II. Виды правотворчества

II. Виды правотворчества. В предыдущей главе мы рассмотрели основные понятия и принципы правотворчества. Выяснили, что правотворчество характеризуется тем, что оно представляет собой активную государственную деятельность, основным продуктом которой являются юридические нормы, воплощающиеся, главным образом, в нормативных актах, что является основным средством управления обществом. Помимо всего вышесказанного, правотворчество подразделяется на виды, которые мы и рассмотрим в этой главе.

Основная классификация проводится в зависимости от субъектов правотворчества, согласно этому критерию различают референдум, принятие нормативных актов органами государства, заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права между - Российской федерацией и субъектами, входящими в ее состав - государственными органами и общественными объединениями - работодателями и работниками предприятий и т.д. До недавнего времени в бывшем СССР и союзных республиках, входивших в его состав, активно использовался такой вид правотворчества, как правотворческая деятельность общественных организаций и совместная правотворческая деятельность государственных органов и общественных организаций. В настоящее время это явно не целесообразно и теоретически труднообъяснимая практика, свидетельствующая о предании общественным организациям несвойственных им функций, прекратило свое существование.

Рассмотрим каждый вид подробно Референдум голосование граждан по поводу законов, проектов международных договоров, закона или иного нормативного акта, вопроса государственного регионального, местного значения.

В России референдум, как институт непосредственной демократии регламентирован Федеральным конституционным законом О Референдуме Российской Федерации, 1995 г. Инициатива проведения референдума принадлежит не менее, чем 2 миллионам граждан России и Конституционному собранию, согласно ч.3 ст.135 Конституция РФ от 12.01.1993 года. Референдум назначается Президентом РФ на любой выходной день в период от 2-3-х месяцев со дня опубликования Указа. Резолютивный решающее голосование граждан по поводу закона, проекта международного договора, вопроса государственного значения, при котором принятое решение считается общеобязательным и действует на всей территории страны.

Консультативный имеет цель выяснения мнения народа по каким-либо вопросам, предлагаемым проектом законов и т.д путем голосования.

В свою очередь, Президент и Правительство, оставляет за собой право решающего голоса. Делая вывод, можно сказать, что референдум играет значительную роль в политической жизни общества. Он позволяет каждому из нас, в той или иной степени, решать судьбу своего государства, оказывать влияние на государственную власть и высказывать свое мнение. Принятие нормативных актов государственными органами, т.е правотворческая деятельность компетентных органов. Это наиболее распространенный, целесообразный и последовательный вид правотворчества. Согласно вышеизложенного, правотворчество это прежде всего активная деятельность государственных органов.

В пределах своей компетенции, нормативные акты, издают практически все государственные органы, что четко регламентировано законодательством. В частности это - Глава государства - Правительственные органы государственной власти всех уровней - Некоторые исполнительные органы государственной власти и т.д. Нормативные соглашения.

Заключение соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания, все шире используются в правотворческой практике Российского государства, причем, такие соглашения заключаются между различными субъектами права и их юридическая сила неодинакова. Практикуется заключение соглашений по - экономическим - политическим - и иным вопросам между федерацией и отдельными ее членами. Характерной особенностью современных взаимоотношений между общественными объединениями и государственными структурами является заключение разного рода соглашений, содержащие нормативные предписания.

В первую очередь, это касается регулирования трудовых отношений. Так, например, в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 г. О коллективных договорах и соглашениях, может быть заключен коллективный договор правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, в организации. Наряду с коллективным договором законом предусматривается заключение разного рода соглашений правовых актов, содержащих обязательства по установлению условий труда, занятости, социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории.

Такие соглашения могут заключаться на разных уровнях - федеральном - республиканском - отраслевом или профессиональном - территориальном и т.д.