Анализ системы управления персоналом в Управлении социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района

Анализ системы управления персоналом в Управлении социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района. Общая характеристика Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района и анализ основных показателей деятельности В Верхнеуральске система социальной защиты города представлена единым управлением труда и социальной защиты, взаимодействующими с ним службой социальной помощи на дому и пенсионной службой.

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района является отраслевым органом местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района, входящим в единую областную систему социальной защиты населения, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района находится по адресу 457670 г. Верхнеуральск, Челябинской обл ул. Советская, 17 Руководитель УСЗН - Трофимова Ольга Сергеевна Заместитель руководителя УСЗН - Мухутдинов Равиль Салихович Документ, на основании которого действует руководитель - Положение об основных направлениях детельности УСЗН Верхнеуральского муниципального района и МУ КЦСОН Расчетный счет и наименование организации, в которой открыт счет - 4020481020316в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск Лицевой счет в УФК - 02607290010 Лицевой счет в Управлении муниципального казначейства - 03612000140 в Управлении финансов Верхнеуральского муниципального района ИНН - 7429011186 БИК - 047501001 КПП - 742901001 ОКПО - 03177377 ОКОНХ - 97610 ОКВЭД - 75.11.31 ОПОН - 1027401562924 Телефоны УСЗН -8 35143 2-23-77 руководитель 8 35143 2-25-37 зам. руководителя Направление работы УСЗН - оказание комплексной социальной помощи слабозащищенным категориям населения одиноким престарелым гражданам, федеральным и областным льготникам, малоимущим и многодетным семьям, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Одна из особенностей управления социальной защиты населения Верхнеуральского района - открытость.

Единственное управление в области, которое регулярно выпускает свой информационный вестник.

Новости о пособиях и льготах, рассказы об интересных людях, репортажи о буднях социальных работников давно с нетерпением ждут в селах района и в городе.

Так устроена жизнь, что социальным работникам постоянно приходится самим осваивать новые правила, информировать об этом земляков.

Сотрудники управления под руководством опытного руководителя Ольги Трофимовой в своей деятельности стремятся к компетентности и четкому знанию законов, не забывая при этом о нуждах конкретных людей.

Благодаря их усилиям жители района могут рассчитывать на самые разные формы социальной помощи А.Самойлова. статья Мобильная, оперативная и адресная помощь в газете Красный Уралец от 07.10.2008г Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района создано и действует в соответствии с ь Гражданским кодексом РФ, ь Федеральным Законом О некоммерческих организациях , Федеральным Законом 5-Фз О ветеранах , Федеральным Законом 131 О местном самоуправлении, ь Федеральным Законом 178 О государственной социальной помощи от 17.07.1999г в редакции ФЗ 122 от 22.08.2004г, ь Федеральным Законом 181-ФЗ от 24.11.1995г. о социальной защите инвалидов в РФ , ь Постановлением Правительства РФ от 11.09.98г. 1096 Об утверждении программы государственных гарантий граждан оказания гражданам РФ социальной помощи. В своей работе каждый отдел данной организации использует свои Федеральные Законы и Постановления правительства, которые им подходят по профилю и направленности в работе.

Например, в отделе детских пособий и социальной поддержки семьи используют как основной Федеральный Закон О государственных пособиях гражданам, имеющих детей, все его дополнения, изменение, в том числе последнее 233 от 25.10.2007г который вступил в силу с 01.01.2008г. Отдел субсидий использует в своей работе основополагающим Постановление Правительства РФ 761 от 14.12.2005г. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, различные рекомендации по приему, обработке и предоставлению гражданам субсидий на ЖКУ. Отдел льгот и отдел по социальной поддержке используют ь Федеральные законы О ветеранах, ь О донорстве крови и ее компонентов 5142-1от 09.06 1993 г, Изменения в ФЗ О донорстве крови и ее компонентов 122-ФЗ от 22.08.2004г, ь закон Челябинской области 103 от 22.02.2007г О мерах социальной поддержки педагогических работников, ь Постановление Правительства Челябинской области 14 от 15.02.07г. О социальной поддержке педагогических работников и сельских специалистов и т.д. Этапы формирования УСЗН можно отследить по уставной документации В условиях введения в действие 131 ФЗ О местном самоуправлении государственные полномочия по социальной защите населения переданы муниципальным образованиям.

Это позволило сохранить структуру органов социальной защиты, использовать созданный в предыдущие годы персонифицированный банк данных на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету.

Расчетный и иные счета в банках, круглую печать с полным наименованием, бланки со своим наименованием.

Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Финансирование шло за счет субвенций областного бюджета, размер их определен исходя из единого подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, тем самым исключено неравенство финансовых возможностей разных муниципальных образований.

Источниками формирования имущества УСЗН, в том числе финансовых средств, являются - имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке - имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете - бюджетные ассигнования и другие поступления - средства, поступающие в соответствии с Законом РФ О социальной защите граждан в РФ - внебюджетные средства - амортизационные отчисления - безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан - иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ. Имущество, отраженное в балансе, закреплено за УСЗН на праве оперативного управления распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом.

Государственное имущество, закрепленное за УСЗН, не подлежит изъятию, передачи другим организациям и использованию в целях, противоречащих задачам и интересам учреждения.

В Верхнеуральском районе реализуется весь комплекс мер социальной поддержки населения. Приоритетами социальной защиты населения в долгосрочном аспекте выступают 1. Обеспечение комплексного характера социальной защиты 2. Совершенствование механизма проставления социальных трансфертных выплат 3. Осуществление программ на федеральном уровне применительно к социально-экономическим условиям области 4. Увеличение адресности социальных выплат 5. Соблюдение прав граждан. В течение 2007 года проводилась работа по формированию и корректировке федеральных и областных реестров граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, сформированные согласно Федеральному закону РФ от 22.08.2004 122. Количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и не получивших ее по состоянию на 01.01.2008, составило 1824 человек, поэтому сейчас ведется работа по их привлечению к общему составу учтенных категорий. Выезды на территории, рекламные буклеты, беседы это далеко не весь перечень проведенных мероприятий.

Численность постепенно растет, а с ней растет степень охвата социальной помощью граждан.

Какие именно категории и как именно были выделены меры социальной поддержки в 2007г. Управлением социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района указывается в таблице 2.1. Таблица 2.1 Основные категории граждан, получающие меры социальной поддержки данные за 2007г. Категория Численность Выделенные пособия тыс. руб Федеральные льготники 3421 9747600 Областные льготники 4670 12652300 Сельские специалисты 754 1180 Почетные доноры 64 345600 Ветеран труда Челяб. обл. 1639 4235800 Ветераны ВОВ, средства выделенные на ремонт 40 320900 Жилищные субсидии 9857 6020 Детские пособия 3773 13456800 Единовременное пособие по рождению 393 3668100 Областное пособие на рождение ребенка 332 9788700 Единовременная помощь к школе 785 3140000 Материальная помощь малообеспеченным семьям 183 67000 Выданы канц.товары к школе из районного бюджета 350 53000 Выдан статус Многодетная семья 60 льготы на ЖКУ Помощь в оформлении социальных стипендий 200 - Находится под опекой 217 5624000 Приемные семьи 7 13 детей 3656094 Детские дома 2 67детей 8553000 Государственная поддержка семьи осуществляется за счет пособий.

Практически все семьи с детьми при получении свидетельства о рождении получают информационные буклеты, в которых есть вся информация о порядке назначения и выплате пособий на детей.

В марте прошлого года принята районная программа Социальная поддержка малообеспеченных семей и предупреждение социального сиротства. Рассчитана она на два года. Районные власти особое внимание уделяют детским домам, расположенным в Степном и Верхнеуральске.

Безусловно, меры социальной поддержки населения осуществляются при непосредственном участии вышестоящих бюджетов, но это не значит, что органы местного самоуправления не помогают в их реализации.

Скорее, наоборот, любые начинания, просьбы и предложения, адресованные главе района, как правило, находят у него поддержку.

За годы своей работы я не помню случая отказа в помощи, формального отношения к проблемам людей, нуждающихся в ней. Видимо, поэтому все наши планы, как правило, осуществляются.

Трофимова О.С. статья Мобильная, оперативная и адресная помощь, газета Красный Уралец Так как 1 января 2006г. Центр социального обслуживания населения преобразован в Муниципальное Учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения, то теперь он работает как самостоятельное юридическое лицо. Можно сделать некоторые обобщения по работе этой организации Отделение дневного пребывания за 2007г. посетило 225 человек - из них бесплатно - 127 чел на условиях частичной оплаты - 85 чел. на сумму 17865 рублей - на условиях полной оплаты - 13 чел. на сумму 8216 рублей.

За счет средств от платных услуг было оказано помощи пенсионерам, посетившим группу дневного пребывания - посещение выставочного зала - 225 чел. на сумму 2250 рублей - приобретено медикаментов и другие медицинские услуги на сумму 8300 рублей - оплачивались услуги библиотеки - на сумму 400 рублей.

В 2007г. Начала работать служба психологической разгрузки, работает швейная мастерская, которая оказывает услуги всем слоям населения по утвержденному прейскуранту цен. За 2007г. услуги получили 566 чел. на сумму 52895 рублей. В течение года работала парикмахерская, оказывала услуги населению, согласно утвержденного прейскуранта. Льготная 50 скидка на услуги оказывалась лишь пенсионерам.

Также парикмахер обслуживает пенсионеров на дому, согласно заявкам. В 2-х отделениях обслуживания на дому работают 80 социальных работников, они обслуживают 530 пенсионеров и инвалидов - 138 человек обслуживаются бесплатно - 205 человек на условиях частичной оплаты - 187 человек на условиях полной оплаты. В 2007г. за счет средств от платных услуг организованы и проведены мероприятия как среди обслуживаемых, так и среди социальных работников. 40 участников ВОВ и инвалида ВОВ обслуживаются на условиях полной оплаты, но расходы компенсирует районный бюджет.

Всего на сумму 36000 рублей. В отделении срочной социальной помощи на обслуживании стоит 2619 человек. Им оказано за счет районного бюджета различные виды помощи - материальная помощь - 274 чел. на сумму 108708,50 рублей - санитарно-гигиенические наборы - 119 чел. на сумму 15356,4 рублей - аптечки - 66 чел. на сумму 4200 рублей - бесплатное питание - 85 чел. на сумму 17580 рублей - сформировано продуктовых наборов к праздничным мероприятиям - 613 шт. на сумму 109409,20 рублей.

Мобильная служба оказывает социальные услуги малообеспеченным категориям граждан в отдаленных населенных пунктах. Оказано услуг 2443 гражданам. Оформлено дел в дома-интернаты на 25 человек. Магазин Ветеран, за счет районного бюджета, оказал услуги на льготное приобретение товаров на сумму 96511, 90 рублей.

Специалистами Управления социальной защиты населения и МУ Комплексный центр социального обслуживания населения Верхнеуральского муниципального района бесплатно предоставляются юридическая помощь, психологическое консультирование, обслуживание одиноких престарелых граждан на дому, срочная социальная помощь, социальная парикмахерская, реабилитационные мероприятия для инвалидов и детей-инвалидов. Труд работников социальной сферы оценен по достоинству. За успехи в труде премией законодательного собрания Челябинской области награждена начальник отдела субсидий Смирнова Любовь Владимировна, награждена Почетной грамотой Министерства социальных отношений, ведущий специалист по назначению Понамарева Елена Петровна, поощрены грамотами Главой Верхнеуральского района четверо социальных работника.

В настоящее время учреждениями социальной защиты ведется учет работы за 2008год и планирование работы на 2009 год, исходя из переданных полномочий, утвержденных субвенций областного бюджета и финансирования за счет районного бюджета.

Анализ основных показателей деятельности Таблица 2.2 Анализ основных показателей деятельности УСЗН с учетом данных МУ КЦСОН Наименование показателя Значение показателя Изменение, Цепной темп роста, 2005 2006 2007 2006 2007 2006 2007 1 Выручка от реализации, тыс.руб. 750,7 877,1 1041,3 126,4 164,2 116,8 118,7 2 Численность работников, чел. 129 135 139 6 4 104,7 103,0 а Фонд оплаты труда, тыс.руб. 367,65 433,35 625,5 65,7 192,15 117,9 144,3 б Среднемесячная заработная плата, руб. 2850 3210 4500 360 1290 112,6 140,2 3 Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.руб. 20135 10115 10258 -10020 143 50,2 101,4 4 Среднегодовые остатки оборотных средств, тыс.руб. 9854 14515 12340 4661 -2175 147,3 85,0 5 Производительность труда, тыс.руб. чел. 5,82 6,50 7,49 0,68 0,99 111,6 115,3 6 Фондоотдача, руб. руб. 26,82 11,53 9,85 -15,29 -1,68 43,0 85,4 7 Фондоемкость, руб. руб. 0,04 0,09 0,10 0,05 0,01 232,6 117,1 8 Коэффициент оборачиваемости 0,08 0,06 0,08 -0,02 0,02 79,3 139,6 8 Себестоимость продукции, тыс.руб. 3297,2 3917,7 4029 620,5 111,3 118,8 102,8 9 Прибыль от реализации, тыс.руб. -2546,5 -3040,6 -2987,7 -494,1 52,9 119,4 98,3 10 Рентабельность продаж, -339,217 -346,665 -286,92 -7,45 59,74 102,2 82,8 А теперь рассмотрим все показатели и их изменение более подробно.

Выручка в 2006-2007 гг. увеличивалась по сравнению с 2005 г. В 2006 г. на 16,8 , а в 2007 г. на 18,7 . В 2006 г. основные средства снизились на 49,76 , а в 2007 г. стоимость основных средств увеличилась на 1,41 и составила 10258 тыс. руб против 10115 тыс. руб. в 2006 г. Это обусловлено закупкой нового компьютерного оборудования.

Динамика выручки, основных фондов представлена на рис. 2.2. Оборотные же средства УСЗН в 2006 г. увеличились на 47,3 и составили 14515 тыс.руб по сравнению с 9854 тыс.руб. в 2005 г. В 2007 г. оборотные средства УСЗН опять понизились на 14,98 и составили 12340 тыс.руб что является положительным моментом, так как позволяют ускорить их оборачиваемость.

Динамика выручки, оборотных средств фондов и коэффициента оборачиваемости представлена на рис. 2.3. Численность работников УСЗН все время росла с 2005г. по 2007г. включительно.

Увеличилась производительность труда в 2006 г. на 11,64 по сравнению с 2005 г а в 2007 г. выросла еще на 15,3 . Так при незначительном увеличении численности работников, произошло увеличение выручки от реализации, поднялась производительность. Динамику численности, выручки, и производительности труда можно проследить на рис. 2.4. Ниже в таблице 2.4. представлен полный отчет о движении основных средств, где отражается стоимость основных средств УСЗН, в том числе, зданий, сооружений, передаточных устройств, машин и оборудования, транспортных средств и т.д. так же в там отражена динамика стоимости основных средств за период с 2005 по 2007 годы в разрезе по показателям.

По данным этой таблицы можно видеть, что в 2007 год был богат приобретениями. Увеличилось число строений, оборудования, транспортные средства, производственный инструмент и т.д. То есть наблюдается увеличение темпов роста основных средств данной организации.

Таблица 2.4 Отчет о движении основных средств за 2005-2007 гг Наименование показателя 2005 тыс. руб. 2006 тыс. руб. 2007 тыс. руб. бюджет внебюджет всего бюджет внебюджет всего бюджет внебюджет всего Здания 010 9717,9 9718 9717,9 9718 0 18659 18659 92,0 из них жилые здания 7214,5 7215 7144,5 7145 -0,97 13718 13718 92,0 Сооружения 011 37,3 37,3 37,3 37,3 0 71,7 71,7 92,2 Передаточные устройства 012 Машины и оборудование 013 188,9 115,8 304,7 213,4 156,9 370,3 22 573,2 493,4 1067 188,0 Транспортные средства 015 4,8 4,8 47,7 20 67,7 1310 127,8 66,4 194,2 186,9 Инструмент производственный 010 10,2 5,8 16 10 10,9 20,9 31 26,7 20,3 47 124,9 Библиотечный фонд 018 33,5 1 34,5 31,8 11,7 43,5 26 79,4 17,3 96,7 122,3 Всего 9992,6 122,6 10115 10058 199,5 10258 1,4 19538 597,4 20135 96,3 УСЗН Верхнеуральского муниципального района получает доход от аренды помещений, от платной деятельности и добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц. Изменение доходов от предпринимательской деятельности УСЗН отражена в табл. 2.5. Таблица 2.5 Динамика доходов от предпринимательской деятельности УСЗН с учетом деятельности МУ КЦСОН за период с 2005 по 2007 год Наименование показателя 2005 г. 2006 г. 2007 г. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. Аренда 203,6 27,12 342,9 39,10 630,4 60,54 Поступления от платной деятельности 371,2 49,44 343,6 39,18 356,7 34,26 Добровольные пожертвования и взносы 175,9 23,44 190,6 21,72 54,2 5,20 Всего 750,7 100 877,1 100 1041,3 100 УСЗН ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности не только своего, но и подотчетного ему подразделения в данном случае это МУ КЦСОН . Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными по смете расходов и уточненному бюджету, утвержденному Администрацией Верхнеуральской области.

В данной смете и уточненном бюджете отражается утвержденный для финансирования этой организации в начале отчетного периода объем бюджетных денежных средств.

По окончании отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам форма 2 и баланс исполнения сметы доходов и расходов форма 1 . Внебюджетные средства учитываются в уточненной смете доходов и расходов от предпринимательской и прочей, приносящей доход, деятельности на текущий период, которая согласовывается также с Администрацией Верхнеуральского района.

По истечению отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам форма 4 и баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам форма 1-1 . Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Челябинский области в установленном порядке.

Объем бюджетных средств в рублевом эквиваленте за последние 3 года имеет тенденцию к росту.

Общий объем финансирования, утвержденный на 2006 год, почти на 19 превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2005 году, а объем, утвержденный на 2007 год уже на 3 . Изменение бюджетных средств утвержденных для финансирования УСЗН за период с 2005 по 2007 гг. представлено в табл. 2.6. Таблица 2.6 Динамика бюджетных средств утвержденных для финансирования УСЗН Верхнеуральского муниципального района за период с 2005г. по 2007г. тыс. руб. Экономическая классификация расходов 2005 г. 2006 г. 2006 г. 2007 г. Наименование статьи расходов Код статьи ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ 100 000 Оплата труда гос. служащих 100 100 664,90 1100,20 165,47 1100,20 1183,00 107,53 оплата труда гражданских служащих 110 110 664,90 1100,20 165,47 1100,20 1183,00 107,53 оплата труда внештатных сотрудников 110 140 Начисления на оплату труда 110 200 238,00 393,90 165,50 393,90 424,00 107,64 Приобретение предметов снабжения 110 300 578,50 602,60 104,17 602,60 708,00 117,49 медикаменты 110 310 2,00 3,00 150,00 3,00 3,00 100,00 мягкий инвентарь и обмундирование 110 320 90,40 31,00 34,29 31,00 67,00 216,13 продукты питания 110 330 454,10 534,60 117,73 534,60 613,00 114,67 оплата ГСМ 110 340 18,00 20,00 111,11 20,00 11,00 55,00 прочие расходные материалы 110 350 14,00 14,00 100,00 14,00 14,00 100,00 Командировки и служебные разъезды 110 400 6,00 8,00 133,33 8,00 7,00 87,50 Транспортные услуги 110 500 5,00 9,00 180,00 9,00 5,00 55,56 Оплата услуг связи 110 600 7,00 8,00 114,29 8,00 8,00 100,00 Оплата коммунальных услуг 110 700 1258,70 1141,20 90,67 1141,20 1430,00 125,31 оплата содержания помещений 110 710 57,30 59,40 103,66 59,40 44,00 74,07 оплата потребления тепловой энергии 110 720 633,30 707,70 111,75 707,70 884,00 124,91 оплата потребления электрической энергии 110 730 158,50 190,90 120,44 190,90 348,00 182,29 оплата водоснабжения помещений 110 740 399,60 173,20 43,34 173,20 154,00 88,91 прочие коммунальные услуги 110 770 10,00 10,00 100,00 10,00 0,00 0,00 Прочие текущие расходы на закупку товара 111 000 36,00 38,00 105,56 38,00 34,00 89,47 Трансферты населению 130 300 153,10 176,80 115,48 176,80 145,00 82,01 Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования 240 100 200,00 50,00 25,00 50,00 29,00 58,00 Капитальный ремонт 240 300 150,00 90,00 60,00 90,00 56,00 62,22 ИТОГО РАСХОДОВ 800 000 3297,20 3917,70 118,82 3917,70 4029,00 102,84 Как видно из табл. 2.6 , существенный рост объема финансирования в 2006 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей - оплата труда гос. служащих - на 65,5 - начисления на оплату труда - на 65,5 - транспортные услуги - на 80 - оплата потребленной электроэнергии - на 20,4 . Так же в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличился объем утвержденного финансирования на следующие позиции - приобретение предметов снабжения - на 17,5 - оплата коммунальных услуг - на 25 , за счет роста финансирования на оплату потребления электроэнергии на 82.3 оплата труда гос. служащих - на 7.5 . В то же самое время объем финансирования на нижеперечисленные позиции сократился - транспортные услуги - оплата содержания помещений - трансферты населению - приобретение оборудования.

Из года в год сокращается финансирование расходов на капитальный ремонт. 2.2 Анализ системы управления персоналом в УСЗН Структура и штатное расписание УСЗН утверждается руководителем Управления, Администрацией Верхнеуральского муниципального района, делается предварительный запрос в Министерство социальных отношений в некоторых отделах, если частичное финансирование идет из Министерства социальных отношений.

Структура Управления социальной защиты населения Верхнеуральского муниципального района представлена на рис.2.1. Основным подразделением, осуществляющим работу с кадрами в УСЗН, является отдел кадров.

В связи с загруженностью отдел кадров работу по определению потребности в персонале, отбор и первичную профессиональную подготовку отдел кадров проводит совместно с руководителями отделов.

Для проведения тестирования из МУ КЦСОН привлекается психолог, так как определение психотипов и разработка мотивационных мероприятий на их основе требуют профессионального подхода.

Перед проведением анализа действующей системы управления в организации, все способы и методы рассматриваются у руководителя УСЗН. Все приведенные данные были собраны и скомпонованы отделом кадров и архивным отделом, так как именно туда стекается основная информация по организации.

В УСЗН работает три категории работников 1. Государственные служащие Оплата труда регулируется 79-ФЗ и Указом Президента РФ О денежном содержании федеральных государственных служащих. К ним относятся а. Руководитель, б. Заместители руководителя, в. Начальники отделов, г. Ведущие специалисты, д. Специалисты 1 категории, е. Специалисты 2 категории, ж. Специалисты. 2. Служащие оплата труда регулируется Постановлением Правительства РФ , включают в себя а. Инспектора, б. Завхоз. 3. Обслуживающий персонал оплата труда производится по 1-му разряду Единой тарифной сетки включает в себя а. Дворники, б. Уборщицы, в. Рабочие по обслуживанию здания оплата труда производится по 3-му разряду Единой тарифной сетки, г. Водителей оплата труда производится по 5-му разряду Единой тарифной сетки. На каждого сотрудника в отделе кадров УСЗН оформляется личное дело, разрабатывается должностная инструкция.

Все операции и расчеты по кадрам отражаются как документально, так и в программном комплексе Гарант , 1С-кадры. Прием, увольнение или перевод работников отдела, установление им должностных окладов и надбавок к ним производится по приказу руководителя УСЗН, согласно утвержденного штатного расписания по представлению начальника отдела, в соответствии с трудовым законодательством.

К работникам УСЗН предъявляются следующие требования 1 Все поступившие на работу должны получить вводный инструктаж от специалиста отдела кадров о конфиденциальности, по безопасности труда и пожарной безопасности. 2 После вводного инструктажа работник получает личную карточку и инструкцию по безопасности труда и пожарной безопасности, которые он приносит на рабочее место. 3 После проведения инструктажа на рабочем месте ответственное лицо зам. руководителя, начальник отдела заносит сведения об этом в личную карточку инструктируемого и расписывается в ней. Затем расписывается получивший инструктаж работник. 4 По истечении испытательного срока 7 дней вновь принятый работник вместе со своим руководителем приходит к руководителю или его заместителю, который совместно с представителем комиссии по проверке знаний по охране труда, проводят проверку знаний и оформляют это протоколом и своей подписью в личной карточке.

После этого новый работник допускается к самостоятельной работе приказом по ОФК. 5 Повторный инструктаж проводится не реже двух раз в год май-июнь, ноябрь-декабрь с обязательной прописью в личной карточке. 6 Проверка знаний по охране труда работников ОФК проводится один раз в год с оформлением протокола, прикладываемого к личной карточке работника. 7 Перевод с одной работы на другую и совмещение профессий на длительное время оформляются приказом руководителя ОФК и проведением инструктажа на новом рабочем месте с записью в личной карточке. 8 Перевод на срок до одной рабочей смены производится с записью в журнале временных переводов с указанием профессии, на которую оформлен перевод, подписями инструктирующего и инструктируемого. 9 О каждом несчастном случае в рабочее время пострадавший или очевидец немедленно извещают руководителя отделения, начальника отдела, которые принимают меры для оказания первой помощи и доставки его в медицинский пункт. 10 Руководители организуют расследование причин несчастного случая в сроки, обусловленные законодательством.

Пункты из инструкции по безопасности труда Анализ состава, структуры и движения кадров по УСЗН, прежде всего, необходимо начать с анализа обеспеченности трудовыми ресурсами табл.2.7. Таблица 2.7 Обеспеченность трудовыми ресурсами УСЗН Категория персонала 2006 год Потребность в трудовых ресурсах в 2007 г. Отклон. от плана В сравнен.с 2006 г план факт Руководители 1 1 1 0 0 Госслужащие 108 104 102 -2 -6 Служащие 11 11 11 0 0 Обслуживающий персонал всего, чел 19 21 21 0 2 Всего по ОУФК, чел 139 137 135 -2 -4 Если просмотреть результаты по обеспеченности трудовыми ресурсами можно сделать вывод, что в 2007 г. в УСЗН недостатка по административно - управленческому персоналу не было, а по категориям персонала, таким как госслужащие - дефицит.

Динамика численности к уровню предыдущего года отражает снижение численности на 4 человека по УСЗН в целом, при этом рост численности обслуживающего персонала составил 2 человека, а численность госслужащих снизилась на 6 человек.

Таким образом, в 2007 году в УСЗН существенного дефицита в работниках не было. Это означает, что по численности работников были созданы все условия для обеспечения бесперебойной, ритмичной работы и выполнению производственной программы.

Но необходимо еще сделать анализ трудовых ресурсов по полу, возрасту, так как рекомендуется постоянно отслеживать динамику возрастной структуры по категориям сотрудников, отдельным подразделениям, специальностям.

Знание этой динамики позволяет более эффективно управлять процессами планирования потребностей организации в рабочей силе, подготовки резерва, профессионального обучения, компенсации.

Так как лишь 8 коллектива мужчины, а следовательно, основная точка зрения женская, то эту выборку можно не делать, но по возрасту следует провести.

Возрастная группа характеризуется средним возрастом и рассчитывается как сумма возрастов всех сотрудников, разделенная на число занятых в организации.

Анализ трудовых ресурсов УСЗН представлен рисунком 2.5. Чтобы вычислить средний возраст 39 лет, пришлось сделать более конкретную раскладку по возрасту и данные по ней указаны в таблице, которая находится в Приложении Д. Теперь нужно проанализировать уровень образования работников вышеуказанной организации, для этого необходимо примерно так же сгруппировать сотрудников, но уже по уровню образования.

Результат группировки можно увидеть на рис.2.6. Проанализировав уровень образованности учитывая данные диаграммы, можно с уверенностью сказать, что образование в организации следует поднимать, поскольку уровень деятельности подразумевает под собой высокий уровень образования.

Для анализа стабильности рабочей силы и преданности оценки лояльности сотрудников организации исследовались следующие данные Общий стаж работы Продолжительность работы в конкретной организации в нашем случае УСЗН . Данные о стаже сотрудников показаны на рис. 2.7, а о их продолжительности работы в УСЗН на рис. 2.8. После наглядного анализа по стажу и продолжительности видно, что многие сотрудники раньше работали в других местах, так как эта организация сравнительно недавно образовалась из многих похожих по профилю организаций.

Люди, устроившиеся в УСЗН, переучивались, долго привыкали к коллективу и т.д. Поэтому говорить о лояльности персонала в этом случае не приходится.

Очень многие до сих пор не уверены, что больше эта организация не переформируется или не распустится.

Сотрудники очень осторожны, не особо стремятся выделиться, так как не уверены в продвижении по карьерной лестнице.

Чтобы провести анализ движения текучесть кадров, нужно знать число покинувших организацию сотрудников по собственному желанию и среднее число сотрудников занятых в течение года. В нашем случае на 01.01. 2006 года их было 0 уволенных 0 занятых 139 100 , на 01.01.2007года текучесть 2,96 уволенных 4 135 100 ,та же картина и на 01.01.2008 год. Таким образом, можно сделать вывод, что в организации наблюдается дисфункциональная текучесть, т.е после ухода наиболее ценных кадров, организация в течение года не может найти им замену. Если дисфункциональная текучесть будет прогрессировать, то мотивационная среда как правило будет слабеть.

Пассивные сотрудники, которых раньше не так было заметно, превратятся в балласт организации.

Начнется снижение производственных и финансовых показателей и т.д. В нашем случае картина немного обнадеживающая, так как особого роста текучести не наблюдается. Анализ причин текучести определяется методом группировки на основе проведенного анкетирования в процентном отношении. Проведя анализ по предложенной методике, можно сделать вывод, что группа стабильных и удовлетворенных сотрудников составляет 44 от всех опрошенных.

Удовлетворенных, но предпочитающих поиск работы в настоящее время - 12 . Группа сотрудников, неудовлетворенных и не занимающимся поиском работы, составила 18 . Группа мобильных сотрудников, испытывающих неудовлетворенность своей деятельностью в компании и предпринимающих активный поиск нового места работы, составила 26 опрошенных сотрудников. Более наглядно, средняя продолжительность рабочего дня по УСЗН за 2006-2007 гг а также общий фонд рабочего времени представлены на рис. 2.9. Использование труда госслужащих в УСЗН за 2006-2007 гг. представлено в табл. 2.8. Таблица 2.8 Использование трудовых ресурсов по УСЗН за 2006-2007 гг. Показатель 2006год 2007 год Отклон. от плана В сравн. с пред.г. план факт Среднегодовая численность госслужащих 108 104 102 -2 -6 Отработано дней одним рабочим за год 190 192 191 -1 1 Отработано часов одним рабочим за год ч 1463 1498 1471 -27 8 Средняя продолжительность рабочего дня, ч 7,7 7,8 7,7 -0,1 0 Общий фонд рабочего времени, чел дн 20520 19968 19482 -486 -1038 Общий фонд рабочего времени, чел час 158004 155750 150011 -5739 -7993 На основе данных рассчитаем коэффициенты использования рабочего времени работников УСЗН. Данные свидетельствует о том, что в 2007 году в УСЗН, уровень фактического фонда рабочего времени ниже планового на 5739 часов и на 7993 часов по уровню прошлого года. Произведенные расчеты свидетельствуют о том, что имеющиеся трудовые ресурсы УСЗН использует недостаточно полно, что еще раз подтверждает наличие в организации по большей части пассивных сотрудников.

В среднем одним рабочим отработан 191 день, а не 192 как было запланировано, вследствие чего сверхплановые целодневные потери рабочего времени составили на одного рабочего 1 день, а на всех - 102 дня, или 795 часов.

Внутрисменные сверхплановые потери рабочего времени за один день они составили 0,1 ч а за все отработанные дни всеми рабочими - 1949 часов.

В целом, по УСЗН общие потери рабочего времени составили 2744 ч. 795 1949 или 1,8 2744 150011 . Что касается изменения данных показателей по отношению к предыдущему году, то можно отметить положительное влияние следующего фактора - рост отработанных дней одним работником с 190 до 191 дня на человека.

Данный фактор вызвал рост уровня фонда рабочего времени на 785 часов. Численность работников снизилась на 4 человека, что отрицательно повлияло на фонд рабочего времени и его уровень за счет данного фактора ниже на 8778 часов.

Продолжительность рабочего дня по отношению к предыдущему году осталась без изменений. Отчетный баланс рабочего времени выявление причин его потерь, приведен в таблице 2.9. Таблица 2.9 Анализ причин использования фонда рабочего времени в УСЗН Наименование показателя На одного рабочего Отклонение от плана план Факт На одного рабочего На всех рабочих Календарное количество дней 365 365 В том числе Праздничные и выходные дни 115 115 Номинальный фонд рабочего времени 250 250 Неявки на работу, всего в том числе 58 59 1 102 Ежегодные отпуска 24 21 -3 -306 Отпуска по учебе 1 1 Отпуска по беременности и родам 3 2 -1 -102 Дополнительные отпуска с разрешения администрации 22 25 3 306 Болезни 8 6 -2 -204 Прогулы - 1 1 102 Простои - 3 3 306 Явочный фонд рабочего времени 192 191 -1 -102 Продолжительность рабочего дня, ч 8 8 Бюджет рабочего времени, ч 1536 1528 -8 -816 Предпраздничные сокращенные дни, ч 11 11 Льготное время подросткам, ч 3 2 -1 -102 Внутрисменные простои, ч 24 44 20 2040 Полезный фонд рабочего времени, ч 1498 1471 -27 -2754 Он определяет, что большая часть потерь рабочего времени 306 102 306 7,8 2040 7609 ч вызвана субъективными факторами.

Они включают дополнительные отпуска с разрешения администрации, прогулы, простои.

Такие потери рабочего времени можно считать не использованными резервами увеличения фонда рабочего времени. В УСЗН для установления нормативной численности служащих используются те же методы, что и для нормирования труда обслуживающего персонала, в том числе аналитически-расчетный метод на основе применения - единых норм времени например копировальные работы - типовых норм времени работы по делопроизводству и др нормативов численности служащих по функциям управления нормативы численности по Бухгалтерский учет и отчетность и др Для руководителей регламентируются число подчиненных и заместителей, затраты рабочего времени на закрепленные за ними виды деятельности.

Для специалистов и технических исполнителей в УСЗН применяется метод нормирования труда путем построения балансов затрат рабочего времени.

На основе анализа фактического баланса рабочего времени проектируются содержание и затраты времени по каждому виду работ с учетом реализации мероприятий, направленных на совершенствование трудового процесса. Для тех специалистов и технических исполнителей, которые заняты обслуживанием производства, целесообразно устанавливать нормы обслуживания например, для работников вычислительных центров, табельщиков, кассиров. Чтобы выбрать мотивационные действия нужно провести оценку мотивационной среды, которая создает необходимые стимулы для эффективной работы и достижения целей УСЗН. Результаты анкетирования по диагностике мотивационной среды и определению мотивационного профиля определили степень заинтересованности работников УСЗН в повышении эффективности деятельности предприятия и представлены в таблице 2.10. Таблица 2.10 Оценка признаков для мотивации работников УСЗН Мотивационные признаки Значимые для обслуживающего персонала Значимые для управленческого персонала величина выбора средняя оценка величина выбора средняя оценка Низкая оценка 1 Стремление к получению материального вознаграждения 83,1 9,84 32,4 3,6 4 2 Потребность в условиях безопасности в работе и социальный комфорт 58,7 7,42 55,1 7,0 2 3 Потребность в хорошем отношении со стороны коллег 47,6 6,34 15,3 5,67 3 4 Потребность в уважении со стороны руководителя 38,2 5,75 12,74 5,0 4 5 Стремление к продвижению по службе 31,9 3,98 14,8 4,22 3 6 Желание избегать ответственности 24,3 2,47 0,98 1,0 7 Стремление проявить себя 15,7 5,02 13,5 4,22 4 8 Потребность в осознании общественной значимости своего труда 6,2 4,21 55,31 8,11 9 Потребность в удовлетворении от хорошо выполненной работы 9,7 5,84 76,51 9,78 1 10 Желание проявить творчество в работе 7,5 4,05 43,58 5,22 4 Графически результаты исследования мотивов трудового поведения работников УСЗН представлены на рис. 2.10. Выяснилось, что материальная заинтересованность является одним из основных мотивов трудовой деятельности обслуживающего персонала УСЗН 82 голосов, а для управленческих работников самым значительным мотивом является потребность в удовлетворении от хорошо выполненной работы.

Вторым значимым мотивационным признаком у персонала УСЗН является потребность в условиях безопасности в работе и социальном комфорте в коллективе 60 . Потребность в хорошем отношении со стороны коллег наблюдается у 49 , а потребность в уважении со стороны руководителя выявлена у 37 . Желание избегать ответственности наблюдается в основном у 25 работников, к которым относятся технички и подсобные рабочие. Мотивационный признак - стремление к получению материального вознаграждения, выявлено у 33 управленческих работников, что говорит о том, что они в принципе довольны оплатой труда и на первом месте у них стоят другие мотивационные признаки 43 управленческого персонала проявляют желание проявить творчестве в работе.

Руководитель же, со своей стороны, хотели бы видеть главным мотивом у подчиненных - удовлетворение от хорошо выполненной работы 78 , потребность в условиях безопасности и потребность в осознании общественной значимости труда работников 56 получили оба мотива. Таким образом, обнаружилось несовпадение взглядов на мотивацию у руководителя и подчиненных УСЗН. Для полноты обзора этого факта, глядя на рисунок 2.11 можно проанализировать насколько отличаются виды поощрений персонала.

Это проводится для того чтобы увидеть, как на практике будут различаться желаемые поощрения от фактических.

Проведенный анализ, показывает, как отличается мышление руководства и персонала. На основании полученных экспериментально данных, можно сделать вывод, что в целом в УСЗН действующая система управления персоналом требует изменения и разработки рекомендаций по ее улучшению.

Выбор мотивационных мероприятий обычно определяет руководитель со специалистом по кадрам и службой психологической поддержки. 2.3 Оценка эффективности системы управления персоналом в УСЗН Верхнеуральского муниципального района Оценка эффективности системы управления включает в себя результаты оценки экономической, социальной и организационной эффективности организации.

Экономический эффект отражает экономическую сущность процесса удовлетворения потребности организации в персонале.

По приведенным выше данным потребность в персонале, хоть и невелика, но очень существенна, поскольку в организации не хватает ключевых работников, а действующий персонал не отвечает основным требованиям УСЗН, по возрасту, образованию.

Немного успокаивает то, что повышенной текучести в организации не наблюдается, но от того, что руководству долгое время не удается восполнить уход наиболее работоспособных сотрудников сильно настораживает, так как спустя некоторое время этот факт может привести к плачевным результатам.

Это свидетельствует о плохой работе отдела по отбору и приему персонала. Социальный эффект выражает степень удовлетворенности потребностей персонала.

После анкетирования и тестов стало видно, что в организации снижается лояльность персонала, т.е. повышается критика сотрудников в адрес руководства. А причиной этому стало всего лишь небольшое ограничение в проведении корпоративных праздников. Их стало немного меньше, и они стали проводиться в выходные дни. Из бесед, интервью стало видно, что в организации повысился уровень конфликтности, так как из организации ушли именно ключевые сотрудники, неформальные лидеры, которые могли как-то урегулировать ситуации внутри отделов, но теперь сложилась такая ситуация когда пассивный персонал не может и не хочет выполнять работу, которую раньше выполняли за них тоже лидеры.

Хотелось бы порекомендовать изменить должностные инструкции, распределив между сотрудниками отдела дополнительных обязанностей, которые бы они указали в анкете, с определенной долей ответственности и вознаграждения. А результаты новой работы выносить на общественное обсуждение, для поддержания корпоративного духа. Можно изменить какой-нибудь корпоративный праздник, для чествования наиболее успешных сотрудников, с выдачей подарков, грамот и поздравлений.

Думаю, что после этого уровень конфликтности понизится, а эффективность работы повысится. Организационный эффект показывает насколько учтена степень организационной готовности данной системы к функционированию. В данной организации, видимо не найдены, или неверно подобраны дополнительные факторы нематериальной мотивации, т.к. основным фактором вознаграждения является материальная мотивация, но видя то, что финансовые возможности УСЗН ограничены, многие сотрудники просто начали работать спустя рукава. Хорошо организованная система обучения новичков опытными сотрудниками, прохождение испытательного срока, в большинстве случаев способствует лучшей адаптации на рабочем месте.

Проведенное исследование позволило получить следующие