Инфраструктура рынка и инфраструктура телерадиовещания

Инфраструктура рынка и инфраструктура телерадиовещания. После распада Советского Союза государственные структуры, которые контролировали СМИ, были распущены, преобразованы или упразднены.

Пра-вительство Ельцина создало ряд параллельных административных органов, ко-торые стали конкурировать с более старыми бюрократическими структурами, а затем и вытеснять их. Правительство, в основном, действовало успешно. Госте-лерадио прекратило свое существование, и на смену ему пришли сначала вре-менные лицензионные комитеты, а затем ФСТР, но Минсвязи, которое отвеча-ло за трансляционную инфраструктуру, до сих пор сохранило свои полномочия.

Российское правительство постепенно приватизирует предприятия Мин-связи. Значительная часть структур наземной связи уже приватизирована. По мнению многих экспертов, правительство начнет приватизацию региональных трансляционных центров (РТПЦ) в 1997 году, и большая часть инфраструктуры Минсвязи будет приватизирована в последующие четыре года. Частные коммерческие структуры создают собственную инфраструктуру, приобретают передатчики или арендуют государственные передатчики, спут-ники и каналы.

Короче говоря, после того, как советские чиновники утратили контроль над инфраструктурой телекоммуникаций, их функции стали выпол-нять вновь созданные бюрократические структуры и частные структуры, кото-рые создали альтернативные варианты советскому вещанию. В настоящее время в России насчитывается 105 местных государствен-ных телевизионных станций. В большинстве административных районов Рос-сии есть своя местная государственная ТВ - станция, которая вещает от 1 до 4 часов в день либо на собственной частоте, либо на 2-ом канале, перекрывая ве-щание РТР. Эти местные государственные станции - бывшие отделения Госте-лерадио.

Сейчас местным государственным телевидением руководит ФСТР, и практически везде оно подчиняется местным властям. На федеральном уровне местное государственное телевидение нередко становится ареной политической борьбы между местными законодательными и исполнительными ветвями вла-сти. Местные государственные станции должны получать через ВГТРК бюд-жетные средства, а также субсидии на передачу сигнала и производство про-граммной продукции.

Кроме того, станции получают прибыль от рекламы, кон-курируя напрямую с местными негосударственными станциями. Несмотря на это, многие местные государственные станции убыточны. Многие станции по-лучают лишь 20% обещанных государственных средств, большинство из них имеют раздутые штаты, неповоротливые бюрократические структуры и неком-петентных руководителей. Даже те станции, руководство которых готово пойти на сокращение затрат, не могут изменить существующее положение из-за зако-на, запрещающего увольнение штатных сотрудников.

Местные государственные станции производят собственные информаци-онные и культурные программы. Качество большинства этих программ остает-ся довольно низким. Во многих регионах талантливые сотрудники ушли с госу-дарственного телевидения в частный сектор. Андрей Рихтер из Центра "Право и СМИ" считает, что переход журналистов и продюсеров с государственного ТВ в частный сектор стал обычным явлением, в то время как обратное явление наблюдается редко.

В ряде случаев местное государственное телевидение начинает все боль-ше походить на негосударственное. Местные государственные станции показы-вают программы, полученные из других источников (нередко пиратским пу-тем), и продают рекламное время, перекрывая вещание РТР или другого госу-дарственного канала (например, 5-го канала, если он у них есть), выходя за ус-тановленные рамки.

Насколько нам известно, ни одна региональная станция пока не была приватизирована, хотя некоторые из них планируют открыть коммерческие до-черние предприятия. Государственные трансляционные центры также остаются в руках государства, хотя иногда они создают совместные предприятия с част-ными фирмами и негосударственными станциями или предоставляют им в аренду частоту и помещения, или становятся совладельцами станции в обмен на финансирование. Большинство государственных трансляционных центров по-прежнему находится в ведении и подчинении Минсвязи.

В некоторых регионах, напри-мер, в Татарстане, где государственный трансляционный центр не покрывает все районы, появилась частная компания, которая купила передатчик и сдает его в аренду государству. Многие трансляционные станции фактически явля-ются наполовину частными, поскольку они существуют не только за счет госу-дарственного финансирования, но и за счет сдачи в аренду помещений и про-дажи, прав на использование частот негосударственным станциям, зачастую за очень высокую плату.

Трансляционные центры, несомненно, получают прибыль от таких сде-лок, без которой они не могли бы продолжать работу, поскольку средства, вы-деленные из федерального бюджета на местные телецентры, особенно на зар-плату, нередко не доходят до получателей. Задержки финансирования государ-ственных каналов из федерального бюджета нередко становятся причиной за-бастовок работников связи. В ноябре и декабре 1996 года, например, работники связи отказались транслировать программы национального телевидения и ра-дио в знак протеста против невыплаты им зарплаты. Правительство задолжало работникам связи около 120 млрд. рублей (22 млн. долл. США). 2. Обобщенный анализ финансового состояния негосударственного теле-видения. 2.1.Колличество и схемы создания негосударственных телерадио-компаний.

Негосударственное телевидение на национальном и региональном уров-нях заняло прочные позиции, предлагая зрителям альтернативные негосударст-венные каналы и программы, способствуя развитию гласности в российском обществе.

Практически в каждом крупном городе России работает местная негосу-дарственная станция, а во многих городах - несколько станций. В ряде городов насчитывается до 12 разных телевизионных каналов. По всей России продолжают появляться новые станции, которые вещают на метровом и дециметровом диапазонах, а также по кабельным сетям. Многие негосударственные станции, которые появились несколько лет назад, стали процветающими коммерческими предприятиями и расширили свое влияние. По оценкам "Интерньюс", на программы негосударственных телевизион-ных станций приходится около 30% эфирного времени, когда у экранов телеви-зоров собирается наибольшее количество зрителей.

В каждом крупном городе и во многих небольших городах сейчас работает одна или несколько местных не-государственных телевизионных станций. Количество новых станций продол-жает расти, быстро увеличивается зрительская аудитория и популярность уже работающих станций. Сегодня в России насчитывается около 500-750 негосударственных теле-визионных станций.

По другим данным, число негосударственных станций составляет 3000. Это цифра была получена в результате экстраполяции данных обследования сибирского телевидения, проведенного "Интерньюс", чтобы определить плот-ность местных станций в одном регионе. Она включает вещателей и кабельные каналы с очень небольшой аудиторией, которые показывают только пиратские программы в течение нескольких часов в день, а также производящие компа-нии, существующие при станциях.

Сокращение количества станций явилось ре-зультатом лицензирования в ФСТР и признания того, что некоторые станции либо закрылись, либо продолжают существовать как операторы кабельного те-левидения и не стали самостоятельными юридическими лицами. Как бы то ни было, важно выявить тенденции развития негосударственного телевидения. Одни небольшие станции могут закрываться, а другие - развиваться. Будут от-крываться новые станции, но теперь это будут скорее потенциально прибыль-ные предприятия, чем организации, работающие на энтузиазме любителей.

Перестройка, которая началась в 1987 году, сопровождалась появлением в СССР большого количества западных товаров и технологий, в том числе ви-деомагнитофонов и западных видеофильмов. По всей стране стали появляться первые примитивные негосударственные станции - их создатели просто под-соединяли видеомагнитофоны к коллективным антеннам, установленным прак-тически на каждом жилом доме еще в советскую эпоху.

Первые такие теле-станции, как правило, создавались под эгидой молодежных жилых комплексов - жилищных кооперативов, построенных молодыми специалистами для себя и своих семей наиболее близкая к частной форма собственности на жилье в со-ветских городах. Сначала они показывали только западные видеофильмы, ко-торые появились благодаря большей свободе передвижения в период пере-стройки и гласности. К 1990 году в СССР возникло много одноканальных кабельных станций.

Они показывали исключительно пиратские программы для ограниченного кру-га абонентов. Эти компании появились после развала системы государственно-го контроля над телевидением в условиях отсутствия какой-либо новой систе-мы регулирования его деятельности. Хотя вещание велось по кабелю, эти ком-пании не предлагали услуги других станций, как это происходит с операторами кабельного телевидения в США, а давали собственные программы, которые транслировались по одному кабельному каналу.

Многие из этих доморощенных станций закрылись или слились с други-ми станциями, превратившись в более крупные компании. Так, например, в Петрозаводске у кабельной сети в момент ее появления в 1990 году было 5 ка-налов, она также имела доступ к спутниковым каналам (Суперченэл , MTV и т.д.). Однако, такое количество каналов - не типичное явление для большинства кабельных сетей. Сейчас в кабельной сети в Петрозаводске работает 11 кана-лов. Другие станции приобрели видеокамеры и стали производить местные новости, купив эфирное время у трансляционных центров Минсвязи и превра-тившись в полноценных вещателей. 2.2.Производство. За последние пять лет, наблюдалось быстрое развитие негосударственно-го ТВ. Значительная часть станций сейчас производит собственные программы, в том числе новости, ток-шоу, интервью и музыкальные программы.

Несколько лет назад многие станции, чтобы выжить, были вынуждены заниматься допол-нительной непрофильной коммерческой деятельностью, например, торговлей или сбытом товаров народного потребления, однако теперь, многие, станции получают достаточно высокие прибыли от рекламы, позволяющие финансиро-вать свою работу.

В то же время некоторые начинающие станции прекратили свое существование, главным образом из-за плохой организации менеджмента или отсутствия надлежащей экономической базы. Развитие негосударственных станций шло разными путями и в каждом случае зависело от конкретных условий на местах, поэтому трудно говорить об общих тенденциях в развитии станций в целом.

Однако одним из важных пока-зателей является то, какая доля вещания приходится на программы собственно- го производства и на программы, поступающие из других источников. По мне-нию одних станций, программы, ориентированные на местную зрительскую ау-диторию и сделанные на самой станции, имеют жизненно важное значение для дальнейшего существования станции, поскольку местный колорит дает воз-можность обрести собственное лицо и выгодно отличаться от общенациональ-ных каналов и сетей.

Другие станции предпочитают показывать программы, полученные со стороны на законных основаниях (или пиратским образом). У некоторых нет даже собственной студии, которая стоит слишком дорого. И тот, и другой путь развития или сочетание обоих вариантов привели к появлению успешно работающих станций. В каждом отдельном случае многое зависит от состояния местной экономики и того, насколько руководство станции понимает принципы работы коммерческого телевидения. 2.3.Оборудование.

Когда независимые телевизионные станции впервые вышли в эфир, большинство из них работало на оборудовании, которое им удалось достать на местном рынке. Начинали с VHS, к 1991 году многим удалось достать оборудо-вание S-VHS. Оборудование HI-8 было доступно очень немногим станциям. В настоящее время очень немногие станции еще используют оборудова-ние VHS, подавляющее большинство станций перешло на стандарт S-VHS. У немногих станций есть оборудование Betacam (не более тридцати станций), но используется оно для производства рекламных роликов и студийных программ.

Практически ни одна станция не пользуется HI-8 в производстве новостей. Примерно 30 станций приобрели оборудование Betacam или оборудование для линейного монтажа. Большинство ведет монтаж на оборудовании S-VHS. 2.4.