Основные черты переходной экономики и особенности ее

Основные черты переходной экономики и особенности ее. функционирования 1. Основные черты переходной экономики Переходная экономи¬ка представляет особое состояние общества и промежуточный этап в эволюции экономики, когда происходит смена одной исто¬рической ступени развития на другую.

Проблема переходной экономики возникала в экономической науке неоднократно: в связи с переходом от аграрного общества к индустриальному (от феодализма к капитализму), от капитализма к социализму и, наконец, в современных условиях в связи с «постиндустриальными тенденциями» в развитых капиталистических странах и переходными процессами в бывших социалистических странах, вставших на путь формирования рыночной экономики.

Для переходной экономики характерны следующие черты: Во-пер¬вых, изменчи¬вость, нестабильность, носящие "безвозвратный" харак¬тер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состо¬яние, а ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе.

Эта неустойчивость, не¬стабильность состояния переходной экономики обуслов¬ливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений —необрати¬мость, неповторяемость, а с другой — рост неопределен¬ности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

Во-вторых, для переходной экономики, представляю¬щей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм. В-третьих, переходной экономике присущ особый ха¬рактер противоречий.

Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, про¬исходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене экономической системы, а в социально-поли¬тическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социаль¬но-политическим потрясениям. В-четвертых, характерной чертой переходной экономи¬ки является ее историчность, что обусловлено особеннос¬тями экономического развития отдельных стран.

Пробле¬мы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамери¬канских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и число государственных предпри¬ятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику протекания переходных процессов.

Общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической сис¬темы в переходный период. 2. Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной эконо¬мики Особенности функционирования переходной экономики Первая особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, ис¬ключающего возможность быстрой замены существую¬щих экономических форм другими, желательными.

По¬добные действия неизбежно внесли бы хаос в производ¬ственный процесс. Именно инерционность воспроизвод¬ства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение доста¬точно длительного периода старых экономических форм и отношений. Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений.

Понимание необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной програм¬мы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбора направлений и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный пери¬од, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Их три: — утрата государством функций единоличного распоряжения экономи¬ческими ресурсами; — бюджетный кризис; — трансформационный спад. Как видим, эти закономерности носят в основном отрицательный харак¬тер и находят выражение в кризисах. Это связано с тем, что в переходный период экономика переживает чрезвычайно болезненные перемены.

Но только осознание неизбежности этих кризисов и их быстрое преодоление дает возможность создать рыночную экономику. Главная закономерность переходного периода - утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным соб¬ственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств об¬щества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную соб¬ственность, и государство теряет монопольную власть на принятие эконо¬мических решений.

Это ведет к принципиальным изменениям положения государства в эко¬номике. Оно имеет три основных аспекта. Первый аспект состоит в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при котором государство, будучи источником эконо¬мического законодательства, действует согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные орга¬ны должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям - подобно частным компаниям и гражданам.

Если иное не огово¬рено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рын¬ка. Например, при нарушении условий поставки товара потребителю госу¬дарственные предприятия должны нести такие же санкции, как и частные компании. Включенность государства наряду с гражданами и организациями в пра¬вовую систему, регулирующую жизнь всего общества - одно из величай¬ших достижений западной цивилизации, обеспечившее независимость субъектов рынка, а тем самым - полноценное функционирование рыночно¬го механизма. Вторым аспектом изменения положения государства является формиро¬вание нового инструментария для воздействия государства на экономику.

Конечно, в любой, даже самой либеральной экономике, государство не дол¬жно оставаться пассивным наблюдателем. Но если в плановой системе эко¬номическое управление осуществлялось за счет принудительных и адрес¬ных распоряжений, то в рыночной системе государство располагает гораз¬до более мощным и гибким инструментарием финансового регулирования. Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов.

Сила этого типа регулирования состоит в том, что оно в прин¬ципе допускает гораздо меньше льгот и исключений, чем план. Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско, или провалов, рынка.

Раз есть общие для всех переходных экономик формы и проявления кри¬зиса, то логично допустить и существование общих направлений в преоб¬разовании экономических систем, которые можно было бы назвать законо¬мерностями постсоциалистического реформирования. Действительно, та¬кие закономерности есть. Их три: макроэкономическая (финансовая) ста¬билизация, приватизация и интеграция в мировое хозяйство. В обстановке стремительной инфляции, без твер¬дой денежной единицы экономика обречена на глубокий кризис.

Например, производители избегают инвестировать средства в производство, потому что не могут рассчитывать на получение прибыли в условиях быстрого роста цен, хаоса и неопределенности в денежно-финансовой сфере. Второй неотъемлемый элемент трансформации - приватизация. Возмо¬жен ли рынок без частной собственности? Некоторые ученые дают утвер¬дительный ответ. Они ссылаются на размывание границ между формами собственности в современной рыночной экономике.

Не приходится спо¬рить, например, с тем, что ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев. В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие эконо¬мические организации. Не вдаваясь в тонкости этой научной дискуссии, отметим, что без част¬ной собственности рынок всё же невозможен. Конечно, в последние деся¬тилетия получили большое распространение компании со смешанным ка¬питалом.

Но в основе рыночных отношений лежит именно частная соб¬ственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действу¬ющие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли. Наконец, третья закономерность постсоциалистической трансформации - это интеграция в мировое хозяйство. Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отстава¬ния нашей промышленности по качеству и технологическому уровню про¬дукции. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуще¬ствами международного разделения труда.

Закрытость экономики сопро¬вождалась автаркией, т. е. формированием самодостаточной экономичес¬кой системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей про¬дукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости.

В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики. Мировой опыт развития XX века, включая опыт бывших социалистических стран, по¬зволяет выявить ряд устойчивых законо¬мерных тенденций, которые проявились в экономике различных и, прежде всего, развитых государств в настоящее время. 1. Рыночная экономика, рыночное распределение ресурсов и оценка их эффективности еще раз доказали свою ключевую роль в развитии общества.

Тот факт, что все попытки отказаться от товарно-денежных отношений, принизить их роль, предпринятые в бывших социалистических странах и в некоторых дру¬гих государствах, не увенчались успехом — яркое свидетельство уникальной ро¬ли рынка и рыночной системы хозяйства. Несмотря на то, что в XX веке про¬изошли значительные изменения в рыночной системе, ее основные элементы и свойства сохранились и в современных условиях.

Это, во-первых, независимое, обособленное положение субъектов рынка, которые осуществляют инициатив¬ную предпринимательскую деятельность и развитие на этой основе капитали¬стической тенденции. Во-вторых, рыночная система предполагает наличие це¬лой системы рынков, которые взаимно дополняют друг друга. В-третьих, ры¬ночная система не может функционировать без целостной системы институтов рынка, включая правовое обеспечение рыночной деятельности. Рыночная эко¬номика, как единство микро- и макроуровней экономической системы, включа¬ет в себя все данные элементы в единстве.

Недооценка любого из них может привести к тому, что потенциал рыночного хозяйства страны будет недоисполь¬зован. Отсюда перед переходной экономикой стоит особая задача — создание рыночной системы как основы экономики. 2. Объективная потребность в сознательном регулировании всего народного хозяйства стала фактом экономической жизни всех развитых стран с рыночным хозяйством. Опыт государственного регулирования экономики, функции госу¬дарства в обеспечении социальной и экономической стабильности в обществе, научно-технического прогресса и т.д. свидетельствует о том, что речь идет не просто о воздействии на ход воспроизводства, что имело место и ранее, а о но¬вом явлении, когда сознательно и постоянно регулируется все общественное хо¬зяйство.

Из сказанного можно сделать вывод, что объективная необходимость постоянного и сознательного регулирования всего общественного хозяйства фактически подтверждается экономической практикой и уже превратилась в повседневный факт экономической жизни.

Эта тенденция должна быть реали¬зована и в переходной экономике. 3. Экономика современных государств — это открытая экономика. Эта тенденция настойчиво проявляла себя на протяжении всей истории развития различных государств, однако лишь в XX веке она стала господствующей во внешнеэкономической деятельности. Причины открытости экономики вытека¬ют из ее рыночной основы, когда в конкурентные отношения на мировых рын¬ках вступают не только отдельные государства, но и все основные субъекты экономики.

Открытость экономики все более и более обогащается интеграци¬онными процессами, что создает новые возможности для переплетения внут¬ренних рынков различных государств, свободного движения ресурсов между ни¬ми. Следовательно, перед переходными экономиками возникает сложная проблема формирования открытой экономики и одновременно поиска модели национального воспроизводства. 2.