Местное самоуправление

Местное самоуправление. В Великобритании органы МСУ наделены исполнительными полномочиями.

Английские органы МСУ не являются органами центрального правительства, как это часто бывает в континентальных странах. Каждый местный орган существует независимо и по закону наделён полномочиями, самостоятельно принимать решения и даже имеет право на ошибки в пределах предоставленных ему полномочий. Центральное правительство контролирует такой способ, которым органы власти осуществляют свою деятельность. Независимость органов МСУ - это результат исторического развития городов, которые через столетия пронесли привилегии, полученные ими от короля или предшествующих правителей, такие, как, например, освобождение от внутренних налогов, право назначать мировых судей, независимость от юрисдикции магистратов графства.

Первые органы МСУ, появившиеся в 19 веке были объединения по оказанию помощи бедным, дублировавшие санитарные учреждения. Позднее они превратились в городские и сельские окружные советы, а структура муниципальных корпораций, как тогда, называли города, послужила основой для их внутренней организации.

Характерными чертами органов МСУ Англии является I. орган МСУ всегда является самостоятельным юридическим лицом. Это связано с концепцией правосубьектности, в соответствии с которой только закон может решать вопрос, являются ли физические лица либо искусственно созданные органы юридическими лицами. Объединения, имеющие в соответствии с законом признаки юридического лица, могут быть созданы по статуту или на основе королевской прерогативы, путём выдачи документа, именуемого хартией. Эти виды объединений существовали до 1974 г. В наши дни все местные органы власти учреждаются по статуту, но до 1974 г. некоторые из них создавались по общему праву путём выдачи хартий.

II. органы МСУ должны обладать полномочиями управленческого характера в отношении определённой территории, хотя это требование распространяется не на все органы. III. эти органы должны финансироваться, хотя бы частично, за счёт местных налогов, взимаемых с жителей территории, на которой они осуществляют свои полномочия.

IV. руководство в органе МСУ должно осуществляться представителями, избираемых путём прямых выборов на основе всеобщего избирательного права жителями территории, управляемой этим органом. V. орган МСУ должен быть в состоянии осуществлять свои управленческие функции. Эти функции могут определяться только законом.