Воздействие сдвигов в отраслевой и профессиональной структуре на образовательную структуру занятости

Воздействие сдвигов в отраслевой и профессиональной структуре на образовательную структуру занятости. В образовательной структуре российской рабочей силы в пореформенный период произошли значительные сдвиги.

Возникает вопрос: в какой мере улучшение образовательных характеристик российской рабочей силы определялось изменениями ее отраслевых и профессиональных характеристик, а в какой — протекало автономно, вне прямой связи с этими изменениями? Принято считать, что распределение занятых по отраслям и профессиям — это явление более глубинного порядка, находящееся в более тесной и прямой зависимости от потребностей производства, чем их распределение по уровню образования.

В первом приближении та часть изменений в образовательных характеристиках рабочей силы, которая оказывается обусловлена изменениями в ее отраслевых и профессиональных характеристиках, может рассматриваться как выражение возросшего спроса на обученных работников.

Оставшуюся часть можно рассматривать как результат их возросшего предложения, то есть как следствие «автономного» развития сферы образования. (В этом случае фактически речь идет об изменениях в образовательной структуре занятости, которые наблюдались внутри отдельных отраслей или профессий.) Конечно, развитие образования во многом определяется социальными и культурными факторами и никогда не находится в абсолютной зависимости от изменений, протекающих в экономике.

Более того, рост образовательного потенциала может способствовать росту производительности и эффективности труда в пределах одних и тех же отраслей или профессий.

Тем не менее, представляется чрезвычайно важным проанализировать, в какой мере улучшение образовательных характеристик российской рабочей силы в течение пореформенного периода определялось структурной перестройкой экономики, а в какой — протекало автономно.

Для этого воспользуемся данными ОНПЗ за 1992—2005 годы, которые позволяют оценить, какая часть изменений в образовательной структуре российской занятости была продиктована: 1) изменениями в ее отраслевой структуре; 2) изменениями в ее профессиональной структуре; 3) их совокупным воздействием. 1. Приводимые в таблице 10 оценки позволяют увидеть, что в пореформенный период изменения в распределении российских работников по уровню образования лишь на 13% диктовались изменениями в их распределении между отраслями, тогда как вклад внутриотраслевых («автономных») факторов достигал 87%. Другими словами, сдвиги в образовательной структуре занятости происходили практически независимо от сдвигов в ее отраслевой структуре.

Оценки по отдельным образовательным группам говорят о том же: так, прирост доли работников со средним профессиональным образованием был лишь на 22% обусловлен отраслевой перестройкой экономики, а прирост доли работников с высшим профессиональным образованием и того меньше — всего на 7%. Таблица 10. Вклад межотраслевых и внутриотраслевых факторов в изменение образовательной структуры занятости, 1992-2004 годы Группы работников в зависимости от уровня полученного образования Высшее профес-сиональное Неполное высшее профес-сиональное Среднее профес-сиональное Начальное профес-сиональное Среднее (полное) общее Основное общее Начальное общее, не имеют начального общего Всего Подпериод 1992-2004 годов* Прирост доли отдельных групп в общей численности занятых, п.п. 7,48 0,23 -5,27 7,87 -7,82 -2,49 15,6 вклад межотраслевых факторов 7,1 52,0 22,0 8,9 14,8 11,8 13,4 вклад внутриотраслевых факторов 92,9 48,0 78,0 91,1 85,2 88,2 86,6 Подпериод 1992-1996 годов* Прирост доли отдельных групп в общей численности занятых, п.п. 2,65 -0,04 1,71 0,35 -3,06 -1,61 4,71 вклад межотраслевых факторов 16,6 36,3 48,5 37,4 19,5 7,2 24,7 вклад внутриотраслевых факторов 83,4 63,7 51,5 62,6 80,5 42,8 75,3 Подпсриод 1997 2004 годов** Прирост доли отдельных групп в общей численности занятых, п.п. 3,51 0,14 -6,31 11,44 -3,47 -3,67 -1,65 15,09 вклад межотраслевых факторов 8,2 39,0 6,7 0,4 8,7 10,2 8,4 5,5 вклад внутриотраслевых факторов 91,8 61,0 93,3 99,6 91,3 89,8 91,6 94,5 * Оценки получены на основе классификации, состоящей из 6 образовательных и 15 отраслевых групп. ** Оценки получены на основе классификации, состоящей из 7 образовательных и 20 отраслевых групп. При этом между более ранним и более поздним этапами переходного периода имелись серьезные отличия.

Если в первой половине 1990-х годов примерно 1/4 всех изменений в распределении работников по уровням образования происходила под воздействием изменений в их распределении по отраслям, то в более поздний период (1997—2004 годы) этот показатель упал до мизерной величины 5,5%. Явное доминирование факторов предложения над факторами спроса прослеживалось в эти годы и для такой важнейшей группы, как обладатели вузовских дипломов: по нашим оценкам, их ускоренный приток на рынок труда не более чем на 10% мог объясняться активным расширением занятости в знаниеемких отраслях. 2. Анализ воздействий, обусловленных перестройкой профессиональной структуры занятости, приводит к сходным результатам (табл. 11). В 1992—1996 годах их относительная значимость была примерно такой же, как и воздействий, связанных с перестройкой отраслевой структуры занятости, — 18,5%. Для периода 1997—2005 годов аналогичный показатель оказывается еще скромнее — 13,4%. Это означает, что изменения в распределении работников по уровню образования происходили не столько за счет изменений в их распределении по профессиям, сколько за счет перекомпоновки их образовательного состава внутри отдельных профессиональных групп.

Таблица 11. Вклад межпрофессиональных и внутрипрофессиональных факторов в изменение образовательной структуры занятости, 1992—2005 годы Группы работников в зависимости от уровня полученного образования Высшее профес-сиональное Неполное высшее профес-сиональное Среднее профес-сиональное Начальное профес-сиональное Среднее (полное) общее Основное общее Начальное общее, не имеют начального общего Всего Подпериод 1992-2004 годов* Прирост доли отдельных групп в общей численности занятых, п.п. 2,65 -0,04 1,71 0,35 -3,06 -1,61 4,71 из него: вклад межотраслевых факторов, % 20,0 33,7 17,9 38,0 13,6 13,3 18,5 вклад внутриотраслевых факторов, % 80,0 66,3 82,1 62,0 86,4 86,7 81,5 Подпериод 1997—2005 годов** Прирост доли отдельных групп в общей численности занятых, п.п. 4,56 0,05 -7,10 12,31 -4,24 -3,94 -1,64 16,92 из него: вклад межотраслевых факторов, % 46,7 68,1 4,9 3,3 23,1 13,5 14,4 13,4 вклад внутриотраслевых факторов, % 53,3 31,9 95,1 96,7 76,9 86,5 85,6 86,6 * Оценки получены на основе классификации, состоящей из 6 образовательных и 50 профессиональных групп. ** Оценки получены на основе классификации, состоящей из 7 образовательных и 9 профессиональных групп.

Особый случай представляют обладатели вузовских дипломов.

В начальные годы реформ их ускоренный приток на рынок труда был практически никак не связан с той ломкой, которой подвергалась в то время профессиональная структура занятости. Но в более поздние годы он стал определяться ею почти наполовину.

Однако и тогда «неавтономная» составляющая этого притока (обусловленная межпрофессиональными сдвигами) все равно оставалась меньше, чем «автономная» (не обусловленная ими): 47% против 53%. Другими словами, рост относительной численности работников с высшим образованием в большей мере происходил за счет увеличения их представительства внутри отдельных профессиональных групп, чем за счет вытеснения менее «интеллектуальных» видов профессиональной деятельности более «интеллектуальными». 3. Наконец, в таблице 12 приведены результаты третьего, более сложного варианта расчета.

К сожалению, он возможен только для подпериода 1997-2004 годов.

Полученные нами оценки свидетельствуют о почти полной независимости изменений в распределении работников по уровню образования от изменений в их распределении как по отраслям, так и по профессиям: суммарный вклад всех «неавтономных» факторов едва превышает 10%. С известным преувеличением можно утверждать, что примерное середины 1990-х годов накопление человеческого капитала в российской экономике стало протекать преимущественно в «автономном» режиме, слабо связанном с перестройкой ее отраслевой или профессиональной структуры.

Таблица 12. Вклад «автономных» и «неавтономных» факторов в изменение образовательной структуры занятости, 1997—2004 годы*.