ТЕМА: ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Вопросы:

 

1. Понятие и виды объектов экологического права.

2. «Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права.

3. Компоненты природной среды.

4. Природный объект и природно-антропогенный объект. Свойства природных объектов.

5. Природные ресурсы: понятие, классификация. Соотношение понятий «природный объект» и «природный ресурс».

6. Особо охраняемые объекты экологического права: понятие и виды (общая характеристика).

7. Международные природные объекты как объекты правовой охраны (общая характеристика).

 

Нормативные правовые акты:

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, в ред. от 21июля 2005 г. № 109 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3120.

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2005. №19. Ст.1752

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823; 2004. № 35, Ст.3607.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; 2005. № 19. Ст.1752.

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.

Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 2005. № 19. Ст. 1752.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3104.

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ, в ред. от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; РГ. 2005. 20 июля.

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ, с изм. от 24 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2002. № 52 (ч.1). Ст. 5132.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2005. № 19. Ст.1752.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2007. № 26. Ст. 3075.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. 21 июля 2005 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3124.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, с изм. от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2007.№ 26. Ст.3075.

 

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.

Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.

 

 

Специальная литература:

Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права// Государство и право. 1998. № 9.

Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. № 12.

Бринчук М.М. Байкал как отражение экологического кризиса в России //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 311-314.

Голиченков А.К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение //Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 37-43.

Жариков Ю.Г. Значение основных понятий законодательства о природных ресурсах // Законодательство и экономика. 2001. № 1.

Колбасов О.С. Экология: политика-право. М., 1976.

Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.

Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999. № 10.

Маковик Р.С. Новые экологические акты РФ и их терминологический аппарат // Юрист. 2002. № 3.

Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Российская юстиция. 2002. № 6.

Третьякова А.А. Основные понятия экологического права: проблемы законодательного закрепления // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 185-190.

Храмова Ю.Р. Биологические коллекции – объект эколого-правовой защиты // Экологическое право. Сборник материалов…Выпуск четвертый. С. 322-327.

 

ТЕМА: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ.

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Вопросы:

 

1. Понятие и содержание права собственности на природные ресуры.

2. Формы собственности на природные ресурсы по законодательству Российской Федерации:

2.1 публичная собственность на природные ресурсы и проблемы ее разграничения;

2.2.частная собственность.

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

4. Гарантии и защита права собственности на природные ресурсы.

5. Право природопользования: понятие, субъекты, объекты, виды.

 

Нормативные правовые акты:

 

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, в ред. от 21июля 2005 г. № 109 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3120.

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2005. №19. Ст.1752

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823; 2004. № 35, Ст.3607.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ,в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; 2005. № 19. Ст.1752.

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ,в ред. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.

Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 2005. № 19. Ст. 1752.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3104.

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ, в ред. от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; РГ. 2005. 20 июля.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2005. № 19. Ст.1752.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. 21 июля 2005 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3124.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2007. № 26. Ст. 3075.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, в ред.5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; 2007. № 7. Ст. 834.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.

Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

 

Специальная литература:

 

Быстров Г.Е. О разграничении государственной собственности на природные ресурсы и полномочий Российской Федерации в сфере природноресурсового законодательства // Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. Екатеринбург, 1997. С.3-12.

Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. № 12.

Вылегжанин А. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право. 1997. № 5.

Забелышенский А.А. О государственной собственности на природные ресурсы // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 86-88.

Клюкин Б. Многообразие форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998. № 1.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 6.

Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

Краюшкина Е. Компетенция субъектов РФ в области недропользования и охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. 1999. № 4.

Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. № 1.

Малая Т.Н. К вопросу о праве собственности на животный мир // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.

Малая Т.Н. Проблемы реализации права государственной собственности на природные объекты // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 261-262.

Мороз Л.Н., Шатрова Т.Г. К вопросу о праве пользования атмосферным пространством // Государство и право. 1995. № 5.

Осокин Н.Н. Правовые основы собственности на природные ресурсы России // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 266-270.

Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы //Российская юстиция. 1999. № 8.

Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1995. № 9.

Тимофеев Л.А. К вопросу о закреплении форм собственности на природные ресурсы в законодательстве России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 1999. С. 279-281.

 

ТЕМА: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

 

Вопросы:

 

1. Понятие экологических прав и обязанностей как правового института, элемента правового статуса, объекта экологического права.

2. Экологические права и обязанности граждан:

а) виды и особенности экологических прав и обязанностей граждан;

б) право на благоприятную окружающую среду.

в) меры обеспечения и защиты экологических прав граждан.

3. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.

4. Экологические обязанности государства: понятие и виды.

5. Гарантии и защита экологических прав граждан.

 

Нормативные правовые акты:

 

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 9411.

 

Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1249-1, в ред. от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1, в ред. от 14 декабря 1995 г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, в ред. от 7 марта 2005 г. № 15 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2005. № 10. Ст.763.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 27. Ст. 3213.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, в ред. от 2 ноября 2004 г. № 127. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2004. № 45. Ст. 4377.

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 27. Ст. 3213.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2005. № 19. Ст. 1752.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141; 2004. № 35. Ст.3607.

Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиации отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650; 2005. № .19. Ст.1752.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. с изм. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 21.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.

ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, в ред. от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2007. № 31. Ст. 4011.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190 // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.16.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 111.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 г. № 23» О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 7)// БВС РФ. 2007. № 7.

 

Справочная литература:

 

Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8.

 

Специальная литература:

Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2.

Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11.

Бринчук М.М. Экологическое право граждан в контексте природоохранительного законодательства // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.

Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.

Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.

Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

Вершок И.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003. № 3.

Галкин Ю. «Зеленые» – кто они? // Зеленый мир. 1992. № 35-36.

Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.

Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2003. № 2.

Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12.

Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1.

Равилова Э.И. Проблемы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.68-70.

Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4.

Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М., 1990.

Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 339-342.

Третьякова А.А. Экологические права граждан: основы правового регулирования на общеевропейском и национальном уровнях в государствах-членах Европейского Союза // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.153-175.

Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств – членов Европейского Союза. М., МГУ. 2003.

Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12.

Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.

Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5.

Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6.

 

Темы докладов:

 

1.Судебная защита экологических прав граждан.

2.Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти.

3.Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека

ТЕМА: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Вопросы:

 

1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды:

а) понятие и состав экологической информации;

б) формы и порядок предоставления экологической информации.

2. Понятие, цели, принципы и методы экологического управления.

3. Виды экологического управления. Система органов государственного экологического управления.

4. Экологическое планирование.

5. Экологический мониторинг.

6. Экологическое лицензирование.

7. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов и их правовое значение.

8. Экологический контроль: понятие, цели, принципы и виды.

9. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

 

Нормативные правовые акты:

 

Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, в ред. от 1 июня 2005 г. № 4-ФКЗ //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2005. № 23. Ст. 2197.

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, в ред. 24 июля 2007 г. № 211 // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2256; 2007. № 31 (часть 1). Ст. 4008.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1, в ред. от 24 июля 2007 г. № 214 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4011.

Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1, в ред. от 22 августа 2004 г // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220; 2004. № 35. Ст. 3607.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ, с изм. от 10 января 2003 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609; 2003. № 2. Ст. 167.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ, с изм. от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 23 августа 1995 г. № 154-ФЗ, в ред. от 21 июля 2005 г. № 97 // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3108.

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113, в ред от 2 февраля 2006 г. № 21-ФЗ //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; 2006. №6.Ст. 3213.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 118 // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650; 2007. № 27. Ст.3213.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, в ред. от 21 июля 2007 г. № 194// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2007. № 30. Ст. 3808.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в ред. от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2006. № 1. Ст.10.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, в ред. от 15 февраля 2006 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10; № 8, Ст. 852.

Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. № 1203, в ред. от 11 февраля 2006 г. № 90 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775; 2006. № 8. Ст. 892.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в ред. от 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. №11. Ст.945; №21. Ст.2023.

Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. № 35, в ред. 3 октября 2002 г. // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7; 2002. № 41. Ст. 3983.

Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1545.

Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. № 1410 «О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении» // СЗ РФ.1999. № 52.Ст.6406.

Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 29 октября 2002 г. № 777 // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) от 31 марта 2003 г. № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» от 14 февраля 2000 г. № 128 // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», в ред. от 30 июля 2004 г. №401 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2564; №32. Ст.3348.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2565.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. №26. Ст.2669.

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 295 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2576.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору // Росс. газ. 2004. 15 июля.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». С изм. и доп. внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3260;

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3347.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3348.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3554.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4897.

Приказ Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. № 764 «Об утверждении порядка организации проведения лицензирования в области охраны окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Министерства природных ресурсов РФ «О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль» от 4 апреля 2001 г. № 283, в ред. от 28 апреля 2001 г. //СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Администрации Кемеровской области от 26 января 2007 г. № 9 «Об осуществлении в Кемеровской области государственного экологического контроля, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»// Кузбасс. 2007. 31января..

 

Специальная литература:

 

Боголюбов С.А. Проблемы экологического контроля // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.191.

Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2.

Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. 2001. № 3.

Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1.

Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.

Голиченков А.К., Корнеев А.Л. Надзор прокуратуры за исполнением законов об охране окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, использовании земли и других природных ресурсов // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.21-29.

Гришанин Е., Коновалова О. Региональная стратегия экологического движения // Зеленый мир. 1999. № 4.

Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. №1.

Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7.

Кемеж Т.А. Вопросы совершенствования контроля и юридической ответственности в области охраны окружающей среды // Российский юридический журнал. 2002. № 1.

Кичигин Н.В. Муниципальный экологический контроль – новелла экологического закона // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 169.

Круглов В.В. К вопросу об усилении координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий в области охраны окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 325.

Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. №2.

Русин С.Н. Цели и задачи экологической деятельности Федеральной пограничной службы РФ // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 331-334.

Яблоков А.Н. Экологическая информация и секретность: как преодолеть противоречия? // Зеленый мир. 1996. № 23.

 

 

ТЕМА: ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

Вопросы:

 

1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, принципы, содержание. Участие общественности в процедуре ОВОС.

2. Понятие, значение и принципы экологической экспертизы.

3. Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты.

4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

5. Заключение государственной экологической экспертизы: содержание, виды, правовые последствия.

6. Общественная экологическая экспертиза.

 

Нормативные правовые акты:

 

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». С изм. и доп. Внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3260;

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3347.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3348.

Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» от 17 июня 1997 г. № 280. Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 июля 1997 г. № 1359 // БНА. 1997. № 16.

Приказ Госкомэкологии «Об утверждении «Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности» от 25 сентября 1997 г. № 397 //СПС «КосультантПлюс».

Приказ Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. № 238 «Об утверждении «Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации». Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 июня 1998 г. № 1533 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 13.

Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372. Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. № 2302 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

 

Специальная литература:

 

Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11.

Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9.

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991.

Голиченков А.К. Концепция Закона Российской Федерации об экологической экспертизе // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 4.

Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7.

Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1999.

Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М.М. Бринчук. М., 1999.

Краснова И.О. Оценка воздействия на окружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. 2001. № 2.

Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 10.

Шакирова О.Д. Экологически значимые решения: термины и определения // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.84-95.

Шестаков А.С. Законодательное регулирование экологической экспертизы в России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.74-76.