рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения - раздел Экология, Экология Несут Лица, Не Соблюдающие Экологические Законы И Нанося­Щие Ущерб Окружающей...

несут лица, не соблюдающие экологические законы и нанося­щие ущерб окружающей природной среде и человеку. Экологи­ческие нарушения отражают объективное противоречие в систе­ме «общество - природа»: удовлетворяя экономические потреб­ности, человек, как правило, наносит вред природной среде, а тем самым и своему здоровью. Хозяйственная деятельность неиз­бежно воздействует на природную среду. Эти воздействия могут быть нормативными и сверхнормативными. По характеру причинен­ного ущерба экологические правонарушения делятся на пять групп: 1) загрязнение природной среды; 2) нерациональное


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

использование природных ресурсов; 3) истощение ресурсов; 4) повреждение или уничтожение природных объектов; 5) разруше­ние природных экосистем, т. е. нарушение экологического рав­новесия, приводящее к их деградации. В зависимости от причи­ненного ущерба к виновным в экологических правонарушениях применяются различные санкции: 1) уголовные; 2) администра­тивные; 3) экономические; 4) дисциплинарные.

Если должностные лица и граждане совершают общественно опасные деяния и посягают на установленный в России экологичес­кий правопорядок, причиняют вред окружающей природной сре­де и здоровью человека, то эти деяния классифицируются как

, а виновные несут уголовную ответственность в соответствии с УК РФ (рис. 10.6).

Из общего числа осужденных в 1995 г. только 200 человек приговорены к наказанию в виде лишения свободы, из них: до 1 года - 127 чел. (63,5 %), до 2 лет - 53 (26,5 %), до 3 лет - 15 [7,5 %) и до 5 лет - 5 (2,5 %). Условно осуждены 1 177 чел., а 1007 чел. освобождены по амнистии и другим основаниям. Чаще всего экологические правонарушения наказываются в адми­нистративном порядке (ст. 84 Закона ООПС). Однако примене­ние административной ответственности пока еще носит выбороч­ный характер и эффективность этих санкций недостаточна. В 1995 г. только 5 человек были лишены права занимать опреде­ленную должность, а 131 - наказаны конфискацией имущества.

По данным отдела судебной статистики Минюста РФ, число осужденных за экологические преступления с 1991 по 1995 г. составило 15 073 человек (табл. 10.1).

Основная масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ регулируется путем применения мер экономической ответственности, т. е. обязательными платежами за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ и хранение твердых отхо­дов. К дисциплинарной (ст. 82 Закона ООПС) ответственности по представлению прокуратуры в 1995 г. было привлечено 2867, а к материальной (ст. 83 Закона ООПС) - 1379 человек.


 




 


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Рис. 10.6. Экологические статьи Уголовного кодекса РФ (от 24 мая 1996 г.)


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Однако число возбуждаемых уголовных, административных и иных дел явно не соответствует числу реально совершаемых преступлений и правонарушений в сфере экологии.

Таблица 10.1 Число осужденных за нарушение природоохранного законодательства с 1991 по 1995 г.

Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями.Закон ООПС предусматривает возме­щение ущерба в связи с нанесением вреда природной среде (ст. 88), а также здоровью человека в результате неблагоприятно­го воздействия окружающей среды (ст. 89). Ущерб возмещается и в том случае, если вред нанесен имуществу граждан (ст. 90). Гражданин, здоровью которого причинен вред, на основании медико-социальной экспертизы предъявляет иск в народный суд. При этом истец освобождается от пошлин и издержек, связанных с экспертизой и подготовкой дела к слушанию. Суд предъявляет иск государству, имеющему специальные внебюджетные фонды для компенсации причиняемого вреда (ст. 126, 130, 1 31 Основ гражданского законодательства РФ и ст. 89, 90 Закона ООПС).


 




Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Однако несмотря на существующие нормы по возмещению ущер­ба здоровью граждан, практика их применения развита очень слабо, прежде всего из-за сложной системы доказательств. Кро­ме того, граждане, как правило, не знают о порядке возмеще­ния ущерба и не верят в его действенность. Механизмы возмеще­ния вреда здоровью человека показаны на рис. 10.7.

Рис. 10.7. Механизм возмещения вреда от загрязнения природной среды (по В. В. Петрову, 1996, с изменениями)

Разрешение споров в области охраны окружающей среды меж­ду предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами регулируется ст. 78, 79, 80 Закона ООПС.

Таким образом, закон РФ «Об охране окружающей природ­ной среды» является основным правовым документом в этой обла­сти и ориентирован на установление принципиальных положений, определяющих развитие природоохранной системы в целом. Но за время, прошедшее с момента его принятия, законодательство в


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

области природоохранной деятельности существенно расширилось, и прежде всего за счет принятия федеральных законов «О вне­сении изменений и дополнений в закон РФ «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», «О жи­вотном мире», «О государственной экологической экспер­тизе», Водного кодекса РФи других документов, детализирую­щих регламент правоотношений в соответствующих областях.

Принципиально новым в законе «О государственной экологи­ческой экспертизе» явилось то, что такую экспертизу должны проходить не только технические проекты, но и проекты правовых актов, включая указы Президента, реализация которых может привести к отрицательным воздействиям на окружающую среду.

В 1995 г. Правительство представило в Государственную думу проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон об охране окружающей природной среды», разработанный Минпри­роды РФ. В проекте есть очень важное положение о создании скоординированной и консолидированной системы природно-ресурсных ведомств, осуществляющих согласованную деятельность в области обеспечения экологической безопас­ности России.

К сожалению, в 2001 г. Дума приняла к Закону ООПС поправки, разрешающие ввоз на территорию России отработан­ного радиоактивного топлива для переработки.

К числу первоочередных задач формирования законодатель­ной базы следует отнести: устранение противоречий между раз­личными правовыми документами; разработку юридических норм, регламентирующих порядок расходования средств, собранных в виде платежей за загрязнения и правонарушения. В Закон дол­жны быть внесены изменения и дополнения, исключающие исполь­зование экологических фондов для мероприятий, не обеспе­чивающих решение реальных экологических проблем.

Нормирование качества окружающей природной сре­ды- центральная идея Закона ООПС. Этому вопросу закон отводит самостоятельный IV раздел (ст. 25 - 34).


 




Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Экология

Рецензенты кафедра экологических основ природопользования... Международный центр Биоэкологический контроль ген директор д р биол наук проф Э И Слепян...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Ответственность за экологические правонарушения

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Б. П. Усанов, Л. И. Жукова Э 40
ЭКОЛОГИЯ: Учебник для технических вузов / Л. И. Цветкова, М. И. Алек­сеев и др.; Под ред. Л. И. Цветковой. - М.: Изд-во АСВ, СПб.: Химиздат, 2001. - 552 с: ил. - ISBN 5 - 93093 - 096 - 1

Следовательно, предметом экологии являются системы надорганизмемного уровня - популяционные, экологи­ческие и биосфера.
Популяционные системы- это биосистемы, в которых био­тические компоненты представлены, как сказано выше, популяци­ями. Популяция- это совокупность разново

Экосистема - это надорганизменная система, в кото­рой биотический компонент представлен биоценозом, а абиотический - биотопом.
Часто экосистему выделяют внутри естественных границ. Напри­мер, границей озера служит береговая линия, а города - адми­нистративные границы. Как большие, так и малые экосистемы обычно не

Фотосинтез есть накопление части солнечной энергии путем превращения ее в потенциальную энергию хи­мических связей органических веществ.
Фотосинтез - необходимое связующее звено между живой и неживой природой. Нобелевский лауреат А. Сент-Дьердьи пи­сал: «Жизнью движет слабый непрекращающийся поток солнеч­ного света». Значен

Весие главным образом за счет отрицательных обратных связей.
Следовательно, экосистемы способны поддерживать относитель­ ную стабильность своего состояния. И Стабильность экосистемв экологии означает свойство лю­бой системы возв

Эволюция экосистем, в отличие от сукцессии, представ­ляет собой длительные процессы их исторического разви­тия, которые необратимы и ацикличны.
В основе эволюции лежит естественный отбор на видовом или более низком уровне. Эволюция экосистем в какой-то степе­ни повторяется в их сукцессионном развитии. Если сравнить состав и структ

Энергия - одно из основных свойств материи - способ­ность производить работу.
Все, что происходит внутри и вокруг нас, основано на рабо­те, в процессе которой одни виды энергии переходят в другие согласно фундаментальным законам физики. Законы термодинамики

Организмы, получающие энергию Солнца через одина­ковое число ступеней, принадлежат к одному трофичес­кому уровню.
Так, зеленые растения - продуценты- занимают первый тро­фический уровень; травоядные животные - первичные консу-менты- второй; хищники - вторичные консумен

Описание потоков энергии является фундаментом эколо­гического анализа для прогнозирования выхода полезных для человека продуктов.
Знание законов продуктивности экосистем, возможность коли­чественного учета потока энергии и ее распределения имеют чрезвычайное практическое значение. Первичная продукция аг-роценозов и природных

Показателем энергоэффективности является отношение количества полезной энергии на выходе системы ко всей полезной энергии на входе.
Энергоэффективность зависит также от соответствия каче­ства энергии качеству выполняемой работы. Для выполнения различных видов работы может применяться энергия разного качества. Чтобы гор

Деньги- это мера стоимости товаров, созданных трудом.
Они являются непосредственным представителем выполненной работы или затраченной полезной энергии. Приравненные к деньгам стоимости товаров приобретают одинаковое выражение и становятся сравнимы меж

Следовательно, деятельность человека увеличивает при­ток углерода в атмосферу в виде С02.
■ Круговорот азота.Воздух по объему почти на 80 % состоит из молекулярного азота N2 и представляет собой крупней­ший резервуар этого элемента. Все живые организмы

Экологическая ниша - это совокупность территориаль­ных и функциональных характеристик среды обита­ния, соответствующих требованиям данного вида.
В зависимости от источников питания, размеров территории, температуры и других физико-химических факторов экологичес­кие ниши делят на специализированные и общие. Специализированны

Правило Гаузе формулируется так: два вида, обитаю­щие на одной и той же территории, не могут иметь совер­шенно одинаковую экологическую нишу.
Два близких вида избегают конкуренции каким-либо спосо­бом: имеют различия в суточной или сезонной активности, в пище и др. Так, большой и хохлатый бакланы кормятся в одних и тех же водах. Но больш

Свойство организмов адаптироваться к существованию в том или ином диапазоне экологического фактора назы­ вается экологической пластичностью.
Чем шире диапазон экологического фактора, в пределах которого данный организм может жить, тем больше его экологи­ческая пластичность. По степени пластичности выделяют два типа организмов: стенобион

Эврибионты обычно широко распространены. Стеноби-онты имеют ограниченный ареал распространения.
Исторически, приспосабливаясь к экологическим факторам, животные, растения, микроорганизмы распределяются по раз­личным средам, формируя все многообразие экосистем, обра­зующих биосферу Земли.

Ценность концепции лимитирующих факторов состоит в том, что она позволяет разобраться в сложных взаимосвя­зях в экосистемах.
Глава 5. Экологические факторы К счастью, не все возможные экологические факторы регули­руют взаимоотношения между средой, организмами и челове­ком. Приоритетными в тот или иной отрез

Живое вещество может рассматриваться как одна из независимых переменных энергетического поля планеты.
Очень вероятно, что в живом веществе основную роль играют не только состав и форма, но и симметрия атомов и молекул. Поэто­му симметрия расположения атомов имеет для формирования обо-

Жизнь, создавая биохимическим путем свободный кислород, тем самым создает защитный экран озона, предо­храняющий ее от губительных излучений.
Глава 6. В. И. Вернадский о биосфере   Как бы ни разрушался озон, он постоянно восстанавливается из кислорода, который поступает в нижние слои атмосферы в достаточном ко

Биосфера - это область не только вещества Земли, но и энергии, полученной из космоса, т. е. создание и Земли, и космоса.
В этом смысле представления о людях как о детях Солнца гораздо ближе к истине, чем гипотезы, объясняющие возникнове­ние жизни лишь случайными изменениями земного вещества. Появ­ление живой оболочки

Живые организмы - это трансформаторы лучистой энер­гии, особый механизм, строящий материю живой оболоч­ки земной коры - биосферы.
Энергия, выделяемая организмами, есть в основном, а может быть, и целиком, энергия Солнца. Итак, биосфера сочетает как сугубо земные, так и космичес­кие процессы, отражает их изменения в и

Превращение солнечной энергии в химическую в зеле­ных, хлорофиллоносных организмах - главное свойство живого вещества, его основная функция.
С зеленой частью биосферы неразрывно связан и весь осталь­ной живой мир. Дальнейшую переработку созданных растения­ми химических соединений осуществляет живое вещество второго порядка - животные. И

Размножение организмов - важнейшее проявление «механизма земной коры», и в нем главное отличие жи­вого от мертвого.
Область жизни - вся поверхность планеты. По выражению В. И. Вернадского, жизнь «всюдна» и стремится охватить все доступное пространство, расширяясь в геологическом времени. Растекание жизни есть пр

Системный анализ - это направление методологии науч­ного познания и социальной практики, в основе которого лежит исследование объекта как системы.
Важные положения системного подхода были сформулирова­ны учеными еще в XVIII - XIX веках. Так, Ю. Либих в 40-х годах прошлого столетия писал: «Мы рассматриваем природу как одно целое, и все явления

Модель - это имитация того или иного явления реаль­ного мира, позволяющая делать прогнозы.
В простейшей форме модель может быть вербальной (словес­ной) или графической, т. е. неформализованной. Если необхо­димы достаточно надежные количественные прогнозы, то модель должна быть формализов

Мониторинг - это система контроля, оценки и прогно­за качества окружающей природной среды, включаю­щая наблюдения за воздействием на нее человека.
Первое Межправительственное совещание по мониторингу было созвано в Найроби (Кения) в 1974 г. На нем обсуждались цели программы глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Большой вкла

Главным результатом экологического мониторинга долж­на быть оценка откликов экосистем на антропогенные воз­мущения.
Отклик, или реакция экосистемы - это изменение ее экологичес­кого состояния в ответ на внешние воздействия. Оценивать реак­цию системы лучше всего по интегральным функциональным показателям ее

Расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается.
  Глава 11. Экологические принципы охраны природы Глава 11. Экологические принципы охраны природы  

Стратегические мероприятия - это разработка ресурсо­сберегающих и малоотходных технологий, которые долж­ны стать инженерным идеалом.
Однако трудно представить, например, оборотное водоснабже­ние в коммунальном хозяйстве, особенно при сбросе огромных объемов бытовых сточных вод. Поэтому совершенствование техноло­гий очистки вредн

Повестка дня на XXI век, или Повестка 21.
Параллельно были подготовлены Рамочная конвенция об из­менении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Декларация и Заявление о принципах глобального кон­сенсуса

Мыслить - глобально, действовать - локально.
Проблемы окружающей среды обусловлены миллионами мелких необдуманных поступков миллиардов людей. Исправить ситуа­цию могут тоже миллионы незначительных поступков, направ­ленных на защиту Земли. Отд

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги