Организация подготовки.

 

Подготовка личного состава подразделений ГПС включает в себя следующие виды обучения:

 специальное первоначальное обучение;

 подготовку личного состава дежурных смен;

 специальную подготовку по должности рядового и младшего начальствующего состава;

 стажировку;

 служебную подготовку среднего и старшего начальствующего состава;

 повышение квалификации;

 переподготовку;

 самостоятельную подготовку.

Основным документом планирования подготовки личного состава ГПС является План профессиональной подготовки ГПС на год, который разрабатывается региональным центром, (орган управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации и муниципального образования, также в подразделениях ГПС в соответствие с планом вышестоящей организации.

 

1. Специальное первоначальное обучение

Его проходят кандидаты, впервые принимаемые на службу в систему ГПС по контракту (договору) или посредством назначения на должности, прежде чем приступить к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, проходят специальное первоначальное обучение.

Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:

- индивидуальное обучение;

- курсовое обучение.

Индивидуальное обучение лиц, впервые принятых на службу в ГПС на должности рядового и начальствующего состава, проводится по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность, а при установлении испытательного срока - с его первого дня.

Запрещается включать обучаемого в период индивидуального обучения в состав дежурных расчетов и использовать для несения дежурной службы, а также привлекать к участию в мероприятиях и работах, при которых могут возникнуть в связи с профессиональной неподготовленностью угроза его жизни, жизни и здоровью других сотрудников (работников) пожарной охраны или неправомерные действия с его стороны.

Обучение проводится под руководством одного из заместителей начальника соответствующего отдела (отделения, группы) органа управления, подразделения ГПС и наставника.

Для организации индивидуального обучения рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС отдельно для каждой должностной категории сотрудников (работников) составляются постоянно действующие расписания занятий по форме, установленной Программой, с раскреплением тематики обучения соответствующего тематического плана по дням проведения занятий.

Руководителями занятий в ходе подготовки к их проведению разрабатывается методический план. Допускается иметь в подразделении типовые методические планы проведения занятий.

Учет проведенных занятий в системе индивидуального обучения осуществляется в специальном журнале.

Порядок организации стажировки среднего и старшего начальствующего состава ГПС регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.

При организации стажировки (практического курса индивидуального обучения) рядового и младшего начальствующего состава в подразделении ГПС ее руководителем является назначенный приказом (распоряжением) начальника подразделения ГПС наставник. Учет проделанной в ходе стажировки работы осуществляется в разделе 2 Журнала учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава, проходящего индивидуальное обучение.

По окончании индивидуального обучения обучаемый (стажер) сдает квалификационной комиссии зачеты в объеме изученной программы (плана) индивидуального обучения, а также по правилам охраны труда и практике работы с техническими средствами, приборами и оборудованием с учетом особенностей выполнения обязанностей по должности, специфики охраняемых объектов и положений отраслевых документов.

Квалификационная комиссия в составе 3-5 человек создается приказом (распоряжением) соответствующего начальника. Результаты работы квалификационной комиссии оформляются протоколом.

На основании протокола квалификационной комиссии соответствующий начальник, приказом которого она создана, издает приказ о допуске кандидата, завершившего курс индивидуального обучения, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности.

Курсовое обучение рядового и начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС, организуется и проводится в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах, учебных пунктах ГПС, имеющих лицензии Министерства образования Российской Федерации на осуществление преподавательской деятельности и разрешения ГУГПС МЧС России на проведение обучения соответствующих категорий слушателей, в соответствии с ежегодно разрабатываемыми ГУГПС и утверждаемыми МЧС России планами комплектования и разнарядками.

Содержание и продолжительность курсового обучения определяется учебным, тематическим планами и программой подготовки. Запрещается сокращать установленные учебными программами сроки обучения.

В сроки, определяемые разнарядками и Планами-графиками проведения учебных сборов в учебном центре (пункте) ГПС, но не позднее, чем после 6 месяцев со дня завершения индивидуального обучения по месту службы, сотрудники, включая проходящих испытательный срок (назначенных стажерами по должности), и работники ГПС направляются на курсовое обучение.

Курсовое обучение в учебном центре (пункте) осуществляется в очной форме или в форме экстерната.

В процессе курсового обучения в очной форме слушатели:

 обязаны освоить учебные дисциплины в полном объеме, предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, соблюдать дисциплину, порядок и сроки прохождения входного, промежуточного и итогового контроля;

 в соответствии с учебными программами сдают зачеты и экзамены.

Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие выпускные экзамены (зачеты) в учебном центре (пункте), считаются прошедшими специальное первоначальное обучение.

Результаты курсового обучения и предложения по дальнейшему использованию выпускников отражаются руководителем учебного центра (пункта) в разделе 2 Свидетельства о прохождении специального первоначального обучения, после чего оно выдается сотруднику (работнику) для возвращения в подразделение по месту службы.

Слушателям, не сдавшим экзаменов (зачетов) по какому-либо предмету, продлевается обучение на срок до 10 дней для подготовки и пересдачи.

Правом обучения в форме экстерната пользуются сотрудники и работники:

 обучающиеся на вечерних и заочных факультетах и отделениях в учебных заведениях, если сроки проведения курсового обучения препятствуют участию в сессиях в данном учебном заведении);

 которые по уважительным причинам (болезнь близких родственников, тяжелые семейные обстоятельства) не могут выехать за пределы места проживания на длительный срок;

 в случае отсутствия учебных сборов в учебном центре (пункте).

Разрешение на курсовое обучение в форме экстерната в каждом конкретном случае выдается начальником органа МЧС субъекта Российской Федерации по мотивированному рапорту начальника подразделения ГПС, в котором проходит службу (работает) данный сотрудник (работник). Рапорта (разрешения) на обучение в форме экстерната приобщаются к Свидетельствам о прохождении специального первоначального обучения.

На основании оценки результатов курсового обучения и сдачи экзаменов квалификационной комиссии (для водителей) личный состав ГПС допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности приказом (распоряжением) начальника.

Запись о допуске личного состава ГПС к самостоятельному исполнению обязанностей по должности производится в разделе 3 Свидетельства о прохождении специального первоначального обучения, которое хранится в личном деле сотрудника (совместно с трудовой книжкой работника).

 

2. Подготовка личного состава дежурных смен.

Порядок организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных смен ежегодно устанавливается приказом (распоряжением) начальника:

 регионального центра ГО ЧС, органа управления ГПС субъекта Российской Федерации и муниципального образования и приказа (распоряжения) начальника подразделения ГПС;

 органа управления специальными подразделениями Государственной противопожарной службы и издаваемых на его основе приказов начальников этих подразделений.

В приказе анализируются и утверждаются результаты обучения личного состава за истекший год, приказом утверждаются, план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения, тематический план занятий определяются периоды обучения, ответственные за организацию учебного процесса лица, на новый учебный год.

Подготовка личного состава дежурных смен проводится в период дежурства. Начало учебного года - 15 января, окончание - 15 декабря.

Руководители подразделений ГПС и их органов управления предоставляется право прерывать процесс обучения на срок не более 30 дней для усиления службы, подготовки и совершенствования учебной материально-технической базы, проведения спортивно-массовых мероприятий и бытового устройства личного состава.

Занятия не проводятся в дни государственных и национальных праздников.

Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении должен быть оборудован учебный класс и др. помещения и сооружения.

Очередность изучения тем и количество часов на их отработку определяются и планируются, в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда (охраняемого объекта) и выполняемых подразделением ГПС задач, равномерно в течение всего учебного года.

Учебная нагрузка должна составлять 2-4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 18 часов в месяц для каждой дежурной смены, продолжительность учебного часа - 45 минут.

Учет занятий ведут в журнале учета занятий по подготовке личного состава дежурной смены. Он является основным документом учета работы и выполнения тематических планов, программ подготовки и расписаний занятий в дежурной смене. В журнал вписывают все виды занятий, выставляют оценки личному составу по результатам текущего контроля, а также отметки о зачетах и экзаменационные оценки.

Сотрудникам (работникам), пропустившим занятия, руководителями занятий выдаются индивидуальные задания по пропущенным темам для самостоятельного изучения, после выполнения, которых сотрудники (работники) проходят собеседование с руководителем занятий. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в разделе 3 Журнала учета занятий по подготовке дежурной смены, посещаемости и успеваемости личного состава. Контроль за выдачей индивидуальных заданий и прохождения собеседования осуществляется начальниками дежурных смен.

Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил охраны труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов.

Порядок организации и содержание пожарно-тактических учений и занятий регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны, если иное не установлено МЧС России.

К участию в пожарно-тактических учениях привлекают подразделения ГПС с тем, чтобы все дежурные смены участвовали в них равное количество раз, а начальник каждого подразделения ГПС выступил в роли руководителя тушения пожара, его заместители - в роли должностных лиц на пожаре.

Показные пожарно-тактические учения проводятся в пожарной охране субъекта Российской Федерации не менее двух раз в год с привлечением руководящего состава пожарной охраны муниципальных образований.

Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводят в пожарной охране муниципальных образований не менее одного раза в год (приурочиваются к подведению итогов по подготовке дежурных смен).

Пожарно-тактические (тактико-специальные) учения с развертыванием сил и средств региональных специализированных отрядов ГПС и опорных пунктов пожаротушения проводят не реже одного раза в год.

Количество тренировочных и контрольно-проверочных занятий по решению пожарно-тактических задач определяется с таким расчетом, чтобы

начальники подразделений ГПС и их заместители, имеющие допуск к самостоятельному руководству тушением пожаров, выступили в роли РТП не менее одного раза в год каждый,

начальники дежурных смен - не менее двух раз в год каждый,

личный состав каждой дежурной смены участвовал в них равное количество раз в течение года, причем не менее двух раз в контрольно-проверочных занятиях (по одному в летний и зимний периоды).

Руководители подразделений ГПС обязаны обеспечить при проведении практических занятий с выездом на объекты отработку и корректировку соответствующих планов и карточек тушения пожаров и проверку исправности состояния противопожарного водоснабжения.

 

2.1. Особенности подготовки дежурных смен в малочисленных подразделениях ГПС.

В малочисленных подразделениях ГПС (с численностью до 20 чел. включительно) и на отдельных постах занятия по основной подготовке организуют в объеме требований Программы и проводят:

а) в подразделениях ГПС, имеющих на вооружении выездную пожарную и аварийно-спасательную технику, - не менее 10 часов в месяц (с дежурной сменой);

б) в подразделениях ГПС, не имеющих на вооружении выездной пожарной техники и обеспечивающих пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых объектов, - не менее 4 часов в месяц (с дежурной группой) и в виде самостоятельной учебы в установленном Программой порядке;

в) с личным составом подразделения ГПС, в том числе свободным от несения службы (считается производственной учебой).

Занятия планируются планом профессиональной подготовки, тематическим планом, составляется расписание. Проводятся занятия один раз в полгода по 6 часов.

Перечни нормативов и упражнений по пожарно-строевой, физической и пожарно-технической подготовке разрабатываются с учетом функций и задач, решаемых подразделением ГПС, и оперативно-тактических особенностей охраняемомого объекта, если иное не определено органом управления ГПС.

Совместные занятия личного состава дежурных смен подразделений ГПС с личным составом других видов пожарной охраны проводятся в дни практических занятий на объекте. Дни и время таких занятий согласовываются с администрацией объектов и предприятий.

На занятиях изучаются особенности развития и тушения пожаров, оперативно-тактические особенности объекта (цехов, зданий, сооружений), пожарная опасность технологического процесса производства, порядок проверки, применения и устройство установок пожарной автоматики и сигнализации и др.

2.2. Содержание курса подготовки личного состава дежурных смен подразделений ГПС МЧС России.

№п/п	Наименование учебных предметов	Всего часов на год
1.	Общественно – государственная подготовка
2.	Основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.	86 (44)
3.	Пожарно-профилактическая подготовка	20 (10)
4.	Пожарно-техническая подготовка. Пожарная техника и аварийно-спасательное оборудование	22 (10)
5.	Пожарно-строевая подготовка	50 (20)
6.	Физическая подготовка	20 (10)
7.	Противопожарная служба гражданской обороны и медицинская подготовка	22 (16)
8.	Охрана труда	20 (16)
В С Е Г О:	260 (126)

Примечание: В скобках указаны часы для подготовки малочисленных подразделений.

 

3. Специальная подготовка по должности.

Специальная подготовка по должности рядового и младшего начальствующего состава подразделений ГПС организуется ежегодно и осуществляется в форме специальных семинаров или инструкторско-методических занятий и объявляется приказом (распоряжением) начальника.

Этими же приказами утверждаются составы учебных групп, тематические планы проведения обучения на год отдельно для каждой учебной группы (должностной категории), ответственные за подготовку и проведение занятий, порядок проверки знаний обучаемых.

Даты проведения семинаров и занятий по должностным категориям в системе специальной подготовки по должности указыываются Планом профессиональной подготовки ГПС.

Занятия организуются и проводятся в служебное или свободное от службы время в сроки, установленные для подготовки личного состава дежурных смен.

Специальную подготовку проходят:

 начальники дежурных смен, старшие мастера (мастера) ГДЗС, помощники начальников дежурных смен, начальники расчетов, старшие инструкторы газодымозащитной службы, старшие инструкторы газодымозащитной службы и химической (радиационной) защиты (разведки), боцманы, старшие респираторщики (респираторщики) - на инструкторско-методических занятиях (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов;

 старшие водители (водители) пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, техники по ремонту и обслуживанию транспортных средств, старшие мастера-диагносты, старшие мастера технического контроля, старшие механики по техническому оборудованию, старшие мастера связи и специального оборудования, старшие мастера связи, радиотелефонисты (диспетчера), рулевые, старшие мотористы и мотористы - на постоянно действующем семинаре (по группам должностных категорий) не реже одного раза в полгода по восемь часов;

 младшие инспекторы пожарной профилактики - на постоянно действующем семинаре один раз в квартал по шесть часов.

Специальная подготовка включает в себя:

 изучение законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности с учетом должностной и функциональной компетенции обучаемого;

 изучение форм и методов использования лицензионной деятельности, сертификации и страхования в целях укрепления противопожарной защиты объектов;

 изучение методики организации и проведения практических занятий;

 практическую отработку форм и методов пожарно-технического обследования объектов, осуществления иных надзорных функций на объектах;

 изучение пожарной опасности технологических процессов объектов;

 проведение занятий по решению ПТЗ, разбор пожаров, проведение групповых упражнений;

 изучение организации пожаротушения в населенных пунктах и на объектах, территориальной и дежурной службы;

 практическую работу с пожарной и аварийно-спасательной техникой, техническими средствами и средствами связи;

 обмен опытом работы;

 отработку и прием нормативов по изучаемым предметам обучения;

 

4. Служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава.

Служебная подготовка – система мероприятий, направленных на закрепление и обновление в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков среднего и старшего начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС с учетом оперативной обстановки и профиля оперативно-служебной деятельности.

Она организуется в органах управления и подразделениях ГПС по месту службы еженедельно в рабочее время в соответствии с настоящей Программой. Порядок организации и проведения занятий в системе служебной подготовки ежегодно устанавливается приказом (распоряжением) начальника.

Занятия начинаются в органах управления и подразделениях ГПС – в январе, в образовательных учреждениях – одновременно с началом учебного года и продолжаются без перерыва в течение 10 месяцев (по разделу физической подготовки – весь год).

Перед началом каждого учебного года отделами (отделениями) подготовки и применения сил органов управления ГПС организуются и проводятся однодневные учебно-методические сборы для лиц, ответственных за организацию и осуществление в подразделениях профессиональной подготовки личного состава.

Служебная подготовка личного состава органов управления ГПС и напрямую им подчиненных структурных подразделений проводится:

 в общей учебной группе начальника органа управления – со всеми сотрудниками органа управления и напрямую ему подчиненных структурных подразделений в объеме 144 часов в год (включая 100 часов физической подготовки);

 в учебных группах начальников отделов (отделений) и структурных подразделений – с сотрудниками соответствующих отделов (отделений, структурных подразделений) в объеме 40 часов в год.

Служебная подготовка личного состава подразделений ГПС проводится:

 на проводимых органами управления ГПС одно-двухдневных семинарах с начальниками подразделений ГПС (приурочиваются к проведению совещаний по итогам оперативно-служебной деятельности) в объеме не менее 28 часов в год (в том числе 8 часов физической подготовки);

 на ежеквартально проводимых органами управления ГПС однодневных учебно-методических сборах в школе повышения оперативного мастерства по должностным категориям среднего и старшего начальствующего состава в объеме не менее 28 часов в год (в том числе 8 часов физической подготовки) для сотрудников каждой должностной категории;

 в учебных группах начальников подразделений ГПС – с сотрудниками соответствующих подразделений в объеме 152 часов в год (в том числе 92 часов физической подготовки.

Для организации и проведения занятий в системе служебной подготовки до начала каждого нового учебного года разрабатываются Программы служебной подготовки и тематические планы занятий, проводимых в группах.

С учетом тематического плана и плана профессиональной подготовки на каждое занятие, семинар, учебно-методический сбор по служебной подготовке (за исключением раздела "физическая подготовка) для каждой учебной группы составляется расписание занятий на полугодие (на летний и зимний период обучения).

Целью раздела служебной подготовки, представляющего собой систему государственно-правового ориентирования личного состава (далее общественно-государственная подготовка) является формирование профессионально-нравственного облика сотрудников и работников, добросовестно и сознательно выполняющего свои должностные обязанности.

Целью раздела "специальная подготовка" является формирование у личного состава наиболее эффективных способов выполнения должностных обязанностей и овладение передовыми методами решения оперативно-служебных задач по направлениям надзорно-профилактической, нормативно-технической, лицензионной, сертификационной, агитационно-пропагандистской деятельности, страхования.

Цели, задачи и содержание раздела "тактическая подготовка" регулируются Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.

На занятиях по технической подготовке изучаются и отрабатываются тактико-технические характеристики, устройство, правила пользования и приемы безопасной эксплуатации имеющихся и поступающих на вооружение подразделений ГПС основной и специальной пожарной техники, пожарно-технического и аварийно-спасательного инструмента.

Отрабатываются также разделы "Уставы", "Основы обеспечения защиты государственных интересов", "Радиационная, химическая и биологическая защита", "Противопожарная служба гражданской обороны", «Военная топография", «Строевая подготовка», "Методическая подготовка", «Медицинская подготовка», и «Физическая подготовка».

 

5. Повышение квалификации и переподготовка.

Повышение квалификации личного состава ГПС организуется не реже одного раза в пять лет пребывания сотрудника (работника) в занимаемой должности.

Основой повышения квалификации являются по фамильные списки личного состава, подлежащего повышению квалификации, ежегодно разрабатываемых по каждой должностной категории сотрудников.

Переподготовка проводится в целях получения новой специальности (квалификации) или при переводе на другую работу. При этом переподготовка лиц из числа рядового и младшего начальствующего состава, назначенных (назначаемых) на должности: среднего и старшего начальствующего состава осуществляется по утвержденным МЧС России специальным программам на базе учебных центров (пунктов) ГПС, имеющих пакет лицензий (разрешений).

Освобождаются от повышения квалификации в текущем году сотрудники:

 обучающиеся в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;

 со стажем работы в занимаемой должности менее трех лет;

 подлежащие увольнению из ГПС МЧС России в планируемый период;

 женщины, находящиеся в отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком) или имеющие детей в возрасте до трех лет.

Повышение квалификации организуется:

 МЧС России (ГУГПС МЧС России) – для руководящего состава органов управления и подразделений ГПС, а также для сотрудников отдельных должностных категорий на базе пожарно-технических образовательных учреждений по ежегодному Плану МЧС России;

 Органом управления Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации – для сотрудников из числа среднего и старшего начальствующего состава подразделений ГПС на базе учебных центров (пунктов) ГПС в соответствии с Планами-графиками проведения учебных сборов в учебном центре (пункте) ГПС;

 органом ГОиЧС муниципального образования, органом управления специальными и воинскими подразделениями Государственной противопожарной службы - для остальных должностных категорий личного состава на базе соответствующих подразделений ГПС.

Конкретные сроки учебных сборов повышения квалификации и переподготовки, проводимых на базе образовательных учебных заведений МЧС России и учебных центров (пунктов) ГПС, (но не менее 5 дней), а также содержание обучения для каждой категории личного состава определяются Планом МЧС России, планами-графиками проведения учебных сборов в соответствующих учебных центрах (пунктах) ГПС, учебными, тематическими планами и программами.

По окончании учебных сборов обучаемые сдают зачеты и экзамены; по их результатам руководством образовательного учреждения, учебного центра (пункта) ГПС обучаемым выдаются свидетельства (удостоверения) установленного образца, которые хранятся в личном деле сотрудника (совместно с трудовой книжкой работника).

По месту службы повышение квалификации (от 5 дней до 1 месяца) и переподготовка (не менее 3 месяцев) осуществляются под руководством непосредственного начальника обучаемого (при организации переподготовки – непосредственного начальника в новой должности обучаемого) по индивидуальному плану.

Начальником соответствующего подразделения ГПС по итогам прохождения по месту службы:

 повышения квалификации – подписывается справка-отзыв по произвольной форме

 переподготовки – справка о прохождении переподготовки

Указанные документы приобщаются к личным делам сотрудников (хранятся совместно с трудовыми книжками работников).

Начальники соответствующих органов управления и подразделений ГПС обязаны заблаговременно спланировать отпуска кандидатов на обучение с учетом сроков проведения учебных сборов повышения квалификации и переподготовки.

6. Самостоятельная учеба.

Самостоятельная учеба проводится личным составом подразделения ГПС в целях непрерывного, систематического пополнения и углубления своих специальных знаний.

Содержание самостоятельной учебы отражается самостоятельным разделом в тематических планах основной и служебной подготовки на год.

Тематика курса основной подготовки, рекомендуемая для самостоятельного изучения личным составом дежурных смен, включается отдельной позицией в расписания занятия по подготовке дежурных смен на месяц и является обязательной для изучения.

Учебные вопросы, литература для изучения определяется начальником подразделения ГПС с учетом предложений личного состава, результатов освоения им программы подготовки и содержания квалификационных требований, предъявляемых к личному составу при проведении испытаний на присвоение (подтверждение) соответствующей квалификации.

Самостоятельная учеба проводится под контролем непосредственного начальника сотрудника и включает в себя:

изучение нормативных документов (актов),

конспектирование необходимых в процессе оперативно-служебной деятельности материалов,

регулярное ознакомление с новой юридической, экономической, технической и специальной литературой,

выполнение различных практических заданий, имеющих целью выработать и закрепить умения и навыки.

Непосредственный начальник с учетом ошибок, допускаемых сотрудником при выполнении служебных обязанностей, может уточнять и конкретизировать индивидуальные задания и устанавливать срок, необходимый для их отработки (изучения).

В виде индивидуального задания может быть предложена подготовка реферата или иного документа.