Дисциплина «Основы права»
Тема № 2. Основы административного права
Вопросы
1. Понятие административного права.
2. Административно-правовой механизм регулирования общественных отношений.
Введение
Административное право можно назвать государственным правом, поскольку слово «администрация» (от лат. administratio) означает «управление», «руководство».
В масштабах страны, общества управленческие функции осуществляет государство.
В обществе имеет место (было, есть и будет) дифференциация интересов субъектов (мужчин и женщин, семьи), общественных групп, социальных слоев населения.
Регулирование этих процессов в масштабе страны, региона, отрасли, населённого пункта и т.д. есть политика.
Организацией власти является та или иная форма государственности.
Таким образом, политика и государственность - постоянные спутники социальной жизни общества.
Государство - определённый способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на всё общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.
Государство - орудие господствующего класса для подавления классовых противоречий.
Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей его участников, соблюдение которого гарантируется различными средствами (организационными, разъяснительными, стимулирующими), а также обеспечивается мерами юридического принуждения.
Управление – это определённый вид деятельности, осуществляемый с целью достижения общественно значимых результатов.
Социальное управление – это управление в социальных системах, т.е. в системах, элементами которых являются люди. В системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основные разновидности социального управления:
общественное, муниципальное и государственное.
1) Государственное управление – организующая деятельность органов
государства по упорядочению социальных процессов.
Государственное управление - это организующая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом исполнении функций государства.
В Конституции РФ 1993 г. внедрён новый термин - «исполнительная власть».
2) Местное самоуправление обеспечивает целенаправленное воздействие на общественные процессы на территории его подчинения. Местное самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации. Оно в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских населенных пунктах и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Организация и структура органов местного самоуправления определяются населением самостоятельно в соответствии с законом.
3) Общественное управление.