Министерство образования Российской Федерации Санкт-Петербургский Государственный Институт Сервиса и Экономики Налоговый контроль, его сущность и значение Выполнил студент II курса группы 0610 Факультета Экономики и Управления в Сфере Сервиса Сурков Алексей Преподаватель Православнова А.И. Санкт-Петербург 2001 Содержание Вступление 3 Налоговая система Российской Федерации 4 Налоговая служба Российской Федерации 10 Контрольная работа с налогоплательщиками 13 Подготовка кадров для налоговой службы 17 Анализ и прогнозирование налоговых поступлений 19 Информационные технологии в работе налоговой инспекции 20 Заключение 21 Список литературы 23 Вступление По вопросу о сущности и назначении налогов научная мысль породила множество теорий. Однако все они сводятся к трем основным концепциям.
Первая налог выступает средством оплаты обществом услуг государства.
Посредством налогов граждане покупают у государства услуги по охране от нападения извне, защите от внутренних правонарушителей, получению правосудия, поддержанию правопорядка и т.п. Здесь налоговые отношения выступают в качестве товарно-денежных отношений, где за плату в виде налогов общество получает товар в виде комплекса государственных услуг. Существует так называемая теория социальной возвратности налога, согласно которой налоги, собираемые с граждан государством, возвращаются этим же гражданам в виде всякого рода государственных услуг.
Второй концепцией налогов является теория налога как регулятора экономики. Смыслом этой теории является регулирование государством посредством увеличения или, напротив, уменьшения ставок налогов и предоставления налоговых льгот платежеспособного спроса населения и устранения тем самым дисбаланса между этим спросом и объемом производства. В условиях подъема экономики рекомендуется увеличивать налоги, изымая лишние деньги из обращения и оберегая тем самым экономику от перегрева, вызванного быстрыми темпами роста производства, что влечет кризис перепроизводства товаров.
При кризисной ситуации, напротив, необходимо уменьшать налоговое бремя, повышая тем самым платежеспособный спрос населения и увеличивая инвестиционные возможности предпринимателей, что все вместе стимулирует производство. В результате налоги играют роль встроенного в бюджет автоматического стабилизатора. Третьей теорией сущности и значения налогов выступает теория налога как источника государственного дохода.
Согласно данной теории рыночная экономика функционирует в саморегулирующемся режиме. Налогам отводится единственная функция быть источником доходов государства. при этом самому государству отводится роль ночного сторожа государство-жандарм, где оно призвано лишь поддерживать общий порядок в стране и не вмешиваться в экономические и социальные области. Следовательно, налог должен быть сконструирован таким образом, чтобы, давая доходы государству, он в то же время не должен влиять на экономику и социальную сферу. При организации налогообложения следует руководствоваться теорией, в основе которой должны лежать следующие посылки во-первых, государство является субъектом, имеющим самостоятельные интересы, которые далеко не всегда совпадают с интересами общества во-вторых, устанавливая налоги, государство руководствуется в первую очередь своими собственными интересами в-третьих, общество посредством налогов финансирует расходы государства, многие из которых не вызваны общественной необходимостью и потребностями самого общества.
Хорошее государство это государство, помогающее стать богатым обществу.
Общество должно дать государству лишь столько, сколько ему действительно нужно в интересах самого общества То есть при определении размеров налогообложения необходимо исходить не из запросов государства объективно потребности государства безграничны и имеют тенденцию к постоянному росту, и даже не из возможностей общества как плательщика налогов, потому что государство будет использовать эти возможности всегда по полному максимуму.
Но и при этих обстоятельствах государству денег всегда будет не хватать, и сколько бы их не было, оно всегда найдет, как и на что их истратить. В основу расчета, сколько денег нужно государству, должны быть заложены самые разумные расходы государства, исходя из реальных потребностей общества в его услугах.
Второй уровень налоги республик в составе Российской Федерации и налог... Очень сильно поддерживает финансовую базу региональных бюджетов целево... Представительные органы городские Думы городов Москвы и Санкт-Петербур... Вс это обусловило необходимость введения ряда изменений, дополнений, п... Различие их функций определяется тем, что налоговая полиция входит в с...
Москве в 1992-1996 гг. руб. руб.9,1151,6817,727294242Взыскано 68,764,842,943,130,6Снижение удельно... Например, в течение 1996 года работниками Государственной налоговой ин... Нарушения налогового законодательства установлены у 69,1 из них.
Подготовка кадров для налоговой службы. Но все же главнейшей проблемой по прежнему являются кадры. Три четверти века в России не было специальности налоговый инспектор. В результате в течение ряда лет региональные налоговые инспекции решал... Он опубликует все федеральные и московские законы о налогах, инструкци...
Управление готовит оценку деятельности территориальных налоговых инспе... Постоянно оценивается также влияние одних налогов на поступление други... При этом обычно не принимают во внимание, что вся совокупность налогов... Но ведь кроме положительного фискального, порой весьма скромного, эффе... Полученные прогнозы используются при разработке проектов бюджетов г.
Информационные технологии в работе налоговой инспекции. Стремительный количественный рост налогоплательщиков, наблюдающийся в ... Оперативно информировать органы государственного управления данной тер...
Заключение Несмотря на то, что налоги, можно сказать, стары как мир, в вопросах их сущности и назначения, установления и взимания, организации и принципов налогообложения, содержания налоговой деятельности государства, форм и методов осуществления этой деятельности до сих пор много неясного и спорного.
Более того, за столетия осмысления этих вопросов в науке возникло много ошибочных представлений и умозаключений, ставших, однако, настолько привычными, что кажущимися уже истинными. К числу этих заблуждений можно отнести, в частности, утверждение, что налоги являются благом для общества, поскольку носят возвратный характер и призваны обеспечить удовлетворение потребностей общества в государственных услугах, т.е. используются в интересах общества.
В сознание людей внедрен стойкий стереотип, что налог является платой за те услуги, которые оказывает государство каждому из нас, т.е. налогообложение является возмездным. И когда проводится очередная компания по уплате налогов, телевидение показывает не умопомрачительные здания государственных учреждений, не роскошные лимузины высокопоставленных чиновников, не сказочные по своей роскоши помещения так называемых государственных резиденций, а изможденные лица пенсионеров, голодные глаза не получающих месяцами заработной платы учителей и врачей, страдающих без должного медицинского обслуживания больных.
И всем им плохо лишь потому, что мы налогоплательщики уклоняемся от уплаты налогов. Нет никакого сомнения в том, что налоги столь же необходимы, как необходимо само государство, которое содержится за счет этих налогов. Но подавляющая часть налогов потребляется самим государственным аппаратом, либо бездарно и экономически неэффективно расходуется на всякого рода государственные программы. Поэтому чтобы добиться изменения налоговой системы, надо в первую очередь добиться изменения той доктрины, которой руководствуется государство, осуществляя свою налоговую деятельность, в том числе устанавливая налоги, выстраивая их систему и осуществляя их взимание.
Список литература 1. Конституция Российской Федерации, 12.12.93. 2. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть I, 31.07.98 3. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть II, 05.08.00 4. Основы налоговой системы, под ред. Д.Г. Черника, М 1998 5. Бродский Г.М Право и экономика налогообложения, СПб, 2000 6. Грачева Е.Ю Куфакова Н.А Пепеляев С.Г Финансовое право России М 1995 7. Жданов А.А Финансовое право Российской Федерации, М 1995 8. Окунева Л.П Налоги и налогообложение в России, М 1996 9. Современная экономика для студентов вузов, М 1997 10. Лыкова Л.Н Налоговая политика эффективность рычагов и стимулов, Вопросы экономики, 1993, 9 11. Справочно-правовая Система Консультант Плюс Российское законодательство, РИЦ Эльсинор, 2001.