Классификация валютных операций

Классификация валютных операций. На основе анализа действующего российского законодательства и существенных различий в правовых режимах осуществления валютные операции можно классифицировать по следующим признакам по объекту, субъекту, по числу режимов, территории осуществления, наконец, по виду правоотношений, в рамках которых совершаются валютные операции.

По объекту операции с иностранной валютой п. 7 ст. 1 ЗВРиВК операции с ценными бумагами, номинированными в иностранной валюте п. 7 ст. 1 ЗВРиВК Указание Банка России от 27 марта 1998 г. 193-У Об осуществлении уполномоченными банками сделок и операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, не относящихся к банковским операциям операции с драгоценными металлами п. 2 ст. 12, ст. 23 ЗДМиДК Положение Банка России от 1 ноября 1996 г. 50 О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами далее - Положение Банка России 50 операции с природными драгоценными камнями и жемчугом п. 2 ст. 12, ст. 23 ЗДМиДК Положение от 27 июня 1996 г. О совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации операции с валютой Российской Федерации подп. г п. 7 ст. 1 ЗВРиВК . К категории валютных операций из числа рублевых относятся исключительно расчеты между нерезидентами и резидентами независимо от места их совершения. Как уже отмечалось, включение законодателем рублевых операций в категорию валютных представляется нам необоснованным и противоречащим основным принципам валютного регулирования.

Несмотря на то что российский рубль определяется как валюта Российской Федерации, в первоначальной редакции п. 7 ст. 1 ЗВРиВК валютные операции могли быть четко квалифицированы как операции с валютными ценностями, к которым валюта Российской Федерации не относилась и не относится в настоящее время п. 4 ст. 1 ЗВРиВК . Из содержания термина также видно, что общей чертой операций этой категории является их валютный характер как специфическая черта объекта операции.

По логике данной нормы следовало либо включить в рассматриваемую категорию все операции с валютой Российской Федерации, либо не включать их вовсе, но не использовать в качестве исключения для одной группы операций совершенно иной классификационный признак - субъектный.

Кроме того, из анализа подп. г п. 2 ст. 10 ЗВРиВК явственно следует изначальное противопоставление законодателем валютных операций и операций нерезидентов с валютой Российской Федерации, не устраненное и при внесении изменений в п. 7 ст. 1 ЗВРиВК. Несмотря на это, данная подгруппа операций в последнее время получила уже и подзаконную нормативную регламентацию.

Например, в п. 1 Положения Банка России от 14 октября 1999 г. 93-П О порядке проведения отдельных валютных операций 1 далее - Положение Банка России 93-П закреплен перечень операций, осуществляемых резидентами исключительно в рублях.

Нельзя, однако, не отметить, что нормы п.1 Положения Банка России 93-П с точки зрения целей валютного регулирования по своему содержанию являются скорее не обязывающими, а запрещающими, так как направлены не на регламентацию порядка совершения расчетов в рублях, а на запрет совершения определенных видов расчетов в иностранной валюте.

По субъекту 6 операции физических лиц п. 6 ст. 6 ЗВРиВК операции организаций ч. 2 п. 1 ст. 5 ЗВРиВК п. 1 Инструкции Банка России 7 операции национально-государственных, административно-территориальных и муниципальных образований п. 3 ст. 103 БК РФ операции Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций п. 2 ст. 103, ст. 116 БК РФ . По числу режимов осуществления универсальные - операции, правовой режим осуществления которых не зависит от резидентного статуса субъекта операции ч. 1 п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 7 ЗВРиВК п. 3 ст. 317 ГК РФ индивидуализированные - операции, правовой режим осуществления которых зависит от резидентного статуса субъекта операции ст. 6, 7, 8 ЗВРиВК . По территории осуществления внутрироссийские, в результате совершения которых валютные ценности остаются на территории Российской Федерации трансграничные, в результате совершения которых валютные ценности ввозятся вывозятся, переводятся или пересылаются с территории или на территорию Российской Федерации зарубежные, в результате совершения которых валютные ценности остаются за пределами территории Российской Федерации.

По виду правоотношении, в рамках которых осуществляются валютные операции финансово-правовые например, валютные перечисления в погашение налоговых платежей по п. 3 ст. 45 НК РФ, а равно таможенных платежей по ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 123 НК РФ административно-правовые например, уплата штрафов в иностранной валюте за отсутствие учета валютных операций по п. 2 ст. 14 ЗВРиВК гражданско-правовые например, валютный платеж резидента-импортера в пользу транспортной организации-резидента на основании договора перевозки с учетом п. 8 Инструкции Банка России 7 международные частно-правовые например, валютные платежи резидентов в пользу нерезидентов по экспортно-импортным внешнеторговым контрактам с учетом подп. а п. 9 ст. 1 ЗВРиВК международные публично-правовые например, валютные переводы в пользу международных организаций в оплату членских взносов Российской Федерации в соответствии с п. 1.1 Положения Банка России от 24 апреля 1996 г. 39 Об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций. Важно отметить, что на практике внутривидовые различия в правовом режиме совершаемых валютных операций, основанные на пообъектной законодательно закрепленной классификации, существуют лишь для резидентов и лишь в отношении сделок с иностранной валютой и валютными ценными бумагами п. 1,2 ст. 6 ЗВРиВК . Таким образом, валютные операции резидентов с валютой и валютными ценными бумагами могут быть 7 текущими валютными операциями п. 1 ст. 6 ЗВРиВК -это операции, осуществляемые без ограничений по перечню, установленному ЗВРиВК валютными операциями, связанными с движением капитала далее капитальные валютные операции - это операции, осуществляемые в порядке, устанавливаемом Банком России п. 2 ст. 6 ЗВРиВК . В составе валютных операций, связанных с движением капитала, можно выделить несколько групп. 1. Лицензируемые капитальные валютные операции - операции, осуществляемые только на основании разрешения лицензии Банка России п. 4 раздела II Основных положений п. 4 Положения Банка России 39 . Использование в данном случае понятия лицензируемый до определенной степени условно, поскольку существующая в настоящее время в отношении капитальных валютных операций система государственного регулирования является разрешительной, предполагающей получение именно разрешения уполномоченного государственного органа на совершение каждой конкретной валютной операции.

Данная система качественно отличается от системы лицензирования, предполагающей предоставление субъекту права на совершение ряда валютных операций или осуществление определенного круга валютных операций подобно системе, используемой при оформлении прав кредитных организаций на проведение операций с валютными ценностями. 2. Регистрируемые капитальные валютные операции - операции, которые могут осуществляться по усмотрению заинтересованного субъекта, либо на основании разрешения Банка России, либо при условии регистрации операции в территориальном учреждении Банка России п. 2.1 Инструкции Банка России от 10 сентября 2001 г. 101-И О порядке учета уполномоченными банками валютных операций резидентов, связанных с получением от нерезидентов кредитов и займов в иностранной валюте и предоставлением нерезидентам займов в иностранной валюте . 3. Безлицензионные капитальные валютные операции - операции, в отношении которых федеральным законом или Банком России установлен свободный безлицензионный режим осуществления ч. 2 п. 2 ст. 6 ЗВРиВК п. 1 Положения Банка России 39 . 4. Подлицензионные кумулируемые капитальные валютные операции - операции, право на осуществление которых автоматически приобретается уполномоченным субъектом одновременно с получением разрешения лицензии Банка России на осуществление иных валютных операций без специальных оговорок Указание Банка России от 27 марта 1998 г. 193-У Об осуществлении уполномоченными банками сделок и операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, не относящихся к банковским операциям. Нельзя не отметить, что за пределами данной классификации остаются валютные операции, связанные с оплатой полной суммы договора лизинга за период, превышающий шесть месяцев.

Эти операции в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 34 Закона о лизинге не являются операциями, связанными с движением капитала.

По нашему мнению, подобное исключение нельзя оправдать ни с практической, ни с теоретико-правовой точек зрения.

В данной ситуации невозможно достоверно определить правовой режим совершения подобных операций, что недопустимо для операций, очевидно являющихся валютными. Мы полагаем, что наиболее целесообразным было бы отнесение указанных операций к категории капитальных с одновременным установлением безлицензионного порядка их совершения и в качестве гарантии неизменности этого статуса закрепление его на законодательном уровне.

Как уже указывалось, вышеизложенное деление валютных операций не охватывает операции резидентов с иными видами валютных ценностей драгоценными металлами и драгоценными камнями и рублями при совершении операций с нерезидентами, которые по определению в принципе не могут квалифицироваться как текущие или капитальные валютные операции.

Такие операции могут быть подразделены на следующие группы лицензируемые - операции, в отношении которых Банком России установлен разрешительный порядок безлицензионные статусные - операции, в отношении которых Банком России установлен свободный режим осуществления, в том числе операции, право на осуществление которых приобретается отдельными группами субъектов с момента получения специального статуса Письмо Банка России от 1 августа 1997 г. 03-26-2-2 1780 О некоторых особенностях проведения залоговых операций с драгоценными металлами и или драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями подлицензионные кумулируемые - операции, право на осуществление которых автоматически приобретается уполномоченным субъектом одновременно с получением разрешения лицензии на проведение определенного вида валютных операций или на осуществление определенного вида деятельности Письмо Банка России от 11 февраля 1997 г. 410 О совершении банками сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации. В отношении валютных операций нерезидентов в настоящее время сложно определить наличие какой-либо градации, поскольку действующее законодательство содержит лишь перечень конкретных валютных операций, совершение которых им в принципе разрешается п. 2, 3 ст. 2, ст. 7, 8 ЗВРиВК Положение Банка России от 23 марта 1999 г. 68-П Об особенностях проведения сделок нерезидентов с ценными бумагами российских эмитентов, выраженных в валюте Российской Федерации, и проведении конверсионных сделок далее - Положение Банка России 68-П п. 1 разд. V Основных положений. Однако нельзя не отметить, что в некоторых нормах, регулирующих валютные операции нерезидентов, потенциально заложена возможность введения разрешительного порядка их осуществления п. 2 ст. 7, п. 2, 4 ст. 8 ЗВРиВК ст. 11 Федерального закона от 9 июля 1999 г. 160-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации далее - Закон об иностранных инвестициях, реализация которой приведет к возникновению категории лицензируемых валютных операций применительно к нерезидентам.

В качестве особой группы следует, по нашему мнению, выделить государственные валютные операции, связанные с получением Российской Федерацией кредитов от иностранных государств и международных финансовых организаций, а также с погашением внешнего государственного долга, поскольку эти операции по определению являются разновидностью валютных операций п. 7 ст. 1 ЗВРиВК . Внутривидовыми отличительными чертами подобных операций являются сложный субъективный состав правоотношений по поводу указанных операций установление режима их совершения не нормативными правовыми актами Банка России, а федеральными законами ст. 7, 89, п. 2 ст. 94, п. 2 ст. 103, ст. 106, п. 2 ст. 120, 122-128, ст. 181, гл. 22, ст. 276, 283 БК РФ осуществление контроля за совершением отдельных групп подобных операций со стороны Федерального Собрания РФ п. 1 ст. 106, п. 2 ст. 108, п. 1, 3 ст. 124, п. 2 ст.125, ст. 127, 128, п. 2 ст. 182, ст. 276 БК РФ . Что касается субъектного состава государственных валютных операций, то необходимо акцентировать внимание на следующем.

При их совершении непосредственные фактические действия по получению или погашению государственных кредитов осуществляют государственные органы Правительство РФ или Минфин России, а юридические последствия возникают непосредственно для государства как субъекта международных финансовых правоотношений, осложненных валютным элементом. Примером может служить норма ч. 3 п. 2 Указа Президента РФ 629, устанавливающая, что расходы в валюте для таких целей, как обслуживание внешнего долга, осуществление безусловных валютных платежей и удовлетворение других государственных нужд, производятся за счет покупки Минфином России валютных средств у Банка России. 2.3 Валютно-финансовое регулирование экспортных операций На практике наибольший интерес представляют, по-видимому, валютные операции между резидентами и нерезидентами.

Согласно новой версии закона, они осуществляются без ограничений, кроме некоторых операций по определенному закрытому списку.

В предыдущей версии закона валютные операции делились на текущие в частности, экспорт и импорт и капитальные в частности, инвестиции и кредиты. При этом текущие операции осуществлялись без ограничений, а на осуществление капитальной операции требовалось, по общему правилу, особое разрешение ЦБР или отдельный разрешительный нормативный акт. Таким образом, действовал принцип запрещено все, что не разрешено. Теперь ситуация противоположная разрешены любые операции с нерезидентами, но с некоторыми ограничениями.

Ограничения, впрочем, не означают запрета.

Предполагается лишь возможность введения для определенных капитальных операций между резидентами и нерезидентами требования о резервировании и или использовании спецсчета.

По некоторым операциям решение принимает правительство, по некоторым - ЦБР. Если такое решение не принято, операции проводятся без ограничений.

Как бы извиняясь перед согражданами, законодатель сообщает непосредственно в тексте закона, что ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации, и что эти ограничения отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. Правительство может вводить ограничения по следующим видам операций между резидентами и нерезидентами расчеты по экспорту определенных видов товаров продукция машиностроения, транспортные средства, оружие и боеприпасы, с отсрочкой свыше трех лет расчеты за строительство за рубежом, с отсрочкой свыше пяти лет расчеты по внешнеторговой деятельности, где резидент предоставляет нерезиденту отсрочку платежа более 180 дней расчеты по кредитам, предоставленным резидентами нерезидентам на срок свыше 180 дней расчеты по кредитам, предоставленным резидентами нерезидентам на срок свыше трех лет в виде предоплаты по импорту определенных видов товаров продукция машиностроения, транспортные средства, оружие и боеприпасы расчеты при приобретении резидентами у нерезидентов долей в капитале юридических лиц. Предусмотрены два варианта условий резервирования, в зависимости от вида операции. Для большинства из них может быть предусмотрено резервирование до 50 суммы операции на срок до двух лет, а для последнего вида - до 100 , но на срок не более 60 дней. Возможность введения спецсчетов предусмотрена только для последнего вида операций.

Центральный банк может вводить ограничения по следующим видам операций между резидентами и нерезидентами расчеты по кредитам и займам в валюте расчеты по кредитам и займам в рублях операции с внешними ценными бумагами включая расчеты исполнение резидентами обязательств по внешним ценным бумагам погашение облигаций и т.п. операции по приобретению внутренних ценных бумаг включая расчеты исполнение резидентами обязательств по внутренним ценным бумагам операции кредитных организаций, кроме банков банковская деятельность регулируется отдельно. Предусмотрена возможность введения спецсчетов и резервных требований как для резидентов, так и для нерезидентов.

Резервные требования - до 20 на срок до года или до 100 на срок до 60 дней они устанавливаются ЦБР по согласованию с правительством.

При этом расчеты по внутренним бумагам осуществляются в рублях, а по внешним могут осуществляться в валюте, если иное не установлено ЦБР. Физическим лицам-резидентам разрешено без ограничений приобретать у нерезидентов а также продавать и производить другие операции внешние ценные бумаги на сумму до 150 тыс. долл. в год сумма выросла вдвое по сравнению с предыдущей версией закона. Как и раньше, валютные операции между резидентами запрещены, кроме операций по определенному закрытому списку.

В список входят расчеты в магазинах беспошлинной торговли операции между комиссионерами агентами, поверенными и комитентами принципалами, доверителями по договорам с нерезидентами операции по вспомогательным договорам при экспорте, импорте, транзите через РФ перевозка, страхование операции с внешними ценными бумагами, выпущенными от имени РФ на организованном рынке РФ и через депозитарии в РФ операции юридических лиц с внешними ценными бумагами через депозитарии в РФ и с расчетами в рублях уплата налогов в валюте некоторые операции физических лиц включая дарение валюты близким родственникам, переводы в РФ и из РФ и др Кроме того, разрешены без ограничений многие валютные операции резидентов с уполномоченными банками.

Сюда относятся получение и возврат кредитов внесение средств на банковские счета и получение их со счетов банковские гарантии, исполнение обязательств по поручительству и залогу приобретение у банков и продажа банкам векселей уполномоченных банков не обязательно того же самого банка! купля-продажа физическими лицами наличной валюты, безналичной валюты, чеков включая дорожные уплата банковского комиссионного вознаграждения иные банковские валютные операции.

Отдельно регулируются валютные операции между самими банками.

Глава 3. Основы государственного регулирования экспорта и импорта товаров Принятие Федерального закона от 08.12.03 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности далее ФЗ-164 обусловлено прежде всего интенсивным развитием внешнеторговых связей РФ, ее интеграцией в мировую экономику и необходимостью, вследствие этого, формирования современного и адекватного механизма торговой политики на основе принципов и правил международной торговли, в первую очередь норм Всемирной торговой организации ВТО . Основная идея ФЗ-164 заключается в адаптации действующего внешнеторгового законодательства к новым правовым и экономическим реалиям присоединения РФ к ВТО. При подготовке, разработке и принятии ФЗ-164 учитывались основные нормативные акты, действующие в рамках ГАТТ ВТО. ФЗ-164 определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности ВТД , обеспечения благоприятных условий для ВТД как российских, так и иностранных предпринимателей, защиты экономических интересов РФ. В ФЗ-164, по сравнению с ФЗ от 13.10.95 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности, более четко определены предметы ведения и полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД, а также предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ в этой области.

Отличительной особенностью ФЗ-164, прежде всего, является сама структура законодательного акта, отражающая более четкое разграничение положений, касающихся государственного регулирования ВТД в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, а также наличие обособленного понятийного аппарата.

Структура акта направлена на облегчение понимания и применения норм ФЗ-164 на практике.

В ФЗ-164 уточняются определения основных понятий ВТД, импорт и экспорт и вводится ряд новых транзит, зона свободной торговли, таможенный союз и др ФЗ-164 регламентирует основы государственного регулирования ВТД на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, включающих следующие меры установление и отмена импортных и экспортных таможенных сборов и пошлин установление и отмена запретов и ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью установление и отмена мер экономического и административного характера, способствующих развитию ВТД заключения международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, зонах свободной торговли, региональной экономической интеграции, поощрении и защите капиталовложений, а также о приграничной торговле установление иных мер, предусмотренных ФЗ-164. ФЗ-164 определяются также основания для установления запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях обеспечения безопасности международного мира и стабильности, защиты прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и российских участников ВТД. С принятием ФЗ-164 и вступлением его в силу действующее законодательство РФ в области регулирования ВТД усовершенствуется и придет в соответствие с нормами и правилами ВТО. В его развитие будут приняты соответствующие нормативные акты Правительства РФ. ФЗ-164 определяет основы государственного регулирования ВТД. Применительно к ФЗ-164 под ВТД понимается деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

ФЗ-164 применяется к отношениям в области государственного регулирования ВТД, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью. ФЗ-164 определяет полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД в целях обеспечения благоприятных условий для ВТД, а также защиты экономических и политических интересов РФ. ФЗ-164 установлено, что особенности государственного регулирования ВТД в области, связанной с вывозом из РФ и ввозом в РФ, в том числе с поставкой или закупкой продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами РФ федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами4 и об экспортном контроле.

В п. 4 ст. 1 ФЗ-164 исчерпывающе определено, что государственное регулирование внешней торговли услугами, не применяются к услугам, оказываемым при исполнении функций органов государственной власти не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Центрального банка РФ в целях исполнения функций, установленных федеральными законами финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению, в том числе по государственному пенсионному обеспечению, и деятельности под гарантии Правительства РФ или с использованием государственных финансовых ресурсов Для целей в ст. 2 ФЗ-164 сформулированы 28 основных понятий, расположенных в алфавитном порядке, среди которых целесообразно выделить следующие аналогичный товар, товар, непосредственно конкурирующий товар, экспорт товара, ВТД, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, внешняя торговля информацией, внешняя торговля услугами, зона свободной торговли, импорт товара, иностранное лицо, российское лицо, коммерческое присутствие, международный транзит, нетарифное регулирование, нетарифное регулирование, таможенно-тарифное регулирование, таможенный союз, участники ВТД. Статьей 3 ФЗ-164 установлено, что государственное регулирование ВТД основывается на Конституции РФ6 и осуществляется в соответствии с ФЗ-164, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В ст. 4 ФЗ-164 сформулированы основные принципы государственного регулирования ВТД защита государством прав и законных интересов участников ВТД, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг. Под участниками ВТД понимаются российские и иностранные лица, занимающиеся ВТД равенство и недискриминация участников ВТД, если иное не предусмотрено федеральным законом единство таможенной территории РФ взаимность в отношении другого государства группы государств. Под взаимностью понимается предоставление одним государством группой государств другому государству группе государств определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством группой государств первому государству группе государств такого же режима обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ выбор мер государственного регулирования ВТД, являющихся не более обременительными для участников ВТД, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования ВТД гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования ВТД обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования ВТД исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во ВТД и нанесения ущерба участникам ВТД и экономике РФ обеспечение обороны страны и безопасности государства обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий бездействия государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника ВТД на осуществление ВТД единство системы государственного регулирования ВТД единство применения методов государственного регулирования ВТД на всей территории РФ. В ст. 6-9 ФЗ-164 исчерпывающе определяются предметы ведения и полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД, а также исчерпывающе определены правовые моменты взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Так, ст. 6 ФЗ-164 за закрепляет 12 предметов ведения РФ в области ВТД. Статья 7 ФЗ-164 называет 5 предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ в области ВТД. В ст. 8 ФЗ-164 определены 4 полномочия субъектов РФ в области ВТД7. В частности установлено, что субъекты РФ в области ВТД в пределах своей компетенции имеют право проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства РФ с органами государственной власти иностранных государств содержать своих представителей при торговых представительствах РФ в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов РФ и по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти и Министерством иностранных дел РФ. Под соответствующим федеральным органом исполнительной власти в данном случае понимается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сейчас это Министерство экономического развития и торговли РФ , который Правительство РФ в пределах своей компетенции наделило правом государственного регулирования ВТД открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством РФ осуществлять формирование и реализацию региональных программ ВТД. При этом ст. 9 ФЗ-164 установлено, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ проекты планов и программ развития ВТД, затрагивающих интересы субъектов РФ и находящихся в пределах их компетенции.

Пунктом 4 ст. 9 ФЗ-164 определено, что органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны информировать компетентный федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых субъектом РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ в области ВТД. Статьей 10 ФЗ-164 установлено, что участниками ВТД являются любые российские лица и иностранные лица, обладающие правом осуществления ВТД. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, ФЗ-164 и другими федеральными законами.

ФЗ-164 исчерпывающе определил основные положения государственного регулирования ВТД. Так, в ст. 12 ФЗ-164 исчерпывающе прописаны методы государственного регулирования ВТД, которые осуществляются в соответствии с международными договорами РФ, ФЗ-164, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством таможенно-тарифного регулирования путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин нетарифного регулирования путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью мер экономического и административного характера, способствующих развитию ВТД и предусмотренных ФЗ-164. В ФЗ-164 определены мероприятия, содействующие развитию ВТД. Статья 46 ФЗ-164 предусмотрено, что Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ мероприятия включая необходимое их финансирование, содействующие развитию ВТД, в том числе обеспечивают кредитование участников ВТД функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них проведение кампаний в том числе рекламных по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.