Состав и структура бюджета РФ. - раздел Финансы, Сущность и функции финансов Методы Финансирования.
Расходы Бюджета – Это Часть Бюджетных ...
Методы финансирования.
Расходы бюджета – это часть бюджетных отношений, связанных с использованием средств бюджетного фонда, обеспечивающие потребности общества.
Расходование бюджетных средств осуществляется на основе принципов бюджетного федерализма:
1. Целевое направление бюджетных средств, финансирование из бюджета производится только на предусмотренный в бюджете цели и в пределах бюджетных ассигнований, в течении календарного срока, на который утверждён бюджет. Что бы обеспечить соблюдение этого принципа, финансирование какого-либо учреждения должно производится только из одного бюджета.
2. Безвозвратность – означает, что выделенные средства из бюджета не подлежат обязательному возврату. Однако это не означает, что общество потеряло эти средства. В результате финансирования народного хозяйства расширилось производство товаров народного потребления, растёт НД и развивается социальная сфера.
3. Режим экономики при расходовании бюджетных средств, то есть бюджетные расходы должны соответствовать фактическим производственным показателям, нормам расходов, тарифным ставкам. Все расходы федерального бюджета группируются в укрупненные статьи расходов.
Структура расходов федерального бюджета РФ (1997-2000гг.)
| Виды расходов
| 1997г.
| 1998г.
| 1999г.
| 2000г.
|
| Млрд.р.
| %
| Млрд.р.
| %
| Млрд.р.
| %
| Млрд.р.
| %
|
| Расходы всего
| 436,6
|
| 388,9
|
|
|
| 855,1
|
|
| Государственное управление
| 10,1
| 2,3
| 9,7
| 2,5
|
| 2,4
| 25,9
| 3,3
|
| Правоохранительная деятельность
| 45,2
| 10,4
| 30,7
| 7,9
| 51,3
| 8,5
| 79,8
| 9,33
|
| Промышленность, энергетика, строительство
| 30,3
| 6,9
| 11,3
| 2,9
| 14,6
| 2,5
| 20,1
| 2,35
|
| Сельское хозяйство
| 9,9
| 2,3
| 3,3
| 0,8
| ----------
| -----
| 11,5
| 1,3
|
| Охрана окружающей среды
| 2,6
| 0,6
| 2,1
| 0,5
| 2,9
| 0,5
| 3,5
| 0,4
|
| Транспорт, дорожное хозяйство
| 3,9
| 0,9
| 1,0
| 0,3
| 0,9
| 0,2
| 1,1
| 0,2
|
| Международная деятельность
| 2,6
| 0,6
|
| 2,5
| 30,6
| 6,6
| 56,1
| 6,6
|
| Социально-культурные мероприятия
| 61,5
| 14,1
| 57,2
| 14,7
| 75,1
| 13,1
| 12,15
| 14,2
|
| Национальная оборона
| 81,2
| 18,6
| 56,7
| 14,6
| 93,7
| 16,3
| 140,8
| 16,5
|
| Обслуживание государственного долга
|
| 9,5
| 106,6
| 27,4
| 166,8
|
| 220,1
| 25,7
|
| Финансовая помощь бюджетам других уровней
|
| 14,9
|
| 11,1
| 43,4
| 7,5
| 69,1
| 8,1
|
| Дефицит
| 93,2
|
| 86,5
|
| 101,4
|
| 57,9
|
|
Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают расходы на финансирование народного хозяйства, включая конверсию в основное производство. Эти статьи расходов имеют важное политическое и экономическое значение, так как обеспечивают финансирование приоритетных мероприятий и базовых отраслей.
За счет этих статей расходов осуществляется наращивание научно-технического потенциала и технического персонала действующих предприятий.
В структуре расходов отдельно выделяется расходы на международную деятельность и обслуживание государственного долга. Это обслуживание валютного долга, покупка валюты для неторговых платежей, безвозмездная помощь иностранным государствам и закупка товаров для централизованного экспорта.
Состав расходов на оборону включает в себя: закупку вооружения и техники, строительство объектов обороны, на содержание армии и флота, научно-исследовательские и опытные конструкторские работы, пенсия, пособия семьям военнослужащих.
В состав расходов на управление входят: содержание парламента, аппарата Президента, правительства, включая министерства и ведомства.
Финансирование социально-культурных мероприятий охватывает образование, науку, культуру, социальную политику, здравоохранение, физкультуру и спорт, СМИ.
Все расходы бюджета можно разделить: текущие. Капитальные или бюджетные текущие расходы и бюджетного развития.
Капитальные расходы – это расходы на финансирование НТК, финансирование инвестиционной и инновационной деятельности.
Бюджет текущих расходов – это все остальные статьи бюджета. Если дефицит бюджета, то в первую очередь финансируется бюджет текущих расходов.
В зависимости от того каким организациям выделяются средства, различают два метода финансирования:
1. Сметное финансирование применяется в отношении бюджетных учреждений, учреждений социальной сферы, органов управления и органов министерства обороны.
2. Хозрасчетное финансирование применяется в отношении государственных предприятий производственного назначения, причем бюджетные средства могут быть направлены на капиталовложения и на прирост собственных оборотных средств.
В настоящее время широко применяется кредитования предприятий путем выдачи ссуд % , по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.
Основные направления в области государственных расходов:
1. Сокращение числа федеральных целевых программ и обеспечивает концентрацию бюджетных средств на наиболее эффективных социально значимых программах.
2. Снизить расходы а содержание государственного аппарата.
3. Расширение децентрализованного инвестиционного процесса.
4. Повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону.
5. Снизить уровень дотаций отдельным отраслям;
6. Усилить контроль за использованием бюджетных средств
7. Обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание и образование.
Бюджетный дефицит и методы его регулирования.
По международным стандартам допускается дефицит бюджета 2-3% ВВП.
Дефицит в рыночной экономике может быть вызван объективными причинами:
1. ЧП, война, стихийное бедствие.
2. Осуществление крупных государственных вложений в развитие экономики, когда государство осознает что идет к дефициту бюджета.
В РФ дефицит федерального бюджета отражает не стабильную социально-политическую ситуацию и не способность правительства проводить эффективные антикризисные мероприятия.
В 1990 году в РФ был сформирован федеральные бюджет с дефицитом и до 1995 года для покрытия дефицита бюджета использовалась эмиссия денег. С 1996 года эмиссия денег для финансирования дефицита бюджета не применялась.
Для финансирования дефицита бюджета используются различные государственные ценные бумаги: ГКО, облигации внутреннего государственного займа, облигации сберегательного займа, золотые сертификаты, а также использование внешнего источника финансирования бюджета.
В бюджетном кодексе РФ в качестве источников финансирования указываются внутренние и внешние источники заимствования:
1. Кредиты полученные от международных кредитных организаций.
2. Государственные займы осуществляемые путем выпуска различных ценных бумаг.
3. Долговые обязательства различных эмитентов гарантированных правительством РФ.
4. Бюджетные ссуды полученные от бюджетов различных уровней.
Внешние заимствования включают:
1. Кредиты иностранных государств и международных финансовых организаций.
2. Средства от продажи ценных бумаг на внешнем рынке.
Для покрытия дефицита бюджета могут быть использованы:
1. Средство от продажи ценных бумаг самого субъекта РФ.
2. кредиты полученные органами исполнительной власти самих субъектов.
3. Сумму полученную из федерального бюджета.
4. кредиты иностранных государств и международных организаций.
Если существует дефицит местного бюджета для финансирования доходов могут быть использованы инвестиционные займы, кредиты. В основном в настоящее время используются дотации и трансферты.
Таким образом направления для сокращения дефицита бюджета могут быть:
1. Развитие экономики, её предпринимательской структуры.
2. Реструктуризация расходов бюджетов всех уровней.
3. Совершенствование налоговой системы и системы межбюджетных отношений.
4. Усиление контроля за собираемостью налогов, за целевым и экономичным использованием бюджетных ассигнований.
5. Реформа ЖКХ.
6. Четкое законодательство, разграничение уровней власти по бюджетным вопросам, то есть соблюдение принципа бюджетного федерализма.
Все темы данного раздела:
Сущность и функции финансов.
Финансы – это совокупность экономических отношений, в процессе которых формируется и используется централизованные и децентрализованные фонды денежных средств на основе распределения и перер
Функции финансов.
1. Аккумулирующая (накопительная) функция – выражается через процесс образования, накопления, мобилизации денежных средств. В международном масштабе – формирование МВФ. На уровне государства – форм
Финансовые ресурсы.
1. Финансовые ресурсы. Формирование и распределение.
В экономической системе общества финансовые ресурсы выступают как материальные носители финансовых отношений и функционируют на всех ур
Финансовая система государства.
1. Финансовая система общества. Её базовые типы.
2. Финансовая система РФ. Характеристика её звеньев.
3. Принцип построения финансовой системы.
Финансовая деятельность государства.
Основные методы и принципы финансовой деятельности государства.
Главные задачи финансовой деятельности государства:
1. обеспечение непрерывного воспроизводственного процесса;
Финансы, как объект управления.
Управление финансами – это совокупность приемов и методов, направленных на обеспечение развития финансовой системы государства в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами
Объекты управления финансами.
Финансовое направление деятельности государства и субъектов хозяйствования – основные затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски, т.е. укрупнение финансовой категории, а также орган управле
Общие принципы управления финансами.
1. Сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы.
2. Комплексный характер финансовой политики в целом и её элементов.
3. Приоритетная ориентация на оптимизации
Негосударственный контроль. Деятельность
аудиторских фирм.
Аудиторская деятельность – это независимый вневедомственный финансовый контроль или аудит – вид предпринимательской деятельности по осуществлению фин
Отличие аудита от ревизии.
Параметры
Аудит
Ревизия
Цель
Оценка достоверности финансовой отчетности
Выявление недостатков с
Государственный бюджет.
1. Сущность государственного бюджета.
2. Значение и роль государственного бюджета.
3. Функции бюджета.
4. Государственные
Сущность государственного бюджета.
Государственный бюджет представляет собой центральное звено финансовой системы. Через государственный бюджет государство организовало перераспределение финансовых ресурсов между производственной и
Значение и роль государственного бюджета.
1. Средства бюджетного фонда используются на финансовое прогрессирование приоритетных отраслей народного хозяйства;
2. Через бюджетные доходы наиболее рентабельных отраслей перераспределяе
Государственные доходы и методы их мобилизации.
Государственный доход – это финансовые отношения связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства. При этом аккумулируемые финансовые ресурсы называются централизованными фи
Состав доходов федерального бюджета.
Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формы проявления этих экономических о
Основы бюджетного устройства.
Бюджетная система РФ основана на законе РФ об основах бюджетного процесса.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы её построения.
Бюджетная система – э
Структура бюджетной системы РФ.
Бюджетная система состоит из трех уровней:
1. Федеральный бюджет РФ.
2. бюджеты субъектов РФ.
3. Национальные и автономные государственные бюджеты (г. Москвы)
4.
Принципы построения бюджетной системы.
Принципы:
1. Принцип единства, означает, что во всех звеньях бюджетной системы существует единая правовая база, единая бюджетная классификация, единые формы бюджетной квалификации, единые
Методы бюджетного регулирования.
Необходимость бюджетного регулирования обусловлена самостоятельностью и недостаточностью налоговых доходов для формирования местных бюджетов и федерального бюджета.
Методы бюджетного регул
Бюджетный федерализм.
Основа бюджетного федерализма – способствует управлению при котором сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей.
Бюджетный федерализм – это отношения между феде
Система регулирования территориальных бюджетов.
Территориальные бюджеты имеют следующие бюджетные доходы:
1. Налог на имущество (предприятий, физических лиц, на наследование или дарение).
2. Доходы от приватизации.
3.
Межбюджетные отношения внутри субъекта РФ.
Общие принципы организации межбюджетных отношений субъектов РФ установленные федеральным законом « О финансовых основах местного самоуправления» 25.09.97. Согласно закону выделяются следующие принц
Задачи и участники бюджетного процесса.
Задачи:
1. Максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов для обеспечения сбалансированности экономики.
2. Определение доходов бюджета по налоговым и другим платеж
Доходы бюджета РФ.
1. Экономическая сущность и признаки налогов.
С правовой точки зрения, налог – это обязательный взнос в бюджет и во внебюджетные фонды в установленных размерах, в установленном поря
Сущность государственного кредита.
Государственный кредит – это экономические отношения между государством и юридическими и физическими лицами, в которых государство является заемщиком, а предприятия и население является кредиторами
Значение и функции государственного кредита.
Функции государственного кредита:
1. Государственный кредит – это метод не инфляционного погашения дефицита государственного бюджета.
2. Метод дополнительной мобилизации временно
Формы государственного кредита.
1. Государственный займ – при этом государство привлекает свободные денежные средства населения, предприятий путем выпуска и реализации казначейских обязательств и других видов государственный ценн
Управление государственным долгом.
Управление государственным долгом – совокупность мероприятий, проводимых государством по выплате доходов кредиторам и погашением займов по изменению условий уже выпущенных займов, по определенному
Социальное обеспечение.
Социальное обеспечение. Принципы социального обеспечения.
Социальное обеспечение—система распределительных отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств дл
Государственные пенсии.
Пенсии- периодические выплаты определенной денежной суммы для материального обеспечения граждан при наступлении определенных событий.
Существуют следующие виды пенсий:
1. Пенсии п
Социальное пособие.
1. пособие по временной нетрудоспособности. Выплачивается работникам и служащим в случае наступившей нетрудоспособности в зависимости от непрерывного стажа работы. Стаж работы да 3 лет—50%, от 3 до
Страхование.
1. Экономическая сущность и необходимость страхования.
2. Значение и функции страхования.
3. Страховая терминология.
4. Ор
Экономическая сущность и необходимость страхования.
Страхование—это экономические отношения по защите имущественных интересов юридических и физических лиц при наступлении определенных событий.
Страховые фонды—резервные ресурсы, обособленные
Значение и функции страхования.
В процессе создания страховых фондов происходит разложение ущерба между всеми участниками страхования, то есть если в результате стихийных бедствий и несчастных случаев наносится ущерб имущества, э
Страховая терминология.
Страховщик – юридическое лицо, любой организационно-правовой формы, осуществляющее страховую деятельность в соответствии с лицензией. Лицензии выдает департамент страхового надзора и контрол
Организация страхования в РФ.
Страховое дело в России организованно в соответствии с декретом Совета Народных Комиссаров от 28 ноября 1918 года «Об организации страхового дела в Российской Республике». Фактически развитие страх
Виды договоров страхования.
Существует две формы страхования: обязательное и добровольное.
Обязательноестрахование возникло в силу закона и является обязательным для страховщика и страх
Государственные страховые фонды.
Государство централизованно формирует определенное страхование и резервные фонды, необходимые для выполнения функций государства. Основная часть страховых фондов создается на коммерческой основе, н
Виды имущественного страхования.
При имущественном страховании объектом страхования является имущество. Договор страхования оформляется в письменном виде между страховщиком и страхователем на основе соглашения по следующим вопроса
Обязательное личное страхование.
1. Обязательное страхование пассажиров и экскурсантов;
2. Обязательное государственное страхование военнослужащих. Страховщик – Рос Госстрах и военная страховая компания. Страхователями –
Добровольное личное страхование.
1. Добровольное страхование от несчастных случаев. Срок договора на один год. Страховщиками могут быть работодатели, сами застрахованные лица или родители детей. Объем страховой ответственности пре
Страхование ответственности.
Страховая ответственность появилась в связи с формированием рыночных отношений, когда появилась угроза невозвратов кредитов, нарушение договорных обязательств и увеличилась вероятность.
Об
Собственности и их функции.
Финансы предприятия – это экономическое отношение, возникающее на предприятии в процессе финансовых ресурсов их распределение и использование.
Финансовые отношения
Функции финансов предприятия.
1. Распределительная. Посредством этой функции происходит распределение доходов предприятия и создание финансовых ресурсов и обеспечивается оптимальное сочетание интересов р
Принцип самофинансирования.
Означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции субъекты хозяйствования покрывают за счет собственных источников все расходы на инвестирования, а при необходимости использ
Организация финансовой работы предприятия.
На начало 1998 года в России действовало 2727000 хозяйственных субъектов. Согласно ГК предпринимательскую деятельность в РФ могут вести юридические лица и физические лица без образов юридического л
КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
Государственные унитарные предприятия основаны на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. В деятельности этих предприятий вышестоящим уполномоченным органом утвержда
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИЯ.
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей учредителей. Создается путем объединени
Новости и инфо для студентов