения действующей системы пенсионного обеспечения в РФ. Система государственного пенсионного обеспечения в РФ действует на принципах перераспределения средств между поколениями.

Основу финансирования выплаты пенсий составляет тариф обязательных отчислений в Пенсионный фонд России, установленный действующим законодательством в размер 28 от ФОТ для работодателя и 1 от заработной платы работника.

Собранные таким образом средства направляются на выплату трудовых пенсий по старости. Существуют особенности финансирования отдельных видов государственных пенсий например - социальные пенсии, пенсии военнослужащим - финансируются за счет средств федерального бюджета, в сельском хозяйстве установлен сниженный размер обязательных отчислений на пенсионное обеспечение.

Кроме того, существующая практика льготного пенсионного обеспечения, предполагающая снижение установленного пенсионного возраста на 5-10 лет, по оценкам экспертов за счет субсидирования отвлекает до 25-30 процентов средств ПФР, что, в свою очередь, влечет снижение размеров пенсий по старости.

Для целей данного моделирования будет рассмотрена только базовая схема финансирования пенсий, основанная на следующих принципах трудоспособные граждане мужчины в возрасте от 20 до 60 лет и женщины в возрасте от 20 до 55 лет уплачивают обязательные отчисления в пенсионную систему выплата пенсий осуществляется всем гражданам старше установленного пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин В первом сценарии рассмотрим влияние на размер пенсии изменений демографической структуры населения РФ, при сохранении неизменными базовых принципов организации пенсионного обеспечения и размера обязательных отчислений в 29 от ФОТ. Предположив, что все собранные средства направляются на выплату пенсий пенсионерам, получаем коэффициент размера пенсии, характеризующий финансовые возможности перераспределительной системы при соответствующей демографической структуре общества. Рисунок 4.2. Коэффициент размера пенсии при сохранении неизменными базовых принципов организации пенсионного обеспечения и тарифа обязательных отчислений 29 . Е.Л.Якушев, Пенсионный кризис, старение населения и будущее пенсионной системы РФ, Москва, 1999 год В результате встречных процессов увеличение числа пенсионеров вследствие старения населения и снижения числа лиц в трудоспособном возрасте, при сохранении неизменными базовых принципов организации пенсионного обеспечения в 2050 году реальный размер государственной пенсии снизится на 56 по сравнению с 1996 годом.

В период 2000-2010 годов, за счет благоприятной демографической ситуации возможно некоторое улучшение ситуации в сфере пенсионного обеспечение и возможности для увеличения размера пенсий, однако в дальнейшем произойдет резкое ухудшение ситуации и снижение Во втором сценарии рассмотрим изменение необходимого тарифа обязательных отчислений в ПФР, обеспечивающего выплату пенсий на уровне 1996 года. Предположив, что взносов, уплаченных всеми трудоспособными лицами, достаточно для выплаты всех пенсий пенсионерам, и приняв баланс соотношения трудоспособных и пенсионеров в 1996 году за норму соответственно уровень пенсионного обеспечения и размер пенсий, получаем необходимый размер обязательных отчислений в ПФР. 2050 году необходимый размер обязательных отчислений в ПФР, обеспечивающий выплату пенсий в размере 1996 года при сохранении неизменными базовых принципов организации пенсионного обеспечения, составит 63 от ФОТ. http www.pensionreform.ru pension 24384 ВыводДемографическая и социальная ситуации, сложившиеся в стране, усиливают нагрузку на пенсионную систему, которая во многом продолжает функционировать без изменений с 1965 г. В России, как и в других странах с переходной экономикой, необходимо решить задачу выплат пенсий в соответствии с трудовым вкладом получателя, а также обеспечить равные возможности для тех пенсионеров, которые не могли выбирать схему пенсионного обеспечения в дореформенный период.

IV. Пенсионное обеспечение населения Астраханской области Доходная часть бюджета Пенсионного фонда исполнена на 106,5 . Структура поступления доходов следующая Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области финансирует пенсии 236,3 тыс. пенсионеров области в соответствии с Законом РФ О трудовых пенсиях в Российской Федерации , О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Произведено финансирование пенсий на общую сумму 3716,6 млн. рублей, в том числе на выплату базовой части пенсии трудовой пенсии - 1405 млн. рублей, страховой части - 2044,9 млн. рублей, досрочных пенсий безработным гражданам - 2,8 млн. рублей.

С 1 января 2002 года средний размер пенсии по области с учетом введения в действие законов по пенсионной реформе и индексации возрос с 1 февраля в 1,09 раза, с 1 августа 2002 года составил 1350,48 рубля и возрос на 27,3 . Удельный вес в общей численности пенсионеров области численность пенсионеров по старости составляет 79,4 , по инвалидности и по случаю потери кормильца - 7,5 и 7,7 соответственно.

Численность работающих пенсионеров - 41024 человека, 17,4 от общего числа, и возросла на 33,7 в течение года. Назначено 15889 пенсий, из них 10622 - по данным персонифицированного учета, произведен перерасчет по заявлениям - 33155 пенсионерам, в том числе по данным персонифицированного учета- 12263. В числе назначенных трудовых пенсий с учетом страховой части взносов назначено 4266 трудовых пенсий.

В системе персонифицированного учета зарегистрированы 724018 застрахованных лиц. Собрано 499653 индивидуальных сведения о стаже и заработке застрахованных лиц за 2001 год при плановом показателе - 369951. В базе персонифицированного учета о застрахованных лицах 491466 индивидуальных сведений за 2001 год. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2002 г. Выпуск 9. В соответствии с новым пенсионным законодательством, начиная с 1 января 2002 года, при определении размера будущей пенсии учитываются выплаты в пользу работников, начисленные каждому застрахованному лицу, и начисленные с данной суммы, уплаченные в ПФР страховые взносы за весь период трудовой деятельности работающего.

Данные о начисленных и перечисленных страховых взносах за каждое застрахованное лицо работника страхователем работодателем накапливаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и будут влиять на размер пенсии при назначении перерасчете. Учет строится таким образом, что где бы ни работал человек в разные периоды своей жизни, сведения о его стаже и заработке будут отражены в его лицевом счете.

Для того, чтобы каждый из нас знал о состоянии своего лицевого счета, законодательством определено право беспрепятственного получения от страхователя информации о начисленных и перечисленных страховых взносах в ПФР. Застрахованному лицу предоставлено право 1 раз в год, после сдачи индивидуальных сведений страхователем в Управлении ПФР, получать выписку о суммах, накопленных на его лицевом счету.

Отделение ПФР по области приняло участие в пилотном проекте обмена информацией с застрахованными лицами, уходящими на пенсию в 2003 -2004 годах Пенсионным фондом России 10669 застрахованным лицам направлена информация о стаже и заработке за 2000 - 2001 годы. Левченко П.М Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области.

Левченко Пётр Михайлович, Т.А Ермолаева, В.В. Пономарёв и др - Астрахань. изд-во АГНИПИГАЗ, 2001 год. ЗаключениеПенсионная система России является составной частью государственного социального страхования.

Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование.

Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета.

Основные принципы пенсионного обеспечения у нас в стране сегодня соответствуют международной практике и не требуют какой-либо ломки, однако организация пенсионной системы, ее механизмы должны быть адаптированы к сегодняшней реальности.

Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системе был сделан в 1991 году с созданием Пенсионного фонда РФ бюджет пенсионной системы отделен от бюджета государства.

Временно свободные средства Пенсионного фонда могут капитализироваться и доходы направляться на создание ресурсов при ухудшении экономической и демографической ситуаций. Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России ПФРФ . Анализ структуры пенсионной системы РФ позволяет сделать вывод о том, что она находится на пути перехода от распределительной к накопительной системе и её можно охарактеризовать, как распределительно-накопительную или условно-накопительную.

Дополнением к государственному пенсионному обеспечению в РФ сформирована система негосударственного обеспечения, включающая в себя непосредственно НПФ, вспомогательные компании, а также органы контроля за их деятельностью.

Негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в страховых компаниях или пенсионных фондах.

Одной из характеристик накопительной системы является то, что Пенсионные фонды выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения широких слоёв населения для осуществления долгосрочных инвестиций. Небольшой размер минимальных пенсионных взносов при длительном сроке пенсионных платежей позволяет привлекать сбережения лиц с невысокими доходами, а также денежные ресурсы работодателей.

Неликвидность активов ПФ и длительный срок большинства пенсионных схем позволяет этим институтам направлять аккумулированные средства на цели долгосрочного инвестирования, активно участвовать в финансировании программ с низкой доходностью, высокой надёжностью и длительным сроком реализации. Практически ни один из других финансовых институтов не имеет конкурентных преимуществ перед ПФ в данном сегменте рынка долгосрочных инвестиций.

Наличие огромных финансовых ресурсов порождает проблему их сохранения и приумножения.

Приходится констатировать, что до сих пор, имея дело с относительно небольшими ресурсами, НПФ в основной своей части с ней не справляются. Однако с созданием профессиональных пенсионных систем и осуществлением процесса реального инвестирования пенсионных ресурсов эта проблема выйдет на первый план. Оптимальным решением многие специалисты называют внедрение государственных долгосрочных облигаций подобно действующим во многих развитых странах мира. В заключение хочется отметить.

Легко дать оценку того состояния, в котором находится общество. Сложнее, но все же возможно, описать то состояние, которое она пытается достичь. Но самое сложное - предложить программу перехода из одного состояния в другое.

Перед Россией стоит задача в ближайшие 10 лет окончательно выбрать направление дальнейшей реформы и, абстрагируясь от мнений заинтересованных структур, кардинальным образом изменить систему пенсионного обеспечения в соответствие с реалиями времени. Нам предстоит прийти путь, который развитые страны проходят десятилетиями, причём в более благоприятных условиях Конец нынешнего столетия стал в мировой экономике периодом активного осуществления пенсионных реформ. Они происходят сегодня с большей или меньшей степенью интенсивности на всех пяти континентах планеты.

Каждая реформирующаяся страна выбирает те подходы, которые ближе ей с точки зрения местных исторических, политических и финансовых условий. Различна степень радикализма реформ. Различна роль, которую в этих реформах играет государство. Различны последствия реформ для экономики и социальной системы той или иной страны. Но, несмотря на все отмеченные различия в реформах есть один существенный общий элемент.

Все они в большей или меньшей степени сводятся к введению в пенсионную систему накопительных элементов. Переход к накопительной пенсионной системе не представляет собой выбор между хорошим и лучшим. Как правило реформа в любой стране обусловлена характером демографических тенденций, делающих бесперспективным сохранение распределительного пенсионного механизма. В добавление к демографическим проблемам в разных странах существуют финансовые, организационные и прочие проблемы, обуславливающие актуальность осуществления пенсионной реформы.

В России весь этот комплекс проблем стоит очень остро, что делает и для нашей страны постановку вопроса о проведении пенсионной реформы чрезвычайно своевременной. Накопительная пенсионная система имеет не только свои плюсы, но и свои определенные минусы. Ни в Чили, ни в Сингапуре странах, имеющих уже довольно длительный опыт жизни в условиях накопительной пенсионной системы не обходится без проблем, связанных с эффективностью работы нового механизма и восприятием этого механизма широкими слоями населения.

Что же касается стран, внедрявших накопительные принципы в 90-е годы, то, насколько можно сейчас судить, многие проблемы накопительной системы в том числе ее сосуществования с остатками системы распределительной будут стоять там еще более остро, чем в государствах - пионерах преобразований. И тем не менее, по мнению авторов этой книги, несмотря на все трудности в глобальной перспективе будущее все же именно за накопительной пенсионной системой.

В направлении постепенного внедрения накопительных принципов должна, очевидно, развиваться и российская пенсионная система. В этом направлении в последние годы осуществляются исследования отечественных специалистов. Имеющиеся предложения различны по степени проработанности и по степени радикализма предлагаемого перехода, но они близки в смысле осознания важности реформы пенсионной системы как таковой. Ширяева Л, Льготное пенсионное обеспечение на страховую основу Человек и труд 4, 1998