Масштаб государственного сектора

Масштаб государственного сектора. По мере завершения реорганизации традиционных государственных предприятий в условиях перехода к рынку и главное преодоление трансформационного спада могут изменятся подходы к размеру и составу государственного сектора экономики В Польше например считают что после начала устойчивого экономического роста уже не существует объективных причин для исключения каких-либо отраслей и предприятий из процессов приватизации Сокращение государственного влияния и контроля рассматривается как предпосылка притока крупных инвестиций в энергетику угле- и газодобычу транспорт и другие сектора инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности на мировых рынках Оценки необходимых масштабов госсектора формировались в странах с переходной экономикой в условиях столкновения и борьбы различных точек зрения на фоне политического противостояния в обществе.

Например, в Венгрии острые дискуссии о судьбе так называемого твердого ядра экономики, т.е. стратегически важных крупных предприятий не только сильно затянули принятие новой версии закона о приватизации 1995 г но и обусловили внесение в него ряда компромиссных положений.

В конечном итоге перспектива привлечения иностранных инвестиций перевесило доводы о сохранении под государственным контролем наиболее известных предприятий национальной экономики.

Так же сложилась и в Армении судьба знаменитого Ереванского коньячного завода, который в течение нескольких лет был закрыт для приватизации как элемент национального достояния страны, а затем всё же был продан иностранному инвестору Опыт функционирования государственного сектора переходной экономики в большинстве стран показал что государство, как и любой другой собственник, может выполнять свои функции недостаточно эффективно Последовательной политики государства по отношению к остающемуся в его собственности имуществу нет практически ни в одной стране и действия государства направлены на решение отдельных очевидных проблем.

В России эти проблемы можно свести в две группы Во-первых, идет поиск методов эффективного управления теми предприятиями, в капитале которых в течение длительного времени сохраняется высокая доля государства. Таким методом может стать, например передача государственного пакета акций в доверительное управление либо сторонним для компании юридическим лицам банковско-финансовым холдингам финансово-промышленным группам специализированным консалтинговым фирмам либо менеджменту самой компании как было в случае с 35 акций РАО Газпром Состав представителей государства в органах управления АО с крупным госпакетом и порядок голосования этим пакетом акций устанавливается централизовано Во-вторых, разворачивается так называемая доприватизация Она может заключаться в выработке приватизационных стратегий для предприятия ранее входивших в списки не подлежеших приватизации в том или ином период времени Подобные списки составлялись наряду с приватизационными программами во всех странах, в том числе и в России.

Кроме того доприватизации подлежат оставшиеся в собственности государства мелкие пакеты акций не даюсшие реальных возможностей контроля.

Так в восточноевропейских странах, как и в России, существуют сотни компаний с незначительными долями государственного участия не обеспечивающими ни доходов, ни контроля Государству выгодно избавится от этих долей, нежели номинально оставаться их собственником 1.4