СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО МИНСКОЙ ОБЛАСТИ. Главное управление Министерства финансов по Минской области далее - Главное управление Минфина является территориальным органом Министерства финансов Республики Беларусь с правами юридического лица, осуществляющим функции органа казначейства и контроля за использованием бюджетных и иных государственных средств. Главное управление Минфина было создано в 1998 году в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1998 г. 565 О переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создании территориальных органов государственного казначейства. Главное управление Минфина в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, Положением о Главном управлении Министерства финансов по Минской области утвержденным указом Министерства финансов Республики Беларусь от 01.09.2004 315-к, Положением об Управлении государственного казначейства, утверждённом Приказом начальника Главного управления Министерства финансов по Минской области от 14 марта 2006 года 22-ОД приложение А и иными.

Главное управление Минфина имеет самостоятельную смету расходов и текущие расчетные счета в банках для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также для управления средствами республиканского и местных бюджетов, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, с наименованием Министерства финансов и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и печати.

Содержание Главного управления Минфина осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Основными задачами Главного управления Минфина являются - обеспечение эффективного использования финансов в целях увеличения национального дохода - эффективное проведение бюджетно-финансовой политики на территории области - контроль за соблюдением финансовых интересов государства. Главное управление Минфина в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции - организация, осуществление и контроль исполнения республиканского и местных бюджетов, а также иных государственных средств. аккумулированных на счетах Главного управления Минфина по целевому направлению и в соответствии с законодательством, а также ведение учета, составление отчетности об операциях с указанными средствами - контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями финансово-бюджетного, страхового законодательства, целевым и эффективным использованием ими средств выделенных из бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов по всем направлениям и видам расходов - осуществление контроля за состоянием ведомственного контроля в комитетах, управлениях, отделах, службах и организациях облисполкома - обеспечение исполнения республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов со счетов Главного управления Минфина - осуществление систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств, аккумулированных на счетах Главного управления Минфина, составление отчетности и предоставление ее в части средств -республиканского бюджета, бюджета Союзного государства и иных государственных средств Главному государственному казначейству Министерства финансов Республики Беларусь далее-Главное государственное казначейство -местных бюджетов соответствующему финансовому управлению отделу местного исполнительного и распорядительного органа - ведение в установленном порядке делопроизводства, учета корреспонденции и бланков строгой отчетности - рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления Минфина - взаимодействие с банками, налоговыми, таможенными, местными финансовыми, а также другими заинтересованными органами и осуществление иных функций в соответствии с законодательством.

Структура Главного управления Минфина по Минской области представлена в приложении Б. В структуру Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь входят Управления - управление государственного казначейства - контрольно-ревизионное управление Отделы - организационной, правовой и кадровой работы - финансирования и материального обеспечения - информационного обеспечения - по ценным бумагам.

В состав управления государственного казначейства входят - Отдел организации исполнения бюджета - Операционно-контрольный отдел - Отдел бухгалтерского учета исполнения бюджета - Отдел кассовых поступлений.

В состав контрольно-ревизионного управления входят - Отдел ревизий субъектов предпринимательской деятельности - Отдел ведомственного контроля - Отдел финансового контроля в бюджетной сфере - Отдел ревизий по постановлениям органов предварительного следствия и определениям судов Коротко остановимся на задачах и функциях отделов, входящих в состав Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Минской области.

Отдел финансирования и материального обеспечения.

Основные задачи - составление и представление в установленные сроки по назначению отчетности по смете управления - осуществление ведения кассовых операций по смете расходов - организация материально-технического обеспечения управления - начисление заработной платы и других видов оплаты труда работникам Главного управления.

Отдел информационного обеспечения. Основной задачей отдела является эффективное использование единой телекоммуникационной сети информационной системы государственного казначейства, а также обеспечение согласованной работы с обслуживающим банком в системе Клиент-банк. Отдел проводит обучение и консультирует сотрудников Главного управления, по вопросам функционирования АСГК проводит установку и модификацию программного обеспечения Министерства финансов.

Отдел по ценным бумагам. Основными задачами отдела являются - контроль за проведением государственной политики на рынке ценных бумаг, обеспечение защиты прав и законных интересов инвесторов - осуществление государственной регистрации выпусков акций и облигаций, за исключением государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь - осуществление контроля, надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам, ведение учета и составление отчетности по операциям с ценными бумагами - проведение плановых проверок участников рынка ценных бумаг - представление в Департамент по ценным бумагам информации о состоянии рынка ценных бумаг в области по итогам работы за полугодие и год. Отдел организационной, правовой и кадровой работы.

Основные задачи - организация работы по подбору, расстановке, повышению квалификации кадров совместно с начальниками управлений и отделов - оформление приказов о назначении, перемещении и увольнении работников - ведение личных дел работников, выдача служебных удостоверений, подготовка документов -организация и проведение идеологической работы -осуществление персонального учета кадров, составление и в установленные сроки предоставление всех видов государственной статистической отчетности по работе с кадрами.

Организация делопроизводства.

Делопроизводство в Главном управлении Минфина осуществляется на основе Инструкции по делопроизводству в Главном управлении Министерства финансов по Минской области от 17.12.2004 года 42. Данная инструкция определяет основные принципы делопроизводства, устанавливает общие требования и правила ведения делопроизводства в Главном управлении.

Правила делопроизводства обязательны для всех работников управления.

Работникам запрещается брать домой служебные документы, копировать и размножать документы без разрешения руководителей структурных подразделений разглашать или использовать в частных разговорах информацию, содержащуюся в служебных документах, в том числе полученную на стадии подготовки, а также на заседаниях и совещаниях.

Ответственность за состояние делопроизводства и сохранность служебных документов возлагается на руководителей структурных подразделений.

Контроль за соблюдением в структурных подразделениях правил, установленных Инструкцией, осуществляет отдел организационной, правовой и кадровой работы.

В Инструкции заложен примерный перечень документов подлежащих утверждению 1. Акты проверок и ревизий, приема законченных строительством объектов, оборудования списание экспертизы передачи дел ликвидации организаций, учреждений, предприятий . 2. Договоры о производстве работ, материально - технического снабжения, аренде помещений о поставках, подрядах, материальной ответственности, научно-техническом сотрудничестве . 3. Инструкции правила должностные по делопроизводству технике безопасности внутреннего трудового распорядка . 4. Отчеты о производственной деятельности, командировках, научно-исследовательских работах . 5. Перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем, типовых документальных материалов, образующихся в деятельности управления, с указанием срока хранения материалов . 6. Положения уставы об управлении структурном подразделении премировании . 7. Программы проведения работ и мероприятий командировок . 8. Сметы расходов на содержание аппарата управления на капитальное строительство . 9. Структура и штатная численность. 10. Формы унифицированных документов. 11. Штатные расписания и изменения к ним. Вся поступающая в Главное управления корреспонденция по почте, факсу, нарочным принимается и обрабатывается отделом организационной, правовой и кадровой работы управления.

Отдел ведет обязательный предварительный просмотр поступившей корреспонденции перед регистрацией.

Регистрация документов осуществляется в журнале регистрации входящей корреспонденции.

Перечень документов, не подлежащих регистрации, составляется отделом организационной, правовой и кадровой работы и утверждается начальником Главного управления.

Регистрации не подлежат документы, присланные в копии для сведения телеграммы и письма о разрешении командировок и отпусков месячные, квартальные, полугодовые отчеты плановые документы статистическая отчетность почтовая и телеграфная печатные изделия книги, журналы, справочники, газеты информации по результатам ревизий и проверок.

Для группировки исполнительных документов в дела, систематизации и учета дел, индексации дел и определения сроков их хранения составляется номенклатура дел. При ее составлении используются положение о Главном управлении, штатные расписания, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, номенклатуры дел за предыдущие годы, описи дел. Номенклатура дел составляется в трех экземплярах.

Первый экземпляр хранится в отделе организационной, правовой и кадровой работы, второй используется в качестве рабочего экземпляра, третий находится в качестве учетного номера в архиве. Номенклатура дел хранится 5 лет после передачи дел в архив.

Ежегодно проводится экспертиза ценности документов. При этом определяется ценность документов, определяется правильность оформления документов, формирования и оформления дел. Для проведения экспертизы ценности документов создается приказом руководителя управления постоянно действующая экспертная комиссия, действующая на основании положения об экспертной комиссии. С учетом экспертизы ценности документов составляются сводные описи дел информационно поисковый архивный справочник временного свыше 10 лет и постоянного хранения, а также дел по личному составу.

После проведения экспертизы ценности документов, на дела с истекшими сроками хранения составляется акт о выделении их к уничтожению. Отбор документов к уничтожению осуществляют ответственные за делопроизводство лица. Экспертная комиссия проверяет правильность проведенного отбора и подписывает акт о выделении документов к уничтожению. Данный акт утверждается руководителем Главного управления. Далее подробнее остановимся на деятельности Управления государственного казначейства.

Управление осуществляет следующие функции 1 организация, осуществление и контроль исполнения республиканского и местных бюджетов, бюджета Союзного государства, а также иных государственных средств, аккумулированных на счетах Главного управления, Управления государственного казначейства по целевому направлению и в соответствии с законодательством, а также ведение учета, составление отчетности об операциях с указанными средствами 2 обеспечение исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, бюджета Союзного государства со счетов Главного управления, Управления государственного казначейства 3 осуществление систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств, аккумулированных на счетах Главного управления, Управления, составление отчетности и представление ее в части средств - республиканского бюджета, бюджета Союзного государства и иных государственных средств Главному государственному казначейству Министерства финансов Республики Беларусь далее-Главное государственное казначейство - местных бюджетов соответствующему финансовому управлению отделу местного исполнительного и распорядительного органа далее - местный финансовый орган 4 на основании планов отделов Управление подготавливает предложения для включения в план основных направлений работы Главного управления по контролю за использованием бюджетных средств на очередной год 5 обеспечение ведения - реестра распорядителей получателей средств республиканского, местных бюджетов, бюджета Союзного государства и иных государственных средств - лицевых счетов органов взыскания по доходам республиканского бюджета 6 осуществление передачи информации по доходам республиканского бюджета органам взыскания 7 обеспечение исполнения договоров об условиях выдачи и возврата бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств республиканского бюджета в разрезе распорядителей получателей и осуществление всех учетных операций, связанных с их выдачей и возвратом 8 взаимодействие с банками, налоговыми, таможенными, местными финансовыми, а также иными заинтересованными органами 9 осуществление оперативного контроля за своевременностью совершения операций со средствами бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, их целевым и в соответствии с законодательством использованием 10 оказание помощи местным финансовым и иным государственным органам в освоении казначейских технологий исполнения бюджета 11 обобщение практики применения законодательства по вопросам финансирования расходов и мероприятий за счет бюджетных, иных государственных средств, разработка предложений по его совершенствованию 12 ведение в установленном порядке делопроизводства, учета корреспонденции и бланков строгой отчетности 13 рассмотрение заявлений, предложений, жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления 14 осуществление иных функций в соответствии с законодательством.

Отдел организации исполнения бюджета реализация бюджетно-финансовой политики государства на территории области, осуществление единой технологии исполнения бюджетов всех уровней, укрепление бюджетной дисциплины участников бюджетного процесса.

Операционно-контрольный отдел обеспечение исполнения расходов республиканского, областного бюджетов, средств Союзного государства и иных государственных средств со счетов управления по целевому назначению и в соответствии с законодательством осуществление предварительного контроля за использованием бюджетных средств по целевому назначению оформление в АСГК платежных поручений на оплату обязательств распорядителей средств, формирование реестров платежных поручений.

Отдел бухгалтерского учета исполнения бюджета организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности исполнения республиканского и местных бюджетов, бюджета Союзного государства, а также иных государственных средств по операциям, произведенным управлением загрузка банковских выписок по всем счетам Главного управления Минфина по Минской области контроль за правильностью оформления платежных поручений в соответствии с Инструкцией о банковском переводе на оплату расходов распорядителей получателей средств со счетов управления перед их отправкой на исполнение в обслуживающий банк оформление реестра платежных поручений на оплату расходов распорядителей средств осуществление контроля за своевременным совершением банком операций со счетов Главного управления.

Отдел кассовых поступлений обеспечение исполнения республиканского бюджета по доходам обеспечение учета всех операций по доходам республиканского бюджета в разрезе лицевых счетов клиентов казначейства и в целом по области составление отчетности по исполнению доходов республиканского бюджета по области и предоставление ее в ГГК консультирование клиентов казначейства, работников отделений по вопросам исполнения республиканского бюджета по доходам. 2.