Государственные и территориальные финансы

 

Государственные финансы – это система денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

Задачей государственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд.

Государственные финансы – денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВВП, которые связаны с формированием финансовых фондов государства.

Государственные финансы включают в себя:

· федеральные финансы;

· финансы субъектов Федерации;

· местные финансы.

Государственные (федеральные) финансы включают:

· федеральный бюджет;

· внебюджетные фонды;

· государственный кредит;

· финансы государственных предприятий и организаций.

Финансы субъектов Федерации состоят из:

· бюджета;

· внебюджетных фондов;

· финансов государственных предприятий и организаций;

· ценных бумаг.

Финансы местных органов состоят из:

· местного бюджета;

· местных внебюджетных фондов;

· финансов муниципальных предприятий и организаций;

· ценных бумаг;

· иных финансовых инструментов.

Государственные доходы – это финансовые отношения, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и государственных предприятий.

Государственные финансы выражают денежные отношения, которые возникают:

· при взимании налогов с граждан;

· при взимании налогов с хозяйствующих субъектов;

· при возврате бюджетного кредита из бюджетов субъектов РФ;

· при предоставлении финансовой помощи бюджетам других уровней;

· при выплате государственных пенсий и пособий гражданам;

· при финансировании расходов по выполнению госзаказа с хозяйствующими субъектами;

· при других прочих отношениях.

Территориальные бюджеты являются финансовой базой территориальных органов власти.

Территориальные бюджеты – один из главных каналов доведения до конечных результатов производства.

Экономическая сущность территориальных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют ряд функций:

· формирование денежных фондов, представляющих финансовое обеспечение деятельности территориальных органов власти;

· распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

· контроль за финансово – хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственным этим органам власти.

В настоящее время число территориальных бюджетов более 29 тысяч. Доходы территориальных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Собственные, или закрепленные, доходы – это средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, т.е. полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты.

Основа собственных доходов – местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.

Собственные доходы не являются основным источником формирования территориальных бюджетов.

Регулирующие доходы (рис. 7) – это вся совокупность средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) из расходов и доходов. Это средства, передаваемые вышестоящим органом власти нижестоящему на основании юридического акта (закона), постановления, решения, распоряжения.

 

Рис. 7 – Схема регулирующих доходов

 

Передача средств производится либо заблаговременно, т.е. до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год, либо в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.

Расширение процесса урбанизации, динамично развивающиеся экономические и социальные процессы отражаются на расходной части территориальных бюджетов.

Структура расходов отдельных видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам разного уровня.