Особенности прекращения права муниципальной собственности в результате приватизации муниципального имущества в частную собственность

Особенности прекращения права муниципальной собственности в результате приватизации муниципального имущества в частную собственность.

Право муниципальной собственности прекращается ь в случае гибели или уничтожения имущества ь при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации ь в порядке разграничения муниципальной собственности ь путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом РФ или договором ь по иным основаниям, предусмотренным законами РФ. Остановимся на особенностях прекращения права муниципальной собственности в результате приватизация муниципального имущества, в связи с тем, что приватизация является одним из наиболее важных элементов, обеспечивающих укрепление экономической основы местного самоуправления в условиях рыночной экономики. Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества Ст. 217 Гражданский кодекс Российской Федерации.

Части первая и вторая М. ЭКСМОС, 1999 Пункт 4 статьи 29 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации гласит, что порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами муниципального образования.

Доходы от приватизации муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.

Главными целями приватизации являются ь повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий ь формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений ь создание конкурентной среды ь ускорение развития сферы торговли и услуг на основе приватизации большинства объектов малой приватизации ь содействие в реализации мероприятий по социальной защите ь населения, а также защите прав частных собственников акционеров Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации введение в муниципальное управление - М. Редакционно-издательский центр Муниципальная власть , 2000, с.139. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации определяет основные способы приватизации муниципального имущества 1 продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе 2 продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и или социальными условиями 3 продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работниками 4 выкуп арендованного муниципального имущества 5 преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 акций которых находятся в муниципальной собственности 6 внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ 7 отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцами муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

П. 1 ст. 16 ФЗ от 21 июля 1997 года 123-ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 30. Ст. 3595. В соответствии с п. 5 ст. 29 ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации осуществление приватизации иными способами, не установленными этим законом, является основанием для признания сделки недействительной.

Объектами приватизации по ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации могут служить предприятия и их структурные подразделения, акции паи, вклады государства и муниципальных образований в капитале хозяйственных обществ товариществ, материальные активы действующих и ликвидированных предприятий, сданные в аренду объекты нежилого фонда здания, строения, сооружения, в том числе встроенно-пристроенные, неиспользуемые здания и сооружения и др. Начало процесса приватизации муниципального имущества относится к 1992 г. Его правовой основой явился Закон Российской Федерации О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 3 июля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутаток РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927 а также Государственные программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Впредь до принятия новой Государственной программы приватизации в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 июля 1997 г. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации, продолжают действовать Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. 2284 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, 1, ст. 2 и Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года утв. Указом N 1535 от 22.07.1994 г. Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 1. Ст. 2 В каждом из перечисленных выше случаев приватизации от лица собственника имущества должен выступать соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления ст. 125 Гражданский кодекс Российской Федерации.

Части первая и вторая М. ЭКСМОС, 1999 Так, при проведении приватизации согласно ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации такими органами являются Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом и соответствующие комитеты по управлению имуществом субъектов РФ. В соответствии со ст. 7 и 8 Закона они создают комиссии по приватизации государственного имущества, принимают решения о приватизации такого имущества, осуществляют преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и т.д. В муниципальных образованиях органы по управлению муниципальным имуществом могут создаваться по решению представительных органов местного самоуправления п. 3 ст. 8 . В соответствии со ст. 10 и 11 Закона продавцами приватизируемого государственного имущества являются специализированные учреждения и назначенные ими представители.

В настоящее время продавцами муниципальных предприятий являются фонды имущества.

Там, где фонды имущества не действуют, их функции выполняют соответствующие комитеты по управлению имуществом.

Органы местного самоуправления назначают продавцов муниципального имущества самостоятельно. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации содержит ряд принципиальных положений, касающихся полномочий местного самоуправления в области приватизации.

Согласно Закону порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

При этом доходы от приватизации объектов муниципальной собственности должны поступать в полном объеме в местный бюджет.

Средства, поступающие от приватизации в местные бюджеты, направляются исключительно - на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не вошедших в имущественный комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов местного самоуправления - на финансирование мероприятий по социальной защите населения - на реализацию соответствующих инвестиционных программ.

В соответствии с требованиями Государственной программы приватизации районные и городские комитеты по управлению имуществом разрабатывают местные программы приватизации, которые принимаются соответствующими органами местного самоуправления. 6.