рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения - раздел Экология, Экология Несут Лица, Не Соблюдающие Экологические Законы И Нанося­Щие Ущерб Окружающей...

несут лица, не соблюдающие экологические законы и нанося­щие ущерб окружающей природной среде и человеку. Экологи­ческие нарушения отражают объективное противоречие в систе­ме «общество - природа»: удовлетворяя экономические потреб­ности, человек, как правило, наносит вред природной среде, а тем самым и своему здоровью. Хозяйственная деятельность неиз­бежно воздействует на природную среду. Эти воздействия могут быть нормативными и сверхнормативными. По характеру причинен­ного ущерба экологические правонарушения делятся на пять групп: 1) загрязнение природной среды; 2) нерациональное


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

использование природных ресурсов; 3) истощение ресурсов; 4) повреждение или уничтожение природных объектов; 5) разруше­ние природных экосистем, т. е. нарушение экологического рав­новесия, приводящее к их деградации. В зависимости от причи­ненного ущерба к виновным в экологических правонарушениях применяются различные санкции: 1) уголовные; 2) администра­тивные; 3) экономические; 4) дисциплинарные.

Если должностные лица и граждане совершают общественно опасные деяния и посягают на установленный в России экологичес­кий правопорядок, причиняют вред окружающей природной сре­де и здоровью человека, то эти деяния классифицируются как

, а виновные несут уголовную ответственность в соответствии с УК РФ (рис. 10.6).

Из общего числа осужденных в 1995 г. только 200 человек приговорены к наказанию в виде лишения свободы, из них: до 1 года - 127 чел. (63,5 %), до 2 лет - 53 (26,5 %), до 3 лет - 15 [7,5 %) и до 5 лет - 5 (2,5 %). Условно осуждены 1 177 чел., а 1007 чел. освобождены по амнистии и другим основаниям. Чаще всего экологические правонарушения наказываются в адми­нистративном порядке (ст. 84 Закона ООПС). Однако примене­ние административной ответственности пока еще носит выбороч­ный характер и эффективность этих санкций недостаточна. В 1995 г. только 5 человек были лишены права занимать опреде­ленную должность, а 131 - наказаны конфискацией имущества.

По данным отдела судебной статистики Минюста РФ, число осужденных за экологические преступления с 1991 по 1995 г. составило 15 073 человек (табл. 10.1).

Основная масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ регулируется путем применения мер экономической ответственности, т. е. обязательными платежами за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ и хранение твердых отхо­дов. К дисциплинарной (ст. 82 Закона ООПС) ответственности по представлению прокуратуры в 1995 г. было привлечено 2867, а к материальной (ст. 83 Закона ООПС) - 1379 человек.


 




 


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Рис. 10.6. Экологические статьи Уголовного кодекса РФ (от 24 мая 1996 г.)


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Однако число возбуждаемых уголовных, административных и иных дел явно не соответствует числу реально совершаемых преступлений и правонарушений в сфере экологии.

Таблица 10.1 Число осужденных за нарушение природоохранного законодательства с 1991 по 1995 г.

Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями.Закон ООПС предусматривает возме­щение ущерба в связи с нанесением вреда природной среде (ст. 88), а также здоровью человека в результате неблагоприятно­го воздействия окружающей среды (ст. 89). Ущерб возмещается и в том случае, если вред нанесен имуществу граждан (ст. 90). Гражданин, здоровью которого причинен вред, на основании медико-социальной экспертизы предъявляет иск в народный суд. При этом истец освобождается от пошлин и издержек, связанных с экспертизой и подготовкой дела к слушанию. Суд предъявляет иск государству, имеющему специальные внебюджетные фонды для компенсации причиняемого вреда (ст. 126, 130, 1 31 Основ гражданского законодательства РФ и ст. 89, 90 Закона ООПС).


 




Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

Однако несмотря на существующие нормы по возмещению ущер­ба здоровью граждан, практика их применения развита очень слабо, прежде всего из-за сложной системы доказательств. Кро­ме того, граждане, как правило, не знают о порядке возмеще­ния ущерба и не верят в его действенность. Механизмы возмеще­ния вреда здоровью человека показаны на рис. 10.7.

Рис. 10.7. Механизм возмещения вреда от загрязнения природной среды (по В. В. Петрову, 1996, с изменениями)

Разрешение споров в области охраны окружающей среды меж­ду предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами регулируется ст. 78, 79, 80 Закона ООПС.

Таким образом, закон РФ «Об охране окружающей природ­ной среды» является основным правовым документом в этой обла­сти и ориентирован на установление принципиальных положений, определяющих развитие природоохранной системы в целом. Но за время, прошедшее с момента его принятия, законодательство в


Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

области природоохранной деятельности существенно расширилось, и прежде всего за счет принятия федеральных законов «О вне­сении изменений и дополнений в закон РФ «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», «О жи­вотном мире», «О государственной экологической экспер­тизе», Водного кодекса РФи других документов, детализирую­щих регламент правоотношений в соответствующих областях.

Принципиально новым в законе «О государственной экологи­ческой экспертизе» явилось то, что такую экспертизу должны проходить не только технические проекты, но и проекты правовых актов, включая указы Президента, реализация которых может привести к отрицательным воздействиям на окружающую среду.

В 1995 г. Правительство представило в Государственную думу проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон об охране окружающей природной среды», разработанный Минпри­роды РФ. В проекте есть очень важное положение о создании скоординированной и консолидированной системы природно-ресурсных ведомств, осуществляющих согласованную деятельность в области обеспечения экологической безопас­ности России.

К сожалению, в 2001 г. Дума приняла к Закону ООПС поправки, разрешающие ввоз на территорию России отработан­ного радиоактивного топлива для переработки.

К числу первоочередных задач формирования законодатель­ной базы следует отнести: устранение противоречий между раз­личными правовыми документами; разработку юридических норм, регламентирующих порядок расходования средств, собранных в виде платежей за загрязнения и правонарушения. В Закон дол­жны быть внесены изменения и дополнения, исключающие исполь­зование экологических фондов для мероприятий, не обеспе­чивающих решение реальных экологических проблем.

Нормирование качества окружающей природной сре­ды- центральная идея Закона ООПС. Этому вопросу закон отводит самостоятельный IV раздел (ст. 25 - 34).


 




Глава 10. Основы права и нормирование качества окружающей природной среды

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Экология

Рецензенты кафедра экологических основ природопользования.. международный центр биоэкологический контроль ген директор д р биол наук проф э и слепян..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Ответственность за экологические правонарушения

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Б. П. Усанов, Л. И. Жукова Э
ЭКОЛОГИЯ: Учебник для технических вузов / Л. И. Цветкова, М. И. Алек­сеев и др.; Под ред. Л. И. Цветковой. - М.: Изд-во АСВ, СПб.: Химиздат, 2001. - 552 с: ил. - ISBN 5 - 93093 - 096 - 1

Следовательно, предметом экологии являются системы надорганизмемного уровня - популяционные, экологические и биосфера
Популяционные системы- это биосистемы, в которых био­тические компоненты представлены, как сказано выше, популяци­ями. Популяция- это совокупность разново

Экосистема - это надорганизменная система, в которой биотический компонент представлен биоценозом, а абиотический - биотопом
Часто экосистему выделяют внутри естественных границ. Напри­мер, границей озера служит береговая линия, а города - адми­нистративные границы. Как большие, так и малые экосистемы обычно не

Фотосинтез есть накопление части солнечной энергии путем превращения ее в потенциальную энергию химических связей органических веществ
Фотосинтез - необходимое связующее звено между живой и неживой природой. Нобелевский лауреат А. Сент-Дьердьи пи­сал: «Жизнью движет слабый непрекращающийся поток солнеч­ного света». Значен

Весие главным образом за счет отрицательных обратных связей
Следовательно, экосистемы способны поддерживать относитель­ ную стабильность своего состояния. И Стабильность экосистемв экологии означает свойство лю­бой системы возв

Эволюция экосистем, в отличие от сукцессии, представляет собой длительные процессы их исторического развития, которые необратимы и ацикличны
В основе эволюции лежит естественный отбор на видовом или более низком уровне. Эволюция экосистем в какой-то степе­ни повторяется в их сукцессионном развитии. Если сравнить состав и структ

Энергия - одно из основных свойств материи - способность производить работу
Все, что происходит внутри и вокруг нас, основано на рабо­те, в процессе которой одни виды энергии переходят в другие согласно фундаментальным законам физики. Законы термодинамики

Организмы, получающие энергию Солнца через одинаковое число ступеней, принадлежат к одному трофическому уровню
Так, зеленые растения - продуценты- занимают первый тро­фический уровень; травоядные животные - первичные консу-менты- второй; хищники - вторичные консумен

Описание потоков энергии является фундаментом экологического анализа для прогнозирования выхода полезных для человека продуктов
Знание законов продуктивности экосистем, возможность коли­чественного учета потока энергии и ее распределения имеют чрезвычайное практическое значение. Первичная продукция аг-роценозов и природных

Показателем энергоэффективности является отношение количества полезной энергии на выходе системы ко всей полезной энергии на входе
Энергоэффективность зависит также от соответствия каче­ства энергии качеству выполняемой работы. Для выполнения различных видов работы может применяться энергия разного качества. Чтобы гор

Деньги- это мера стоимости товаров, созданных трудом
Они являются непосредственным представителем выполненной работы или затраченной полезной энергии. Приравненные к деньгам стоимости товаров приобретают одинаковое выражение и становятся сравнимы меж

Следовательно, деятельность человека увеличивает приток углерода в атмосферу в виде С02
■ Круговорот азота.Воздух по объему почти на 80 % состоит из молекулярного азота N2 и представляет собой крупней­ший резервуар этого элемента. Все живые организмы

Экологическая ниша - это совокупность территориальных и функциональных характеристик среды обитания, соответствующих требованиям данного вида
В зависимости от источников питания, размеров территории, температуры и других физико-химических факторов экологичес­кие ниши делят на специализированные и общие. Специализированны

Правило Гаузе формулируется так: два вида, обитающие на одной и той же территории, не могут иметь совершенно одинаковую экологическую нишу
Два близких вида избегают конкуренции каким-либо спосо­бом: имеют различия в суточной или сезонной активности, в пище и др. Так, большой и хохлатый бакланы кормятся в одних и тех же водах. Но больш

Свойство организмов адаптироваться к существованию в том или ином диапазоне экологического фактора назы вается экологической пластичностью
Чем шире диапазон экологического фактора, в пределах которого данный организм может жить, тем больше его экологи­ческая пластичность. По степени пластичности выделяют два типа организмов: стенобион

Эврибионты обычно широко распространены. Стеноби-онты имеют ограниченный ареал распространения
Исторически, приспосабливаясь к экологическим факторам, животные, растения, микроорганизмы распределяются по раз­личным средам, формируя все многообразие экосистем, обра­зующих биосферу Земли.

Ценность концепции лимитирующих факторов состоит в том, что она позволяет разобраться в сложных взаимосвязях в экосистемах
Глава 5. Экологические факторы К счастью, не все возможные экологические факторы регули­руют взаимоотношения между средой, организмами и челове­ком. Приоритетными в тот или иной отрез

Живое вещество может рассматриваться как одна из независимых переменных энергетического поля планеты
Очень вероятно, что в живом веществе основную роль играют не только состав и форма, но и симметрия атомов и молекул. Поэто­му симметрия расположения атомов имеет для формирования обо-

Жизнь, создавая биохимическим путем свободный кислород, тем самым создает защитный экран озона, предохраняющий ее от губительных излучений
Глава 6. В. И. Вернадский о биосфере   Как бы ни разрушался озон, он постоянно восстанавливается из кислорода, который поступает в нижние слои атмосферы в достаточном ко

Биосфера - это область не только вещества Земли, но и энергии, полученной из космоса, т. е. создание и Земли, и космоса
В этом смысле представления о людях как о детях Солнца гораздо ближе к истине, чем гипотезы, объясняющие возникнове­ние жизни лишь случайными изменениями земного вещества. Появ­ление живой оболочки

Живые организмы - это трансформаторы лучистой энергии, особый механизм, строящий материю живой оболочки земной коры - биосферы
Энергия, выделяемая организмами, есть в основном, а может быть, и целиком, энергия Солнца. Итак, биосфера сочетает как сугубо земные, так и космичес­кие процессы, отражает их изменения в и

Превращение солнечной энергии в химическую в зеленых, хлорофиллоносных организмах - главное свойство живого вещества, его основная функция
С зеленой частью биосферы неразрывно связан и весь осталь­ной живой мир. Дальнейшую переработку созданных растения­ми химических соединений осуществляет живое вещество второго порядка - животные. И

Размножение организмов - важнейшее проявление «механизма земной коры», и в нем главное отличие живого от мертвого
Область жизни - вся поверхность планеты. По выражению В. И. Вернадского, жизнь «всюдна» и стремится охватить все доступное пространство, расширяясь в геологическом времени. Растекание жизни есть пр

Системный анализ - это направление методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит исследование объекта как системы
Важные положения системного подхода были сформулирова­ны учеными еще в XVIII - XIX веках. Так, Ю. Либих в 40-х годах прошлого столетия писал: «Мы рассматриваем природу как одно целое, и все явления

Модель - это имитация того или иного явления реального мира, позволяющая делать прогнозы
В простейшей форме модель может быть вербальной (словес­ной) или графической, т. е. неформализованной. Если необхо­димы достаточно надежные количественные прогнозы, то модель должна быть формализов

Мониторинг - это система контроля, оценки и прогноза качества окружающей природной среды, включающая наблюдения за воздействием на нее человека
Первое Межправительственное совещание по мониторингу было созвано в Найроби (Кения) в 1974 г. На нем обсуждались цели программы глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Большой вкла

Главным результатом экологического мониторинга должна быть оценка откликов экосистем на антропогенные возмущения
Отклик, или реакция экосистемы - это изменение ее экологичес­кого состояния в ответ на внешние воздействия. Оценивать реак­цию системы лучше всего по интегральным функциональным показателям ее

Расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью, запрещается
  Глава 11. Экологические принципы охраны природы Глава 11. Экологические принципы охраны природы  

Стратегические мероприятия - это разработка ресурсосберегающих и малоотходных технологий, которые должны стать инженерным идеалом
Однако трудно представить, например, оборотное водоснабже­ние в коммунальном хозяйстве, особенно при сбросе огромных объемов бытовых сточных вод. Поэтому совершенствование техноло­гий очистки вредн

Повестка дня на XXI век, или Повестка 21
Параллельно были подготовлены Рамочная конвенция об из­менении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Декларация и Заявление о принципах глобального кон­сенсуса

Мыслить - глобально, действовать - локально
Проблемы окружающей среды обусловлены миллионами мелких необдуманных поступков миллиардов людей. Исправить ситуа­цию могут тоже миллионы незначительных поступков, направ­ленных на защиту Земли. Отд

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги